Druk Nr 37/19 Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Słupsku z dnia... 2017 r. w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Słupska Na podstawie art. 11a ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2013 r., poz. 856, z 2014 r., poz 1794, z 2015 r., poz 266, z 2016 r., poz 1605 i poz. 2102) oraz art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446, poz. 1579 i poz. 1948) Rada Miejska w Słupsku uchwala, co następuje: 1. 1. Przyjmuje się Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Słupska, zwany dalej Programem. 2. Realizacja Programu polega na: 1) zapewnieniu bezdomnym zwierzętom domowym miejsca w schronisku dla zwierząt, 2) opiece nad wolno żyjącymi kotami, 3) odławianiu bezdomnych zwierząt domowych, 4) obligatoryjnej sterylizacji bezdomnych zwierząt domowych i wolno żyjących kotów w schronisku dla zwierząt, 5) poszukiwaniu właścicieli dla bezdomnych zwierząt, 6) usypianiu ślepych miotów bezdomnych zwierząt domowych i wolno żyjących kotów, 7) wskazaniu gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich, 8) zapewnieniu całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Rozdział 1. Zapewnienie bezdomnym domowym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt 2. W celu zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom domowym pochodzącym z terenu miasta Słupska zapewnia się miejsce w prowadzonym przez Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w Polsce - Schronisku dla Zwierząt zlokalizowanym w Słupsku przy ul. Portowej 11, dalej zwanym Schroniskiem. Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 1
Rozdział 2. Opieka nad wolno żyjącymi kotami 3. 1. Opieka nad wolno żyjącymi kotami na terenie miasta Słupska realizowana jest przez Schronisko w zakresie: 1) udzielania pomocy weterynaryjnej, 2) leczenia zwierząt chorych oraz potrąconych w wypadkach komunikacyjnych, 3) sterylizacji, 4) usypiania ślepych miotów, 5) rejestracji karmicieli wolno żyjących kotów, 6) wydawania karmy zarejestrowanym karmicielom wolno żyjących kotów. 2. Dokarmianie wolno żyjących kotów bytujących na terenie miasta Słupska realizowane jest przy pomocy tzw. karmicieli - osób, które zobowiążą się do opieki nad tymi zwierzętami i zostaną wpisane do rejestru karmicieli wolno żyjących kotów. 3. Za karmiciela wolno żyjących kotów uważa się wyłącznie pełnoletniego mieszkańca miasta Słupska, który zobowiąże się do pełnienia opieki nad wskazanymi przez siebie wolno żyjącymi kotami, jak również utrzymywania czystości i porządku w miejscu ich dokarmiania. 4. 1. W celu udzielenia pomocy, przeprowadzenia leczenia i sterylizacji wolno żyjące koty będą sukcesywnie odławiane z terenu miasta Słupska przez pracowników Schroniska. 2. Udzielenie pomocy wolno żyjącym kotom odbywa się w miejscu ich bytowania, zaś leczenie i sterylizacja przeprowadzana jest przez lekarza weterynarii zapewniającego zwierzętom przebywającym w Schronisku opiekę weterynaryjną. 3. Odławianie wolno żyjących kotów może odbywać się przy pomocy funkcjonariuszy Straży Miejskiej w Słupsku oraz inspektorów organizacji społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, jak również osób opiekujących się tymi zwierzętami na co dzień, które zobowiążą się do udzielenia pomocy w ich odłowieniu. 4. Po zakończeniu leczenia lub przeprowadzeniu sterylizacji wolno żyjące koty umieszczane są w miejscu, z którego zostały odłowione. Rozdział 3. Odławianie bezdomnych zwierząt domowych 1. Odławianie bezdomnych psów na terenie miasta Słupska ma charakter stały. 5. 2. Czynność odławiania bezdomnych psów przeprowadzana jest przez pracowników Schroniska przy pomocy funkcjonariuszy Straży Miejskiej w Słupsku. 3. Odłowione zwierzęta są przewożone i przetrzymywane w Schronisku, gdzie poddawane są: 1) oględzinom lekarza weterynarii, który zapewnia zwierzętom przebywającym w schronisku opiekę weterynaryjną, i który na tej podstawie podejmuje decyzję o dalszym postępowaniu, Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 2
