Poa ne zmany przepsach dot. kas - PROJEKT USTAWY O VAT[2010-09-10] (p±tek, 10 rzeseñ 2010) - Nades³a³ Admnstrator - Ostatna aktualzacja () Projekt z dna 9 rze na 2010 r. USTAWA z dna 2010 r. o zmane ustay o podatku od toaró us³ug Art. 1. W ustae z dna 11 marca 2004 r. o podatku od toaró us³ug (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z pó¼n. zm.1)) proadza sê nastêpuj±ce zmany: [...] 28) art. 111: a) po ust. 3 dodaje sê ust. 3a-3d brzmenu: 3a. Podatncy proadz±cy edencjê obrotu kot podatku nale nego przy zastosoanu kas rejestruj±cych, s± obo±zan: 1) dokonyaæ ydruku paragonu fskalnego lub faktury z ka dej sprzeda y, jak róne ydaaæ orygna³ ydrukoanego dokumentu nabycy; 2) dokonyaæ nez³ocznego zg³oszena e ³a cej jednostce proadz±cej sers kas rejestruj±cych, ka dej neprad³oo c pracy kasy; 3) udostêpnaæ kasy rejestruj±ce do kontrol stanu ch nenaruszalno c prad³oo c pracy na ka de ±dane ³a cych organó; 4) zg³aszaæ kasy rejestruj±ce do obo±zkoego przegl±du techncznego e ³a cej
jednostce proadz±cej sers tych kas, termnach, o których moa przepsach ydanych na podstae ust. 7 pkt 7; 5) u yaæ kasy rejestruj±ce zgodne z zasadam arunkam okre lonym rozporz±dzenu ydanym na podstae ust. 7 pkt 4; 6) przechoyaæ kope dokumentó kasoych przez okres ymagany art. 112 oraz przepsach Ordynacj podatkoej zgodne z arunkam okre lonym ustae z dna 29 rze na 1994 r. o rachunkoo c (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 Nr 165, poz. 1316 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278); 7) stosoaæ kasy rejestruj±ce y³±czne do proadzena edencj ³asnej sprzeda y, z zastrze enem ust. 3b; 8) dokonyaæ ydruku emtoanych przez kasê rejestruj±c± dokumentó ch kop na no nku paperoym, je el ydruk kop umo la konstrukcja kasy przeduj± to przepsy ydane na podstae ust. 9 pkt 1; 9) proadzæ przechoyaæ dokumentacjê o przebegu eksploatacj kasy rejestruj±cej, z uzglêdnenem przepsó ydanych na podstae ust. 7 pkt 4-7 ust. 9 pkt 1; 10) dokonaæ zg³oszena kasy rejestruj±cej do naczelnka urzêdu skarboego celu otrzymana numeru edencyjnego kasy; 11) poddaaæ obo±zkoemu przegl±do techncznemu kasy rejestruj±ce, które zosta³y przez podatnka utracone, a nastêpne odzyskane, przed ch
pononym zastosoanem do proadzena edencj. 3b. Podatncy proadz±cy edencjê przy zastosoanu kas rejestruj±cych, u których podsta± opodatkoana jest kota prozj lub nna postaæ ynagrodzena za ykonyane us³ug ramach umoy agencyjnej, zlecena, po redncta lub nnych umó o podobnym charakterze albo te mar a, edencjonuj± na potrzeby oblczena os±ganego przez nch obrotu oraz kot podatku nale nego ca³± arto æ sprzeda y ³asnej oraz proadzonej na rzecz lub menu nnych podatnkó. 12 3c. Podatncy mog± stosoaæ do edencj obrotu kot podatku nale nego y³±czne kasy rejestruj±ce, które nabyl okrese, kedy kasy te objête by³y a nym poterdzenem Prezesa G³ónego Urzêdu Mar, o którym moa ust. 6b, z uzglêdnenem arunkó postanoeñ ust. 3d oraz nnych odrêbnych przepsó, które mog± proadzaæ ogranczena zakrese zastosoana do edencjonoana nektórych typó kas. 3d. W przypadku gdy dla danego rodzaju czynno c, zgodne z przepsam rozporz±dzena ydanego na podstae ust. 7 pkt 4, przedzane s± kasy o zastosoanu specjalnym podatnk zobo±zany jest stosoaæ te kasy., b) ust. 6b 6c otrzymuj± brzmene: 6b. Producenc krajo podmoty dokonuj±ce en±trzspólnotoego nabyca lub
