Rada Unii Europejskiej Bruksela, 21 marca 2017 r. (OR. en) 7528/17 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 20 marca 2017 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: MI 257 ENT 75 COMPET 200 DELACT 54 Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej C(2017) 1702 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 20.3.2017 r. w sprawie warunków klasyfikacji, bez badania, wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą zharmonizowaną EN 14080 oraz wyrobów z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objętych normą zharmonizowaną EN 15497 w odniesieniu do ich reakcji na ogień oraz w sprawie zmiany decyzji 2005/610/WE Delegacje otrzymują w załączeniu dokument C(2017) 1702 final. Zał.: C(2017) 1702 final 7528/17 gt DG G 3A PL
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 20.3.2017 r. C(2017) 1702 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 20.3.2017 r. w sprawie warunków klasyfikacji, bez badania, wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą zharmonizowaną EN 14080 oraz wyrobów z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objętych normą zharmonizowaną EN 15497 w odniesieniu do ich reakcji na ogień oraz w sprawie zmiany decyzji 2005/610/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL
UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG 1 uprawnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych w celu ustanawiania klas właściwości użytkowych w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk wyrobów budowlanych. Rozporządzenie to stanowi również, że na producentów wyrobów budowlanych nie należy nakładać niepotrzebnych obciążeń administracyjnych ani kosztów. W szczególności, jak przewidziano w art. 28 rozporządzenia (UE) nr 305/2011, Komisja powinna wybrać najmniej uciążliwy system oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych, który mimo to mógłby odpowiednio służyć potrzebom zdrowia, bezpieczeństwa i środowiska. Jeżeli właściwości użytkowe określonych wyrobów budowlanych zostały już wystarczająco potwierdzone stałymi wynikami badań lub innymi dostępnymi danymi, producentowi należy umożliwić na określonych warunkach deklarowanie określonej klasy właściwości użytkowych bez badań lub dalszych badań tych wyrobów, jak przewidziano w art. 27 ust. 5 i art. 36 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 305/2011. Taka uproszczona procedura dodatkowo zmniejsza obciążenia administracyjne i koszty dla producentów. W trakcie konsultacji z ekspertami wyznaczonymi przez państwa członkowskie, których podstawę stanowiły obszerne materiały faktograficzne uzyskane w wyniku badań prowadzonych przez przemysł, wykazano, że wyroby z drewna klejonego warstwowo objęte normą zharmonizowaną EN 14080 i wyroby z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objęte normą zharmonizowaną EN 15497 cechują się stabilnymi i przewidywalnymi właściwościami użytkowymi w zakresie reakcji na ogień, o ile spełniają określone warunki. Z tego względu właściwości użytkowe tych wyrobów w zakresie reakcji na ogień można uznać bez potrzeby przeprowadzania dalszych badań za odpowiadające określonym klasom właściwości użytkowych, jeżeli warunki te są spełnione. W niniejszym projekcie rozporządzenia ustanowiono warunki, na jakich można stosować te uproszczone procedury w celu określenia właściwości użytkowych w zakresie reakcji na ogień wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą zharmonizowaną EN 14080 i wyrobów z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objętych normą zharmonizowaną EN 15497. W decyzji Komisji 2005/610/WE 2 ustanowiono już klasy właściwości użytkowych w zakresie reakcji na ogień dla wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą zharmonizowaną EN 14080. Tabela 1 w załączniku do tej decyzji zawiera niezbędne warunki klasyfikacji tych wyrobów bez potrzeby przeprowadzania dalszych badań. W tabeli tej ich minimalną grubość całkowitą określono na 40 mm. Jednakże potwierdzone stabilne i przewidywalne właściwości użytkowe w zakresie ich reakcji na ogień uzasadniają dostosowanie tego warunku poprzez zmniejszenie wymaganej grubości do 22 mm. Ze 1 2 Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5. Dz.U. L 208 z 11.8.2005, s. 21. PL 2 PL
względu na pewność prawa należy zatem skreślić tabelę 1 w załączniku do decyzji 2005/610/WE i zamiast niej stosować załącznik do niniejszego rozporządzenia. 2. KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU Projekt rozporządzenia był omawiany najpierw przez podgrupę ekspertów ds. pożarów w dniu 12 marca 2015 r., a następnie na posiedzeniu Grupy Doradczej ds. Budownictwa 3 w dniu 8 maja 2015 r. Projekt rozporządzenia został również przedłożony do pisemnej konsultacji z ekspertami, która trwała od dnia 6 marca do dnia 8 maja 2015 r. Przed rozpoczęciem tych działań wszystkie państwa członkowskie miały możliwość mianowania ekspertów, którzy będą w nich uczestniczyć. Oprócz tych ekspertów skonsultowano się również z innymi zainteresowanymi podmiotami zewnętrznymi. Dokumenty omówione przez podgrupę ekspertów ds. pożarów oraz Grupę Doradczą ds. Budownictwa i dotyczące konsultacji pisemnych przekazano jednocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, jak przewidziano we wspólnym porozumieniu w sprawie aktów delegowanych. Uwagi zgłoszone w ramach powyższych działań zostały uwzględnione w pracach nad ostateczną wersją projektu niniejszego aktu przeznaczoną do konsultacji pomiędzy służbami. Projekt niniejszego aktu delegowanego był opublikowany na potrzeby konsultacji publicznych w portalu Komisji poświęconym lepszym uregulowaniom prawnym w okresie od dnia 12 stycznia do dnia 9 lutego 2017 r. Nie otrzymano żadnych uwag. 