Numer referencyjny: ZP.272.1.65.2017 Jarosław, 14. 04. 2017 r. Ogłoszenie o zamówieniu o wartości mniejszej niż kwota określone w art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych (wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro) Powiat Jarosławski Zarząd Powiatu Jarosławskiego, z siedzibą ul. Jana Pawła II 17, 37 500 Jarosław, tel. centrala (16) 624 62 00, faks (16) 624 62 00, http://www.jaroslaw.samorzady.pl ogłasza przetarg nieograniczony na wykonanie usług realizowanych w ramach zamówienia pod nazwą: Świadczenie całodobowych usług w zakresie usuwania, holowania i przechowywania na parkingu strzeżonym pojazdów zabezpieczonych w trybie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym w 2017 r. I. Opis przedmiotu zamówienia (CPV: 50118110-9, 98351100-9) 1. Przedmiotem niniejszego zamówienia są usługi wykonywane na terenie powiatu jarosławskiego w trybie określonym w art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 128 z późn. zm.) polegające na: 1) usuwaniu pojazdu na wyznaczony parking strzeżony z dróg położonych na terenie powiatu jarosławskiego; 2) przechowywaniu (parkowaniu) pojazdu usuniętego z drogi na parkingu strzeżonym wyznaczonym przez Zamawiającego. 2. Usługi stanowiące przedmiot niniejszego zamówienia świadczenie będą całodobowo tj. 24 godziny na dobę, przez siedem dni w tygodniu (również w niedziele i święta). 3. Usługi usuwania pojazdów na wyznaczony parking strzeżony z dróg położonych na terenie powiatu jarosławskiego obejmują: 1) dojazd do miejsca zdarzenia z odpowiednim sprzętem transportowym przeznaczonym do usuwania i przemieszczania pojazdów; 2) załadunek i zabezpieczenie pojazdu, w tym ładunku jeśli znajduje się na pojeździe przed uszkodzeniem, zniszczeniem lub kradzieżą w czasie transportu na parking; 3) dojazd z pojazdem holowanym na parking; 4) rozładunek sprzętu transportowego i przekazanie pojazdu na parking. 4. Usługi przechowywania (parkowania) pojazdów usuniętych z dróg położonych na terenie powiatu jarosławskiego obejmują: 1) przyjęcie pojazdu na parking i zgłoszenie tego faktu Zamawiającemu; 2) ewidencjonowanie przyjętych pojazdów; 3) zabezpieczenie w garażu przed niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi motorowerów, motocykli i ich części oraz części samochodowych lub w przypadku zajętych stanowisk garażowych przykrycie ich plandeką np. z brezentu, folii itp.; 4) zabezpieczenie wnętrza pojazdów z uszkodzonymi kabinami przed niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi poprzez przykrycie ich plandeką np. z brezentu, folii itp.; 5) zabezpieczenie ładunku jeśli znajduje się na pojeździe przed uszkodzeniem, zniszczeniem lub kradzieżą w czasie przechowywania do czasu wydania pojazdu osobie uprawnionej; 6) zabezpieczenie pojazdów i ich części oraz ich ładunków przed dostępem osób postronnych; 7) wydanie pojazdu osobie uprawnionej; 8) prowadzenie i gromadzenie stosownej dokumentacji związanej z wykonywanymi usługami. 5. Decyzję o usunięciu pojazdu z drogi i skierowaniu na wyznaczony parking podejmują uprawnione organy, określone przepisami art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym.
