UCHWAŁA Nr... /17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia r.

Podobne dokumenty
,uchwala-nr-xxxv52717-sejmiku-wojewodztwa-malopolskiego-z-dnia-24-kwietnia r-w-sprawie-wprowadze.

dla Gminy Miejskiej Wrocław Zespół ds. jakości powietrza w woj. dolnośląskim kwiecień 2017 r.

ZAŁOŻENIA UCHWAŁY ANTYSMOGOWEJ DLA MIEJSCOWOŚCI UZDROWISKOWYCH

dla województwa dolnośląskiego z wyłączeniem m. Wrocław i miejscowości uzdrowiskowych

Jak małopolskie gminy radzą sobie z wdrażaniem uchwały antysmogowej?

UCHWAŁA NR XLIV/548/17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO. z dnia 24 października 2017 r.

Działania Województwa Małopolskiego w zakresie ochrony powietrza Jacek Krupa

Polityka antysmogowa w województwie dolnośląskim

Uchwały antysmogowe wynikiem działań zmierzających do poprawy jakości powietrza

Uchwała antysmogowa - wyniki prac zespołu ds. jakości powietrza w województwie dolnośląskim

Projekt uchwały Sejmiku Województwa Małopolskiego określającej rodzaje paliw dopuszczonych do stosowania na obszarze Gminy Miejskiej Kraków

UCHWAŁA Nr... /15 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO. z dnia r.

Problemy z realizacji programów ochrony powietrza i propozycje zmian prawnych i rozwiązań w zakresie niskiej emisji Piotr Łyczko

Wojciech Kozak. Wicemarszałek Województwa Małopolskiego

UCHWAŁA ANTYSMOGOWA. Częstochowa, r.

UCHWAŁA ANTYSMOGOWA Marcin Podgórski

UCHWAŁA Nr XXXII/451/17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 23 stycznia 2017 r.

(Projekt Zarządu Województwa Małopolskiego)

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Lubuskiego.

JAKOŚĆ POWIETRZA W MAŁYCH MIEJSCOWOŚCIACH PERSPEKTYWY SKUTECZNIEJSZEGO ZMNIEJSZANIA NISKIEJ EMISJI

Uchwała Sejmiku Województwa Małopolskiego określająca rodzaje paliw dopuszczonych do stosowania na obszarze Gminy Miejskiej Kraków

UCHWAŁA Nr.../16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia r.

Jednym z narzędzi jaki posiada samorząd województwa w walce o czyste powietrze jest podejmowanie przez sejmik programów ochrony powietrza.

Stanowisko WIOŚ w Krakowie- skala zanieczyszczeń powietrza w Małopolsce i Krakowie

,uchwala-nr-xviii24316-sejmiku-wojewodztwa-malopolskiego-z-dnia-15-stycznia r-w-sprawie-wprowadz.

TAK. Podmiotami dla których wprowadza się ograniczenia są podmioty eksploatujące instalacje wskazane w 2.

Regulacje prawne Unii Europejskiej:

UCHWAŁA NR SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO z dnia 2019 roku

Kraków, dnia 14 grudnia 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XLIV/703/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO. z dnia 25 listopada 2013 roku

Wzory komunikatów dla kaŝdego poziomu alertu w wypadku przekroczenia poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM10

Istniejące i projektowane instrumenty prawne ochrony powietrza na gruncie art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Uchwała antysmogowa co należy wiedzieć

Zielona Góra, październik 2015r.

Jak zwiększyć skuteczność programów ochrony powietrza?

UZASADNIENIE. Dla pyłu zawieszonego Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) podaje następujące wartości stężeń bezpiecznych dla zdrowia i życia:

Stan jakości powietrza

UCHWAŁA Nr... /13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO. z dnia r.

Raport z pomiarów jakości powietrza. pod kątem zawartości pyłu PM10. wykonanych na terenie gminy Stryszów. w okresie zimowym (

UCHWAŁA Nr... /17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia r.

