Pytania Wnioskodawców w ramach naboru wniosków MARR/3/2014 w projekcie Lokalne inicjatywy na rzecz rozwoju regionalnego powiatu gorlickiego i nowosądeckiego współfinasowanego przez Szwajcarię w ramach szwajcarskiego programu współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej /Seria 1/ Pytanie 1: W ramach III naboru dodatkowe punkty można otrzymać za wzrost zatrudnienia. W stosunku, do jakiego okresu odnosi się ten wzrost? Procentowy wzrost zatrudnienia obliczany jest w stosunku do najwyższego stanu zatrudnienia w ostatnim zatwierdzonym okresie obrachunkowym. Dokładny zapis w Kryteriach oceny projektów (zał. B do Wytycznych) brzmi następująco: Punkty zostaną przyznane tylko w sytuacji, kiedy wnioskodawca umieścił wzrost zatrudnienia na poziomie wskaźników rezultatu. Przyrost zatrudnienia we wniosku i stosownych załącznikach musi być wykazany liczbowo. Biorąc pod uwagę najwyższy stan zatrudnienia w ostatnim zatwierdzonym okresie obrachunkowym oraz deklarowaną liczbę nowozatrudnionych, oceniający dokonuje stosownych obliczeń procentowych biorąc za podstawę najwyższe zatrudnienie w ostatnim zatwierdzonym okresie obrachunkowym wykazane we wniosku o dofinansowanie. Jeżeli z przeprowadzonych obliczeń wynika, że wzrost zatrudnienia wynosi: 1 pkt. wzrost zatrudnienia wynosi do 10% włącznie, 2 3 pkt. wzrost zatrudnienia wynosi do 20% włącznie, 4 5 pkt. wzrost zatrudnienia przekracza 20%. W sytuacjach, w których nie przedstawiono wyraźnie, iż wzrost zatrudnienia (wynikający z realizacji projektu) to przyrost netto miejsc pracy, lub gdy prognozowany wzrost zatrudnienia nie jest realistyczny, punktów się nie przyznaje lub nie przyznaje w maksymalnej wysokości. Pytanie 2: Czy w ramach kategorii budżetowej - kosztu kwalifikowanego pn. "Zakup wartości niematerialnych i prawnych" można zakwalifikować zakup portalu internetowego? Pod tą nazwą rozumiemy jednorazowy zakup rozbudowanej witryny internetowej wraz z prawem autorskim do całości dzieła/utworu. Czy są ograniczenia procentowe, co do takiego zakupu? Przy zakwalifikowaniu danego wydatku do kategorii Zakup wartości niematerialnych i prawnych" decyduje spełnienie warunków, jakie wynikają z Ustawy o Rachunkowości. Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ust. 1 pkt 14 Ustawy o rachunkowości, są to nabyte przez jednostkę, zaliczane do aktywów trwałych prawa majątkowe, nadające się do gospodarczego wykorzystania, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, przeznaczone na potrzeby jednostki. 1
Ograniczenie procentowe dotyczy tylko wydatków na promocję. W pozostałych kategoriach budżetowych nie ma ograniczeń procentowych. Pytanie 3: Czy wnioskodawcą może być fundacja prowadząca działalność gospodarczą? Jeśli fundacja posiada wpis do rejestru przedsiębiorców i spełnia pozostałe wymogi kwalifikowalności, może ubiegać się o dotację. Pytanie 4: Czy realizując projekt z partnerem wspierającym w trakcie oceny merytorycznej można otrzymać 1 punkt? Wytyczne dla ubiegających się o dotacje wskazują, iż: następujące osoby (fizyczne/prawne) nie są partnerami i nie muszą podpisać Oświadczenia o partnerstwie : Partnerzy wspierający [ ]. Podwykonawcy [ ]. Partner wspierający nie jest zatem Partnerem w rozumieniu Wytycznych, co oznacza, że za posiadanie partnera wspierającego nie jest przyznawana punktacja w toku oceny merytorycznej. Pytanie 5: Czy partnerem może być fundacja prowadząca działalność gospodarczą? Zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje