Özel i inni przeciwko Turcji (wyrok 17 listopada 2015 r., Izba (Sekcja II), skargi nr 14350/05, 15245/05 i 16051/05)

Podobne dokumenty
PRAWA AUTORSKIE ZASTRZEŻONE MAREK ANTONI NOWICKI. Przemyk przeciwko Polsce (wyrok 17 września 2013r., Izba (Sekcja IV), skarga nr 22426/11)

Emel Boyraz przeciwko Turcji (wyrok 2 grudnia 2014r., Izba (Sekcja II), skarga nr 61960/08)

Jeronovičs przeciwko Łotwie (wyrok 5 lipca 2016 r., Wielka Izba, skarga nr 44898/10)

Bochan przeciwko Ukrainie (nr 2) (wyrok 5 lutego 2015r., Wielka Izba, skarga nr 22251/08)

Brak właściwej ochrony przed agresywnymi zachowaniami męża i ojca

VUČKOVIĆ I INNI PRZECIWKO SERBII (25 MARCA 2014R., WIELKA IZBA, SKARGI NR 17153/11 I INNE PO PRZYJĘCIU DO ROZPATRZENIA NA WNIOSEK RZĄDU)

Śmierć piętnaściorga niepełnosprawnych dzieci w domu opieki podczas zimy 1996/97 z powodu braku żywności, ogrzewania, leków itp.

Rohlena przeciwko Czechom (wyrok 27 stycznia 2015 r., Wielka Izba, skarga nr 59552/08)

GILLBERG PRZECIWKO SZWECJI (ORZECZENIE 3 KWIETNIA 2012R., WIELKA IZBA, SKARGA NR 41723/06)

KHELILI PRZECIWKO SZWAJCARII (ORZECZENIE 18 PAŹDZIERNIKA 2011R., IZBA (SEKCJA II), SKARGA NR 16188/07)

Rutkowski i inni przeciwko Polsce (wyrok pilotażowy - 7 lipca 2015r., Izba (Sekcja IV) skarga 72287/10 i inne)

WYROK Z DNIA 5 MARCA 2002 R. III KKN 329/99

Marek Antoni Nowicki Europejski Trybunał Praw Człowieka - przegląd orzecznictwa : (edycja 17) Palestra 38/7-8( ),

Mikhno przeciwko Ukrainie (wyrok 1 września 2016 r., Izba (Sekcja V), skarga nr 32514/12)

L.E. przeciwko Grecji (wyrok 21 stycznia 2016 r., Izba (Sekcja I), skarga nr 71545/12)

ZARZĄDZENIE Z DNIA 30 CZERWCA 2008 R. IV KK 74/08

WYROK Z DNIA 13 GRUDNIA 2000 R. II KKN 199/98

DO WNIESIENIA KASACJI ROZPOCZYNA PONOWNIE BIEG OD CHWILI ZAPOZNANIA SIĘ PRZEZ STRONĘ Z

POSTANOWIENIE. Sygn. akt I CZ 33/19. Dnia 22 maja 2019 r. Sąd Najwyższy w składzie:

POSTANOWIENIE. SSN Kazimierz Klugiewicz

Orlandi i inni przeciwko Włochom (wyrok 14 grudnia 2017 r., Izba (Sekcja I), skarga nr 26431/12)

Mocanu i inni przeciwko Rumunii (wyrok 17 września 2014r., Wielka Izba), skargi nr

POSTANOWIENIE. Sygn. akt II KK 116/14. Dnia 25 czerwca 2014 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Waldemar Płóciennik

Wyrok Trybunału w Strasburgu w sprawie Staroszczyk i Siałkowska - kolejny sukces

VALLIANATOS I INNI PRZECIWKO GRECJI (WYROK 7 LISTOPADA 2013 R., WIELKA IZBA, SKARGI NR 29381/09 I 32684/09)

POSTANOWIENIE. Sygn. akt III SPP 30/17. Dnia 12 lipca 2017 r. Sąd Najwyższy w składzie:

