Projekt 15.02.2012 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie postępowania w sprawach oświadczeń o stanie majątkowym policjantów oraz trybu publikowania oświadczeń o stanie majątkowym osób pełniących funkcje organów Policji Na podstawie art. 62 ust. 8 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie postępowania w sprawach oświadczeń o stanie majątkowym policjantów oraz trybu publikowania oświadczeń o stanie majątkowym osób pełniących funkcje organów Policji (Dz. U. Nr 144, poz.1015) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 6: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Informacje, o których mowa w ust. 1, publikuje się w sposób uniemożliwiający odczytanie danych wymienionych w art. 62 ust. 7 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji., b) uchyla się ust. 3; 2) załącznik do rozporządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 2 kwietnia 2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych 1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
Załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia (poz. ) WZÓR POUCZENIE 1. Osoba składająca oświadczenie majątkowe wypełnia dwie jego integralne części: w części A oświadczenia zawarte są informacje dotyczące stanu majątkowego, w części B zaś informacje dotyczące daty i miejsca urodzenia, numeru PESEL, adresu zamieszkania składającego oświadczenie oraz miejsca położenia nieruchomości niepodlegające publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej w zakresie określonym w art. 62 ust. 7 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji. 2. Osoba składająca oświadczenie majątkowe jest zobowiązana do zgodnego z prawdą starannego i zupełnego wypełnienia każdej z rubryk oświadczenia zawartych w poszczególnych jego częściach (oznaczonych lit. A i cyframi rzymskimi albo lit. B) oraz punktach (oznaczonych cyframi arabskimi), kierując się treścią zamieszczonych objaśnień. 3. Jeżeli poszczególne części i punkty oświadczenia nie znajdują w konkretnym przypadku zastosowania należy skreślić niewłaściwe sformułowanie w nich zawarte. 4. W przypadku wyczerpania miejsca przewidzianego na podanie informacji w ramach poszczególnych części formularza, do oświadczenia należy dołączyć arkusze formatu A-4 zawierające: uzupełnienie wymaganych informacji w układzie i stopniu szczegółowości określonym we właściwych punktach oświadczenia oznaczenie formularza oświadczenia, części i punktu do którego odnoszą się te informacje oraz datę i podpis składającego oświadczenie. OŚWIADCZENIE O STANIE MAJĄTKOWYM POLICJANTA CZĘŚĆ A Ja niżej podpisany(a),... (imię/imiona i nazwisko, nazwisko rodowe) pełniący(a) służbę.. (miejsce(a) /pełnienia służby/ zatrudnienia nazwa i adres oraz stanowisko służbowe lub funkcja) po zapoznaniu się z przepisami ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687), świadomy(a) odpowiedzialności dyscyplinarnej za podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy, składając oświadczenie 2) zgodnie z art. 62 tej ustawy, 2) właściwe zaznaczyć X i uzupełnić, wpisując w poszczególnych punktach odpowiednie dane. 1/9
w związku z nawiązaniem stosunku służbowego.................. (należy podać stanowisko lub funkcję oraz datę jego objęcia) według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, tj.... (należy podać rok, za który składane jest oświadczenie majątkowe) w związku z rozwiązaniem stosunku służbowego......... (należy podać stanowisko lub funkcję oraz datę jego opuszczenia) na żądanie przełożonego właściwego w sprawach osobowych... (należy podać dzień, na który składane jest oświadczenia) oświadczam, że podaję według stanu na określony powyżej dzień następujące informacje o składnikach majątku posiadanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz poza jej granicami. 1. Posiadam / nie posiadam * domy(ów), mieszkania(ń) lub inne(ych) nieruchomości: (nie dotyczy gospodarstwa rolnego informacje w tym zakresie należy podać w pkt 2). Lp. Zakres informacji Nieruchomość 1. Nieruchomość 2. Nieruchomość 3. 