SZCZEGÓŁOWE WARUNKI KONKURSU OFERT na udzielanie świadczeń zdrowotnych w zakresie diagnostyki laboratoryjnej i mikrobiologii Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Centralny Ośrodek Medycyny Sportowej przy ul. Pory 78, 02-757 Warszawa Postępowanie prowadzone jest w trybie konkursu ofert zgodnie z art. 26 i 27 Ustawy z dnia 15 kwietnia 2011r. o działalności leczniczej (Dz. U. 2016, poz. 1638 z późn.zm.) oraz art. 146 ust. 1 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2016, poz. 1793 z późn.zm). Zatwierdzam dr n. med. Hubert Krysztofiak Dyrektor Centralnego Ośrodka Medycyny Sportowej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Warszawa, dnia 2 grudnia 2016 roku 1
I. ZAMAWIAJACY: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Centralny Ośrodek Medycyny Sportowej (COMS), przy ul. Pory 78, 02-757 Warszawa (przemiennie Udzielający zamówienia ) Tel. 223558604 Faks. 223558610 e-mail: sekretariat@coms.pl godziny urzędowania: pon. pt. - 8.00-16.00 II. TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA Konkurs ofert jest przeprowadzony na podstawie art. 26 i 27 Ustawy z dnia 15 kwietnia 2011r. o działalności leczniczej (Dz. U. 2016, poz. 1638 z późn.zm.), ze stosownymi przepisami Ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2016, poz.1793), które zgodnie z art. 26 Ustawy z dnia 15 kwietnia 2011r. o działalności leczniczej stosuje się odpowiednio do konkursu ofert oraz Zarządzenia Dyrektora SP ZOZ COMS z dnia 21.11.2016r. w sprawie udzielenia zamówienia na świadczenia zdrowotne w zakresie diagnostyki laboratoryjnej i mikrobiologii oraz przeprowadzenia konkursu ofert na wykonywanie świadczeń zdrowotnych w przedmiotowym zakresie, zwanego dalej zarządzeniem. III. DODATKOWE INFORMACJE 1. Niniejsze szczegółowe warunki konkursu ofert na zawieranie umów na udzielanie świadczeń zdrowotnych w zakresie diagnostyki laboratoryjnej i mikrobiologii, zwane dalej "Szczegółowymi warunkami konkursu ofert" określają: a) założenia konkursu ofert, b) wymagania stawiane oferentom, c) tryb składania ofert, d) sposób przeprowadzania konkursu, e) tryb zgłaszania i rozpatrywania protestów oraz odwołań. 2. W celu prawidłowego przygotowania i złożenia swojej oferty Oferent winien zapoznać się ze wszystkimi informacjami zawartymi w "Szczegółowych warunkach konkursu ofert". 3. W sprawach nie uregulowanych w niniejszych "Szczegółowych warunkach konkursu ofert" zastosowanie mają przepisy i postanowienia wskazane w pkt II. IV. PODSTAWOWE ZASADY PRZEPROWADZENIA KONKURSU OFERT 1. Ofertę składa oferent dysponujący odpowiednimi kwalifikacjami, uprawnieniami i zapleczem technicznym do wykonywania świadczeń zdrowotnych w zakresie objętym postępowaniem konkursowym. 2. Oferent musi mieć zarejestrowaną działalność uprawniającą do wykonywania czynności objętych zamówieniem, zgodnie z aktualnym stanem prawnym. 3. Korespondencja dotycząca konkursu powinna być kierowana przez oferenta na adres: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Centralny Ośrodek Medycyny 2