Partnerzy muszą spełniać te same kryteria kwalifikowalności co wnioskodawcy, a zatem jeśli fundacja posiada wpis do rejestru przedsiębiorców i spełnia pozostałe wymogi kwalifikowalności, może być partnerem w projekcie. Pytanie 6: Czy partnerem może być podmiot, który złożył własny wniosek i oprócz tego wniosku występuje, jako partner w innym projekcie? Czy partnerem może być podmiot powiązany osobowo z wnioskodawcą? Zgodnie z Wytycznymi do III naboru: W ramach niniejszego naboru wniosków jeden wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek. [ ]. Operator Dotacji wyjaśnia, że intencją projektów partnerskich jest wspólne ponoszenie ryzyka i odpowiedzialności za realizację projektu. W przypadku ubiegania się o udzielenie wsparcia w partnerstwie wniosek składny jest w imieniu i/lub na rachunek wszystkich podmiotów uczestniczących w partnerstwie, w związku, z czym jeden podmiot może występować w ramach obecnego naboru wyłącznie, jako wnioskodawca albo partner jednego przedsięwzięcia. Partner partycypuje w projekcie i korzysta z części dofinansowania, zatem nie może ubiegać się 2
o dofinansowanie innego projektu. Dlatego w takiej sytuacji tylko pierwszy wniosek, złożony z udziałem takiego podmiotu byłby zakwalifikowany do dalszej oceny. Pytanie 7: Na rozpoczęcie działalności otrzymałam dotację z programu 6.2 POKL. Od jakiego momentu liczony jest okres 24 miesięcy wskazany w Wytycznych w pkt.2.1.1: podpisania umowy czy wypłaty dotacji? Ponadto moja działalność gospodarcza jest zawieszona od kwietnia 2014. Zgodnie z wytycznymi do III naboru wniosków, : "Nie są kwalifikowalni jako wnioskodawcy m.in.: (...)przedsiębiorstwa, które w okresie 24 miesięcy przed dniem ogłoszenia naboru MARR/3/2014 otrzymały dotację bezzwrotną na rozpoczęcie działalności gospodarczej w ramach działania 6.2. PO KL Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia;". Jako dzień otrzymania wsparcia (przysporzenia pomocy) przyjmuje się dzień podpisania umowy o dofinansowanie. Dniem ogłoszenia III naboru wniosków jest 22 kwietnia 2014r. Fakt zawieszenia działalności - w rozumieniu Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, nie dyskwalifikuje z ubiegania się o dofinansowanie w ramach III naboru. Pytanie 8: Moja firma rozlicza się w sposób uproszczony (książka przychodów i rozchodów) i nie sporządzam rachunku zysków i strat oraz bilansu. W jaki sposób powinienem poprawnie wypełnić część F wniosku. W swoich rozliczeniach nie mam rozbitych kosztów na np. amortyzację, usługi obce, itp. Czy tą część biznesplanu należy wypełnić w sposób uproszczony (zgodnie z danymi w książce bez amortyzacji) czy też rozbić koszty z mojej księgi możliwie najdokładniej na poszczególne pozycje tabeli F.1 i F.2.? Bez względu na formę opodatkowania przedsiębiorstwa, wszystkich Wnioskodawców obowiązuje Załącznik nr 1 do Wniosku aplikacyjnego Formularz Biznesplanu, który w części F Sytuacji finansowej wnioskodawcy oraz jej prognoza zawiera Analizę finansową oraz Wybrane składniki bilansu. W przypadku Wnioskodawców stosujących uproszczoną formę opodatkowania wartości finansowe należy wyliczyć na podstawie dostępnych dokumentów księgowych i wpisać w odpowiednie rubryki. Pytanie 9: Moja firma ma zarejestrowaną działalność na terenie Nowego Sącza, jednak prowadzę też działalność w Gorlicach i w Krynicy Zdroju. Mam zameldowanie w Krynicy Zdroju. Czy spełniam warunki do złożenia wniosku do tego projektu? Jednym z kryteriów formalnych jest siedziba firmy. Wytyczne w tej kwestii mówią, iż: Miejsce prowadzenia działalności 3