1. opis nieruchomości (np. dom, mieszkanie, lokal użytkowy, plac, działka - rodzaj zabudowy, garaż, hala, magazyn, inne-wymienić): 2. powierzchnia nieruchomości w m 2 3. wskazanie, czy nieruchomość należy do majątku osobistego, czy majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową 4. właściciel nieruchomości (z wyłączeniem przypadku, gdy mienie należy do majątku osobistego małżonka) oraz tytuł prawny do władania nieruchomością (własność, współwłasność: małżeńska lub z osobą trzecią - wielkość udziału, udział we wspólnocie gruntowej, spółdzielcze własnościowe prawo, inny tytuł - podać jaki) 5. forma nabycia (kupno, spadek, darowizna, zamiana, zniesienie współwłasności, zasiedzenie, inna forma-wymienić): I * Niewłaściwe skreślić. 2/9
6. wartość nieruchomości z ostatniego posiadanego dokumentu określającego tę wartość (należy podać rodzaj i datę wydania dokumentu) albo - w przypadku braku takiego dokumentu - data i cena nabycia z aktu notarialnego lub innego dokumentu stwierdzającego nabycie nieruchomości, a w przypadku braku wymienionych dokumentów opis nieruchomości i przybliżoną datę jej nabycia lub wybudowania 2. Posiadam / nie posiadam * gospodarstwo(a) rolne(go): Lp. Zakres informacji Gospodarstwo rolne 1. Gospodarstwo rolne 2. 1. forma gospodarstwa rolnego, kierunek prowadzonej w gospodarstwie rolnym produkcji rolnej 2. powierzchnia gruntów rolnych gospodarstwa rolnego w ha 3. rodzaj zabudowy (dom, budynki gospodarcze np. stajnia, stodoła, inne-wymienić) 4. powierzchnia wskazanych wyżej budynków w m 2 5. wskazanie, czy gospodarstwo należy do majątku osobistego, majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową 6. właściciel gospodarstwa rolnego (z wyłączeniem przypadku, gdy mienie należy do majątku osobistego małżonka) oraz tytuł prawny do władania gospodarstwem (własność, współwłasność: małżeńska lub z osobą trzecią wielkość udziału, użytkowanie wieczyste, użytkowanie, dzierżawa, udział we wspólnocie gruntowej, inny tytuł - podać jaki) 7. forma nabycia (kupno, spadek, darowizna, zamiana, zniesienie współwłasności, zasiedzenie, inna forma) 8. wartość gospodarstwa rolnego z ostatniego posiadanego dokumentu określającego tę wartość (należy podać rodzaj i datę wydania dokumentu) albo - w przypadku braku takiego dokumentu - data i cena nabycia z aktu notarialnego lub innego dokumentu stwierdzającego nabycie gospodarstwa, a w przypadku braku wymienionych dokumentów opis gospodarstwa i przybliżoną datę jego nabycia lub wybudowania * Niewłaściwe skreślić. 3/9
3. Posiadam / nie posiadam * zasoby(ów) pieniężne(ych): Lp. Zakres informacji przynależność do majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową przynależność do majątku osobistego składającego oświadczenie 1. kwota środków pieniężnych zgromadzonych w walucie polskiej (suma środków zgromadzonych w gotówce oraz na rachunkach bieżących i lokatach prowadzonych przez banki, spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe lub inne instytucje finansowe) 2. kwota środków pieniężnych zgromadzonych w walucie obcej (w rozbiciu na poszczególne waluty - suma środków zgromadzonych w gotówce oraz na rachunkach bieżących i lokatach prowadzonych przez banki lub inne instytucje finansowe) 3. papiery wartościowe (rodzaj, ilość, data i cena nabycia, a w przypadku papierów wartościowych w obrocie publicznym wartość rynkowa na dzień złożenia oświadczenia) II Posiadam/nie posiadam * mienie(a) nabyte od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej, gminy lub związku międzygminnego, które podlegało zbyciu w drodze przetargu: Lp. Zakres informacji Składnik mienia 1. Składnik mienia 2. Składnik mienia 3. 1. rodzaj mienia 2. powierzchnia w ha lub m 2 (w przypadku nabycia nieruchomości gruntowej, domu mieszkania) 3. wskazanie, czy mienie zostało nabyte do majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową, czy majątku osobistego osoby składającej oświadczenie 4. właściciel (z wyłączeniem przypadku, gdy mienie należy do majątku osobistego małżonka) oraz tytuł prawny (własność, współwłasność małżeńska lub z osobą trzecią, inny tytuł - podać jaki): * Niewłaściwe skreślić. 4/9