Sportowej, 02-757 Warszawa, ul. Pory 78, z dopiskiem na kopercie Konkurs ofert diagnostyka laboratoryjna. 4. Dokonując wyboru najkorzystniejszej oferty Zamawiający stosuje zasady określone w niniejszych "Szczegółowych warunkach konkursu ofert" oraz Regulaminie pracy Komisji Konkursowej. 5. Zamawiający zastrzega sobie prawo do odwołania konkursu bez podania przyczyny oraz do przesunięcia terminu składania ofert. 6. O odwołaniu konkursu ofert Zamawiający zawiadamia pisemnie Oferentów biorących w nim udział. 7. COMS wymaga od Oferenta aby : a) świadczył usługi na wysokim poziomie, zgodnie z zasadami współczesnej wiedzy z zakresu diagnostyki laboratoryjnej i mikrobiologii, normami umożliwiającymi akredytację i certyfikację, sztuką i etyką zawodu, obowiązującymi przepisami prawa (ustawa z dnia 27 lipca 2001r. o diagnostyce laboratoryjnej, Dz. U. 2014, poz. 1384 z późn.zm.) oraz postanowieniami umowy, przy zachowaniu należytej staranności oraz nieprzerwanej pracy na rzecz COMS, b) świadczył usługi na sprzęcie zapewniającym wysoką jakość usług, posiadającym certyfikaty dopuszczenia do obrotu, c) warunki lokalowe, w których wykonywane będą usługi będące przedmiotem zamówienia, spełniały wymagania pod względem fachowym i sanitarnym określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 3 marca 2004r. w sprawie wymagań, jakim powinno odpowiadać medyczne laboratorium diagnostyczne (Dz. U. 2004, nr 43, poz. 408 z późn.zm.) d) materiały i odczynniki używane do wykonywania zamówienia były dopuszczone do obrotu i spełniały wymagania określone w przepisach szczególnych, e) świadczone usługi były wykonywane przez wykwalifikowany personel. V. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA 1. Przedmiotem zamówienia są świadczenia zdrowotne w zakresie diagnostyki laboratoryjnej i mikrobiologii na rzecz pacjentów COMS. Szczegółowy zakres świadczeń określony został w Załączniku numer 1 do niniejszych Szczegółowych Warunków oraz w Załączniku numer 2 - Formularz ofertowy. 2. Przyjmujący Zamówienie zobowiązany będzie: a) świadczyć usługi zdrowotne w zakresie badań diagnostyki laboratoryjnej i/lub mikrobiologii w trybie planowym i pilnym (CITO), b) dostarczać systemy próżniowe oraz podłoża transportowe służące do pobierania materiału od pacjentów Zamawiającego w celu udzielenia świadczeń zdrowotnych w zakresie badań laboratoryjnych i/lub mikrobiologii. Wartość systemów próżniowych i podłoży wskazanych w zdaniu poprzedzającym będzie wliczone w cenę badań. Przyjmujący Zamówienie nie będzie osobno obciążał Zamawiającego kosztami tych systemów i podłoży, c) przeszkolić bezpłatnie personel Zamawiającego w zakresie pobierania materiału biologicznego przy użyciu materiałów określonych w punkcie b), d) do odbierania i przetransportowania materiału do badań w odpowiednich warunkach z zachowaniem procedur dotyczących transportu materiału 3
biologicznego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 23 marca 2006r. w sprawie standardów jakości dla medycznych laboratoriów diagnostycznych i mikrobiologicznych (Dz. U. 2016, poz. 1665 z późn. zm.), e) zaimplementować system informatyczny umożliwiający rejestrację i odbiór wyników badań drogą elektroniczną. Wszelkie koszty związane z instalacją, wdrożeniem, bieżącą obsługą, itp. dotyczące oprogramowania leżą po stronie Oferenta, f) bezpłatnie przeszkolić personel Zamawiającego w zakresie obsługi oprogramowania o którym mowa w pkt. e), g) do poddawania się kontroli przeprowadzanej przez Zamawiającego oraz Narodowy Fundusz Zdrowia na zasadach określonych w ustawie z dnia 7 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ( Dz. U. 2016 poz.1793 z późn.zm.). 