Poznań, dnia 14.04.2015 EZ/350/26/2015/494 Wg rozdzielnika: do wszystkich zainteresowanych i uczestników postępowania o zamówienie publiczne.nr EZ/350/26/2015 dotyczy: Świadczenie całodobowej ochrony fizycznej osób i mienia dla Wielkopolskiego Centrum Onkologii Wielkopolskie Centrum Onkologii uprzejmie informuje, iż wpłynęły zapytania do Specyfikacji, na które udzielamy odpowiedzi: w związku z wymogiem zawartym w SIWZ Zamawiający zastrzega, aby min 20% osób wykonujących czynności objęte niniejszym postępowaniem było zatrudnionych na podstawie umowy o pracę proszę o doprecyzowanie tej kwestii, celem uniknięcia różnej interpretacji przez poszczególnych Wykonawców. Czy 20% pracowników przeznaczonych do realizacji w/w zamówienia ma być zatrudniona minimum w pełnym wymiarze czasu pracy na umowę o pracę lub w całości (tj. ilość godzin w jakiej będą realizować usługę w całości na umowę o pracę) na umowę o pracę? Czy dla tych 20% pracowników Zamawiający dopuszcza równoległe stosowanie umów cywilnoprawnych? Proszę o precyzyjne określenie tego warunku, ponieważ taki zapis powoduje możliwość zatrudnienia 20% ogółu pracowników celowo na umowę o pracę w wymiarze czasu pracy ¼ etatu, a pozostałe godziny na umowę zlecenie. Czy Zamawiający dopuszcza w tej kwestii taką dowolność? Czy pracownik realizujący więcej niż 168godz (etat) pozostałe godziny może mieć rozliczane na podstawie umowy zlecenia? W jaki sposób Zamawiający będzie tą kwestię weryfikował? 20 % pracowników przeznaczonych do realizacji zamówienia winno być zatrudnionych na podstawie umów o pracę. Zamawiający nie określa w jakim wymiarze czasu pracy mają być zatrudnione te osoby. Pozostały stosunek zatrudnienia pomiędzy osobami świadczącymi usługi (20%), a Wykonawcą usługi reguluje Kodeks Pracy. Art. 22. 1. Przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem. 11. Zatrudnienie w warunkach określonych w 1 jest zatrudnieniem na podstawie stosunku pracy, bez względu na nazwę zawartej przez strony umowy. 12. Nie jest dopuszczalne zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w 1. 1
Z powyższego wynika iż z tymi 20 %-mi pracowników nie można zawierać umów cywilnoprawnych. Zamawiający zweryfikuje otrzymane informacje na podstawie załączników do comiesięcznych faktur. w związku z koniecznością realizacji usługi ochrony na dużym obszarze (Powierzchnia użytkowa obiektu około 23.500 m2), konieczność dokonywania obchodów i pomocy pacjentom, czy Zamawiający dopuszcza możliwość realizacji usługi przez osoby posiadające umiarkowany lub znaczny stopień niepełnosprawności? Czy takiej możliwości nie wyklucza, zaznaczając, ze mają to być pracownicy sprawni fizycznie? W przypadku konieczności podjęcia natychmiastowej fizycznej interwencji pracownik musi mieć zdolność jej wykonania np. pogoń za złodziejem, pomoc przy przewiezieniu pacjenta, obejście całego obszaru objętego ochroną, w tym wyjście na zewnątrz budynku, praca w portierni nie będzie polegała na siedzeniu przy biurku ale na czynnym (w ciągłym ruchu) wykonywaniu obowiązków. Dlatego padło określenie, że pracownicy ochrony mają być sprawni fizyczne. Stopień niepełnosprawności nie może być przeszkodą w wypełnianiu obowiązków służbowych. w związku z zapisem: Wymagane jest wyznaczenie osoby odpowiedzialnej/kierownika obiektu pełnić służbę, która obejmie godziny od 7-tej do 15-tej. Wnoszę o modyfikację nie stosuje się już bowiem określenie pracownik posiadający licencję, a pracownik kwalifikowany lub pracownik posiadający wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony. Który z posterunków opisanych powyżej w zał. do SIWZ, a mianowicie: ma Usługa wykonywana całodobowo przez wszystkie dni w roku, a ) przez sześć osób na każdej zmianie (144 godzin na dobę ) w tym: - 3 osoby jako patrol ciągły na jednej zmianie x ilość zmian (łącznie 72 roboczogodzin na dobę ), - 3 osoby jako obsługa trzech portierni na jednej zmianie x ilość zmian ( łącznie 72 roboczogodziny na dobę ), b ) 1 osoba w dni robocze - od poniedziałku do piątku w godzinach od 7 00 do 15 00. ( 8 roboczogodzin na dobę) pomoc w portierni oraz praca na placach przed szpitalem, kontrola wjeżdżających samochodów, pomoc w ich rozmieszczaniu itp. c) portiernia PET - 3 osoby x 12 godzin dwie osoby od godz. 6 tej do godz.18 tej + jedna osoba od godz. 18 tej do godz. 6 tej, łącznie 36 godzin na dobę. Ane Ma być posterunkiem realizowanym przez kwalifikowanego pracownika ochrony? Proszę o potwierdzenie, że dyspozycja w godz. od 7.00-15.00 ma się odbywać 7 dni w tygodniu? Czy Wykonawca dobrze rozumie, że po godz. 15.00 ochrona w całości realizowana jest przez pracowników niekwalifikowanych? Zamawiający zmienia zapis SIWZ w tym zakresie. Zamawiający zmienia zapis Umowy dla pakietu I, par.5,pkt.1, ppkt.18 z: 18. Kierownik ochrony i jego zastępca muszą posiadać licencję pracownika ochrony fizycznej oraz muszą być zatrudnieni u Wykonawcy. Na: 18. Kierownik ochrony i jego zastępca muszą być wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony oraz muszą być zatrudnieni u Wykonawcy. 2
Zamawiający zmienia część treści zał. Nr 8 Pakiet I SIWZ z Imienna lista osób, które będą pełniły służbę na terenie WCO z zaznaczeniem, która z tych osób posiada licencje oraz, które są zatrudnione na podstawie umów o pracę. Wymagane jest wyznaczenie osoby odpowiedzialnej/kierownika obiektu oraz jego zastępcę, którzy będą posiadali licencję pracownika ochrony fizycznej. Osoba ta musi pełnić służbę, która obejmie godziny od 7-tej do 15-tej. Szef ochrony obiektu będzie najważniejszym pośrednikiem we wszystkich sprawach związanych z realizacją zamówienia. Osoba nadzorująca zamówienia musi posiadać uprawnienia do skutecznego podejmowania decyzji w ramach jasnego łańcucha odpowiedzialności i określonego czasu reakcji. Szef ochrony i jego zastępca muszą być pracownikami Wykonawcy. Na Imienna lista osób, które będą pełniły służbę na terenie WCO z zaznaczeniem, która z tych osób wpisanych na listę kwalifikowanych pracowników ochrony oraz, które są zatrudnione na podstawie umów o pracę. Wymagane jest wyznaczenie osoby odpowiedzialnej/kierownika obiektu oraz jego zastępcę, którzy będą wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony. Osoba ta musi pełnić służbę, która obejmie godziny od 7-tej do 15-tej. w dni robocze. Szef ochrony obiektu będzie najważniejszym pośrednikiem we wszystkich sprawach związanych z realizacją zamówienia. Osoba nadzorująca zamówienia musi posiadać uprawnienia do skutecznego podejmowania decyzji w ramach jasnego łańcucha odpowiedzialności i określonego czasu reakcji. Szef ochrony i jego zastępca muszą być pracownikami Wykonawcy. Par 5 pkt.1, ppkt.17 Umowy określa, że mają oni pełnić służbę w dni robocze. Natomiast dla Zamawiającego nie ma znaczenia na którym z wyznaczonych stanowisk będzie on pełnił służbę. w związku z warunkiem: Posiadanie samochodowych własnych grup interwencyjnych - natychmiastowa reakcja ( dojazd w ciągu 5 do 10 minut od zgłoszenia ). Wszelkie pojazdy wykorzystywane do realizacji zamówienia muszą być wyraźnie oznakowane. Proszę o informację, czy Zamawiający dopuszcza w tej kwestii podwykonawstwo, polegać na potencjale technicznym innego podmiotu na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy P.z.p. lub złożyć ofertę wspólna z innym podmiotem, który posiada grupę interwencyjną? Zamawiający zgodnie z zapisem art. 36a ust. 2 pkt. 1 zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych części zamówienia. Wobec powyższego nie wyraża się zgody na podwykonawstwo w powyższym zakresie. Czy Wykonawca odpowiedzialny jest za monitowanie sygnałów p.poż czy tylko pracownicy ochrony zobowiązani są do obsługi centrali zgodnie z opisem opz. a monitoring sygnałów pozostaje w gestii Zamawiającego? Wykonawca zobowiązany jest do obsługi centrali p.poż. lub panela ( w przypadku portierni przy wjeździe w Kaliszu ). W celu łatwiejszej obsługi centrali p.poż. system sygnalizacji pożaru wyposażony jest w program wizualizacyjny z którego Wykonawca powinien umieć korzystać. 3
czy w zakres usługi wchodzą konwoje wartości pieniężnych? Jeśli tak, proszę o informacje dotyczące częstotliwości ich wykonywania, trasy (ilości km) oraz ilości jednostek pieniężnych jakie będą przewożone W zakres usługi nie wchodzą konwoje wartości pieniężnych. czy Wykonawca odpowiedzialny jest za konserwacje i naprawy istniejących systemów jak. System p.poz, telewizji dozorowej czy systemu sygnalizacji włamania i napadu (system alarmowy)? Konserwacja oraz naprawy istniejących systemów: SSP,System telewizji dozorowej, SSWiN+KD nie wchodzą w zakres usługi świadczonej przez Wykonawcę. Obowiązkiem Wykonawcy jest niezwłoczne zgłaszanie awarii lub uszkodzeń elementów systemów wymienionych powyżej. Czy w obiekcie objętym zamówieniem, dla każdego posterunku Zamawiający udostępni bezpłatnie pomieszczenia dla pracowników ochrony z dostępem do mediów i WC? Zamawiający udostępni bezpłatnie pomieszczenie dla pracowników ochrony. Dostęp do WC i mediów nie wydzielone - ogólnodostępne. czy pracownik kwalifikowany pełniący służbę w godz. 7.00-15.00 ma być wyposażony w środki przymusu bezpośredniego czy w broń? Pracownik kwalifikowany nie musi być wyposażony w środki przymusu bezpośredniego nie musi posiadać broni. czy pracownicy ochrony (pracownik przy szlabanie) odpowiedzialny jest za odśnieżanie przyległego terenu? Jeśli tak, która ze stron odpowiedzialna jest za zakup niezbędnego sprzętu, zakup piachu i soli oraz wywóz ewentualnego śniegu? Pracownicy ochrony nie są odpowiedzialni za odśnieżanie. czy pomieszczenia dla pracowników ochrony będą wyposażone przez Zamawiającego w ewentualną szafkę, biurko i krzesło dla pracownika czy leży to po stronie Wykonawcy? Pomieszczenie dla pracowników ochrony wyposażone jest w szafki odzieżowe, krzesła. czy wartość usługi określona w warunku wiedzy i doświadczenia, a mianowicie: 4
Wykonawca na potwierdzenie przedmiotowego warunku przedłoży wykaz wykonanych bądź wykonywanych usług wraz z dokumentem potwierdzającym, że te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie- co najmniej 1 dostawę odpowiadającą swym rodzajem przedmiotowemu zamówieniu na kwotę minimum: Pakiet nr 1-2.600.000,00PLN I analogicznie kryterium oceny: Wykonawca winien wykazać ilość świadczonych usług ochrony trwająca co najmniej 12 miesięcy w ciągu ostatnich 4 lat przed terminem składania ofert o wartości przekraczającej 1.000.000,00PLN, poświadczonych, że zostały wykonane lub są wykonywane z należytą starannością mają być wartościami liczonymi 3 lata (a w przypadku kryterium oceny 4 lata) wstecz od daty składania ofert i tak przeliczone czy Zamawiający uzna za warunek spełniony w przypadku realizowania usługi o wartości 2.600.000 zł ale w okresie od np. 01.06.2010 31.03.2015? Zamawiający wyjaśnia treść zapisu Części VI pkt. 2: Wykonawca na potwierdzenie przedmiotowego warunku przedłoży wykaz wykonanych bądź wykonywanych usług w okresie trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie wraz z dokumentem potwierdzającym, że te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie- co najmniej 1 usługę odpowiadającą swym rodzajem przedmiotowemu zamówieniu na kwotę