5. dane podmiotu, od którego mienie nabyto (nazwa i adres): 6. wartość nabytego mienia z ostatniego posiadanego dokumentu określającego tę wartość (należy podać rodzaj i datę wydania dokumentu), a w przypadku braku dokumentu data i cena nabycia z aktu notarialnego lub innego dokumentu stwierdzającego nabycie mienia III 1. Jestem/nie jestem * członkiem zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej spółki prawa handlowego lub spółdzielni 3 : Lp. Zakres informacji Podmiot 1. Podmiot 2. Podmiot 3. 1. nazwa i adres spółki, spółdzielni, 2. pełnione funkcje lub stanowiska ( w tym członkostwo w zarządzie, radzie nadzorczej, komisji rewizyjnej) 3. data rozpoczęcia pełnienia funkcji lub zajmowania stanowisk 2. Uczestniczę/nie uczestniczę* w spółkach prawa handlowego: Lp. Zakres informacji Spółka 1. Spółka 2. Spółka 3. 1. nazwa i adres spółki, 2. forma prawna uczestnictwa w spółce (wspólnik, partner, komandytariusz, komplementariusz, udziałowiec, akcjonariusz) 3. data rozpoczęcia uczestnictwa w spółce * Niewłaściwe skreślić. 3 Nie dotyczy członkostwa w radach nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych. 5/9
3. W spółkach prawa handlowego posiadam/nie posiadam* udziały(ów) lub akcje(i), lub jestem/nie jestem* wspólnikiem w osobowych spółkach handlowych: Lp. Zakres informacji Spółka 1. Spółka 2. Spółka 3. 1. nazwa i adres spółki 2. ilość i wartość nominalna wkładów lub udziałów 3. ilość i wartość nominalna akcji, a w przypadku akcji w obrocie publicznym wartość rynkowa na dzień złożenia oświadczenia 4. data nabycia wkładów, udziałów lub akcji 4. Równocześnie oświadczam, że posiadane akcje lub udziały przekraczają/nie przekraczają * 10% kapitału zakładowego w spółkach: nazwy spółek spośród wymienionych w pkt 3 (w przypadku odpowiedzi twierdzącej):......... IV Prowadzę/zawiesiłem(am)/nie prowadzę* działalność(ci) gospodarczą(ej) na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, zarządzam/nie zarządzam* taką działalnością, lub jestem/nie jestem* przedstawicielem czy też pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności 4 : Lp. Zakres informacji Podmiot 1. Podmiot 2. Podmiot 3. 1. nazwa/firma prowadzonej lub zarządzanej działalności gospodarczej, lub której osoba składająca oświadczenie jest przedstawicielem lub pełnomocnikiem oraz numer NIP, REGON lub KRS właściwy dla tej działalności 2. wskazanie, czy działalność jest przez osobę składającą oświadczenie prowadzona czy zarządzana, czy jest przedstawicielem lub pełnomocnikiem * Niewłaściwe skreślić. 4 Nie dotyczy to działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej i zwierzęcej, w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego. 6/9
Uzyskałem(am)/nie uzyskałem(am)* w roku ubiegłym przychody(ów), Należy podać w poniższej tabeli: V źródła uzyskanego przychodu zgodnie z podziałem formularza oświadczenia na części, w których został wymieniony stan prawny lub faktyczny związany z uzyskaniem przychodu, np.: cz. A-I: przychód z najmu nieruchomości, przychód z dzierżawy, przychód z gospodarstwa rolnego (z uwzględnieniem rodzaju i wysokości dotacji/dopłat), odsetki z lokat bankowych, przychód z posiadanych papierów wartościowych, cz. A-II: przychód z posiadanego mienia nabytego od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej, gminy lub związku międzygminnego, które podlegało zbyciu w drodze przetargu, cz. A-III: przychód z tytułu członkostwa w organach stanowiących osób prawnych, udziały w zysku podmiotów gospodarczych wymienionych w tej części, cz. A-IV: przychód z prowadzonej lub zarządzanej działalności gospodarczej wymienionej w tej części, cz. A-V: przychód z najmu składników mienia ruchomego wymienionych w tej