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO Na podstawie art. 27 rozporządzenia (UE) nr 305/2011 można ustanowić klasy właściwości użytkowych w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk wyrobów budowlanych. Zgodnie z art. 27 ust. 1 można tego dokonać w drodze aktów delegowanych Komisji, natomiast art. 27 ust. 2 umożliwia zastosowanie w tym celu norm zharmonizowanych. Ponadto zgodnie z art. 27 ust. 5 Komisja może ustanowić warunki, na jakich uznaje się, że wyroby budowlane spełniają wymogi dla określonej klasy właściwości użytkowych bez badań lub dalszych badań, tak aby uniknąć zbędnego badania wyrobów budowlanych, których właściwości użytkowe zostały już wystarczająco potwierdzone stałymi wynikami badań lub innymi dostępnymi danymi. Warunki te muszą być następnie spełnione, gdy producent zamierza zastąpić badanie typu wyrobu tymi poziomami lub klasami właściwości użytkowych, jak określono w art. 36 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 305/2011. Europejski system klasyfikacji reakcji na ogień wyrobów budowlanych, ustanowiony w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2016/364 4, w szczególności w tabeli 1 w załączniku do tego rozporządzenia, ma zastosowanie do wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą zharmonizowaną EN 14080 i wyrobów z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objętych normą zharmonizowaną EN 15497. Jak wykazały konsultacje przeprowadzone z grupą ekspertów, właściwości użytkowe w zakresie reakcji na ogień wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą 3 4 Nr referencyjny E01329 w Rejestrze grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów. Dz.U. L 68 z 15.3.2016, s. 4. PL 3 PL
zharmonizowaną EN 14080 i wyrobów z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objętych normą zharmonizowaną EN 15497, w obrębie klasyfikacji przewidzianej w rozporządzeniu (UE) 2016/364, są dobrze znane. Z tego względu właściwości użytkowe w zakresie reakcji na ogień tych wyrobów można uznać bez potrzeby przeprowadzania dalszych badań za odpowiadające określonej klasie właściwości użytkowych zgodnie z opisem w europejskim systemie klasyfikacji, o którym mowa powyżej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z zasadą proporcjonalności, gdyż przyjęcie aktu delegowanego jest najbardziej efektywnym sposobem osiągnięcia pożądanego skutku, tj. zmniejszenia obciążeń administracyjnych, przy utrzymaniu pewności prawa. Proponowane rozporządzenie ograniczy obowiązki administracyjne podmiotów rynkowych, które w innym przypadku musiałyby być spełnione zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 305/2011 w odniesieniu do badania wyrobów objętych jego zakresem. PL 4 PL
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 20.3.2017 r. w sprawie warunków klasyfikacji, bez badania, wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą zharmonizowaną EN 14080 oraz wyrobów z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objętych normą zharmonizowaną EN 15497 w odniesieniu do ich reakcji na ogień oraz w sprawie zmiany decyzji 2005/610/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG 1, w szczególności jego art. 27 ust. 5, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2016/364 2 ustanowiono system klasyfikacji właściwości użytkowych wyrobów budowlanych w zakresie ich reakcji na ogień. Do wyrobów budowlanych, do których stosuje się wspomniane rozporządzenie delegowane, należą wyroby z drewna klejonego warstwowo i wyroby z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe. (2) W decyzji Komisji 2005/610/WE 3 ustanowiono klasy właściwości użytkowych w zakresie reakcji na ogień dla wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą zharmonizowaną EN 14080, w tabeli 1 w załączniku do tej decyzji. Dalsze badania tych wyrobów uzasadniają jednak dostosowanie warunków określonych w tej decyzji w odniesieniu do tych wyrobów. (3) Badania wykazały, że wyroby z drewna klejonego warstwowo objęte normą zharmonizowaną EN 14080 i wyroby z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objęte normą zharmonizowaną EN 15497 cechują się stabilnymi i przewidywalnymi właściwościami użytkowymi w zakresie reakcji na ogień, jeżeli spełniają określone warunki dotyczące minimalnej gęstości średniej drewna oraz minimalnej grubości średniej wyrobu. 1 2 3 Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/364 z dnia 1 lipca 2015 r. w sprawie klasyfikacji reakcji na ogień wyrobów budowlanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 (Dz.U. L 68 z 15.3.2016, s. 4). Decyzja Komisji 2005/610/WE z dnia 9 sierpnia 2005 r. ustanawiająca klasy odporności niektórych wyrobów budowlanych na działanie ognia (Dz.U. L 208 z 11.8.2005, s. 21) PL 5 PL
(4) Przy spełnieniu tych warunków wyroby z drewna klejonego warstwowo objęte normą zharmonizowaną EN 14080 i wyroby z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objęte normą zharmonizowaną EN 15497 powinny zatem zostać uznane za odpowiadające określonej klasie właściwości użytkowych w zakresie reakcji na ogień ustanowionej w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2016/364 bez potrzeby przeprowadzania dalszych badań. (5) Ze względu na pewność prawa należy skreślić tabelę 1 w załączniku do decyzji 2005/610/WE i zamiast niej w odniesieniu do wyrobów z drewna klejonego warstwowo objętych normą zharmonizowaną EN 14080 należy stosować załącznik do niniejszego rozporządzenia, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Wyroby z drewna klejonego warstwowo objęte normą zharmonizowaną EN 14080 i wyroby z konstrukcyjnego drewna litego łączonego na złącza klinowe objęte normą zharmonizowaną EN 15497, które spełniają warunki określone w załączniku, uznaje się bez przeprowadzania badań za odpowiadające klasom właściwości użytkowych wskazanym w załączniku. Artykuł 2 Skreśla się tabelę 1 w załączniku do decyzji 2005/610/WE. Artykuł 3 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia 20.3.2017 r. W imieniu Komisji Przewodniczący Jean-Claude JUNCKER PL 6 PL