3. Szczegółowy zakres badań oraz szacunkową liczbę badań określa załącznik nr 1 do SIWZ. 4. W przypadku konieczności wykonania badania, którego Zamawiający nie przewidział w załączniku nr 1, Przyjmujący Zamówienie wykona zlecone badanie za cenę zgodną ze swoim aktualnym cennikiem dla klienta komercyjnego. VI. OKRES OBOWIĄZYWANIA UMOWY Oferent składa ofertę na realizację zadań w zakresie objętym zamówieniem na okres od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. VII. WARUNKI UDZIAŁU W KONKURSIE ORAZ OCENA SPEŁNIENIA TYCH WARUNKÓW 1. Warunki udziału w konkursie : O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Oferenci, którzy spełniają następujące warunki : a) posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, b) znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie przedmiotu konkursu, c) posiadają uprawnienia niezbędne do wykonania zamówienia, w szczególności do wykonywania zakresu laboratoryjnych badań diagnostycznych i/lub mikrobiologicznych objętych przedmiotem postępowania, d) posiadają wysoko kwalifikowany personel zgodnie z wymogami rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 3 marca 2004r. w sprawie wymagań, jakim powinno odpowiadać medyczne laboratorium diagnostyczne (Dz. U. 2004, nr 43, poz. 408 z późn. zm.). e) posiadają certyfikaty wg norm ISO 15189 oraz ISO 27001, f) mają możliwość odebrania próbek biologicznych i wykonania badań na terenie całego kraju, g) posiadają odpowiednią liczbę punktów pobrań na terenie całego kraju (kryterium dodatkowo punktowane zgodnie ze schematem z ust. VIII), 4
h) posiadają co najmniej pięcioletnie doświadczenie w prowadzeniu laboratorium diagnostycznego, i) posiadają odpowiednią ilość referencji (kryterium dodatkowo punktowane zgodnie ze schematem z ust. VIII), j) zobowiążą się do ubezpieczenia w zakresie odpowiedzialności cywilnej na cały czas trwania umowy, k) zapewnią odbiór próbek do badań własnym transportem z wszystkich jednostek organizacyjnych Zamawiającego codziennie od poniedziałku do piątku w godzinach od 11.00 do 18.00 w godzinach ustalonych przez Zamawiającego oraz w przypadku badań na CITO na żądanie Zamawiającego, l) wykonają badania (w przypadku badań na CITO) w ciągu 3 godzin od momentu odebrania wezwania od Zamawiającego, m) zapewnią przyjmowanie zleceń na badania oraz przekazywanie kompletnych wyników badań (w formacie pdf podpisanym cyfrowo), przy wykorzystaniu komunikacji HL7 do przesyłu danych, do wyznaczonych stanowisk na terenie COMS, n) zapewnią przekazanie wyników badań w postaci elektronicznej w formacie pdf do systemu Zamawiającego oraz w do systemu z dostępem bez ograniczenia on-line Oferenta, do godz. 18.00 tego samego dnia, w przypadku odebrania próbek do godziny 12.00, a do godz. 7.00 rano dnia następnego w przypadku odbioru próbek po godzinie 12.00, o) posiadają własny panel do wprowadzania wyników i ich odbioru przez jednostkę tzw. przeglądarkę wyników, p) zapewnią możliwość sprawdzenia wyników badań indywidualnie przez każdego pacjenta w przeglądarce wyników Oferenta wraz z możliwością ich analizy wstecz, q) udostępnią Zamawiającemu bezpłatnie na jego życzenie dane z wyników badań pacjentów Zamawiającego do analizy statystycznej i badań naukowych. 