części, cz. A-VI: odsetki od udzielonych pożyczek wymienionych w tej części, przychód z praw autorskich inne: wynagrodzenie ze stosunku służbowego lub stosunku pracy, uposażenie, dieta, emerytura lub renta, przychód z umowy zlecenia lub umowy o dzieło, przychód z tytułu zbycia nieruchomości, składników mienia ruchomego lub papierów wartościowych, przychód z otrzymanej darowizny pieniężnej lub spadku, przychód z wygranej pieniężnej w grach hazardowych, inne niewymienione powyżej źródła przychodu należy określić w tabeli; kwoty przychodów faktycznie uzyskane z poszczególnych źródeł przynależność przychodu do majątku osobistego składającego oświadczenie albo do majątku objętego małżeńska wspólnością majątkową 5) Część formu -larza Określenie źródła przychodu Kwota przychodu Przynależność przychodu do majątku osobistego albo do majątku objętego małżeńska wspólnością majątkową Uwagi A-I A-II 5) Zgodnie z art. 31 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. nr 9, poz. 59 z późn. zm.), do majątku wspólnego należą pobrane wynagrodzenia za pracę i dochody z innej działalności zarobkowej każdego z małżonków oraz dochody z majątku wspólnego, jak również z majątku osobistego każdego z małżonków. * Niewłaściwe skreślić. 7/9
A-III A-IV A-V A-VI inne Do oświadczenia dołączam / nie dołączam * uzupełnienie(a) informacji, o którym mowa w pkt 4 pouczenia. Powyższe oświadczenie składam świadomy(a) odpowiedzialności dyscyplinarnej przewidzianej w art. 132 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687). (miejscowość i data złożenia oświadczenia).. (podpis składającego oświadczenie) * Niewłaściwe skreślić. 8/9
CZĘŚĆ B (Informacje niepodlegające publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej w zakresie określonym w art. 62 ust. 7 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji) Ja niżej podpisany(a),... (imię/imiona i nazwisko, nazwisko rodowe) urodzony(a).... w. (data urodzenia) (miejsce urodzenia) PESEL oświadczam, że: 1. zamieszkuję pod adresem:... (dokładny adres zamieszkania, ulica, nr domu, nr lokalu, miejscowość, kod pocztowy) 2. domy, mieszkania, gospodarstwo rolne oraz inne nieruchomości wymienione w cz. A- I pkt 1 i 2 oraz cz. A-II położone są w: Cz. i pkt formularza w których opisano nieruchomości Określenie nieruchomości Adres miejsca położenia nieruchomości ulica, nr domu, nr lokalu, miejscowość, kod pocztowy Powyższe oświadczenie składam świadomy(a) odpowiedzialności dyscyplinarnej przewidzianej w art. 132 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687). (miejscowość i data złożenia oświadczenia).. (podpis składającego oświadczenie) 9/9
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie postępowania w sprawach oświadczeń o stanie majątkowym policjantów oraz trybu publikowania oświadczeń o stanie majątkowym osób pełniących funkcje organów Policji (Dz. U. Nr 144, poz. 1015) stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 62 ust 8 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687). Przepis ten upoważnia ministra właściwego do spraw wewnętrznych do określenia, w drodze rozporządzenia, trybu postępowania w sprawach oświadczeń o stanie majątkowym, sposobu analizy ich zgodności ze stanem faktycznym, a także wzoru oświadczenia o stanie majątkowym oraz trybu publikowania oświadczeń, o których mowa w art. 62 ust. 7 cyt. ustawy, z uwzględnieniem zakresu danych objętych oświadczeniem o stanie majątkowym. Celem projektowanych zmian załącznika do rozporządzenia, który określa wzór formularza oświadczenia o stanie majątkowym, jest doprecyzowanie informacji, jakie należy zawrzeć w oświadczeniu, tak, aby wyeliminować wątpliwości, co do zakresu tych informacji. Na potrzebę takiej modyfikacji wskazywała Najwyższa Izba Kontroli w opublikowanej w styczniu 2006 r. Informacji o wynikach kontroli składania oświadczeń majątkowych. Podobne wnioski wynikają z dotychczasowych doświadczeń Centralnego Biura Antykorupcyjnego w tym zakresie. Z