6. Treść art. 130a ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym w obowiązującym brzmieniu zawiera Załącznik Nr 1 do niniejszej SIWZ. 7. Każdorazowo Wykonawca niezwłocznie powiadomi pisemnie Zamawiającego o usunięciu pojazdu na parking w trybie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym podając: 1) dane pojazdu (rodzaj, marka, model oraz jeśli posiada numer rejestracyjny lub VIN); 2) imię i nazwisko oraz jeśli jest znany adres zamieszkania właściciela pojazdu lub osoby władającej nim w chwili usunięcia na podstawie innego niż własność tytułu prawnego; 3) datę i godzinę usunięcia (zabezpieczenia) pojazdu oraz numer dyspozycji usunięcia. 8. Wybrany Wykonawca będzie zobowiązany: 1) nieodpłatnie przetransportować już przechowywane (parkowane) na parkingu depozytowym położonym w Jarosławiu przy ul. Krakowskiej 37, 37 500 Jarosław pojazdy zabezpieczone w trybie przepisów art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym na parking depozytowy zaoferowany przez Wykonawcę około 50 szt. (stan na 07. 04. 2017 r.); 2) nieodpłatnie przechowywać (parkować) na parkingu depozytowym zaoferowanym przez Wykonawcę pojazdy zabezpieczone w trybie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym przed dniem 21. 08. 2011 r. 22 szt. (stan na 07. 04. 2017 r.); 3) w przypadku pojazdów zabezpieczonych w trybie przepisów art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym po dniu 20. 08. 2011 r. za każdą dobę powyżej 3 miesięcy przechowywania (parkowania) pojazdu na parkingu depozytowym, licząc od dnia usunięcia pojazdu z drogi, stosować opłaty w wysokości 1/3 ceny jednostkowej brutto za przechowywanie (parkowanie) danego rodzaju pojazdu zaoferowanej przez Wykonawcę w Formularzu Ofertowym ; 4) podjąć świadczenie usług stanowiących przedmiot zamówienia na każde zlecenia 1 telefoniczne powiadomienie o konieczności usunięcia pojazdu z drogi na wyznaczony parking strzeżony zlecone przez uprawniony organ w trybie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym; 5) do całodobowej gotowości do przyjęcia i wykonania usług stanowiących przedmiot zamówienia / umowy (również w niedziele i święta); 6) zapewnić całodobową łączność tj. 24 godziny na dobę, przez siedem dni w tygodniu (również w niedziele i święta) przy użyciu telefonów stacjonarnych lub komórkowych w celu umożliwienia przekazywania dyspozycji w każdym momencie świadczenia usług; 7) posiadać i udostępnić Zamawiającemu numer telefonu czynnego w dni robocze w godzinach 8 00 15 00 oraz adres e-mail lub numer faksu z uruchomioną funkcją potwierdzenia otrzymania wiadomości w celu umożliwienia bieżącego kontaktu między Zamawiającym a Wykonawcą; 8) do szybkiego i sprawnego wykonywania dyspozycji usunięcia i przyjęcia pojazdu na parking oraz wydania pojazdu z parkingu osobie uprawnionej; 9) prowadzić i gromadzić dokumentację związaną w wykonywaniem zamówienia, w szczególności niezbędną do należytego wykonania przedmiotu umowy. 9. Wykaz pojazdów, o których mowa powyżej w pkt 1 3 stanowi Załącznik Nr 1A do SIWZ. 10. Wykonawca ponosić będzie pełną odpowiedzialność za powierzone mienie (pojazdy, ich części i wyposażenie oraz ładunek). 11. Szczegółowy zakres usług stanowiących przedmiot zamówienia oraz warunki ich realizacji, a także wymagania Zamawiającego oraz szczegółowe zobowiązania Wykonawcy zawiera Projekt umowy stanowiący Załącznik Nr 5 do SIWZ. 12. Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia można odebrać w siedzibie Starostwa Powiatowego w Jarosławiu pokój Nr 325, po złożeniu pisemnego wniosku otrzymać pocztą, a także pobrać ze strony internetowej: http://www.jaroslaw.samorzady.pl II. III. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert wariantowych lub częściowych. Termin realizacji umowy (wykonania zamówienia) 1 zlecenie powiadomienie Wykonawcy przez uprawniony organ o konieczności usunięcia pojazdu z drogi na parking depozytowy. 2
Termin wykonywania zamówienia wymagany przez Zamawiającego: wg potrzeb, od dnia wskazanego w umowie do 31 grudnia 2017 r., lub do wyczerpania limitu finansowego w kwocie 110 000,00 zł (słownie: sto dziesięć tysięcy 00/100 złotych). IV. Wadium Warunkiem udziału w niniejszym postępowaniu jest wniesienie przez Wykonawcę wadium w kwocie 3 000,00 PLN (słownie: trzy tysiące 00/100 złotych). V. Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny ich spełniania. 