Działania Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska na rzecz ochrony powietrza na terenie miasta Krakowa

Roczne oceny jakości powietrza w woj. mazowieckim Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie

CZYM ODDYCHAMY? Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska Adam Ludwikowski. Warszawa kwiecień 2012 r.

Uchwała nr 99/17 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 20 czerwca 2017 r.

Program ochrony powietrza dla województwa małopolskiego Tomasz Pietrusiak

Małopolska walczy o czyste powietrze

Uchwała nr / /17 (projekt) Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 2017 r.

Streszczenie Aktualizacji Programu ochrony powietrza

Uchwała antysmogowa dla województwa śląskiego

Założenia i realizacja Programu Ochrony Powietrza dla Województwa Małopolskiego

Założenia do aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa małopolskiego w 2019 roku

Poprawa jakości powietrza Aspekty ochrony środowiska - uwarunkowania prawne dla osób fizycznych

ZADANIA INSPEKCJI OCHRONY ŚRODOWISKA W ZAKRESIE MONITOROWANIA JAKOŚCI POWITRZA

Czym oddychamy? Adam Ludwikowski Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska

Działania antysmogowe w województwie śląskim

Monitoring i ocena jakości powietrza w województwie podkarpackim. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Rzeszowie

Czym oddychamy? Adam Ludwikowski Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska

Obowiązki gmin i powiatów w zakresie programu ochrony powietrza oraz uchwały antysmogowej

gorszy rozwój płuc oraz rozwój przewlekłych chorób układu oddechowego jak np. astma u dzieci, nowotwory, negatywny wpływ okołoporodowy, np.

Działania regionalne na rzecz ochrony powietrza

ANALIZA STANU JAKOŚCI POWIETRZA W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM NA TLE KRAJU WG OCENY JAKOŚCI POWIETRZA ZA 2015 ROK

UCHWAŁA NR XXXIX/942/17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO. z dnia 18 grudnia 2017 r.

Ochrona powietrza wyzwania dla administracji rządowej i samorządowej

POLSKA IZBA EKOLOGII. Propozycja wymagań jakościowych dla węgla jako paliwa dla sektora komunalno-bytowego

JAKOŚĆ POWIETRZA W WARSZAWIE

Aktualny stan jakości powietrza w Warszawie

Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Ochrony Środowiska

Uwarunkowania istotne dla przyjęcia tzw. uchwały antysmogowej w województwie śląskim

Działania i plany Ministerstwa Środowiska w zakresie poprawy jakości powietrza

Projekty uchwał w sprawie ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw dla województwa dolnośląskiego

Sytuacja z 21/22 września 2016 r. Płock, październik 2016 r.

Niska emisja sprawa wysokiej wagi

Uchwała nr 94/17 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 20 czerwca 2017 r.

Załącznik do uchwały Nr 1/1/19 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 9 stycznia 2019 r.

ZARZĄDZENIE Nr 2909/2017 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia

Jakość powietrza na obszarze podkarpackich uzdrowisk w 2016 roku w zakresie SO 2, NO 2, PM10, PM2,5, b(a)p i ozonu SPIS TREŚCI WPROWADZENIE...

Program ochrony powietrza dla terenu województwa śląskiego

PROJEKT UCHWAŁY Nr../../17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia roku

UCHWAŁA Nr 4216/2017 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 6 września 2017 roku

Działania i plany Ministerstwa Środowiska w zakresie poprawy jakości powietrza

UCHWAŁA NR XVI/300/11 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 19 grudnia 2011 r.

OCENA JAKOŚCI POWIETRZA W WOJEWÓDZTWIE PODKARPACKIM ZA ROK 2014

Poprawa jakości powietrza Aspekty ochrony środowiska - uwarunkowania prawne dla osób fizycznych

OCENA JAKOŚCI POWIETRZA W WOJEWÓDZTWIE PODKARPACKIM ZA ROK 2014

UCHWAŁA NR XXX/537/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 28 stycznia 2013 r.