dotychczasowej praktyki Centralnego Biura Antykorupcyjnego w zakresie kontroli oświadczeń o stanie majątkowym wynika, że przyczyny błędnego wykazywania w oświadczeniach składników majątku przez osoby pełniące funkcje publiczne mogą mieć charakter zarówno obiektywny jak i subiektywny. Kontrolowani wyjaśniając popełnione nieprawidłowości przeważnie powołują się na: - niezamierzone pominięcie składnika majątku wynikające z niewiedzy o jego posiadaniu lub zapomnienia o jego posiadaniu, - niejasna treść formularzy oświadczeń, - brak instrukcji od pracodawców co do szczegółowego zakresu majątku, podlegającego wykazywaniu w oświadczeniach. Wprowadzenie wzoru formularza oświadczenia o stanie majątkowym precyzującego sposób wypełniania oświadczeń majątkowych spowodowane jest potrzebą wprowadzenia jednolitych, przejrzystych i niebudzących wątpliwości interpretacyjnych zasad ich wypełniania, czego skutkiem będzie ograniczenie uznaniowości i uproszczenie wypełniania oświadczeń o stanie majątkowym. Obowiązujący formularz oświadczenia o stanie majątkowym zawiera bardzo ogólną instrukcję jego wypełnienia, która ogranicza się do stwierdzenia Niewłaściwe skreślić i uzupełnić, wpisując w poszczególnych punktach odpowiednie dane. Kolejnym celem proponowanych zmian jest wprowadzenie jednolitych zasad dotyczących treści wszystkich formularzy oświadczeń o stanie majątkowym, których wzory regulowane są rozporządzeniami, z jednoczesnym ujęciem w nich zróżnicowanych danych określonych obowiązującymi przepisami właściwych ustaw. Ujednolicenie tych zasad służy tworzeniu spójnego systemu przepisów prawnych określających wzory formularzy oświadczeń o stanie majątkowym. Mając na uwadze powyższe uwarunkowania w projekcie wzoru oświadczenia majątkowego zaproponowano uściślenie opisu wskazanych ustawą kategorii wyznaczników stanu majątkowego przez: 1) dokładne wskazanie okoliczności, w związku z którą obowiązana osoba składa oświadczenie. Praktyka wykazała, że kontrolowani składając oświadczenia wykazują
majątek bez wskazania konkretnej daty, np. ślubowania czy też odwołania z pełnionej funkcji, co w efekcie wywołuje: - wątpliwości co do wymaganego prawem stanu wykazywanego majątku, np. wysokości zgromadzonych środków pieniężnych czy ilości i wartości jednostek uczestnictwa w instrumentach finansowych, wg stanu na dzień inny niż wymagany prawem, - problemy w weryfikacji stanu faktycznego wykazywanego majątku, zwłaszcza w sytuacji gdy oświadczenie zostało złożone w dniu innym niż wymagany prawem. 2) dokładny opis sposobu i zakresu wykazywanych nieruchomości. Praktyka wykazała, że kontrolowanym sprawia trudności wykazywanie części składników majątku, np. lokalu użytkowego, nieruchomości gruntowej na której usytuowany jest dom, garażu lub innych tego rodzaju składników majątku. Zdarzają się również błędy w podawaniu tytułu prawnego do władania nieruchomością. Dodatkowo wskazano wymagane cechy nieruchomości, tj. formę nabycia, podmiot zbywający, cenę nabycia z umowy przenoszącej własność, służące pełniejszej przejrzystości zgromadzonego majątku przez osobę pełniącą funkcje publiczne (zaniżona wartość nabytej nieruchomości może stanowić formę niedozwolonej korzyści majątkowej czy też uszczerbek w mieniu Skarbu Państwa czy jednostek samorządu terytorialnego). 3) doprecyzowanie formy dochodów uzyskiwanych z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego lub z tytułu posiadania ziemi w ramach gospodarstwa rolnego. Po wstąpieniu do Unii Europejskiej właściciele gospodarstw rolnych są beneficjentami dotacji i dopłat unijnych, które mają istotny wpływ na stan majątku osoby składającej oświadczenie majątkowe. Środki z powyższych tytułów nie są wykazywane, co może rodzić nieuzasadnione podejrzenie uzyskiwania przez kontrolowanych środków z nieujawnionych źródeł przychodów. 