minimum: Pakiet nr 1-2.600.000,00PLN Pakiet nr 2-630.000,00PLN W przypadku składania ofert na więcej niż 1 pakiet Wykonawca na potwierdzenie warunku spełniania wiedzy i doświadczenia może złożyć 1 dokument potwierdzający, że dostawy zostały wykonane lub są wykonywane należycie na sumę wszystkich zaoferowanych pakietów łącznie lub wskazać, jeśli dokumentów potwierdzających jest więcej którego pakietu dotyczą. Warunek postawiony w części VI pkt. 1.2 nie jest tożsamy z kryterium oceny ofert i należy te dwa aspekty traktować oddzielnie. Czy zamawiający dopuszcza podwykonawstwo w zakresie dojazdu grup interwencyjnych? Zamawiający zgodnie z zapisem art. 36a ust. 2 pkt. 1 zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych części zamówienia. Wobec powyższego nie wyraża się zgody na podwykonawstwo w powyższym zakresie. Zamawiający pozostaje przy zapisie, że Wykonawca musi posiadać własne grupy interwencyjne. Zwracamy uwagę, iż w obrocie nie funkcjonują już licencje pracowników ochrony I ani II stopnia. W ich miejsce stosuje się legitymacje kwalifikowanych pracowników ochrony. W związku z powyższym Zamawiający zmienia treść SIWZ: 5
Zmiana zapisu SIWZ. Zamawiający zmienia zapis Umowy dla pakietu I, par.5,pkt.1, ppkt.18 z: 18. Kierownik ochrony i jego zastępca muszą posiadać licencję pracownika ochrony fizycznej oraz muszą być zatrudnieni u Wykonawcy. na 18. Kierownik ochrony i jego zastępca muszą być wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony oraz muszą być zatrudnieni u Wykonawcy. Zamawiający zmienia część treści zał. Nr 8 Pakiet I SIWZ z Imienna lista osób, które będą pełniły służbę na terenie WCO z zaznaczeniem, która z tych osób posiada licencje oraz, które są zatrudnione na podstawie umów o pracę. Wymagane jest wyznaczenie osoby odpowiedzialnej/kierownika obiektu oraz jego zastępcę, którzy będą posiadali licencję pracownika ochrony fizycznej. Osoba ta musi pełnić służbę, która obejmie godziny od 7-tej do 15-tej. Szef ochrony obiektu będzie najważniejszym pośrednikiem we wszystkich sprawach związanych z realizacją zamówienia. Osoba nadzorująca zamówienia musi posiadać uprawnienia do skutecznego podejmowania decyzji w ramach jasnego łańcucha odpowiedzialności i określonego czasu reakcji. Szef ochrony i jego zastępca muszą być pracownikami Wykonawcy. Na Imienna lista osób, które będą pełniły służbę na terenie WCO z zaznaczeniem, która z tych osób wpisanych na listę kwalifikowanych pracowników ochrony oraz, które są zatrudnione na podstawie umów o pracę. Wymagane jest wyznaczenie osoby odpowiedzialnej/kierownika obiektu oraz jego zastępcę, którzy będą wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony. Osoba ta musi pełnić służbę, która obejmie godziny od 7-tej do 15-tej. w dni robocze. Szef ochrony obiektu będzie najważniejszym pośrednikiem we wszystkich sprawach związanych z realizacją zamówienia. Osoba nadzorująca zamówienia musi posiadać uprawnienia do skutecznego podejmowania decyzji w ramach jasnego łańcucha odpowiedzialności i określonego czasu reakcji. Szef ochrony i jego zastępca muszą być pracownikami Wykonawcy. Jednocześnie Zamawiający po uwzględnieniu odpowiedzi koryguje treść zapisu części V ust. 2 i części VI ust. 1 przekazując poniżej prawidłowa treść: Część V ust. 2: 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają następujące warunki: Lp. Warunki oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków 1 Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania dotyczące posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania. W celu wykazania spełnienia w/w warunku należy złożyć: aktualną koncesję Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia, Oświadczenie o spełnieniu warunku Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia. 2 Wiedza i doświadczenie 6