Doświadczenia. Województwa Małopolskiego. w zakresie wdrażania Programu ochrony powietrza

Kontrola gmin w zakresie realizacji zadań wynikających z Programu Ochrony Powietrza. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie

Aktualizacja Programu ochrony powietrza dla województwa małopolskiego

P o m i a r y z a n i e c z y s z c z e n i a p o w i e t r z a

Program Ochrony Powietrza dla województwa śląskiego zadania gmin i powiatów, sprawozdawczość

Zespół roboczy do spraw ograniczania niskiej emisji w województwie śląskim. Grupa techniczna. Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego

Niska emisja SPOTKANIE INFORMACYJNE GMINA RABA WYŻNA

JAKOŚĆ POWIETRZA W WOJEWÓDZTWIE PODKARPACKIM W LATACH

UCHWAŁA NR VIII/136/19 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO. z dnia 24 czerwca 2019 r.

z Programu ochrony powietrza

Warszawa, dnia 4 listopada 2013 r. Poz

USTAWA ANTYSMOGOWA. Tadeusz Arkit Poseł na Sejm RP

SMOG DOŚWIADCZENIA RYBNIKA DZIAŁANIA MIASTA

Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Rzeszowie. Dębica, grudzień 2017 r.

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Transkrypt:

(Projekt Zarządu Województwa Małopolskiego) UCHWAŁA Nr... /17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia...2017 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze Gminy Miejskiej Kraków, w okresie od dnia 1 lipca 2017 roku do dnia 31 sierpnia 2019 roku, zakazów w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw Na podstawie art. 18 pkt 1 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 486 z późn. zm.) oraz art. 96 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony rodowiska (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 672 z późn. zm.), Sejmik Województwa Małopolskiego uchwala, co następujeś 1 W celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na zdrowie ludzi i na rodowisko, w granicach administracyjnych Gminy Miejskiej Kraków, wprowadza się zakazy okre lone niniejszą uchwałą. 2 Rodzaje instalacji, dla których wprowadza się zakazy w zakresie ich eksploatacji to instalacje, w których następuje spalanie paliw stałych w rozumieniu art. 3 pkt. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 220 z późn. zm.), w szczególno ci kocioł, kominek i piec, jeżeliś 1) dostarczają ciepło do systemu centralnego ogrzewania lub 2) wydzielają ciepło poprzezś a) bezpo rednie przenoszenie ciepła lub b) bezpo rednie przenoszenie ciepła w połączeniu z przenoszeniem ciepła do cieczy lub c) bezpo rednie przenoszenie ciepła w połączeniu z systemem dystrybucji gorącego powietrza. 3 Zakazuje się stosowania w instalacjach, o których mowa w 2Ś 1) paliw, w których udział masowy węgla kamiennego lub węgla brunatnego o uziarnieniu 0-5 mm wynosi powyżej 5%, 2) paliw zawierających węgiel kamienny lub węgiel brunatny spełniających w stanie roboczym co najmniej jeden z następujących parametrówś a) warto ć opałowa poniżej 26 MJ/kg, b) zawarto ć popiołu powyżej 10%, c) zawarto ć siarki powyżej 0,8%ś 3) paliw zawierających biomasę o wilgotno ci w stanie roboczym powyżej 20%. 4 Podmiotami dla których wprowadza się zakazy są podmioty eksploatujące instalacje wskazane w 2. Strona 1 z 7

5 Podmiot eksploatujący instalację jest zobowiązany do wykazania spełniania wymagań okre lonych w 3 pkt 1) i 2) niniejszej uchwały poprzez przedstawienie organom uprawnionym do kontroli dokumentów potwierdzających spełnienie tych wymagań, w szczególno ci certyfikatu jako ci stosowanego paliwa. 6 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Małopolskiego. 7 1. Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2017 roku i obowiązuje do dnia 31 sierpnia 2019 roku. Strona 2 z 7