4) wyszczególnienie wykazywania zgromadzonych środków pieniężnych na rachunkach i lokatach bankowych, w gotówce, w funduszach inwestycyjnych, papierach wartościowych i ubezpieczeniach kapitałowych. Odrębne wykazywanie posiadanych oszczędności w gotówce ma istotne znaczenie dla weryfikacji prawdziwości oświadczeń o stanie majątkowym. Osoby składające oświadczenia majątkowe, wyjaśniając podczas ich kontroli przyczynę rozbieżności pomiędzy realną wysokością oszczędności, potwierdzoną na podstawie sald rachunków i lokat bankowych, a zapisami w oświadczeniach, często powołują się na niezamierzone pominięcie środków zgromadzonych w gotówce. Przedstawione okoliczności mogą służyć celowym nadużyciom ze strony osób pełniących funkcje publiczne, którym proponowany zapis może zapobiec. Dodatkowo wyszczególnienie dodatkowych form gromadzenia środków pieniężnych w postaci inwestowania w funduszach inwestycyjnych i ubezpieczeniach kapitałowych nie pozostawi wątpliwości dla wypełniającego oświadczenie co do konieczności ich wykazywania. 5) nową formę części oświadczeń dotyczącą źródeł dochodów osób pełniących funkcje publiczne i ich wysokości. Dotychczasowa praktyka wskazuje na częste nieprawidłowości w tym zakresie. Kontrolowani często powołują się na zbyt ogólny zapis formularza oświadczenia i niewiedzę co do konkretnych danych podlegających ujawnieniu.
Dodano również zapis zobowiązujący do ujawnienia łącznej kwoty dochodu uzyskanego przez małżonka osoby składającej oświadczenie majątkowe, z wyłączeniem jego danych osobowych i źródeł dochodu. Proponowana treść formularza odpowiada dyspozycji ustawowej nakazującej zawieranie w oświadczeniu również majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową. Zgodnie z art. 31 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.) do majątku wspólnego małżonków należą w szczególności pobrane wynagrodzenie za pracę i dochody z innej działalności zarobkowej każdego z małżonków. Należy także zauważyć, że wysokość uzyskanych dochodów małżonków umożliwia porównawczą weryfikację prawdziwości oświadczeń w zakresie zmian w wykazywanym majątku bez potrzeby angażowania znacznych środków i blokowania mocy przerobowej organów odpowiedzialnych za analizę treści przedmiotowych oświadczeń. Organy takie, nie mając wiedzy o dochodach małżonka, często występują do CBA z informacją o nieprawidłowościach w ujawnianym majątku, wskazując np. na dochody osoby składającej oświadczenie majątkowe nieodpowiadające przyrostowi zgromadzonych środków pieniężnych. Wątpliwości takie w przeważającej części są wyjaśniane na etapie czynności analitycznych po uzyskaniu z urzędów skarbowych danych w zakresie wysokości dochodów małżonków, co czyni dalszą weryfikację bezprzedmiotową. Celem projektowanych zmian jest także dostosowanie aktualnego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie postępowania w sprawach oświadczeń o stanie majątkowym policjantów oraz trybu publikowania oświadczeń o stanie majątkowym osób pełniących funkcje organów Policji, do obowiązującego brzmienia art. 62 ust. 5 ustawy o Policji oraz art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228). Projektowane rozporządzenie, zgodnie z art. 62 ust. 5 ustawy o Policji nie będzie zawierało danych stanowiących informacje niejawne w rozumieniu art. 5 ust. 4 ustawy o ochronie informacji niejawnych. Zmiany tych ustaw spowodowały, iż w przedmiotowym projekcie brak jest klauzuli niejawności we wzorze oświadczenia majątkowego. W związku z tym, przepis 6 ust. 3 dotyczący zniesienia klauzuli na oświadczeniu majątkowym przekazanym do publikacji staje się bezprzedmiotowy i zostaje uchylony. Ponadto informacje niepodlegające publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej w zakresie określonym w art.62 ust. 7 ustawy o Policji, zamieszczone zostały w Części B wzoru oświadczenia. W związku z tym nie będzie potrzeby ich zaczerniania, gdyż dla celu publikacji informacji w BIP wystarczające będzie zaniechanie skanowania lub kopiowania części B oświadczenia. Nowemu układowi formularza, wpływającemu na zmianę procedury publikowania