!"#$"%&'()*!&*&+",*)(!&'()*!&+,-".*/01&%2,.#*&31,-".-"!*"&4&56&+(7$-*",!*0(&

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Stanisław Zabłocki (przewodniczący) SSN Zbigniew Puszkarski SSN Dorota Rysińska (sprawozdawca)

POSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Kwaśniewski (przewodniczący) SSN Anna Owczarek SSN Katarzyna Tyczka-Rote (sprawozdawca)

Postanowienie z dnia 2 grudnia 2009 r., I CSK 140/09

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Lopes de Sousa Fernandes przeciwko Portugalii (wyrok 15 grudnia 2015 r., Izba (Sekcja IV), skarga nr 56080/13)

POSTANOWIENIE. Sygn. akt III KK 305/14. Dnia 8 października 2014 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Józef Szewczyk

Vukota-Bojić przeciwko Szwajcarii (wyrok 18 października 2016 r., Izba (Sekcja III), skarga nr 61838/10)

POSTANOWIENIE UZASADNIENIE

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Anna Janczak

Cindrić i Bešlić przeciwko Chorwacji (wyrok 6 września 2016 r., Izba (Sekcja II), skarga nr 72152/13)

POSTANOWIENIE. SSN Wiesław Kozielewicz

!"#!$%#&!'()*+$,&)-.'-#(($/0#$12$/+#&!'&!0(!$3$44$%-56&(!#0(*-$1744#89$(&:-$ /,!*'.-$((29$,*-#;-$0#$<7<=>472$$ $

Sidabras i inni przeciwko Litwie (wyrok 23 czerwca 2015r., Izba (Sekcja II), skarga nr 50421/08)

B. PRZECIWKO RUMUNII (NR 2) (WYROK 19 LUTEGO 2013R., IZBA (SEKCJA III), SKARGA NR 1285/03)

Georgel i Georgeta Stoicescu przeciwko Rumunii (orzeczenie 26 lipca 2011r., Izba (Sekcja III), skarga nr 9718/03)

Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 28 maja 2015 r. III CZ 20/15

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

POSTANOWIENIE. SSN Krzysztof Staryk (przewodniczący) SSN Jolanta Frańczak (sprawozdawca) SSN Maciej Pacuda

POSTANOWIENIE. Sygn. akt II BU 5/06. Dnia 9 stycznia 2007 r. Sąd Najwyższy w składzie :

Postępowanie w sprawie naruszenia Traktatów przeciwko państwom członkowskim (art TFUE)

KINSKÝ PRZECIWKO CZECHOM (ORZECZENIE 9 LUTEGO 2012R., IZBA (SEKCJA V), SKARGA NR 42856/06)

Moreira Ferreira przeciwko Portugalii (nr 2) (wyrok 11 lipca 2017 r., Wielka Izba, skarga nr 19867/12)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Dnia 28 marca 2014 r. Sąd Najwyższy w składzie :

POSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Hajn (przewodniczący) SSN Bogusław Cudowski (sprawozdawca) SSN Małgorzata Gersdorf

ALTıNAY PRZECIWKO TURCJI (WYROK 9 LIPCA 2013R., IZBA (SEKCJA II), SKARGA NR 37222/04)

POSTANOWIENIE. SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Andrzej Ryński (przewodniczący) SSN Krzysztof Cesarz SSN Przemysław Kalinowski (sprawozdawca)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Versini-Campinchi i Crasnianski przeciwko Francji (wyrok 16 czerwca 2016 r., Izba (Sekcja V), skarga nr 49176/11)

Wyrok Trybunału w Strasburgu w sprawie Matyjek przeciwko Polsce - komunikat prasowy

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Andrzej Siuchniński (przewodniczący) SSN Kazimierz Klugiewicz (sprawozdawca) SSN Barbara Skoczkowska

EUROPEJSKI TRYBUNAŁ PRAW CZŁOWIEKA CZWARTA SEKCJA

POSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Myszka

POSTANOWIENIE. SSN Henryk Pietrzkowski (przewodniczący) SSN Józef Frąckowiak (sprawozdawca) SSA Dariusz Dończyk

WYROK Z DNIA 15 LISTOPADA 2005 R. IV KK 258/05

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Jarosław Matras (przewodniczący) SSN Małgorzata Gierszon SSN Przemysław Kalinowski (sprawozdawca)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Jolanta Grabowska