dotyczące wiedzy i doświadczenia. W celu wykazania spełnienia w/w warunku należy złożyć: Wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres działalności jest krótszy w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca przedstawi co najmniej 1 zamówienie odpowiadającego swoim rodzajem zaoferowanemu przedmiotowi zamówienia oraz wartością złożonej oferty w danym pakiecie na kwotę wskazaną pkt. rozdz.vi.1.2 Wykonawca na potwierdzenie przedmiotowego warunku przedłoży wykaz wykonanych bądź wykonywanych dostaw wraz z dokumentem potwierdzającym, że te dostawy zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Oświadczenie o spełnieniu warunku Ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/ nie spełnia. 3 Potencjał techniczny dotyczące dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym. W celu wykazania spełnienia ww. warunku należy złożyć: Oświadczenie o spełnieniu warunków. Ocena spełniania warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia 4 Osoby zdolne do wykonania zamówienia dotyczące dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. W celu wykazania spełnienia ww. warunku należy złożyć: Oświadczenie o spełnieniu warunków. Ocena spełniania warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia 5 Sytuacja ekonomiczna i finansowa dotyczące sytuacji ekonomicznej i finansowej. W celu wykazania spełnienia ww. warunku należy złożyć: Opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca przedstawi opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę nie niższą niż podana w pkt. VI. 1. 3. W przypadku składania oferty na więcej niż jeden pakiet Wykonawca może złożyć jedną polisę na wartość stanowiącą sumę wartości wymaganą we wszystkich złożonych pakietach. Oświadczenie o spełnieniu warunku Ocena spełniania warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia. 7
Część VI ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. W celu wykazania spełniania przez Wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), należy przedłożyć: Lp. Wymagany dokument 1 Oświadczenie o spełnianiu warunków Oświadczenie o spełnianiu warunków 2 Wykonawca na potwierdzenie przedmiotowego warunku przedłoży wykaz wykonanych bądź wykonywanych usług w okresie trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie wraz z dokumentem potwierdzającym, że te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie- co najmniej 1 usługę odpowiadającą swym rodzajem przedmiotowemu zamówieniu na kwotę minimum: Pakiet nr 1-2.600.000,00PLN Pakiet nr 2-630.000,00PLN W przypadku składania ofert na więcej niż 1 pakiet Wykonawca na potwierdzenie warunku spełniania wiedzy i doświadczenia może złożyć 1 dokument potwierdzający, że dostawy zostały wykonane lub są wykonywane należycie na sumę wszystkich zaoferowanych pakietów łącznie lub wskazać, jeśli dokumentów potwierdzających jest więcej którego pakietu dotyczą. 3 Opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę nie niższą niż: Pakiet nr 1-4.300.000,00PLN Pakiet nr 2-1.000.000,00PLN W przypadku składania oferty na więcej niż jeden pakiet [dotyczy - w przypadku pakietów] Wykonawca może złożyć jedną polisę na wartość stanowiącą sumę wartości wymaganej we wszystkich złożonych pakietach. 4 aktualna koncesja Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia, UWAGA: Ocena oferty przez Zamawiającego zostanie dokonana w oparciu o wymagania zawarte w specyfikacji z uwzględnieniem niniejszych odpowiedzi na pytania. Z poważaniem, z-ca Dyr. ds. ekonomiczno-eksploatacyjnych inż. Małgorzata Kołodziej-Sarna Pismo przygotował: Sylwia Krzywiak, Dział zamówień publicznych i zaopatrzenia, tel. 061 8850 644 8