2. Odrzucenie oferty Zamawiający odrzuca ofertę: a) złożoną przez Oferenta po terminie; b) zawierającą nieprawdziwe informacje; c) jeżeli Oferent nie określił przedmiotu oferty lub nie podał proponowanej liczby lub ceny świadczeń; d) jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; e) jeżeli jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów; f) jeżeli Oferent złożył ofertę alternatywną; g) jeżeli Oferent lub oferta nie spełniają wymaganych warunków określonych w przepisach prawa oraz warunków określonych przez Dyrektora COMS w Szczegółowych warunkach konkursu ofert na udzielenie świadczeń zdrowotnych w zakresie diagnostyki laboratoryjnej i mikrobiologii; VIII. PRZYGOTOWANIE OFERTY 1. Oferent składa ofertę zgodnie z wymaganiami określonymi w "Szczegółowych warunkach konkursu ofert" na formularzu udostępnionym przez Zamawiającego. 2. Oferenci ponoszą wszelkie koszty związane z przygotowaniem i złożeniem oferty. 5
3. Oferta powinna zawierać wszelkie dokumenty i załączniki wymagane w "Szczegółowych warunkach konkursu ofert". 4. Oferta winna być sporządzona w sposób przejrzysty i czytelny. 5. Ofertę oraz wszystkie załączniki należy sporządzić w języku polskim pod rygorem odrzucenia oferty. 6. Oferent podpisuje każdą stronę oferty. 7. Oferent może wprowadzić zmiany lub wycofać złożoną ofertę, jeżeli w formie pisemnej powiadomi Udzielającego zamówienia o wprowadzeniu zmian lub wycofaniu oferty, nie później jednak niż przed upływem terminu składania ofert. 8. Powiadomienie o wprowadzeniu zmian lub wycofaniu oferty oznacza się jak ofertę z dopiskiem "Zmiana oferty" lub "Wycofanie oferty". 9. Ofertę wraz z wymaganymi załącznikami należy umieścić w zamkniętej kopercie opatrzonej napisem: Konkurs ofert diagnostyka laboratoryjna. 10. Cena nie ulega zmianie przez okres ważności oferty, a w przypadku wybrania oferty przez okres trwania umowy. 11. Nie dopuszcza się wariantowości cen. VII. INFORMACJA O DOKUMENTACH ZAŁĄCZANYCH PRZEZ OFERENTA 1. W celu uznania, że oferta spełnia wymagane warunki, oferent zobowiązany jest dołączyć do oferty: a) wypełniony Formularz Ofertowy (stanowiący Załącznik Nr 2) wraz z załącznikiem 2A do Formularza Ofertowego. Nie złożenie w/w dokumentu na formularzu udostępnianym przez Zamawiającego spowoduje odrzucenie oferty, b) wykaz personelu dopuszczonego do udzielania świadczeń zdrowotnych, uwzględniając posiadane specjalizacje kierowników poszczególnych pracowni oraz dokumenty potwierdzające posiadanie przez kierownika laboratorium specjalizacji w zakresie analityki klinicznej lub diagnostyki laboratoryjnej, a w przypadku badań mikrobiologicznych specjalizacji z mikrobiologii, spełniającego warunki zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 3 marca 2004r. w sprawie wymagań, jakim powinno odpowiadać medyczne laboratorium diagnostyczne (Dz. U. 2004, nr 43, poz. 408 z późn. zm.), c) pełen panel oznaczeń wykonywanych przez oferenta, d) pełną listę wszystkich punktów pobrań Oferenta, e) specyfikację programu informatycznego do obsługi laboratorium, który będzie używany przy wykonywaniu świadczeń, f) wykaz sprzętu i aparatury medycznej, na którym wykonywane będą usługi wraz z kopią paszportu technicznego oraz certyfikatami dopuszczenia do obrotu, g) certyfikaty wg norm ISO 15189 oraz ISO 27001, h) aktualne wyniki sprawozdania przeprowadzonego w ramach Programu Powszechnego Centralnego Ośrodka Badań Jakości w Diagnostyce Laboratoryjnej, i) oświadczenie, że Oferent posiada co najmniej 5 - letnie doświadczenie w prowadzeniu laboratorium (zał. nr 2), 6
