Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Filipów za 2014 r. Filipów, 29 kwietnia 2015 r.
I. Podstawa prawna i cel sporządzenia Analizy Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) gminy zobowiązane są do dokonania corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Niniejszą analizę sporządzono na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmiot prowadzący punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi i obejmuje w szczególności : 1) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, 2) potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, 3) koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych, 4) liczbę mieszkańców, 5) liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, 6) ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, 7) ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Zgodnie z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.) obowiązuje nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi. Odbiór odpadów komunalnych i ich zagospodarowanie od właścicieli nieruchomości zamieszkałych realizowane było przez Firmę Transportowo-Usługową EKO Jeleniewo, która została wybrana w przetargu nieograniczonym i umowa została zawarta na okres 18 miesięcy tj. od 01.07.2013 r. do 31.12.2014 r. Na nieruchomościach niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne (sklepy, instytucje, szkoły, podmioty prowadzące działalność gospodarczą itp.) gospodarowanie odpadami pozostało na dotychczasowych zasadach, czyli na podstawie wcześniej zawartych umów z MPO Białystok. W Filipowie przy ul. Fabrycznej nr 12 w Firmie Handlowo-Usługowej Bogusław Gajewski działa Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK), do którego mieszkańcy mogą dostarczać odpady powstające w gospodarstwach domowych tj.: - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (sprzęt AGD i RTV, komputery, kalkulatory itp.), - zużyte opony samochodów osobowych, - odpady budowlane i rozbiórkowe (gruz) pochodzące z drobnych remontów własnoręcznie prowadzonych, - odpady wielkogabarytowe (meble, dywany, materace itp.), - zużyte baterie i akumulatory (pochodzące z zegarków, pilotów, aparatów itp.), - ubrania i tekstylia nie nadające się do używania,
- odpady zielone (z ogrodów) gałęzie drzew i krzewów, liście, skoszona trawa, owoce, warzywa itp.), - odpady niebezpieczne pochodzące z gospodarstw domowych (chemikalia, opakowania po farbach, rozpuszczalnikach, olejach odpadowych i ich pozostałości), gromadzone w szczelnych pojemnikach zamkniętych. Pojemniki na zużyte baterie znajdują się również w obiektach użyteczności publicznej tj. Urząd Gminy Filipów, placówki oświatowe, sklepy w Filipowie, a pojemnik na leki przeterminowane usytuowany jest w Ośrodku Zdrowia w Filipowie przy ul. Wólczańskiej 4. II. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Na terenie Gminy Filipów nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych, brak jest jakichkolwiek instalacji. Wszystkie odpady zmieszane oraz pozostałości po sortowaniu przekazywane były dla firm odbierających odpady, które na podstawie zawartej umowy przekazywały do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych wskazanej w Planie gospodarki odpadami dla województwa podlaskiego na lata 2012-2017 z perspektywą do 2020 roku. Jest to obowiązek podmiotu odbierającego odpady wynikający z art. 9e ust.2 u.c.p.g. W roku 2014 odpady zmieszane i pozostałości po sortowaniu z terenu gminy Filipów były przekazywane do Przedsiębiorstwa Gospodarki Odpadami Sp. z o.o. w Suwałkach. Odpady selektywnie zebrane firmy odbierające odpady, przekazywały do recyklingu tj.: opakowania z papieru i tektury Stora Enso Poland w Ostrołęce, opakowania z tworzyw sztucznych IMP Polowat Sp. z o.o w Łęczycy, PPH BOMAX Zakład Przetwórstwa Tworzyw sztucznych Sochaczew, za granicę kraju do Czech, Chin i Niemiec, opakowania z metali- CMC Poland Sp. z o.o. Zawiercie, opakowania wielomateriałowe Mondi Świecie S.A. opakowania ze szkła O-I Produkcja Polska S.A. w Jarosławiu, Instalacja ARDAGH GLASS w Wyszkowie, zużyte opony Cementownia Chełm, zużyty sprzęt elektroniczny i elektryczny Remondis Elektrorecykling S.A. Błonie, leki przeterminowane Spalarnia odpadów medycznych EMKA w Żyrardowie, odpady z betonu i gruz betonowy przekazano osobom fizycznym. III. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W 2014 r. nie realizowano żadnych inwestycji związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, z uwagi na niewielki obszar gminy (15081 ha) nie planuje się realizacji w najbliższym czasie. IV. Liczba mieszkańców. 1. Liczba mieszkańców zameldowanych na dzień 31.12.2014 r. - 4 445 osób (pobyt stały), 138 (pobyt czasowy) dane z USC Filipów.