2) odpowiedniemu leczeniu na podstawie decyzji lekarza weterynarii, o którym mowa w pkt. 1, 3) 15-to dniowej kwarantannie, 4) obowiązkowemu oznakowaniu czipem i wpisaniu do międzynarodowej bazy oznakowanych zwierząt. 1. Odłowione zwierzęta oddawane są ich właścicielom lub przekazywane do adopcji. 6. 2. Właściciele i osoby, pod opieką których pozostawały odłowione zwierzęta będą mogły je odebrać ze Schroniska w terminie 15 dni od dnia ich odłowienia po uiszczeniu w schronisku kosztów związanych z: 1) odłowieniem i transportem, 2) utrzymaniem, 3) leczeniem, 4) innymi zabiegami, które okazały się niezbędne. 3. Schronisko uprawnione jest do przekazania zainteresowanym osobom odłowionych zwierząt do adopcji po upływie 15 dni od dnia ich wyłapania, na podstawie pozytywnej opinii lekarza weterynarii zapewniającego przebywającym w schronisku zwierzętom opiekę weterynaryjną. Rozdział 4. Obligatoryjna sterylizacja bezdomnych zwierząt domowych i wolno żyjących kotów w schronisku dla zwierząt 7. 1. Odłowione z terenu miasta Słupska i przewiezione do Schroniska bezdomne zwierzęta po odbyciu 15-to dniowej kwarantanny oraz wolno żyjące koty poddawane są obowiązkowej sterylizacji. 2. Zabiegi sterylizacji przeprowadzane są przez lekarza weterynarii zapewniającego przebywającym w Schronisku zwierzętom opiekę weterynaryjną. Rozdział 5. Poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt domowych i gospodarskich 8. Pracownicy Schroniska w sposób stały, za pomocą dostępnych środków komunikacji np. Internetu poszukują dotychczasowych lub nowych właścicieli bezdomnych zwierząt domowych i gospodarskich. 9. W ramach poszukiwania nowych właścicieli dla bezdomnych zwierząt domowych i gospodarskich pracownicy Schroniska organizują i przeprowadzają akcje edukacyjne. Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 3
Rozdział 6. Usypianie ślepych miotów bezdomnych zwierząt domowych i wolno żyjących kotów 10. 1. W ramach zapobiegania bezdomności zwierząt lekarz weterynarii zapewniający zwierzętom przebywającym w Schronisku opiekę weterynaryjną, dokonuje usypiania ślepych miotów, które trafią do Schroniska lub w nim się urodzą oraz prowadzi szczegółową dokumentację w tym zakresie. 2. Usypianie ślepych miotów dotyczy również wolno żyjących kotów. Rozdział 7. Wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich 11. 1. Bezdomnym zwierzętom gospodarskim z terenu miasta Słupska zapewnia się miejsce w gospodarstwie rolnym znajdującym się pod adresem Barcino 42. 2. Gospodarstwo rolne, o którym mowa w ust. 1 spełnia warunki do przyjęcia zwierząt gospodarskich, zapewniając im schronienie, wyżywienie i opiekę. Rozdział 8. Zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt 12. 1. Zwierzętom rannym na skutek zdarzeń drogowych zapewnia się całodobową opiekę weterynaryjną. 2. Całodobowa opieka weterynaryjna zwierząt, które ucierpiały w wyniku zdarzeń drogowych realizowana jest przez lekarza weterynarii zapewniającego zwierzętom przebywającym w Schronisku opiekę weterynaryjną. Zdarzenia z udziałem zwierząt należy zgłaszać do Schroniska dla Zwierząt pod numerem telefonu: (59) 842-29-59 Rozdział 9. Finansowanie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska 13. 1. Środki finansowe przeznaczone na realizację Programu zabezpieczone zostały w budżecie Miasta Słupska na 2017 rok w wysokości 549.528,00 zł na zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym oraz wolno żyjącym kotom i 2 000,00 zł na zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim. Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 4
2. Niniejsze środki wydatkowane będą zgodnie z: 1) przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r., poz. 1870 ze zm.), 2) zasadami udzielania dotacji na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2016 r., poz. 1817 ze zm.), 3) przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 2164), 4) umową nr 44/GKiOŚ/2015 z dnia 31 grudnia 2015 r. zawartą między Miastem Słupsk, a Towarzystwem Opieki nad Zwierzętami w Polsce na wsparcie realizacji zadania publicznego pod nazwą: Zapewnianie opieki zwierzętom bezdomnym i zapobieganie bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie schroniska dla zwierząt w okresie od 1 stycznia 2016 roku do 30 czerwca 2018 roku, 5) umową zawartą z właścicielem gospodarstwa rolnego na zapewnienie miejsca bezdomnym zwierzętom gospodarskim.. Rozdział 10. Przepisy końcowe 14. Traci moc uchwała Nr XXII/256/16 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 24 lutego 2016 roku w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska. 15. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Słupska. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 16. Przewodnicząca Rady Miejskiej w Słupsku Beata Chrzanowska Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 5