UZASADNIENIE Realizując zapisy Programu ochrony powietrza dla województwa małopolskiego z 2013 roku, Sejmik Województwa Małopolskiego uchwałą nr XVIII/243/16 z dnia 15 stycznia 2016 r. (Dz. Urz. Woj. Mał. poz. 812) wprowadził na obszarze Gminy Miejskiej Kraków ograniczenia w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw. Uchwała dotyczy obszaru w granicach administracyjnych Gminy Miejskiej Kraków i okre la rodzaje paliw dopuszczonych do stosowania od 1 wrze nia 2019 r. Dopuszczone do stosowania zostały paliwa gazowe jako gaz ziemny wysokometanowy lub zaazotowany (w tym skroplony gaz ziemny), propan-butan, biogaz rolniczy lub inne rodzaje gazu palnego, a z paliw ciekłych lekki olej opałowy. Niniejsza uchwała wprowadza na wniosek Prezydenta Miasta Krakowa tymczasowe ograniczenia w zakresie jako ci paliw dopuszczonych do stosowania w okresie od 1 lipca 2017 roku do 31 sierpnia 2019 roku. Prezydent Miasta Krakowa, w pi mie z dnia 6 lutego 2017 r. wskazał, iż z uwagi na ryzyko sprzedaży, a co za tym idzie również użytkowania w sektorze komunalno-bytowym niskiej jako ci paliw stałych tj. mułów, flotokoncentratów oraz tzw. ekomiałów istnieje potrzeba wprowadzenia dodatkowych ograniczeń. Prowadzone pomiary jako ci powietrza przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony rodowiska w Krakowie w ramach Państwowego Monitoringu rodowiska, wskazują na występowanie w Krakowie bardzo wysokich poziomów stężeń zanieczyszczeń w powietrzu. Zgodnie ze wstępną oceną jako ci powietrza za 2016 rok rednioroczne stężenie pyłu PM10 na stacji pomiarowej przy al. Krasińskiego wyniosło 57 µg/m³, co stanowi 142% warto ci dopuszczalnej (40 µg/m³). Najwyższa rednioroczna warto ć stężenia pyłu PM2,5 wystąpiła także przy al. Krasińskiego i wyniosła 38 µg/m³ przekraczając warto ć dopuszczalną (25 µg/m³). Zaledwie w styczniu bieżącego roku, w Krakowie wystąpiło 27 dni z przekroczeniem dopuszczalnego stężenia redniodobowego pyłu PM10 (50 µg/m 3 ). Na obszarze Krakowa obecnie funkcjonuje 8 stacji pomiarowych, zlokalizowanych przy al. Krasińskiego i ul. Dietla (stacje komunikacyjne), przy ul. Bulwarowej oraz os. Wadów (stacje przemysłowe) oraz przy ul. Bujaka, ul. Złoty Róg, ul. Telimeny oraz os. Piastów (stacje tła miejskiego). Z analizowanych danych wynika, iż regularnie przekraczane są poziomy dopuszczalne i docelowe pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5 oraz benzo(a)pirenu w powietrzu we wszystkich rejonach miasta. W sezonie zimowym 2016/2017 w Krakowie wystąpiło 7 dni z przekroczeniem poziomu informowania stężenia pyłu PM10 (200 µg/m 3 ) oraz 3 dni z przekroczeniem poziomu alarmowego (300 µg/m 3 ). Przekroczenie poziomu alarmowego odnotowano w dniach: 11, 28oraz 30 stycznia br. W okresie od 31 stycznia do 2 lutego 2017 r. Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego wprowadziło III stopień zagrożenia zanieczyszczeniem. Ostatni raz z taką sytuacją mieli my do czynienia w grudniu 2012 roku. Należy mieć na uwadze, że ze względu na dużą procentową zawarto ć pyłu PM2,5 w pyle PM10 (ok. 74%), rednioroczny poziom dopuszczalny dla pyłu PM2,5 wynoszący 25 µg/m³ od roku 2015, jest znacznie trudniejszy do osiągnięcia niż dopuszczalny poziom rednioroczny pyłu PM10 (40 µg/m³). Natomiast zgodnie z przepisami dyrektywy CAFE i rozporządzenia Ministra rodowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu w 2020 roku nastąpi zaostrzenie norm redniorocznych dla pyłu PM10 do 20 µg/m³. Aby osiągnąć normy jako ci powietrza wymagane przepisami polskimi i unijnymi, konieczne jest więc ograniczenie w Krakowie stosowania paliw, które nie spełniają okre lonych kryteriów jako ciowych. Rozwiązanie to przyczyni się do szybszego rezygnowania przez mieszkańców z ogrzewania na paliwo stałe, które zostanie zakazane od 1 wrze nia 2019 r. Strona 3 z 7