Wyrok z dnia 2 kwietnia 2009 r. III UK 86/08

POSTANOWIENIE. SSN Krzysztof Cesarz

POSTANOWIENIE. SSN Tomasz Grzegorczyk

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Bărbulescu przeciwko Rumunii (wyrok 5 września 2017 r., Wielka Izba, skarga nr 61496/08 po przyjęciu do rozpatrzenia na wniosek skarżącego)

POSTANOWIENIE. SSN Romualda Spyt

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Škorjanec przeciwko Chorwacji (wyrok 28 marca 2017 r., Izba (Sekcja II), skarga nr 25536/14)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Anna Korzeniecka-Plewka

Wyrok. Sądu Najwyższego. z dnia 2 grudnia 2011 r. II UK 73/11

ALLEN PRZECIWKO WIELKIEJ BRYTANII (WYROK 12 LIPCA 2013R., WIELKA IZBA, SKARGA NR 25424/09)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Barbara Kobrzyńska

POSTANOWIENIE. SSN Kazimierz Klugiewicz

SCOPPOLA PRZECIWKO WŁOCHOM (NR 3) (ORZECZENIE 22 MAJA 2012R., WIELKA IZBA, SKARGA NR 126/05)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Barbara Kobrzyńska

ORZECZENIE. Wyższy Sąd Dyscyplinarny przy Krajowej Izbie Radców Prawnych w Warszawie

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Józef Szewczyk (przewodniczący) SSN Rafał Malarski SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca)

POSTANOWIENIE. Sygn. akt I PZ 11/14. Dnia 8 lipca 2014 r. Sąd Najwyższy w składzie:

POSTANOWIENIE. Sygn. akt II KK 88/17. Dnia 20 kwietnia 2017 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Waldemar Płóciennik

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński SSN Dariusz Świecki (sprawozdawca)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Jan Górowski (przewodniczący) SSN Krzysztof Pietrzykowski SSN Maria Szulc (sprawozdawca)

POSTANOWIENIE. SSN Romualda Spyt (przewodniczący) SSN Halina Kiryło SSN Dawid Miąsik (sprawozdawca)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Waldemar Płóciennik (przewodniczący) SSN Michał Laskowski SSN Andrzej Stępka (sprawozdawca)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Postanowienie z dnia 4 marca 2009 r. II PK 209/08

Elberte przeciwko Łotwie (wyrok 13 stycznia 2015 r., Izba (Sekcja IV), skarga nr 61243/08) 1

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Anna Janczak

López Ribalda przeciwko Hiszpanii (wyrok 9 stycznia 2018 r., Izba (Sekcja III), skarga nr 1874/13)

POSTANOWIENIE. SSN Lech Walentynowicz (przewodniczący) SSN Barbara Myszka SSN Dariusz Zawistowski (sprawozdawca)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Włodzimierz Wróbel (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński SSN Roman Sądej (sprawozdawca)

POSTANOWIENIE. Sygn. akt IV CSK 599/14. Dnia 19 czerwca 2015 r. Sąd Najwyższy w składzie:

OPRACOWANIE MAREK ANTONI NOWICKI 50275/08) Śmierć syna skarżącego uderzonego granatem z gazem łzawiącym wystrzelonym podczas nielegalnej demonstracji

POSTANOWIENIE. SSN Waldemar Płóciennik (przewodniczący) SSN Włodzimierz Wróbel (sprawozdawca) SSA del. do SN Piotr Mirek. Protokolant Ewa Oziębła

POSTANOWIENIE. SSN Jacek Gudowski (przewodniczący) SSN Anna Kozłowska (sprawozdawca) SSN Grzegorz Misiurek

Transkrypt:

1 Śmierć pod gruzami budynków, które zawaliły się podczas trzęsienia ziemi 17 sierpnia 1999r. w mieście Çınarcık i brak odpowiednio sprawnego postępowania w celu ustalenia odpowiedzialnych i okoliczności katastrofy Özel i inni przeciwko Turcji (wyrok 17 listopada 2015 r., Izba (Sekcja II), skargi nr 14350/05, 15245/05 i 16051/05) Sprawa dotyczyła śmierci bliskich skarżących, którzy zginęli pod gruzami domów mieszkalnych, które zawaliły się w Çınarcık podczas trzęsienia ziemi 17 sierpnia 1999 r.,jednego z najtragiczniejszych w Turcji. Na mapie regionów sejsmicznych Çınarcık znajduje się w regionie uznanym za strefę poważnego ryzyka. Wchodziła w grę odpowiedzialność spółki V.G. Arsa Ofisi w szczególności z powodu zastosowania przy budowie niewłaściwych materiałów. Przeciwko kilku osobom z tej spółki zostało wszczęte śledztwo. Bliscy ofiar zgłosili się jako oskarżyciele posiłkowi. W rezultacie postępowania karnego dwaj oskarżeni zostali skazani a wobec pozostałych sprawa została umorzona z powodu przedawnienia. Z braku wymaganego zezwolenia administracyjnego nie zostało wszczęte śledztwo karne przeciwko urzędnikom, którzy mogli być odpowiedzialni w związku z zawaleniem się budynków. W latach 1999 i 2000, kilkoro ze skarżących wniosło pozwy cywilne do sądu w Yalova o odszkodowanie. Postępowania zakończyły się w latach 2009-2011. W skardze do Trybunału, z powołaniem się na art. 2 Konwencji, skarżący zarzucili w szczególności, że doszło do zamachu na prawo do życia ich bliskich. Podnieśli również zarzuty braku rzetelności postępowania karnego, jego nadmiernej długości i braku skutecznych środków odwoławczych (art. 6 i 13 Konwencji), a także naruszenia prawa własności (art. 1 Protokołu nr 1). Trybunał przypomniał, że art. 2 wymaga nie tylko, aby państwo powstrzymało się przed umyślnym spowodowaniem śmierci, ale również, aby podjęło wszelkie środki konieczne dla ochrony życia osób pozostających pod jego jurysdykcją. Przypomniał, że obowiązek ten należy interpretować jako odnoszący się do wszelkiej działalności, publicznej albo innej, mogącej zagrażać prawu do życia, a także do katastrof naturalnych. W związku z zagrożeniami naturalnymi zakres obowiązków państwa zależy od ich źródła i stopnia, w jakim można je było ograniczyć. Trybunał wyraźnie potwierdził, że obowiązki takie istnieją w razie zagrożeń bezpośrednich i wyraźnie możliwych do ustalenia, w szczególności powtarzających się klęsk żywiołowych w regionach zaludnionych. W rezultacie, w przypadkach katastrof naturalnych mających poważne reperkusje dla życia ludzkiego ma zastosowanie art. 2 Konwencji i wynikająca z niego odpowiedzialność państwa. W tym przypadku zarzuty skarżących należało zbadać na podstawie art. 2 Konwencji, w jego części materialnej i proceduralnej. Trybunał uważał, że zarzuty skarżących wymagały wypowiedzenia się przezeń przede wszystkim na temat obowiązku zapobiegania katastrofom i ochrony przed nimi ludności. Trybunał zbadał następnie zarzut braku ścigania ludzi uczestniczących w pracach budowalnych oraz sposobu prowadzenia wszczętego postępowania karnego.