1. Przedstawienie istniejącego stanu. Uzasadnienie Aktem prawnym regulującym postępowanie ze zwierzętami bezdomnymi jest ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (tekst jednolity: Dz.U z 2013 r. poz. 856 ze zm.). Zgodnie z zapisami niniejszej ustawy rada gminy corocznie do dnia 31 marca, zobowiązana została do przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. W roku 2016 program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt określony został w uchwale Nr XXII/256/16 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 24 lutego 2016 roku. 2. Wyjaśnienie potrzeb i celu podjęcia uchwały. Zgodnie z art. 11a ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2013 r. poz. 856 ze zm.) program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt musi obejmować w szczególności: 1) zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt; 2) opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie; 3) odławianie bezdomnych zwierząt; 4) obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt w schroniskach dla zwierząt; 5) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt; 6) usypianie ślepych miotów; 7) wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich; 8) zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Ponadto zgodnie z obowiązującymi przepisami (art. 11a ust. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt Dz. U. z 2013 r. poz. 856 ze zm.) w tym zakresie projekt programu celem zaopiniowania przekazany został: 1) właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii - w przypadku Słupska Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii w Słupsku, 2) organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, działającym na obszarze miasta Słupska - Ogólnopolskiemu Towarzystwu Ochrony Zwierząt Animals, Towarzystwu Opieki nad Zwierzętami w Polsce, Straży Ochrony Zwierząt, Fundacji Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 1
Serce Na Łapce, Fundacji Dziki Azyl - Centrum Pomocy dla Jeży i Dzikich Zwierząt, 3) dzierżawcom lub zarządcom obwodów łowieckich, działających na obszarze miasta Słupska - Wojskowe Koło Łowieckie Nr 27 Knieja, Koło Łowieckie Daniel, Wojskowe Koło Łowieckie Nr 291 Wilk. Program został zaopiniowany pozytywnie przez: 1) Powiatowego Lekarza Weterynarii w Słupsku, 2) Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w Polsce, Uwagi do projektu uchwały wniosły następujące organizacje: 1. Ogólnopolskie Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami Animals - uznało, iż 11 ust. 3 projektu uchwały dotyczący obciążania właścicieli zwierząt kosztami ich opieki jako niewłaściwy. Zgodnie z 11a ust. 5 ustawy o ochronie zwierząt z dnia 21 sierpnia 1997 roku (Dz. U z 2013 r. poz. 856 ze zm) koszty realizacji programu ponosi gmina. Na podstawie powyższego należy uznać, iż brak jest możliwości obciążania właściciela zwierzęcia kosztami jego opieki. W związku z tym uwzględniono uwagi OTOZ Animals wykreślając 11 ust.3 z projektu uchwały. 2. Fundacja Dziki Azyl - Centrum Pomocy dla Jeży i Dzikich Zwierząt - organizacja zakwestionowała zapis uchwały dotyczący nakazu usypiania ślepych miotów zwierząt bezdomnych oraz kotów wolno żyjących. Zapis w projekcie uchwały o usypianiu ślepych miotów wynika wprost z ustawy o ochronie zwierząt. Zgodnie z art. 11a ust. 2 pkt 6 ww. ustawy Program obejmuje w szczególności: usypianie ślepych miotów. Wprowadzenie zatem takiego zapisu jest obowiązkiem ustawowym. 10 Programu nie nakazuje usypiania tych zwierząt lecz reguluje kwestie podmiotu odpowiedzialnego tj. lekarza weterynarii za jego realizację. 3. Fundacja Na Rzecz Zwierząt Serce na łapce wniosła o umieszczenie w rozdziale 8 Programu nazwy, miejsca świadczenia usług i numeru kontaktowego gabinetu weterynaryjnego zapewniającego całodobową opiekę weterynaryjną zwierzętom poszkodowanym w wypadkach drogowych. Powyższa uwaga została uwzględniona. W 12 projektu uchwały doprecyzowano informację o podanie numeru kontaktowego słupskiego Schroniska dla Zwierząt, które pełni Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 2