Wysokie stężenia zanieczyszczeń w powietrzu, zaledwie w analizowanym okresie przełożyły się na zwiększoną liczbę przyjęć szpitalnych, hospitalizacji i wizyt w Szpitalnych Oddziałach Ratunkowych. Wiele dowodów naukowych potwierdza, że zarówno długoterminowe, jak i krótkoterminowe narażenie na zanieczyszczenie pyłami zawieszonymi prowadzi do przedwczesnych zgonów, schorzeń układu krążenia i układu oddechowego, w tym zwiększonej liczby hospitalizacji oraz przyjęć na oddziałach ratunkowych w wyniku zawału serca oraz udaru mózgu. Dodatkowo benzo(a)piren jest substancją o silnych własno ciach mutagennych i kancerogennych (przyczynia się m.in. do raka płuc). Dla pyłu zawieszonego wiatowa Organizacja Zdrowia (WHO) podaje następujące warto ci stężeń bezpiecznych dla zdrowia i życiaś PM2,5Ś rednie stężenie roczne poniżej 10 μg/m³, za rednie stężenie 24-godzinne poniżej 25 μg/m³. PM10Ś rednie stężenie roczne poniżej 20 μg/m³, za rednie stężenie 24-godzinne poniżej 50 μg/m³. Efekty zdrowotne związane z krótkoterminowym narażeniem toś przedwczesne zgony, zwłaszcza związane z chorobami układu oddechowego i sercowonaczyniowego, zwiększona ilo ć przyjęć szpitalnych i wizyt w Szpitalnych Oddziałach Ratunkowych (SOR), związanych z ostrymi schorzeniami układu sercowo-naczyniowego takimi jak zawały serca i udary mózgu, zwiększona liczba hospitalizacji i wizyt w SOR, w związku z powikłaniami oddechowymi takimi jak napady astmy, zwiększenie często ci takich objawów jak kaszel, wisty oskrzelowe i uczucie duszno ci, negatywny wpływ na parametry funkcji płuc, zwłaszcza u dzieci i osób z chorobami układu oddechowego takimi jak astma. Zgodnie z analizami przeprowadzonymi na potrzeby aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa małopolskiego, na obszarze Aglomeracji Krakowskiej udział źródeł powierzchniowych w stężeniach redniorocznych pyłu zawieszonego PM10 dla Krakowa wynosi 56%. W przypadku stężeń pyłu PM2,5 jest to udział w wysoko ci 53%, a dla benzo(a)pirenu aż 91%. Sejmik Województwa Małopolskiego postanawia wprowadzić zakaz stosowania w okresie od 1 lipca 2017 roku do 31 sierpnia 2019 roku paliw nie spełniających wyznaczonych kryteriów jako ciowych. Możliwo ć taką przewiduje art. 96 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony rodowiska (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 672 z późn. zm.), zwaną dalej PO. W sytuacji występowania przekroczeń norm jako ci powietrza w Krakowie, a w konsekwencji naruszenia prawa do życia i ochrony zdrowia ludzi, a także niewywiązania się ze zobowiązań Polski wynikających z prawa Unii Europejskiej, zastosowanie ograniczeń okre lonych w uchwale stanowi rodek adekwatny do celu, jakim jest zniwelowanie zanieczyszczeń do poziomów zgodnych z obowiązującym prawem. Zgodnie z art. 96 ust. 1 PO sejmik województwa może, w drodze uchwały, w celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na zdrowie ludzi lub na rodowisko, wprowadzić ograniczenia lub zakazy w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw. Niniejsza uchwała stosownie do postanowień art. 96 ust. 1 PO jest podejmowana w celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na zdrowie ludzi oraz rodowisko. Wprowadza zakazy i ograniczenia w zakresie jako ci paliw dopuszczonych do stosowania w instalacjach, w których następuje spalanie paliw. Strona 4 z 7