2. Liczba mieszkańców zamieszkałych na terenie Gminy Filipów (na podstawie złożonych deklaracji) 3 606 osób, ilość aktualnych deklaracji na dzień 31.12.2014 r. 880. V. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1. W analizowanym okresie nie stwierdzono braku posiadania umów przez właścicieli nieruchomości nieobjętych nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Filipów. Są to nieruchomości niezamieszkałe, na których powstają odpady komunalne (podmioty prowadzące działalność gospodarczą, instytucje, placówki oświatowe, sklepy itp.). VI. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy. Z uwagi na brak szczegółowych danych dotyczących ilości wytworzonych odpadów komunalnych na terenie gminy, przy ustalaniu ilości odpadów w celu przeprowadzenia postępowania przetargowego przyjęto dane z Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podlaskiego. Na terenie wiejskim według Krajowego Planu Gospodarki Odpadami jeden mieszkaniec wytwarza 0,238 Mg odpadów komunalnych rocznie, co daje dla gminy Filipów 858 Mg rocznie. VII. Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z tereny Gminy. W 2014 r. odebrano łącznie z terenu gminy Filipów 396,434 Mg odpadów komunalnych w tym : - zmieszanych 299,6 Mg, które zostały poddane innym niż składowanie procesom przetwarzania R 12, - selektywnie zebranych : 96,834 Mg; w tym: (u źródła) - 63,15 Mg: opakowania z papieru i tektury: 5,28 Mg, papier i tektura 6,35 Mg, opakowania z tworzyw sztucznych: 24,64 Mg, opakowania wielomateriałowe: 0,06 Mg, opakowania ze szkła: 20,77 Mg, opakowania z metali : 6,05 Mg W 2014 r. masa odpadów zebranych w PSZOK zlokalizowanym w Filipowie przy ul. Fabrycznej nr 12 wyniosła 33,684 Mg, w tym: zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny 1,76 Mg urządzenia zawierające freony 0,43 Mg zużyte opony 0,9 Mg odpady wielkogabarytowe 2,58 Mg, leki przeterminowane 0,014 Mg,
odpady z betonu oraz gruz betonowy 28,0 Mg Zapisy art. 3b i 3c u.c.p.g obligują gminy do ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, oraz do osiągnięcia poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych. Osiągnięte przez Gminę Filipów poziomy przedstawiają się następująco: poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wyniósł 4,17 %. poziom recyklingu przygotowanie do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, szkła, metali, tworzyw sztucznych wyniósł 24,78%. poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia innymi metodami innych niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe wyniósł 100 %. VIII. Koszty obsługi systemu za okres od 01.01.2014 r. do 31.12.2014 r.: 1. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych (wynagrodzenie firmy): 221.205,60 zł 2. Prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych: 17.712,00 zł 3. Koszty administracyjne: (utrzymanie pracownika wraz z pochodnymi, szkolenia, delegacje, materiały biurowe, wysyłka korespondencji, pozostałe koszty) : 50.352,04 zł. IX. Opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 01.01.2014 r. do 31.12.2014 r. : 1. Należności : 296.929,10 zł, 2. Dochody wykonane : 288.184,30 zł, 3. Należności pozostałe do zapłaty na dzień 31.12.2014 r.: 9.163,70 zł, w tym: zaległości 4.828,60, 4. Nadpłaty : 418,90 zł. X. Podsumowanie W związku z wdrożeniem nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w stosunku do roku 2013 znacznie wzrosła ilość wszystkich odpadów selektywnie zebranych. Do osób, które nie wywiązywały się z obowiązku uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami wysłano 190 upomnień, 62 tytuły wykonawcze oraz 23 zawiadomienia o ściągnięciu dochodzonych należności z rachunków bankowych lub pobieranych świadczeń z ubezpieczenia społecznego (ZUS, KRUS).
Sporządził: Bogusława Czereszko Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Filipów za 2013r.