mportu kas rejestruj±cych celu proadzena ch na terytorum kraju do obrotu, s± obo±zan do uzyskana dla kas s³u ±cych do proadzena edencj, o której moa ust. 1, poterdzena Prezesa G³ónego Urzêdu Mar, e kasy te spe³naj± funkcje ymenone ust. 6a oraz krytera arunk technczne, którym musz± odpoadaæ. Poterdzene ydaje sê na czas okre lony mo e byæ ono cofnête przypadku: 1) proadzena do obrotu kas rejestruj±cych nezgodnych z funkcjam, kryteram arunkam techncznym, które musz± spe³naæ kasy rejestruj±ce, oraz z³o onym dokumentam, tym zorcem kasy, o których moa ust. 9 pkt 2; 2) nezorganzoana sersu kas, o którym moa ust. 6f pkt 1. 6c. Prezes G³ónego Urzêdu Mar: 1) drodze decyzj ydaje, odmaa ydana lub cofa poterdzene ymenone ust. 6b; 2) og³asza Dzennku Urzêdoym G³ónego Urzêdu Mar ykaz typó kas: a) które otrzyma³y poterdzene, o którym moa ust. 6b, raz z okre lenem numeru, daty poterdzena termnu jego obo±zyana oraz nazy producenta krajoego, podmotu dokonuj±cego en±trzspólnotoego nabyca lub mportu kas rejestruj±cych, b) na które cofnêto poterdzene, o którym moa ust. 6b, raz z okre lenem numeru, daty poterdzena daty jego cofnêca
poterdzena oraz nazy producenta krajoego, podmotu, który dokona³ en±trzspólnotoego nabyca lub mportu kas rejestruj±cych., c) po ust. 6c dodaje sê ust. 6d 6p brzmenu: 6d. W przypadku sterdzena na podstae badañ, e kasa rejestruj±ca ne spe³na okre lonych funkcj, kryteró arunkó techncznych, Prezes G³ónego Urzêdu Mar odmaa ydana poterdzena, o którym moa ust. 6b. 6e. Podsta± cofnêca poterdzena przypadku, o którym moa ust. 6b pkt 2 jest nosek mnstra ³a cego do spra fnansó publcznych sporz±dzony na podstae ustaleñ kontrol podatkoej lub skarboej. 13 6f. Producenc krajo podmoty dokonuj±ce en±trzspólnotoego nabyca lub mportu kas rejestruj±cych, którzy uzyskal poterdzene, o którym moa ust. 6b, s± obo±zan do: 1) zorganzoana sersu kas dokonuj±cego mêdzy nnym przegl±dó techncznych kas; 2) zameszczana dokumentach deklaracj, ed³ug zoru okre lonego przepsach ydanych na podstae ust. 9 pkt 1, o spe³nenu przez dostarczan± kasê ymaganych funkcj, kryteró arunkó techncznych oraz zgodno c z egzemplarzem zorcoym kasy, która by³a podsta± do ydana poterdzena, o którym moa ust. 6b. 6g. Spe³nene funkcj oraz kryteró arunkó techncznych sterdza sê na podstae ynkó badañ
ykonyanych przez Prezesa G³ónego Urzêdu Mar, które musz± byæ poterdzone spraozdanem. 6h. Kto proadza do obrotu kasê rejestruj±c±, która bre deklaracj, o której moa ust. 6f pkt 2, ne spe³na ymaganych funkcj, kryteró arunkó techncznych lub ne za³±cza takej deklaracj podlega karze penê nej ysoko c 5000 z³. 6. Kara penê na, o której moa ust. 6h, nak³adana jest drodze decyzj przez ³a cego dla producenta krajoego, podmotu dokonuj±cego en±trzspólnotoego nabyca lub mportu kas rejestruj±cych naczelnka urzêdu skarboego. Podsta± do ydana decyzj jest nosek Prezesa G³ónego Urzêdu Mar, który zaera ops brakó zakrese spe³nena funkcj, kryteró arunkó techncznych. 6j. Wp³yy z kar penê nych, o których moa ust. 6h stano± dochód bud etu pañsta. Kota ynkaj±ca z kary penê nej ponna byæ nesona, bez ezana naczelnka urzêdu skarboego, na rachunek bankoy ³a cego urzêdu skarboego termne 14 dn od dna otrzymana decyzj, o której moa ust. 6. 6k. Z tytu³u ykonyana przez Prezesa G³ónego Urzêdu Mar czynno c z±zanych z ydanem albo odmo± ydana decyzj, o których moa ust. 6c pkt 1, poberana jest op³ata. Op³ata, o której moa zdanu perszym, stano dochód bud etu