Zgodnie z art. 96 ust. 6 pkt 1 PO uchwała powinna okre lać granice obszaru, na którym wprowadza się ograniczenia lub zakazy. Niniejsza uchwała dotyczy obszaru w granicach administracyjnych Gminy Miejskiej Kraków, celem ograniczenia na tym obszarze stosowania odpadów węglowych, węgla niskiej jako ci i drewna o wilgotno ci powyżej 20% w okresie przed obowiązywaniem całkowitego zakazu stosowania paliw stałych w Krakowie tj. od 1 wrze nia 2019 r. Zgodnie z art. 96 ust. 6 pkt. 2 PO uchwała sejmiku województwa okre la rodzaje podmiotów lub instalacji, dla których wprowadza się ograniczenia lub zakazy, o których mowa w ust. 1. Niniejsza uchwała dotyczy wszystkich podmiotów eksploatujących instalacje okre lone w 2 uchwały. W 2 uchwały wskazano rodzaje instalacji, dla których wprowadza się zakazy. Są to instalacje, w których dokonuje się spalania paliw stałych. Dla czytelno ci w uchwale zawarto przykładowy katalog takich instalacji występujących najczę ciej tzn. piec, kocioł i kominek. Zgodnie z art. 96 ust. 6 pkt. 3 PO uchwała sejmiku województwa okre la rodzaje lub jako ć paliw dopuszczonych do stosowania lub których stosowanie jest zakazane. Niniejsza uchwała wprowadza zakaz stosowania paliw, które nie spełniają wyznaczonych kryteriów jako ciowych węgla kamiennego i węgla brunatnego o uziarnieniu od 0 do 5 mm (muły i floty węglowe) oraz paliw posiadających następujące parametry w stanie roboczymś warto ci opałowej mniejszej niż 26 MJ/kg, zawarto ci popiołu większej niż 10%, zawarto ci siarki większej niż 0,8% oraz biomasy o wilgotno ci w stanie roboczym powyżej 20%. Doprowadzi to do wyeliminowania paliw niskiej jako ciś mułu i flotu węglowego oraz węgla brunatnego. Paliwa te charakteryzują się wysoką emisją zanieczyszczeń, zwłaszcza pyłu w trakcie spalania. Przeprowadzone rozeznanie rynku sprzedaży paliw potwierdza dostępno ć w sprzedaży węgla spełniającego wymagania jako ciowe wskazane w uchwale. Przyjęte parametry dla węgla kamiennego wynikają z Opracowania eksperckiego w zakresie wprowadzenia ograniczeń w stosowaniu paliw stałych na obszarze Krakowa (Atmoterm S.A., 2010 r.), przygotowanego na zlecenie Województwa Małopolskiego. Z przeprowadzonych analiz wynika, iż na terenie miasta zużywane są paliwa stałe o różnych parametrach. Największy wpływ na zanieczyszczenie powietrza w zakresie emisji pyłu zawieszonego PM10 oraz benoz(a)pirenu ma wła nie spalanie mułów węglowych oraz odpadów różnego rodzaju w urządzeniach grzewczych o sprawno ci ok. 60%. Wprowadzenie ograniczenia w zakresie stosowania węgla kamiennego o okre lonych parametrach jako ciowych spowoduje obniżenie redniorocznych stężeń pyłu PM w powietrzu o ok. 37% oraz benzo(a)pirenu o ok. 53%. Przyjęte parametry wilgotno ci biomasy odpowiadają warto ciom uzyskiwanym poprzez sezonowanie drewna przez okres dwóch sezonów. Są one zgodne z postulatami branży producentów kominków i pieców oraz warto ciami zalecanymi w instrukcjach i dokumentacjach technicznych nowoczesnych kotłów na drewno. W Polsce obecnie nie obowiązują żadne normy jako ciowe paliw stałych, brak również jednolitego systemu certyfikacji paliw węglowych dostępnych w sprzedaży. Obowiązująca ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jako ci paliw (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1928) posiada bardzo wąską definicję paliwa stałego, które nie uwzględnia węgla brunatnego, a także biomasy oraz wszelkich mieszanek węgla kamiennego, brunatnego i biomasy. Z kolei przedstawiony do konsultacji społecznych projekt rozporządzenia Ministra Energii w sprawie wymagań jako ciowych dla paliw stałych nie tylko nie wprowadza znacznych ograniczeń w zakresie jako ci paliw oferowanych na rynku, ale pozostawia w obrocie handlowym odpady węglowe muły i flotokoncentraty. Stąd nie ma podstaw do stwierdzenia, że przepisy krajowe poprawią jako ć powietrza. Uchwała nie zawiera szczególnych okresów obowiązywania ograniczeń w ciągu roku. Intencją uchwałodawcy jest aby ograniczenia obowiązywały przez cały rok. Związane jest to z konieczno cią zmniejszenia całorocznej emisji zanieczyszczeń. Strona 5 z 7