całodobowy dyżur w zakresie zapewnienia opieki zwierzętom po wypadkach. Natomiast kwestia dotycząca czasu dojazdu do zdarzenia drogowego z udziałem zwierząt wynika z procedur realizowanych przez Schronisko, w oparciu o zawartą przez Miasto Słupsk i Towarzystwem Opieki nad Zwierzętami umowę z dnia 31 grudnia 2015 roku o wsparcie realizacji zadania pn. Zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym i zapobieganie bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie schroniska dla zwierząt w okresie od 1 stycznia 2016 roku do 30 czerwca 2018 roku. 3. Wykazanie różnic między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym. Różnice między regulacjami dotychczasowymi, a proponowanymi w Programie opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Słupska przedstawiają się następująco: 2016 r. 2017 r. wyjaśnienie w 1 ust. 2 dodaje się pkt: 5) poszukiwaniu właścicieli dla bezdomnych zwierząt, Konieczność uwzględnienia punku 5 wynika z zapisów art. 11a ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (Dz. U z 2013 r., poz 856 ze zm.) 11 3. Koszty związane z zapewnieniem opieki zwierzętom gospodarskim, które z różnych przyczyn utraciły swoje dotychczasowe schronienie ponosi Miasto Słupsk, a w przypadku, gdy możliwym jest ustalenie właściciela tego zwierzęcia gospodarskiego kosztami zapewnienia opieki obciążony zostanie właściciel niniejszego zwierzęcia 12 2. Całodobowa opieka weterynaryjna zwierząt, które ucierpiały w wyniku zdarzeń drogowych realizowana jest przez lekarza weterynarii zapewniającego zwierzętom przebywającym w Schronisku wykreśla się 11 ust. 3 12 2. Całodobowa opieka weterynaryjna zwierząt, które ucierpiały w wyniku zdarzeń drogowych realizowana jest przez lekarza weterynarii zapewniającego zwierzętom przebywającym w Schronisku Zgodnie z 11a ust. 5 ustawy o ochronie zwierząt koszty realizacji programu ponosi gmina, stąd brak jest możliwości obciążania kosztami opieki właścicieli zwierząt. Dodano nr telefonu kontaktowego, pod który należy zgłaszać zdarzenia drogowe z udziałem zwierząt. Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 3
opiekę weterynaryjną. 13 1. Środki finansowe przeznaczone na realizację programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska zabezpieczone zostały w projekcie budżetu Miasta Słupska na 2016 rok w wysokości 550.000,00 zł na zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym oraz wolno żyjącym kotom i 2 000,00 zł na zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim. 15 Niniejszy program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska zgodnie z art. 11a ust. 7 przekazano do zaopiniowania: 1) Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii w Słupsku, 2) organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, działającym na obszarze miasta Słupska 3) dzierżawcom lub zarządcom obwodów łowieckich, działających na obszarze miasta Słupska opiekę weterynaryjną. Zdarzenia z udziałem zwierząt należy zgłaszać do Schroniska dla Zwierząt pod numerem telefonu: (59) 842-29-59 13 1. Środki finansowe przeznaczone na realizację programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska zabezpieczone zostały w projekcie budżetu Miasta Słupska na 2017 rok w wysokości 549.528,00zł na zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym oraz wolno żyjącym kotom i 2 000,00 zł na zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim wykreśla się 15 Różnica przekazywanych środków, które ponoszone są na opiekę nad zwierzętami wynika z rozstrzygnięcia konkursu ofert na wsparcie realizacji zadania publicznego pn. Zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym i zapobiegania bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie schroniska dla zwierząt w okresie od 1 stycznia 2016 roku do 30 czerwca 2018 roku. Zapis 15 przeniesiono do uzasadnienia przedmiotowej uchwały. 4. Charakterystyka przewidywanych skutków społecznych i gospodarczych. Opracowanie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska pozwoli na stopniowe zmniejszanie populacji bezdomnych psów i kotów, polepszanie warunków życia bezdomnych zwierząt, jak również wolno żyjących kotów. Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 4
5. Skutki finansowe, związane z wejściem w życie uchwały. W związku z wprowadzeniem programu zostaną poniesione koszty realizacji zadania - zapewniania opieki nad bezdomnymi zwierzętami i zapobiegania bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie Schroniska dla Zwierząt w Słupsku w kwocie 549.528,00 zł oraz koszty zapewniania miejsca w gospodarstwie rolnym zwierzętom gospodarskim, które z różnych przyczyn utraciły swoje dotychczasowe schronienie w kwocie 2.000,00 zł. Środki na ten cel zostały zabezpieczone w budżecie Miasta Słupska na rok 2017. Id: 880A2B7E-AB36-4C51-B257-BF04988EBEFF. Projekt Strona 5