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy: 1) posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania; 2) posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują odpowiednim potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; 3) znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia; 4) nie zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, albo uzyskali przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu. 2. Jako spełniający warunki udziału w postępowaniu zostaną ocenieni wykonawcy, którzy: 1) w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 wykażą posiadanie wydanego na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym dokumentu w postaci licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy lub Zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego albo innego dokumentu równoważnego; 2) w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym, o którym mowa powyżej w ust. 1 pkt 2 wykażą: a) dysponowanie w pełni sprawnymi co najmniej trzema pojazdami Pomocy Drogowej, tj. pojazdami posiadającymi wpisy w dowodach rejestracyjnych, z których wynika, że są to pojazdy specjalne o przeznaczeniu pomocy drogowej, o poniższych parametrach: pojazd z platformą o ładowności minimum 1,25 t, zaopatrzony w wyciągarkę, do transportu pojazdów i przyczep o dmc do 1,25 t w ilości minimum szt. 1, pojazd z platformą o ładowności minimum 4,25 t, zaopatrzony w wyciągarkę, do transportu pojazdów i przyczep o dmc do 4,25 t w ilości minimum szt. 1, pojazdem do holowania pojazdów ciężarowych o dmc powyżej 4,25 t, autobusów, ciągników samochodowych, ciągników rolniczych, naczep, przyczep itp. w ilości minimum szt. 1, b) dysponowanie parkingiem depozytowym spełniającym poniższe kryteria: parking strzeżony całodobowo (całodobowy dozór wykonywany przez dozorcę) w sposób gwarantujący nienaruszalność zdeponowanych pojazdów oraz ich ochronę przed dostępem osób postronnych z możliwością deponowania pojazdów 24 godziny na dobę, przez siedem dni w tygodniu (również w niedziele i święta), parking wyposażony w garaż /garaże z zamykanymi drzwiami dla motocykli i części samochodowych na nie mniej niż 4 motocykle i powierzchni nie mniejszej niż 50 m 2, powierzchnia parkingu łącznie z garażem (garażami) nie mniej niż 850 m 2, nawierzchnia parkingu utwardzona np.: asfaltowa, z płyt betonowych lub z kostki brukowej (również nawierzchnię żwirową / kamienną) ze skutecznym odwodnieniem wód opadowych i gruntowych nie dopuszcza się placów / parkingów o nawierzchni ziemnej lub trawiastej, ogrodzenie parkingu trwałe, betonowe lub metalowe o wysokości co najmniej 1,60 m z zamykaną bramą wjazdową, z oznaczeniem: Parking Strzeżony, oświetlenie parkingu lampami zamocowanymi na wysokości nie mniejszej niż 2,5 m w ilości umożliwiającej w nocy skuteczną obserwację znajdujących się na parkingu pojazdów i terenu bezpośrednio przylegającego do ogrodzenia, wjazd na parking bezpośrednio z drogi publicznej dwujezdniowej bez ograniczeń w zakresie masy pojazdów, 3
parking położony na terenie powiatu jarosławskiego w odległości nie większej niż 5 km, licząc od skrzyżowania ulic Grunwaldzkiej, Słowackiego, Kraszewskiego, Jana Pawła II, poruszając się drogą publiczną, dwujezdniową bez ograniczeń w zakresie masy pojazdów; 3) w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej i finansowej, o którym mowa powyżej w ust. 1 pkt 3 wykażą posiadanie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności (ubezpieczenie mienia w transporcie dla przewoźnika i ubezpieczenie parkingu) na łączną kwotę nie mniejszą niż 100 000,00 zł. 3. Wykonawca może polegać na potencjale technicznym innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Jednocześnie Zamawiający nie dopuszcza możliwości powierzenia podwykonawcy wykonywania usług usuwania (holowania) pojazdów na parking. 4. Ocena spełnienia ww. warunków dokonana zostanie zgodnie z formułą spełnia / nie spełnia, w oparciu o informacje zawarte w dokumentach i oświadczeniach wyszczególnionych poniżej. 5. W celu potwierdzenia, że Wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu oraz nie podlega wykluczeniu z niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia, Zamawiający wymaga złożenia w ofercie następujących oświadczeń i dokumentów: 1) oświadczenie o spełnianiu przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru stanowiącego Załącznik Nr 3 do SIWZ; 2) wydany na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym dokumentu w postaci licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy lub Zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego albo dokument równoważny; 3) wykaz narzędzi, wyposażenia i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy usług w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami oraz opis urządzeń technicznych i środków organizacyjno technicznych zastosowanych przez Wykonawcę usług w celu zapewnienia jakości oraz opis zaplecza posiadanego przez Wykonawcę lub które będzie pozostawało w dyspozycji Wykonawcy, sporządzone według wzoru stanowiącego Załącznik Nr 4 do SIWZ, w którym Wykonawca winien wykazać dysponowanie: a) co najmniej trzema pojazdami pomocy drogowej o paramentach technicznych określonych przez Zamawiającego w SIWZ Rozdz. VIII ust. 2 pkt 2 lit. a), b) parkingiem depozytowym spełniającym kryteria określone przez Zamawiającego w SIWZ Rozdz. VIII ust. 2 pkt 2 lit. b); 4) kserokopie dowodów rejestracyjnych z ważnymi badaniami technicznymi pojazdów wykazanych w