pañsta. 6l. Wnoskodaca uszcza op³atê, o której moa ust. 6k, termne 14 dn od dna otrzymana decyzj okre lonej ust. 6o. 6m. Do op³at, o których moa ust. 6k, stosuje sê odpoedno przepsy dza³u III Ordynacj podatkoej, z tym e upranena organó podatkoych przys³uguj± Prezeso G³ónego Urzêdu Mar. 6n. Wysoko æ op³aty, o której moa ust. 6k, ustala sê na podstae stak za godznê pracy praconkó G³ónego Urzêdu Mar oblcza sê ed³ug tej stak, pomno onej przez lczbê godzn przeznaczonych na ykonane czynno c z±zanych z ydanem albo odmo± ydana decyzj okre lonych ust. 6c pkt 1. 6o. Wysoko æ op³aty, o której moa ust. 6k, ustala Prezes G³ónego Urzêdu Mar trybe decyzj, uzglêdnaj±c czas trana przeproadzonych 14 czynno c, ch zakres stak godznoe za czas pracy praconkó G³ónego Urzêdu Mar oraz koszty badañ ykonyanych ramach decyzj. 6p. Wysoko æ stak, o której moa ust. 6n, jest róna ysoko c stak godznoej za czas pracy praconka urzêdu podleg³ego organo admnstracj mar, stano±cej podstaê do ustalena op³aty za czynno c z±zane z ydanem albo odmo± ydana decyzj zaterdzena typu przyrz±dó
pomaroych, okre lonej przepsach ykonaczych do ustay z dna 11 maja 2001 r. Prao o marach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441, z pó¼n. zm.3))., d) ust. 7 dodaje pkt 4-7 brzmenu: 4) okre l sposób proadzena edencj obrotu kot podatku nale nego przy zastosoanu kas rejestruj±cych oraz arunk u yana kas przez podatnkó, uzglêdnaj±c potrzebê ³a cego edencjonoana obrotu kot podatku nale nego przy zastosoanu kas rejestruj±cych przez podatnkó, o których moa ust. 1, uzglêdnaj±c potrzebê przecdza³ana needencjonoanu obrotu kot podatku nale nego przy zastosoanu kas przez tych podatnkó oraz koneczno æ zapenena kontrol prad³oo c rozlczana podatku; 5) okre l termn zg³oszena kasy do naczelnka urzêdu skarboego celu otrzymana numeru edencyjnego, rodzaje dokumentó, które s± proadzone lub sk³adane z±zku z u yanem kasy rejestruj±cej oraz zory tych dokumentó, uzglêdnaj±c potrzebê zapenena prad³oego edencjonoana obrotu kot podatku nale nego przy zastosoanu kas rejestruj±cych przez podatnkó, o których moa ust. 1; 6) okre l arunk zorganzoana proadzena sersu kas rejestruj±cych maj±ce znaczene dla edencjonoana, tym arunk, które ponn spe³naæ sersanc kas, uzglêdnaj±c potrzebê prad³oego