I. Podstawa prawna i cel sporządzenia Analizy Analiza została sporządzona w oparciu o art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy Filipów w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. II. Charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Filipów
Rok 2013 był rokiem przełomowym w gospodarce odpadami. W okresie od 01.01.2013 r. do 30.06.2013 r. odbiór odpadów komunalnych na terenie Gminy Filipów odbywał się na podstawie zawartych umów pomiędzy podmiotem posiadającym zezwolenie na odbiór i transport odpadów komunalnych, a właścicielem nieruchomości. Odbiór odpadów z terenu gminy realizowały dwie firmy: MPO Białystok i FTU EKO Jeleniewo. Odpady odbierane od właścicieli nieruchomości były głównie składowane na składowiskach odpadów. W większości były to odpady zmieszane, brak było selektywnej zbiórki. Najwięcej problemów przysparzał brak możliwości pozbycia się niektórych odpadów takich jak: odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte oleje silnikowe itp., więc były organizowane różnego rodzaju zbiórki 2 razy w roku. W związku z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach od 01.07.2013 r. obowiązuje nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi, który wprowadził obowiązek przejęcia odpowiedzialności przez gminy gospodarką odpadami na nieruchomościach zamieszkałych. Odbiór odpadów komunalnych i ich zagospodarowanie od właścicieli nieruchomości zamieszkałych realizowane jest przez Firmę Transportowo-Usługową EKO Jeleniewo, która została wybrana w przetargu nieograniczonym i umowa została zawarta na okres 18 miesięcy tj. od 01.07.2013 r. do 31.12.2014 r. Na nieruchomościach niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne (sklepy, instytucje, szkoły, podmioty prowadzące działalność gospodarczą itp.) gospodarowanie odpadami pozostało w dalszym ciągu na dotychczasowych zasadach, czyli na podstawie zawartych umów z MPO Białystok. Na terenie Gminy Filipów został utworzony Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) przy Firmie Handlowo-Usługowej Bogusław Gajewski w Filipowie przy ul. Fabrycznej nr 12. Do punktu mieszkańcy mogą dowozić własnym transportem następujące odpady komunalne powstające w gospodarstwach domowych: - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (sprzęt AGD i RTV, komputery, kalkulatory itp.), - zużyte opony samochodów osobowych, - odpady budowlane i rozbiórkowe (gruz) pochodzące z drobnych remontów własnoręcznie prowadzonych, - odpady wielkogabarytowe (meble, dywany, materace itp.), - zużyte baterie i akumulatory (pochodzące z zegarków, pilotów, aparatów itp.), - ubrania i tekstylia nie nadające się do używania, - odpady zielone (z ogrodów) gałęzie drzew i krzewów, liście, skoszona trawa, owoce, warzywa itp.), - odpady niebezpieczne pochodzące z gospodarstw domowych (chemikalia, opakowania po farbach, rozpuszczalnikach, olejach odpadowych i ich pozostałości), gromadzone w szczelnych pojemnikach zamkniętych. Pojemniki na zużyte baterie znajdują się również w obiektach użyteczności publicznej tj. Urząd Gminy Filipów, Zespół Szkół, sklepy w Filipowie, a pojemnik na leki przeterminowane w Ośrodku Zdrowia w Filipowie przy ul. Wólczańskiej 4. Tego typu odpady były już wcześniej zbierane selektywnie przed wdrożeniem nowego systemu.
III. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Na terenie gminy Filipów nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. Wszystkie odpady zmieszane oraz pozostałości po sortowaniu firmy odbierające odpady od mieszkańców, na podstawie zawartej umowy przekazywały do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych wskazanej w Planie gospodarki odpadami dla województwa podlaskiego na lata 2012-2017 z perspektywą do 2020 roku. Obowiązek ten wynika z art. 9e ust.2 u.c.p.g Z terenu gminy odpady zmieszane i pozostałości po sortowaniu były przekazywane do Przedsiębiorstwa Gospodarki Odpadami Sp. z o.o. w Suwałkach. Odpady selektywnie zebrane firmy odbierające odpady, przekazywały do recyklingu tj.: opakowania z papieru i tektury Stora Enso Poland w Ostrołęce, opakowania z tworzyw sztucznych IMP Polowat Sp. z o.o w Łęczycy i Bielsku Białej, PRT Radomsko Sp. z o.o., opakowania z metali- CMC Poland Sp. z o.o. Zawiercie, opakowania wielomateriałowe Fabryka Papieru i Tektury BESKIDY w Wadowicach, opakowania ze szkła O-I Produkcja Polska S.A. w Jarosławiu, Instalacja ARDAGH GLASS w Wyszkowie, zużyte opony Cementownia Chełm, zużyty sprzęt elektroniczny i elektryczny Remondis Elektrorecykling S.A. Błonie, leki przeterminowane Spalarnia odpadów medycznych EMKA w Żyrardowie, odpady z betonu i gruz betonowy przekazano osobom fizycznym. IV. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W 2013 r. nie realizowano żadnych inwestycji związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Jedynie na terenie Firmy Handlowo-Usługowej został utworzony Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK), który został wyposażony w kontenery, tabliczki z wyszczególnieniem frakcji odpadów oraz szyld przy bramie wjazdowej. Prowadzenie PSZOK-u zostało powierzone firmie na podstawie zawartej umowy. V. Liczba mieszkańców 1. Liczba mieszkańców zameldowanych na dzień 31.12.2013 r. - 4 501osób (pobyt stały) i 140 osób (pobyt czasowy) - dane USC Filipów. 2. Liczba mieszkańców zamieszkałych na terenie Gminy Filipów (na podstawie złożonych deklaracji) 3 689 osób, zebrano 920 deklaracji. 3. W stosunku do 73 właścicieli nieruchomości zamieszkałych, którzy nie złożyli deklaracji w wyznaczonym terminie, zostały wysłane wezwania. Ne wydano żadnej decyzji określającej z urzędu wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
VI. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 u.c.p.g, w imieniu których gmina powinna podjąć działania W analizowanym okresie nie stwierdzono braku posiadania umów przez właścicieli nieruchomości nieobjętych nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Filipów. Są to nieruchomości niezamieszkałe, na których powstają odpady komunalne. VII. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy. Z uwagi na brak szczegółowych danych dotyczących ilości wytworzonych odpadów komunalnych na terenie gminy, przy ustalaniu ilości odpadów w celu przeprowadzenia postępowania przetargowego przyjęto dane z Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podlaskiego. Według Krajowego Planu Gospodarki Odpadami na terenie wiejskim jeden mieszkaniec wytwarza 0,238 Mg odpadów komunalnych rocznie, co daje dla gminy Filipów 878 Mg rocznie. VIII. Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z tereny Gminy W 2013 r. odebrano łącznie z terenu Gminy Filipów 345,44 Mg odpadów komunalnych w tym : - zmieszanych 301,6 Mg, które zostały poddane innym niż składowanie procesom przetwarzania R 12, - selektywnie zebranych 43,84 Mg: opakowania z papieru i tektury: 3,2 Mg, opakowania z tworzyw sztucznych: 10,0 Mg, opakowania wielomateriałowe: 1,1 Mg, opakowania ze szkła: 19,2 Mg, opakowania z metali: 3,2 Mg W 2013 r. masa odpadów zebranych w PSZOK zlokalizowanym w Filipowie przy ul. Fabrycznej nr 12 wyniosła 7,14 Mg, w tym: 1. zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny 0,4 Mg 2. zużyte opony - 1,0 Mg 3. odpady wielkogabarytowe 2,4 Mg, 4. leki przeterminowane 0,04 Mg, 5. odpady z betonu oraz gruz betonowy 3,3 Mg Zapisy art. 3b i 3 c u.c.p.g obligują gminy do ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, oraz do osiągnięcia poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych. Osiągnięte przez Gminę Filipów poziomy przedstawiają się następująco:
poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wyniósł 0,27 %. poziom recyklingu przygotowanie do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, szkła, metali, tworzyw sztucznych wyniósł 12,03%. poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia innymi metodami innych niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe wyniósł 100 %. IX. Koszty obsługi systemu za okres od 01.07.2013r. do 31.12.2013r.: 1. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych (wynagrodzenie firmy): 120.657,60 zł 2. Prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych: 8.856,00 zł 3. Koszty administracyjne: (utrzymanie pracownika wraz z pochodnymi, szkolenia, delegacje, materiały biurowe, wysyłka korespondencji, pozostałe koszty) - 54.796,59 zł. X. Opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 01.07.2013 r. do 31.12.2013 r. : 1) Należności : 147.198,00 zł, 2) Dochody wykonane : 140.394,90 zł, 3) Należności pozostałe do zapłaty na dzień 31.12.2013 r.: 7.641,60 zł, w tym: zaległości 4.056,60, 4) Nadpłaty : 838,50 zł. XI. Podsumowanie W związku z wdrożeniem nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w II półroczu 2013 r. znacznie wzrosła ilość odpadów selektywnie zebranych w porównaniu do I półrocza 2013 r. Najwięcej problemów na początku obowiązywania systemu sprawił brak możliwości zakupu pojemników na odpady zmieszane. Do osób, które nie wywiązywały się z obowiązku uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami wysłano w II półroczu 2013 r. 43 upomnienia oraz 11 tytułów wykonawczych. Sporządził: Bogusława Czereszko