wykazie, o którym mowa powyżej w pkt 3 (wzór Załącznik Nr 4 do SIWZ); 5) opłacone polisy, a w przypadku ich braku inne dokumenty potwierdzające, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności (ubezpieczenie mienia w transporcie dla przewoźnika i ubezpieczenie parkingu) na łączną kwotę nie mniejszą niż 100 000,00 zł; 6) pisemne zobowiązania, jeżeli w wykazie o których mowa powyżej w ppkt 3, sporządzonym według wzoru stanowiącego Załącznik Nr 4 do SIWZ, Wykonawca wykazał pojazd/y lub nieruchomość, którymi nie dysponuje na chwilę obecną lecz będzie dysponował w przypadku uzyskania zamówienia tj. odpowiednio: pisemne oświadczenie właściciela pojazdu zawierające wyraźne zobowiązanie do oddania pojazdu do dyspozycji Wykonawcy na cały okres wykonywania zamówienia, w przypadku uzyskania przez Wykonawcę zamówienia, pisemne oświadczenie właściciela nieruchomości zawierające wyraźne zobowiązanie do oddania nieruchomości / części nieruchomości do dyspozycji Wykonawcy na cały okres wykonywania zamówienia, w przypadku uzyskania przez Wykonawcę zamówienia; 7) aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonanie decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert; 4
8) aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonanie decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. 6. Jeżeli Wykonawca wykazując spełnianie warunków, o których mowa w Rozdział VIII ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 SIWZ, polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w Rozdział VIII ust. 3 i ust.4, Zamawiający, w celu oceny, czy Wykonawca będzie dysponował zasobami innych podmiotów w stopniu niezbędnym dla należytego wykonania zamówienia oraz posiadał rzeczywisty dostęp do tych zasobów, bezwzględnie wymaga złożenia w ofercie oświadczeń / zobowiązań, o których mowa powyżej w pkt 6. VI. Kryteria oceny oferty oraz informacja o ich wagach punktowych lub procentowych Kryterium oceny ofert: cena (brutto) 100% VII. Termin, sposób oraz miejsce składania ofert. 1. Oferty należy złożyć w terminie do: 20. 04. 2017 r. do godz. 10 00. 2. Oferty należy złożyć pocztą albo osobiście lub pocztą kurierską w następującym miejscu: Starostwo Powiatowe w Jarosławiu ul. Jana Pawła II 17 (pokój nr 1 Biuro podawcze) 37 500 Jarosław 3. Zaadresowaną kopertę zawierającą ofertę oznaczyć w sposób następujący: Oferta na usuwanie i parkowanie pojazdów w trybie art. 130a w 2017 r. nie otwierać przed dniem 20. 04. 2017 r. do godz. 10 00 Poza powyższym oznaczeniem, na kopercie należy podać nazwę i adres Wykonawcy. 4. Termin związania ofertą 30 dni liczone wraz z upływem ostatecznego terminu składania ofert. VIII. Zamówienia uzupełniające oraz warunki istotnych zmian postanowień zawartej umowy 1. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień uzupełniających polegających na powtórzeniu / zwiększeniu zakresu ilościowego usług stanowiących przedmiot zamówienia. Wartość zamówień uzupełniających nie przekroczy 50 % wartości zamówienia podstawowego. 2. Zamawiający dopuszcza możliwość dokonania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokona wyboru wykonawcy i polegających na: 1) wydłużeniu terminu wykonywania zamówienia do wyczerpania limitu finansowego, o którym mowa w Rozdziale V ust. 1 SIWZ w przypadku niewyczerpania przedmiotowego limitu finansowego do upływu terminu wykonywania zamówienia określonego w SIWZ; 2) zwiększeniu maksymalnie o 30% limitu finansowego, o którym mowa w Rozdziale V ust. 1 SIWZ w przypadku jego wyczerpania przed upływem terminu wykonywania zamówienia określonego w SIWZ; 3) zmianie pojazdów służących do świadczenia usług stanowiących przedmiot niniejszej umowy wykazanych przez Wykonawcę w złożonej ofercie; 4) zmianie lokalizacji parkingu depozytowego na inną niż wskazana przez Wykonawcę w złożonej ofercie; 5) innych zmianach niż ww., gdy zmiany te będą korzystne dla Zamawiającego. 3. Zmiany, o których mowa powyżej w ust. 2 pkt 4 i pkt 5 dopuszczalne będą jedynie pod warunkiem, że nie będą one miały wpływu na zakres i jakość świadczonych przez Wykonawcę usług stanowiących przedmiot niniejszego zamówienia. 4. Zamawiający dopuszcza również możliwość wprowadzenia zmian do postanowień zawartej umowy w następujących przypadkach lub okolicznościach: 5
1) zmiany przepisów prawa powszechnie obowiązującego, która ma wpływ na termin lub zakres realizacji przedmiotu umowy; 2) wystąpienie siły wyższej lub zdarzenia losowego wywołanego przez czynniki zewnętrzne. IX. Kontakt z Zamawiającym oraz dodatkowe informacje dla Wykonawców 1. Osobą uprawnioną do kontaktowania się z Wykonawcami w niniejszym postępowaniu jest: Artur Trojnar Inspektor - Stanowisko ds. Zamówień Publicznych. Kontakt z ww. osobą jest możliwy w dni robocze, od 8 00 do 15 00 tel. (16) 624 62 32; faks (16) 624 62 49 2. Wykonawcy zobowiązani są do zapoznania się z treścią Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia i jej załączników. 6