edencjonoana obrotu kot podatku nale nego przy zastosoanu kas rejestruj±cych przez podatnkó, o których moa ust. 1 oraz dostêpno æ sersu kas; 7) okre l termny oraz zakres obo±zkoych przegl±dó techncznych, o których moa ust. 3a pkt 4 11, uzglêdnaj±c szczególno c potrzebê spradzena popranego dza³ana kasy zakrese prad³oego edencjonoana obrotu kot podatku nale nego, przechoyana zarejestroanych nej danych, ydaana konsumento doodó nabyca toaró us³ug ydaana nnych dokumentó fskalnych., e) ust. 9 otrzymuje brzmene: 9. Mnster ³a cy do spra gospodark, porozumenu z mnstrem ³a cym do spra fnansó publcznych, okre l, drodze rozporz±dzena: 1) szczegó³oe krytera arunk technczne, którym musz± odpoadaæ kasy rejestruj±ce oraz sposób oznaczana pamêc fskalnej kas 3) Zmany tekstu jednoltego ymenonej ustay zosta³y og³oszone Dz. U. z 2005 r. Nr 163, poz.1362 Nr 180, poz.1494, z 2006 r. Nr 170, poz.1217 Nr 249, poz.1834, z 2007 r. Nr 176, poz.1238, z 2008 r. Nr 227, poz.1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 Nr 91, poz.740 oraz z 2010 r. Nr 66, poz. 421. 15 rejestruj±cych nepotarzalnym oznaczenam (numeram unkatoym), oraz dokumenty, które ponna byæ yposa ona kasa przy proadzanu jej do obrotu, 2) dane, które ponen zaeraæ nosek producenta krajoego albo podmotu dokonuj±cego en±trzspólnotoego nabyca lub mportu kas
rejestruj±cych, o ydane poterdzena ymenonego ust. 6b, jak róne rodzaje dokumentó, tym o adczeñ, oraz kas zorcoych do badañ nnych urz±dzeñ, które maj± byæ przedstaone lub dostarczone raz z noskem, 3) okres, na który ydaane jest poterdzene, o którym moa ust. 6b - uzglêdnaj±c potrzebê przecdza³ana needencjonoanu lub neprad³oemu edencjonoanu obrotu kot podatku nale nego przez podatnkó, zabezpeczena zaedencjonoanych danych, koneczno æ zapenena konsumento praa do otrzymana doodu nabyca toaró us³ug z udocznon± kot± podatku oraz mo lo æ kontrol przez nego czynno c dotycz±cych prad³oego edencjonoana transakcj ystaana doodu poterdzaj±cego jej ykonane oraz optymalne dla danego typu obrotu roz±zana technczne dotycz±ce konstrukcj kas jak róne celoo æ systematycznej aktualzacj eryfkacj ydanych poterdzeñ, o których moa ust. 6b. ; Art. 10. 1. Poterdzena sterdzaj±ce spe³nene funkcj oraz kryteró arunkó techncznych, którym musz± odpoadaæ kasy rejestruj±ce zachouj± moc do dna okre lonego tych
poterdzenach, chyba e poterdzene zostane cofnête zgodne z przepsam ustay zmenanej art. 1, brzmenu nadanym nnejsz± usta±. 2. Kasy rejestruj±ce nabyte przez u ytkonkó kas okrese obo±zyana poterdzeñ ydanych przed dnem 1 lpca 2011 r. mog± byæ nadal stosoane do proadzena edencj obrotu kot podatku nale nego, pod arunkem e zapenaj± prad³oo æ rozlczeñ podatnka, z uzglêdnenem odrêbnych przepsó, które mog± proadzæ ogranczena zakrese zastosoana do edencjonoana nektórych typó kas. 3. Przeps art. 111 ust. 6c 6g ustay zmenanej art. 1, brzmenu nadanym nnejsz± usta±, ma zastosoane róne do: 18 1) spra szczêtych po dnu 31 grudna 2010 r. nezakoñczonych do dna 30 czerca 2011 r.; 2) poterdzeñ ydanych do dna 30 czerca 2011 r. przez mnstra ³a cego do spra fnansó publcznych, przypadkach kedy zastnej± podstay do cofnêca tych poterdzeñ. 4. Do spra, o których moa ust. 3, stosuje sê odpoedno przepsy o kryterach arunkach techncznych, którym musz± odpoadaæ kasy rejestruj±ce, obo±zuj±ce momence sk³adana nosku o poterdzene spe³nena tych kryteró. 5. Mnster ³a cy do spra fnansó publcznych przeka e nez³oczne Prezeso G³ónego
