Protokół posiedzenia Komisji Rewizyjnej Nr 19/2016 oraz Komisji Prawa, Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa Nr 18/2016 Rady Powiatu Brzeskiego z dnia 29 lutego 2016 r. odbytego w sali narad Starostwa Powiatowego w Brzesku przy ul. Głowackiego 51. Komisja Rewizyjna w składzie: 1. Anna Rogóż - Przewodniczący Komisji; 2. Maciej Podobiński - Wiceprzewodniczący; 3. Sławomir Pater - Członek Komisji; 4. Grzegorz Mrozowski - Członek Komisji; 5. Grzegorz Gołąb - Członek Komisji. Wszyscy członkowie komisji wzięli udział w posiedzeniu. Komisja Prawa, Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa w składzie: 1. Maciej Podobiński - Przewodniczący Komisji; 2. Anna Rogóż Wiceprzewodniczący; 3. Ewa Cierniak - Lambert - Członek Komisji; 4. Kazimiera Glonek - Członek Komisji; 5. Robert Gładysz - Członek Komisji; 6. Grzegorz Gołąb Członek Komisji; 7. Tomasz Latocha - Członek Komisji; 8. Sławomir Pater Członek Komisji; 9. Stanisław Pacura - Członek Komisji. Wszyscy członkowie komisji wzięli udział w posiedzeniu. Ponadto przy omawianiu poszczególnych tematów w posiedzeniu uczestniczyli: 1. mł. insp. Lucjan Pałucki Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Brzesku. Ad 1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie prawomocności obrad. Prowadzący obrady Przewodniczący Komisji Prawa, Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa Maciej Podobiński otworzył obrady komisji, witając uczestników. Na podstawie listy obecności stwierdził prawomocność obrad. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Ad 2. Przyjęcie porządku obrad. Strona 1 z 5
Przewodniczący Komisji Prawa, Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa Maciej Podobiński przedstawił proponowany porządek obrad zawarty w zaproszeniu - stanowiący załącznik nr 2 do protokołu. Porządek obrad zatwierdzono: - Komisja Rewizyjna (4 głosy za); - Komisja Prawa, Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa (8 głosów za). Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Wspólnie Komisja Prawa Porządku Publicznego Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa z Komisją Rewizyjną. a) Zatwierdzenie protokołów poprzednich posiedzeń komisji. b) Przedstawienie informacji Komendanta Powiatowego Policji w Brzesku w kwestii stanu bezpieczeństwa w Powiecie Brzeskim. 4. Sprawy bieżące, wnioski, zapytania. Ad 3. Wspólnie komisja Prawa Porządku Publicznego Ochrony Środowiska Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa z komisja Rewizyjną. a) Zatwierdzenie protokołów poprzednich posiedzeń komisji. Protokół poprzedniego wspólnego posiedzenia komisji z dnia 28 stycznia 2016 r. zatwierdzono. - Komisja Rewizyjna (4 głosy za); - Komisja Prawa, Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa (8 głosów za). b) Przedstawienie informacji Komendanta Powiatowego Policji w Brzesku w kwestii stanu bezpieczeństwa w Powiecie Brzeskim. - Komisje wysłuchały informacji Komendanta Powiatowego Policji w Brzesku w kwestii stanu bezpieczeństwa w Powiecie Brzeskim przedstawionej przez Zastępcę Komendanta Powiatowego Policji w Brzesku Lucjana Pałuckiego w formie audiowizualnej. Radnym udostępniono wcześniej powyższy materiał w formie elektronicznej. Przewodniczącego Komisji Prawa Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa Maciej Podobińskiego zaprezentował materiał poglądowy, dotyczący braku bezpośredniej pomocy ze strony funkcjonariuszy policji przy ratowaniu tonących, co miało miejsce w naszym kraju. Przedstawiciele policji obecni na posiedzeniu w osobach Zastępcy Komendanta Powiatowego Policji w Brzesku Lucjana Pałuckiego i Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu zarazem Zastępcy Naczelnika Wydziału Ruchu Drogowego w Komendzie Strona 2 z 5
Powiatowej Policji w Brzesku st. asp. Roberta Gładysza odnieśli się do ww. materiału filmowego, informując, że w policji nie są wymagane umiejętności pływackie, stąd też policjanci mogą nie posiadać takich umiejętności. W toku dyskusji uczestnicy zgodzili się, że do każdego przypadku należy podchodzić indywidualnie. Przewodniczący Maciej Podobiński wyraził zapatrywanie, że jego zdaniem od funkcjonariuszy patrolujących tereny przyległe do akwenów wodnych należałoby wymagać umiejętności pływackich. Zaznaczył, że sam kiedyś holował na odcinku kilkunastu metrów osobę topiącą się i wie, że nie jest to łatwe. Nadmienił, że zasadnym i wynikającym z logiki jest, by komendanci do patrolowania terenów przy akwenach wodnych wyznaczali funkcjonariuszy, co do których mają wiedzę, że umiejętności pływackie posiadają. Radny Sławomir Pater pytał, czy można wycofać raz założoną niebieską kartę dla osoby stosującej przemoc w rodzinie. Zapytał też czemu służy legitymowanie ludzi w różnych okolicznościach. Przedstawiciele policji wyjaśniali procedurę dotyczącą zakładania niebieskich kart. Mianowicie niebieską kartę może założyć policja, szpital tudzież inny podmiot po stwierdzeniu przemocy w rodzinie. Policja umieszcza sprawę w Systemie Wspomagania Dowodzenia w którym odnotowywana jest każda interwencja i sposób jej zakończenia. Tam zapisuje się, czy sporządzono niebieską kartę