2 Özel i inni przeciwko Turcji (wyrok 17 listopada 2015 r., Izba (Sekcja II), Trzęsienia ziemi są zdarzeniami, na które państwa nie mają wpływu. W związku z nimi zapobieganie może polegać wyłącznie na podejmowaniu działań mających zredukować ich skutki, aby ograniczyć maksymalnie wymiar katastrofy. Obowiązek zapobiegania oznacza w takich przypadkach istocie podjęcie działań wzmacniających zdolność państwa stawiania czoła tego typu zjawiskom naturalnym gwałtownym i nieoczekiwanym, w tym trzęsieniom ziemi. Zapobieganie obejmuje w szczególności planowanie przestrzenne iz kontrolę urbanizacji. W tym przypadku władze doskonale wiedziały o ryzyku trzęsienia ziemi, na jakie był narażony region klęski. Plany zagospodarowania uwzględniały tę informację, a strefa występowania trzęsień ziemi została zakwalifikowana jako «strefa katastrof». Wydawanie zezwoleń na budowę w tej strefie było poddane szczególnym warunkom, i w rezultacie każda budowa musiała spełniać specyficzne normy budowlane. Władze lokalne miały obowiązek regulacji w tym zakresie przez wydawanie zezwoleń budowlanych i w rezultacie odgrywały rolę pierwszoplanową. Były bowiem w pierwszej kolejności odpowiedzialne za zapobieganie zagrożeniom. W okolicznościach tej sprawy Trybunał zauważył, że trzęsienie ziemi miało katastrofalne skutki dla życia ludzkiego z powodu zawalenia się wielu budynków, które nie odpowiadały obowiązującym w tej strefie normom bezpieczeństwa i przepisom budowlanym. W związku z tym Trybunał stwierdził, biorąc pod uwagę ustalenia dokonane w trakcie postępowań przed organami krajowymi zobowiązanymi do przeprowadzenia właściwych dochodzeń, że władze lokalne, które miały kontrolować i nadzorować budowy w tej strefie, nie wypełniły swoich obowiązków w tej materii. Trybunał stwierdził, że jeszcze przed trzęsieniem ziemi, zostało wszczęte śledztwo przeciwko merowi Çınarcık i dyrektorowi ds. technicznych gminy z powodu zmian wprowadzonych w planach urbanistycznych bez poszanowania wymaganych procedur. W rezultacie zostali oni skazani. Odpowiedzialność władz publicznych za zawalenie się budynków znajdujących się w strefie trzęsienia ziemi została potwierdzona opiniami biegłych i przez komisję parlamentarną. Decyzja Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o wyrażeniu zgody na śledztwo wobec wchodzących w grę funkcjonariuszy publicznych została uchylona przez Radę Stanu 4 października 2000r. Wniosek o uchylenie tego orzeczenia i wszczęcie postępowania przeciwko funkcjonariuszom, złożony przez panią Akan i pana Özela, został oddalony 14 stycznia 2003r. Nawet, gdyby uwzględnić tę procedurę, jeśli chodzi o wymagania art. 2 Konwencji, należało zauważyć, że skargi zostały wniesione 16, 22 i 25 kwietnia 2005 r., a więc po upływie ponad sześciu miesiącach od wydania wszystkich wchodzących tu w grę decyzji i orzeczeń. Komisja Okręgowa ds. Praw człowieka 6 kwietnia 2004 r. wyraźnie poinformowała panią Akan i pana Özela o możliwości wystąpienia do Trybunału ze zarzutami w tej sprawie. Uczynili to jednak dopiero 16 kwietnia 2005 r. Rząd w swoich uwagach nie zgłosił żadnego zastrzeżenia, że skarga powinna być odrzucona z powodu niezachowania terminu 6 miesięcy. Trybunał przypomniał jednak, że zasada 6 miesięcy jest zasadą porządku publicznego i w rezultacie jest właściwy do stosowania jej z urzędu, nawet, gdyby rząd się na nią nie powołał (Paçacı et autres c. Turquie, no 3064/07,