Urzêdu Mar akta spra ymenonych ust. 3 pkt 1. 6. Dotychczasoe przepsy ykonacze, ydane na podstae art. 111 ust. 9 ustay zmenanej art. 1, zachouj± moc do dna ej ca yce przepsó ykonaczych ydanych na podstae art. 111 ust. 7 pkt 4 7 ust. 9 ustay zmenanej art. 1, brzmenu nadanym nnejsz± usta±, ne d³u ej jednak n przez 12 mesêcy od dna ej ca yce nnejszej ustay. 28. Art. 1 pkt 28 art. 9 projektu ustay (dot. art. 111 ustay oraz przepsu przej coego) Zmany projektoane art. 111 ustay o VAT maj± na celu proadzene noych procedur badañ spe³nena przez kasy rejestruj±ce okre lonych przepsam funkcj, kryteró arunkó techncznych, jak róne ydaana poterdzena o spe³nenu tych ymagañ. Dotychczas zadana te by³y przypsane Mnstro Fnansó. Resort fnansó, co do zasady ma³ jedyne okrese przej coym proadzæ te dza³ana. Dalsze ykonyane tych zadañ przez Mnstra Fnansó jest nemo le. Mnstersto Fnansó ne jest resortem ³a cym odpoedno przygotoanym z punktu dzena ymogó kadroych, yposa ena techncznego ca³ej logstyk nezbêdnej dla tego typu dza³añ. Rozój noych technolog nformatycznych poc±ga za sob± koneczno æ zapenena obs³ug badaczej dla
noego typu kas sposób c±g³y na najy szym pozome kompetencj. Z tych zglêdó, a szczególno c z uag na brak odpoednej bazy kadroej do ykonyana przedmotoych czynno c, dalsze utrzymyane obecnego stanu rzeczy jest nemo le. Rozszerzene zakresu stosoana kas, jak dopuszczene tej dzedzne noych roz±zañ konstrukcyjnych m.n. kas z tz. elektronczn± kop± paragonó spoodoa³y, zadana te ponny zostaæ przypsane specjalstycznemu organo przystosoanemu pe³n do proadzena tego typu prac. Organem przystosoanym do obs³ug procesu badana, testoana przeproadzana kontrol spradzaj±cych parametry technczne urz±dzeñ kasoych zaróno pod zglêdem yposa ena techncznego, jak dysponoana do adczenem tego rodzaju dza³alno c jest Prezes G³ónego Urzêdu Mar. Zgodne z projektem badana take proadz³by zatem. organ, który ydaa³by róne decyzjê poterdzaj±c± spe³nene funkcj, kryteró arunkó techncznych kas. Za przeproadzone badana by³yby poberane op³aty na zasadach zbl onych do obecne poberanych op³at przez Prezesa GUM za badane urz±dzeñ pomaroych. Projekt przeduje, mnster ³a cy do spra gospodark porozumenu z mnstrem ³a cym do spra fnansó publcznych okre l drodze rozporz±dzena: 1) szczegó³oe krytera arunk technczne, którym musz± odpoadaæ kasy rejestruj±ce oraz sposób oznaczana pamêc fskalnej kas rejestruj±cych nepotarzalnym oznaczenam (numeram unkatoym), oraz dokumenty, które ponna byæ yposa ona kasa przy proadzanu jej do obrotu;
2) dane, które ponen zaeraæ nosek producenta krajoego, podmotu dokonuj±cego en±trzspólnotoego nabyca lub mportu kas rejestruj±cych, o ydane poterdzena, jak róne rodzaje dokumentó, tym o adczeñ, oraz kas zorcoych do badañ nnych urz±dzeñ, które maj± byæ przedstaone lub dostarczone raz z noskem; 3) okres, na który ydaane jest poterdzene. Ponadto projekt zaera quas sankcjê za nezorganzoane sersu skutkuj±c± cofnêcem poterdzeñ ydanych dla producentó krajoych lub podmotó dokonuj±cych en±trz spólnotoego nabyca lub mportu kas rejestruj±cych. Ma to zapobec proadzanu do obrotu urz±dzeñ, które ne maj± zapenonej obs³ug sersoej. Projekt reguluje róne problematykê odmoy ydana poterdzena przypadku braku pozytynych ynkó z przeproadzonych badañ testoych kasy. W projekce zaarto róne obo±zk Prezesa GUM zakrese publkoana Dzennku Urzêdoym GUM ykazu urz±dzeñ, które uzyska³y poterdzene, jak ykazu urz±dzeñ, którym poterdzene take zosta³o cofnête. Przedk³adana regulacja zaera tak e przepsy o charakterze sankcyjnym z±zane z proadzanem do obrotu kas, które bre deklaracj ne spe³naj± funkcj, kryteró