informacji, odpowiada projektowane nowe brzmienie 6 ust. 2 rozporządzenia. Przedstawione zmiany, w zakresie wzoru formularza oświadczenia o stanie majątkowym, dotyczą w szczególności: dodania na początku formularza krótkiego pouczenia, uzupełnienia danych osoby o numer PESEL, co ma na celu ułatwienie identyfikacji osoby, doprecyzowania formularza w zakresie określenia, czy posiadany majątek objęty jest małżeńską wspólnością majątkową, czy stanowi majątek odrębny, umieszczenia domów, mieszkań i innych nieruchomości w jednym punkcie (pkt I.1), doprecyzowania punktu dotyczącego zasobów pieniężnych (pkt I.3), informacji dotyczących uzyskanych w ubiegłym roku przychodów, które ujęto w jednym punkcie (pkt V) w formie tabelarycznej zmiana dochodów na przychody zgodnie z wymogami art. 62 ust. 2 ustawy o Policji, dostosowania treści wzoru oświadczenia majątkowego do treści art. 62 ust. 5 ustawy o Policji.
Mając na uwadze na treść art. 62 ust. 3 ustawy o Policji, który mówi, iż oświadczenie o stanie majątkowym składa się do dnia 31 marca według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, w projekcie rozporządzenia zaproponowano dzień 2 kwietnia 2012 r. jako termin wejścia w życie projektowanej regulacji. Z uwagi na brak w projektowanym rozporządzeniu przepisów technicznych, nie podlega ono notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. Regulacja nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje projekt rozporządzenia. Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływało na funkcjonariuszy Policji oraz na podmioty analizujące złożone oświadczenia. 2. Konsultacje społeczne. Z uwagi na problematykę uregulowaną w projekcie został on skierowany do konsultacji społecznych z organizacją związkową zrzeszającą funkcjonariuszy Policji. Zgłoszona przez Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Policjantów uwaga postulująca uwzględnienie we wzorze oświadczenia dochodów zamiast przychodów albo, alternatywnie, niezaliczanie kwot diet do przychodów nie mogła zostać uwzględniona z powodu sprzeczności z przepisem art. 62 ust. 2 ustawy o Policji, który stwierdza, że oświadczenie majątkowe powinno zawierać informacje o źródłach i wysokości uzyskanych przychodów bez możliwości wyłączenia określonych źródeł przychodów z obowiązku ujawnienia w oświadczeniu. Ponadto, pod wpływem uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych projektów oświadczeń majątkowych składanych w jednostkach samorządu terytorialnego do przedkładanej wersji projektu wprowadzono, w porównaniu z wersją uzgadnianą w 2011 r., szereg zmian dostosowujących, które mają na celu doprecyzowanie zakresu informacji podlegających ujawnieniu w oświadczeniu majątkowym przy zachowaniu zarówno spójności z brzmieniem upoważnienia ustawowego do wydania rozporządzenia, jak i możliwie daleko posuniętej jednolitości formy i zakresu oświadczeń. 3. Przedstawienie wyników analizy wpływu aktu normatywnego na: a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek sektora finansów publicznych wejście w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na budżet państwa ani budżety jednostek sektora finansów publicznych (przewidywane udostępnienie wzorów formularzy w formie elektronicznej może wpłynąć na ograniczenie kosztów powielania, natomiast wprowadzenie wyodrębnionej cz. B redukuje nakład pracy związany z koniecznością wydzielania tej części z formularza przeznaczonego do publikacji w BIP), b) rynek pracy wejście w życie projektu rozporządzenia nie spowoduje zmian na rynku pracy, c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw wprowadzenie proponowanych przepisów nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, d) sytuację i rozwój regionalny wejście w życie projektu rozporządzenia nie przyczyni się do zmiany sytuacji i rozwoju regionalnego. 4. Źródła finansowania. Przedstawione regulacje nie powodują obciążenia budżetu państwa oraz budżetów jednostek sektora finansów publicznych.