3 71, 8 novembre 2011). W rezultacie, ta część skargi musiała być odrzucona jako złożona po terminie. Pozostała więc wyłącznie kwestia aspektu proceduralnego art. 2 Konwencji. Trybunał przypomniał, że z art. 2 nie wynika w żaden sposób prawo skarżącego do domagania się ścigania lub skazania osób trzecich ani obowiązek rezultatu, z którego miałoby wynikać, że każde śledztwo powinno doprowadzić do skazania albo wręcz wymierzenia określonej kary. Przeciwnie, sądy nigdy nie powinny robić wrażenia, że są gotowe pozostawić bez kary nieusprawiedliwione zamachy na prawo do życia. Jest to nieodzowne dla zachowania zaufania obywateli i zapewnienia poszanowania rządów prawa oraz zapobieżenia wszelkim przejawom tolerancji dla działań nielegalnych lub zmowy przy ich podejmowaniu. Trybunał podkreślił m.in., że art. 2 nakłada na władze obowiązek urzędowego śledztwa w związku z działalnością niebezpieczną, jeśli w związku z nią doszło do śmierci człowieka w rezultacie zdarzeń mieszczących się w sferze odpowiedzialności władz publicznych. Często jako jedyne posiadają one wystarczającą i konieczną wiedzę umożliwiającą identyfikację i ustalenie istnienia skomplikowanych zjawisk mogących stanowić żródło takich zdarzeń. Istotnym celem śledztwa musi być zapewnienie skutecznego wprowadzenia w życie przepisów chroniących prawo do życia, a gdy wchodzi w grę zachowanie funkcjonariuszy lub organów państwa, pociągnięcia ich do odpowiedzialności za przypadki śmierci, do jakich doszło w ramach ich odpowiedzialności. Zasady obowiązujące w sferze reakcji sądowych na wypadki wskutek działalności niebezpiecznej mają zastosowanie również do katastrof naturalnych. W razie śmierci człowieka wynikającej ze zdarzeń, w związku z którymi wchodzi w grę odpowiedzialność państwa ze względu na jego obowiązek prewencyjnych działań pozytywnych, system sądowy wymagany w art.2 Konwencji powinien obejmować mechanizm urzędowego śledztwa, niezależnego i bezstronnego, odpowiadającego określonym kryteriom skuteczności, którego charakter pozwala zapewnić reakcję karną w stopniu uzasadnionym jego wynikami. Właściwe władze powinny wykazać się starannością i przykładną szybkością podejmując z urzędu właściwe śledztwo, z jednej strony w celu ustalenia okoliczności zamachu, jak również nieprawidłowości przy wprowadzaniu w życie regulacji administracyjnych a z drugiej ustalenia osób zaangażowanych w wydarzenia, niezależnie od tego w jaki sposób, funkcjonariuszy lub organów państwa. Wymagania art. 2 Konwencji wykraczają poza stadium urzędowego śledztwa, jeśli w danym przypadku toczyło się ono przed organami krajowymi: całość postępowania, w tym faza wyrokowania, powinna być zgodna z wymaganiami obowiązku prawnej ochrony życia. Trybunał przypomniał, że obowiązek proceduralny na podstawie art. 2 Konwencji jest niezależny w tym sensie, że nie jest zależy od tego, czy państwo zostanie w efekcie uznane za odpowiedzialne za śmierć zaintesowanych. Tak więc, wynikający z art. 2 obowiązek proceduralny przeprowadzenia skutecznego śledztwa stał się odrębny i niezależny. W tym przypadku ściganie karne zostało wszczęte przeciwko deweloperom odpowiedzialnym za inwestycje i osobom prywatnym bezpośrednio zaangażowanym w budowę. Stwierdził m.in.