Warunkiem koniecznym do ubiegania się o otrzymanie dotacji jest: - w przypadku osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą: posiadanie miejsca zamieszkania oraz adresu głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej na terenie subregionu gorlicko nowosądeckiego; - w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej: posiadanie głównej siedziby na terenie subregionu gorlicko nowosądeckiego; - w przypadku spółki cywilnej: posiadanie miejsca zamieszkania oraz adresu głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej na terenie subregionu gorlicko nowosądeckiego przez wszystkich wspólników spółki cywilnej oraz miejsca wykonywania działalności - wynikającego z umowy spółki cywilnej - na terenie subregionu gorlicko nowosądeckiego. Adres głównego miejsca prowadzenia działalności (w przypadku osób fizycznych) lub posiadanie głównej siedziby przedsiębiorstwa (w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej) musi wynikać z przedłożonych dokumentów rejestrowych przedsiębiorstwa (Zał. 3 do Wniosku). Wniosek, który nie odpowiada powyższym kryteriom, zostanie odrzucony przez KOW. Pytanie 10: Otrzymałam wsparcie na rozpoczęcie działalności z Urzędu Pracy w ramach działania POKL 6.3.1. Czy okres 24 miesięcy od dnia ogłoszenia naboru dotyczy również tego działania? Zgodnie z wytycznymi do III naboru wniosków, : "Nie są kwalifikowalni jako wnioskodawcy m.in.: (...)przedsiębiorstwa, które w okresie 24 miesięcy przed dniem ogłoszenia naboru MARR/3/2014 otrzymały dotację bezzwrotną na rozpoczęcie działalności gospodarczej w ramach działania 6.2. PO KL. Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia. Uzyskanie wsparcia ze źródeł innych niż opisane w Wytycznych nie dyskwalifikuje Wnioskodawcę z ubiegania się o wsparcie w ramach projektu Lokalne inicjatywy. Pytanie 11 Czy na etapie aplikowania Wnioskodawca musi zebrać i przedstawić oferty potwierdzające oszacowane w budżecie koszty, tym samym zrobić rozeznanie rynku? Na etapie aplikowania Wnioskodawca nie ma obowiązku zebrania ofert potwierdzających oszacowane w budżecie koszty i przeprowadzenie rozeznania rynku. Zgodnie z umową o dofinansowanie Beneficjent będzie zobowiązany do przeprowadzania rozeznania rynku i gromadzenia ofert podczas realizacji projektu. Pytanie 12 Czy kosztorys, stanowiący załącznik do wniosku aplikacyjnego, musi być opracowany przez uprawnionego kosztorysanta, czy można załączyć kosztorys opracowany przez Wnioskodawcę? 4
Wytyczne dla ubiegających się o dotacje w pkt. 2.2.1, wskazują, iż w przypadku wszystkich projektów, w których przewidziano roboty budowlane, remontowe itp. należy dostarczyć zestawienie kosztów planowanych robót (np. kosztorys). Wytyczne dla ubiegających się o dotacje nie precyzują jednak przez kogo kosztorys ma być opracowany. Zatem można uznać, że kosztorys może być przygotowany przez Wnioskodawcę. Należy mieć na uwadze, iż dokument ten powinien zawierać szczegółowe informacje dotyczące planowanych robót budowlanych i kosztów z nimi związanych. Pytanie 13 Kiedy najpóźniej Beneficjent powinien wykazać wzrost zatrudnienia, które zadeklarował we wskaźnikach rezultatu? Beneficjent musi wykazać wzrost zatrudnienia przed złożeniem wniosku o płatność końcową do Operatora Dotacji, tak by mógł ująć osiągnięcie wskaźniku rezultatu we wniosku o płatność