Na podstawie art. 96 ust. 7 pkt 3) ustawy Prawo ochrony rodowiska okre lono obowiązki podmiotów objętych uchwałą w zakresie niezbędnym do kontroli realizacji uchwały. Podmioty eksploatujące instalacje zostały zobowiązane do wykazania za pomocą dokumentów spełnianie wymagań okre lonych w niniejszej uchwale poprzez przedstawienie dokumentów potwierdzających spełnienie tych wymagań. Katalog dokumentów, które mogą być wykorzystane w tym celu pozostaje otwarty, może to być w szczególno ci certyfikat jako ci węgla. Rzetelny sprzedawca węgla powinien posiadać certyfikat jako ciowy okre lający parametry węgla, jego warto ć opałową, zawarto ć popiołu, siarki i na żądanie kupującego okazywać go. Aby jak najszybciej wyeliminować spalanie paliw złej jako ci mułów węglowych, flotów węglowych, węgla złej jako ci oraz zawilgoconej biomasy, termin wej cia uchwały w życie został ustalony od 1 lipca 2017 r. Wyznaczony kilkumiesięczny okres przej ciowy daje możliwo ć dostosowania się do wymogów uchwały podmiotów planujących zakup opału jeszcze przed najbliższym sezonem grzewczym. Wprowadza się taki termin, celem uniknięcia różnicowania Gminy Miejskiej Kraków od pozostałej czę ci województwa małopolskiego, dla której wprowadzone zostają zakazy stosowania paliw nie spełniających wyznaczonych kryteriów jako ciowych uchwałą Nr XXXII/452/17 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 23 stycznia 2017 r. (Dz. Urz. Woj. Mał. poz. 787). Ponadto, Dyrektywa CAFE zobowiązuje państwa członkowskie, aby w przypadku przekroczenia warto ci dopuszczalnych, których termin wej cia w życie minął, plany ochrony powietrza okre lały odpowiednie działania tak, aby okres, w którym nie są one dotrzymane był jak najkrótszy. Szerszy niż przyjęty w uchwale Nr XXXII/452/17 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 23 stycznia 2017 r. katalog paliw, których stosowanie będzie zakazane wynika z faktu, iż z uwagi na szczególne warunki meteorologiczne i topograficzne Krakowa odnotowywane są wysokie stężenia zanieczyszczeń powietrza. Ograniczenie zanieczyszczenia powietrza w Krakowie jest szczególnie istotne ze względu na dużą koncentrację mieszkańców w mie cie i konieczno ć zmniejszenia ich narażenia. Kraków liczy 761,9 tys. mieszkańców (GUS, 2014 r.), tj. 22,6 % mieszkańców województwa. Projekt studium zagospodarowania przestrzennego Krakowa do 2030 roku szacuje faktyczną liczbę użytkowników miasta obejmującą osoby zamieszkałe (w tym również niezameldowane), jak również docierające do miasta z powodu pracy czy nauki, na ok. 1 mln. Zadania kontrolne w zakresie przestrzegania przepisów wprowadzonych niniejszą uchwałą będą prowadzić w szczególno ciś 1) Straż Miejska Miasta Krakowa, na podstawie art. 10 ust.1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 706 z późn. zm.) oraz na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta Krakowa zgodnie z art. 379 ust. 2 ustawy Prawo ochrony rodowiska, 2) Policja, w oparciu o art. 1 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1787 z późn. zm.), 3) Wojewódzki Inspektor Ochrony rodowiska, w oparciu o art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony rodowiska (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1688 z późn. zm.). Sankcje stosowane w przypadku naruszenia postanowień uchwały okre lone zostały w art. 334 Prawa ochrony rodowiska, który stanowi, żeś Kto nie przestrzega ograniczeń, nakazów lub zakazów, okre lonych w uchwale sejmiku województwa przyjętej na podstawie art. 96, podlega karze grzywny. Zgodnie z art. 24 Kodeksu wykroczeń grzywna wynosi od 20 zł do 5 000 zł, przy czym w postępowaniu mandatowym można nałożyć grzywnę w wysoko ci do 500 zł, a jeżeli czyn wyczerpuje znamiona wykroczeń okre lonych w dwóch lub więcej przepisach ustawy 1 000 zł (art. 96 Kodeksu postępowania Strona 6 z 7