4 Özel i inni przeciwko Turcji (wyrok 17 listopada 2015 r., Izba (Sekcja II), że śledztwa te dotyczyły śmierci 195 osób. Sprawy te, rozpatrywane najpierw osobno, były następnie łączone a potem znów rozdzielane. Rozmaite postępowania wchodzące w grę wynikały jednak z tych samych faktów, a więc wchodziła w istocie w grę ocena tego samego śledztwa. Skarżący brali udział w prowadzonym w ten sposób postępowaniu karnym. Rozpoczęte 14 września 1999 r., postępowanie karne przeciwko pięciu oskarżonym zakończyło się 15 grudnia 2011 r.,a więc po ponad dwunastu latach. W rezultacie wyłącznie dwie osoby zostały skazane, z których jedna skorzystała z częściowego umorzenia ścigania z powodu przedawnienia. Dwóch oskarżonych nie dało się odnaleźć przez wiele lat. Ściganie karne przeciwko trzem oskarżonym zostało umorzone z powodu przedawnienia. Trybunał przypomniał, że zwykły upływ czasu może utrudnić śledztwo a także ostatecznie osłabić szanse jego powodzenia. Podkreślił m.in., że upływ czasu zmniejsza nieuchronnie ilość i jakość dostępnych dowodów, a m.in. oznaki braku staranności rodzą wątpliwości co do dobrej wiary z jaką było ono prowadzone i przedłużają cierpienia skarżących. Uznając w pełni, że sprawa była skomplikowana z powodu licznych ofiar, Trybunał stwierdził, że tylko pięciu oskarżonym zostałypostawione zarzuty. Raporty biegłych wskazujące na błędy i przyczyny zawalenia się budynków, a także odpowiedzialność za nie, zostały ustalone bardzo wcześnie już w 1999 r. i 2000 r. Zarządzenie sądu o potrzebie sporządzenia przez biegłych nowej opinii wydane 3 maja 2001 r. zostało zrealizowane jednak dopiero 5 lipca 2004 r., a więc po ponad trzech latach. Znaczenie przedmiotu śledztwa w tej sprawie: stwierdzenia odpowiedzialności konkretnych osób, okoliczności, w jakich budynki zostały postawione i powodów ich zawalenia się, powinno być argumentem za szybkim prowadzeniem sprawy przez władze, aby uniemożliwić jakąkolwiek tolerancję dla działań bezprawnych albo zmowy w ich popełnianiu. Nawet,jeśli ze względu na sytuację przeszkody lub trudności mogą czasami uniemożliwić postępy śledztwa, szybka reakcja władz ma kapitalne znaczenie dla zachowania zaufania obywateli i ich przywiązania do rządów prawa. W tym przypadku długość spornego postępowania nie spełniała w żaden sposób wymagania zbadania sprawy szybko i bez zbędnej zwłoki. Postępowanie karne było tak prowadzone, że w jego rezultacie zostali skazani jedynie dwaj oskarżeni. Trzej inni skorzystali z przedawnienia. Trybunał przypomniał, że na tle art. 2 Konwencji brak ścigania i śledztwa przeciwko osobom pełniącym funkcje publiczne na skutek odmowy zgody na nie władz administracyjnych, rodzi problem na tle art. 2. W tym przypadku wystąpienia niektórych skarżących do właściwych organów o objęcie funkcjonariuszy śledztwem, pozostały bez odpowiedzi. W rezultacie braku zgody administracyjnej śledztwo takie nie było prowadzone wobec funkcjonariuszy. Na skutek tego zaniedbania i braki w nadzorze i kontroli budynków, które zawaliły się o których mowa była w opiniach biegłych i które zostały wskazane również przez ministra spraw wewnętrznych nie zostały potwierdzone w drodze procesu karnego. Jeśli chodzi o możliwość skarżących wniesienia pozwu o odszkodowanie przeciwko osobom prywatnym odpowiedzialnym za budynki, które się zawaliły, Trybunał przypomniał, że

5 obowiązek państwa na tle art. 2 Konwencji może być uznany za spełniony wyłącznie, gdy mechanizmy ochrony prawnej działają skutecznie w praktyce. W tym przypadku skarżący, którzy wnieśli pozwy cywilne, musieli czekać od 8 do 12 lat na wyroki w ich sprawach. Trybunał podkreślił również, z uwzględnieniem własnego orzecznictwa w tej materii, skromną wysokość kwot przyznanych skarżącym za krzywdę moralną wskutek utraty bliskich. Uznał, że pozwy o odszkodowanie nie były w tych okolicznościach skuteczną drogą prawną. Wzwiązku z tym orzekł naruszenie art. 2 Konwencji w jego części proceduralnej. Nie było potrzeby odrębnego badania w tej sprawie zarzutów na tle art. 6 i 13 Konwencji oraz art. 1 Protokołu nr 1. Trybunał zasądził po 30 tys. euro jako zadośćuczynienie za krzywdę moralną dla każdego zw skarżących oraz nakazał zwrot kosztów i wydatków. Uwagi: Zastosowanie art.2 do konsekwencji katastrof takich, jak trzęsienia ziemi ich skutki oraz obowiązki państwa polegające m.in. na zapewnieniu odpowiedniego śledztwa, które umożliwiłoby ustalenie tego, co się wydarzyło, popełnionych błędów i zaniedbań oraz odpowiedzialności, również karnej, za to, co się stało, w tym ofiary.