końcową. Operator Dotacji zweryfikuje wówczas czy wskaźnik rezultatu (zatrudnienie nowych pracowników na umowę o pracę na okres min. 12 m-cy) został osiągnięty i czy pozostała kwota dotacji w postaci refundacji zostanie przekazana Beneficjentowi. Zweryfikowanie tego wskaźnika musi nastąpić przed wypłatą płatności końcowej, ponieważ Beneficjent uzyskał dodatkowe punkty podczas oceny merytorycznej, zgodnie z Wytycznymi dla ubiegających się o dotacje, pkt. 2.1.1. Pytanie 15 Czy w okresie trwałości projektu Beneficjent może zawiesić działalność gospodarczą? Zawieszenie działalności gospodarczej w ciągu 3 lat od zakończenia projektu, realizowanego w ramach projektu Lokalne inicjatywy na rzecz rozwoju regionalnego powiatu gorlickiego i nowosądeckiego, współfinansowanego przez Szwajcarię w ramach szwajcarskiego programu współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej, jest równoznaczne z niezachowaniem okresu trwałości i skutkować może zwrotem dotacji wraz z odsetkami ustawowymi. Należy mieć na uwadze cele udzielania pomocy publicznej, a w szczególności wzmocnienie spójności gospodarczej i społecznej poprzez harmonijny, zrównoważony i trwały rozwój Wspólnoty. Na trwałość rozwoju położono nacisk w wielu aktach prawnych organów unijnych. Trwałość projektu rozumiana jest zgodnie z art. 57 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 jako niepoddanie go tak zwanej znaczącej modyfikacji: a) modyfikacji mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny; oraz b) wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo z zaprzestania działalności produkcyjnej. 5
Pytanie 14: Czy zakup rowerów, skuterów, quadów lub koni jest wydatkiem kwalifikowanym w ramach naboru MARR/3/2014, w sytuacji, gdy te środki będą użyczane lub wypożyczane w celach turystycznych i rekreacyjnych? Zapis w Wytycznych dla wnioskodawców odnośnie wykluczenia środków transportu i określenia ich jako wydatków niekwalifikowanych nie odnosi się do konkretnej definicji środka transportu. Intencją wyłączenia z kosztów kwalifikowanych w ramach obecnego naboru wniosków MARR/3/2014 jest wykluczenie kosztów zakupu i leasingu środków transportu służących świadczeniu usług transportowych lub do innych celów, nie związanych bezpośrednio z realizacją celów projektu Lokalne inicjatywy na rzecz powiatu gorlickiego i nowosądeckiego (np. samochody). W trakcie oceny wniosków brane będzie pod uwagę planowane przeznaczenie i możliwość wykorzystania środków transportu do celów rekreacyjnych i turystycznych (np. skuter śnieżny, motocykl, quad, rower). Pytanie 15: Czy przedsiębiorca, który dotychczas prowadził działalność w branży produkcyjnej, ale zamierza wnioskować o dofinansowanie projektu związanego z turystyką, nie będzie formalnie wykluczony z otrzymania wsparcia? Przedsiębiorstwa, spełniające kryteria kwalifikowalności wymienione w Wytycznych dla ubiegających się o dotacje w pkt. 2.1, w ramach naboru wniosków MARR/3/2014 mogą ubiegać się o dofinansowanie projektu w innej branży niż dotychczasowa działalność wnioskodawcy. Wytyczne dla ubiegających się o dotacje nie wykluczają podmiotowo takich przedsiębiorstw. Należy jednak pamiętać o ograniczeniach wynikających z kryteriów kwalifikowalności, w szczególności zasad udzielania pomocy de minimis lub pomocy de minimis w rolnictwie. Zgodność z branżami, które są dodatkowo punktowane (turystyka, przetwórstwo, produkty lokalne), dotyczy planowanego projektu i badana jest przedmiotowo. 6