w sprawach o wykroczenia). Organami uprawnionymi do nakładania mandatów na podstawie art. 334 Prawa ochrony rodowiska na gruncie aktualnego stanu prawnego jest Policja i Inspektorzy Inspekcji Ochrony rodowiska. Zgodnie z art. 96 ust. 9 PO, o której mowa w ust. 1, jest aktem prawa miejscowego. Postanowienie to oznacza, że uchwała musi być opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Biorąc pod uwagę kwestie opisane wyżej, jej wej cie w życie nie powinno nastąpić już po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, lecz 1 lipca 2017 r. Takie rozwiązanie jest zgodne z art. 4 ust.1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 296), zgodnie z którym akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny okre li termin dłuższy. Wydanie odrębnej uchwały, która w cało ci ma charakter epizodyczny będzie czytelniejszym rozwiązaniem niż zmiana uchwały Nr XVIII/243/16 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 15 stycznia 2016 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze Gminy Miejskiej Kraków ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw. Przede wszystkim okresy obowiązywania obu uchwał nie będą się pokrywać. Niniejsza uchwała obowiązywać będzie do 31 sierpnia 2019 r., gdyż od 1 wrze nia 2019 r. wejdzie w życie uchwała Nr XVIII/243/16 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 15 stycznia 2016 roku. Ponadto zakresy przedmiotowe obu uchwał dotyczą zakazu stosowania innego katalogu paliw. Dodatkowo niniejsza uchwała ma w cało ci charakter epizodyczny, natomiast uchwała Nr XVIII/243/16 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 15 stycznia 2016 r. ma charakter stałej regulacji. Możliwo ć wydania aktu prawa miejscowego, który w cało ci ma charakter epizodyczny wynika z 29a i 29c w zw. z 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (t.j. Dz.U. z 2016 poz. 283). Na podstawie art. 96 ust. 2 oraz ust. 3 ustawy - Prawo ochrony rodowiska uchwała podlega opiniowaniu przez Prezydenta Miasta. Jednocze nie zgodnie z art. 96 ust. 5 ustawy Prawo ochrony rodowiska, w postępowaniu, którego przedmiotem było opracowanie projektu uchwały, zapewniony powinien zostać udział społeczeństwa. Reasumując, Sejmik Województwa Małopolskiego w celu ochrony zdrowia mieszkańców oraz ograniczenia negatywnego oddziaływania zanieczyszczeń na rodowisko i na zabytki, wprowadza dla obszaru Gminy Miejskiej Kraków zakaz stosowania paliw nie spełniających wyznaczonych kryteriów jako ciowych. Niniejsza uchwała wprowadza tymczasowe ograniczenia przed wej ciem w życie uchwały Nr XVIII/243/16 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 15 stycznia 2016 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze Gminy Miejskiej Kraków ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw. Strona 7 z 7