arunkó techncznych lub ne za³±czanem takej deklaracj. Projekt stano, e poy sze uchybena s± podsta± do na³o ena kary penê nej ysoko c 5000 z³ przez ³a cego naczelnka urzêdu skarboego. W celu jednoznacznego pe³nego rozstrzygnêca uk³adu kompetencj przy ydaanu decyzj poterdzaj±cych spe³nene przez kasy kryteró arunkó techncznych okrese przej coym, zaarto art. 10 regulacje, e spray, których szczêce nast±p³o po dnu 31 grudna 2010 r. ne zosta³y zakoñczone przez Mnstra Fnansó do dna 30 czerca 2011 r. bêd± rozpatryane na podstae dotychczasoych przepsó przez Prezesa G³ónego Urzêdu Mar. Oznacza to, e szystke nosk o spe³nene kryteró techncznych, które zosta³y z³o one przed 31 grudna 2010 r. bêd± musa³y byæ rozpatrzone zakoñczone ydanem decyzj (poterdzena przez Mnstra Fnansó). Aby zabezpeczyæ racjonalny uk³ad zakrese przekazu akt dotycz±cych nezakoñczonych spra, projektoanych przepsach przyjêto róne zasadê, przekazanu do rozpatrzena bêd± podlega³y spray, które p³ynê³y do Mnstra Fnansó przed 1 lpca 2011 r.
Projekt zak³ada róne przesunêce obo±zku badana techncznego kas rejestruj±cych oraz ydaana poterdzeñ o spe³nenu funkcj, kryteró arunkó techncznych tych kas na Prezesa G³ónego Urzêdu Mar, z jednoczesnym upoa nenem mnstra ³a cego do spra gospodark ( porozumenu z mnstrem ³a cym do spra fnansó publcznych) do ydana przepsó ykonaczych reguluj±cych technczne aspekty z±zane z kasam rejestruj±cym Zmana zakrese przesunêca obo±zku badana techncznego kas rejestruj±cych na G³óny Urz±d Mar bêdze oddza³yaæ na ten organ ymagaæ zmany statutu oraz przygotoana tego Urzêdu do ykonyana noych zadañ. Na mnstrze ³a cym do spra gospodark c± yæ bêdze obo±zek ydana ( porozumenu z mnstrem ³a cym do spra fnansó publcznych) przepsó ykonaczych reguluj±cych technczne aspekty z±zane z kasam rejestruj±cym. Noe zasady badana kas rejestruj±cych, tym koneczno æ ponoszena op³at
za ch badane, bêd± p³yaæ na podmoty obo±zane do uzyskana od Prezesa GUM poterdzena, e kasy te spe³naj± funkcje, krytera arunk technczne okre lone przepsach. Z przejêcem przez Prezesa GUM obo±zkó zakrese poterdzeñ o spe³nenu przez kasy funkcj, kryteró arunkó techncznych bêd± sê ±zaæ okre lone skutk bud etoe. Wed³ug szacunkoych ocen ca³koty koszt dro ena badañ GUM 2011 r. ynese oko³o 2,5 mln z³, za coroczny koszt realzacj tych badañ bêdze kszta³toa³ sê na pozome oko³o 0,4 mln z³. Na kotê tê sk³adaj± sê m.n. koszty z±zane z opracoanem specjalstycznego systemu oprogramoana narzêdzoego oraz operacyjnego oprogramoana buroego, yposa ene komputery, narzêdza akcesora sersoe, yposa ene buroo-laboratoryjne oraz koszty osoboe szkolena praconkó. Nak³ady te ymagaj± fnansoana z
bud etu pañsta. Projekt przeduje jednak, e za czynno c z±zane z ydaanem poterdzeñ bêd± poberane op³aty. Oznacza to, d³u szym horyzonce czasoym nak³ady na badana kas z±zane z przejêcem przez GUM tej problematyk bêd± nastêpnych latach du ej czê c zrónoa one dochodam z op³at.