i nie da się tego przetworzyć ani wycofać. Po stwierdzeniu przemocy policjant ma obowiązek założyć niebieską kartę. Jeśli przemocy nie stwierdza kończy na pouczeniu i na rozmowie profilaktycznej. Przemoc może nie mieć znamion przestępstwa, ale stwierdzona jest odnotowana. Niebieskie karty przekazywane są do właściwych terytorialnie MOPS lub GOPS i tam prowadzona jest procedura. Wyjaśnili również, że jeśli policjanci kogoś legitymują, to zawsze mają do tego jakąś podstawę. Zaznaczyli, że to właśnie dzięki dociekliwości policjantów, którzy z własnej inicjatywy wertowali strony Interpolu udało się ująć w Brzesku przestępcę poszukiwanego od kilku lat międzynarodowym listem gończym. Przewodniczący Komisji Prawa, Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej Rolnictwa Maciej Podobiński pytał, czy policja odnotowała na terenie Powiatu Brzeskiego przypadki działania w zorganizowanej grupie przestępczej. Ponadto poprosił, aby patrolem policji objąć teren przed bankomatem przy Intermarche w Brzesku patrolowany przez ex-penitencjariuszy, którzy nagabują klientów o datki pieniężne. Zastępca Komendanta Powiatowego Policji Lucjan Pałucki odpowiedział, że w 2015 r. nie odnotowali przypadku działania w zorganizowanej grupie przestępczej. Zadeklarował, że ww. miejsce przy Intermarche będą patrolować, ale nie są w stanie postawić tam patrolu na stałe. Aby mogli interweniować świadek lub pokrzywdzony musi złożyć zawiadomienie. Strona 3 z 5
Radny Stanisław Pacura podniósł, iż w związku z oddaniem obwodnicy i zjazdu północnego z autostrady w okolicy Brzeska na drodze powiatowej prowadzącej ulicą Kościelną w Mokrzyskach pojawił się problem. Mianowicie jest tam zakaz poruszania się pojazdów powyżej 12 ton, a mieszkańcy donoszą mu, że całe kawalkady przemieszczających się tam samochodów ten zakaz łamią. Ww. droga na pewnym odcinku jest w stanie rozsypki. Starosta kiedyś wspominał, że gdzieś została ustawiona kamera, co nie zdaje egzaminu. W związku z tym zastanawia się, czy nie można by jej właśnie tam przestawić. Taki wniosek będzie stawiał. Wiceprzewodniczący Rady Robert Gładysz odpowiedział na powyższe, że ww. odcinek był patrolowany przez oznakowany patrol policji przez dwa tygodnie w różnych porach dnia. Kierowcy ostrzegali się przez CB radia lub telefony. Kiedyś rozmawiał z Dyrektorem ZDP w Brzesku i proponował, aby tam wprowadzić znak droga monitorowana i wówczas będzie podobnie jak z fotoradarem przy którym kierowcy nie podejmują ryzyka - nie wiedząc czy jest aktywny czy nie. Proponował, aby wprowadzić 10 punktów pomiarowych do których wystarczy jedna kamera która będzie zmieniać lokalizację i rejestrować. Ponadto z punktu widzenia policjanta z Wydziału Ruchu Drogowego przekazał pewne informację, gdyż słyszy że policjanci stają się męczący, badając nadmiernie kierowców. Wynika to z założenia Komendy Głównej Policji w Krakowie, że każdy policjant ruchu drogowego ma przebadać 3 200 kierowców, co do roku daje 50 tys. badanych, zatem co drugi mieszkaniec powiatu ma być badany, co ma ograniczyć skutki zdarzeń drogowych z udziałem nietrzeźwych. I tak się faktycznie dzieje. Od kiedy powstało Województwo Małopolskie po raz pierwszy nastąpił spadek wypadków drogowych. Po drugie Małopolska ma najmniejszą ofiaro chłonność w wypadkach. Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie idzie za tym dalej. Jeśli jednym z elementów ograniczenia skutków wypadków są pasy bezpieczeństwa, to są cykliczne akcje Pasy i wówczas policjanci stoją z lornetkami i karzą za niezapięte pasy bezpieczeństwa lub korzystanie z telefonów komórkowych w sposób zakazany kierującym pojazdem. Według oceny ustaleń, że jest to przyczyna zdarzeń drogowych mają to wyeliminować. Kolejną przyczyną są piesi. Obecnie jest to bardzo ważny temat i mają ogólnopolski program Bezpieczny pieszy. Tu analizuje się nieprawidłowe przejścia przez jezdnię oraz brak odblasków u pieszych w miejscach, gdzie jest to wymagane. Odpowiednio do ilości wykazanych zdarzeń mają represjonować pieszych za nieprawidłowe przejście przez jezdnię, jak również zwracając uwagę na poruszanie się poza obszarem zabudowanym i nie korzystanie z elementów odblaskowych, co kończy się niewielkim mandatem i jest jakieś niezadowolenie społeczne, ale jest to dobro nadrzędne - jakim jest życie człowieka. Powiedział, że to co robią policjanci nie jest ich widzi mi się, a maja taki obraz w społeczeństwie, że zamiast łapać przestępców karzą np. pieszych. Ad 4. Sprawy bieżące wnioski, zapytania. Treść punktu wyczerpano podczas omawiania wcześniejszych. Po wyczerpaniu porządku obrad Prowadzący obrady Przewodniczący Komisji Prawa, Porządku Publicznego, Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa Maciej Podobiński zamknął obrady komisji dziękując uczestnikom za udział. Strona 4 z 5
Na tym protokół zakończono. Posiedzenie trwało od godz. 13.30 do godz. 15.20. Protokołowała Podinspektor Jadwiga Szot Przewodniczący Komisji Prawa, Porządku Publicznego Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa Maciej Podobiński Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Anna Rogóż Strona 5 z 5