j) kopię polisy OC lub innego dokumentu potwierdzającego zawarcie przez Oferenta umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej w zakresie świadczeń objętych przedmiotem umowy, k) oświadczenie, że Oferent znajduje się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia (zał. nr 2), l) minimum 3 referencje od jednostek, którym Oferent świadczy usługi w chwili obecnej, m) aktualny odpis z rejestru sądowego albo aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wystawiony nie później niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, n) aktualny odpis z rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą potwierdzający dopuszczenie do udzielania świadczeń zdrowotnych w zakresie objętym przedmiotem konkursu, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, o) zaświadczenie o wpisie do ewidencji laboratoriów prowadzonej przez Krajową Radę Diagnostów Laboratoryjnych, p) oświadczenie Oferenta o niezaleganiu z opłacaniem podatków, opłat oraz składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne (zał. nr 2). VIII. KRYTERIA OCENY OFERT Dokonując wyboru najkorzystniejszych ofert Komisja Konkursowa kieruje się kryterium ceny oraz kryteriami jakości i dostępności. Jako najkorzystniejszą Komisja Konkursowa wybierze ofertę z najwyższą ilością punktów. Maksymalna ilość punktów do zdobycia przez Oferentów 100 punktów w tym 80 punktów za najkorzystniejszą cenę, 10 punktów za odpowiednią ilość referencji przedstawionych przez Oferenta oraz 10 punktów za odpowiednią ilość punktów pobrań posiadanych przez Oferenta. Ocena punktowa oferty nastąpi według wzoru: OP=A+B+C gdzie: A. Kryterium ceny: waga 80 pkt Ocena punktowa kryterium ceny nastąpi zgodnie ze wzorem: A C C min x80 of gdzie: Cmin kwota oferty z najniższą ceną spośród ofert złożonych nie podlegających odrzuceniu Cof kwota oferty badanej B. Kryterium jakości - referencje (min. 3): waga 10 pkt Ocena punktowa nastąpi wg schematu: 7
3 0 pkt 3,5-5 2 pkt 5,5-10 6 pkt powyżej 10 10 pkt C. Kryterium dostępności - ilość punktów pobrań: waga 10 pkt Ocena punktowa nastąpi wg schematu: poniżej 100 0 pkt 101-150 2 pkt 151-200 6 pkt powyżej 200 10 pkt IX. TERMIN ZWIĄZANIA OFERTĄ Oferent jest związany ofertą przez 30 dni licząc od dnia, w którym upływa termin składania ofert. X. MIEJSCE I TERMIN SKŁADANIA OFERT ORAZ PRZEBIEG KONKURSU 1. Ofertę należy złożyć w zamkniętej kopercie opatrzonej napisem: Konkurs ofert diagnostyka laboratoryjna w siedzibie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Centralnego Ośrodka Medycyny Sportowej, sekretariat II piętro, w terminie do dnia 20.12.2016 roku do godz. 12.00. 2. Otwarcie ofert nastąpi w dniu 20.12.2016 roku o godz. 12.30 w siedzibie SP ZOZ COMS. 3. Konkurs składa się z części jawnej i niejawnej: a) w części jawnej komisja stwierdza prawidłowość ogłoszenia konkursu, liczbę otrzymanych ofert, otwiera koperty z ofertami oraz ogłasza oferentom, które oferty spełniają warunki konkursu, a które zostały odrzucone, podając cenę każdej z ofert, przyjmuje do protokołu zgłoszone przez Oferentów wyjaśnienia lub oświadczenia. b) w części niejawnej po ustaleniu, które z ofert spełniają warunki konkursu i odrzuceniu ofert nie odpowiadających warunkom konkursu, wybiera najkorzystniejszą ofertę albo nie przyjmuje żadnej z ofert. 4. Do bezpośredniego kontaktowania się z Oferentami ze strony Zamawiającego uprawniona jest Pani Agnieszka Soćko, tel. 604057719. XI. ROZSTRZYGNIĘCIE KONKURSU, WARUNKI ZAWARCIA UMOWY 1. Rozstrzygnięcie konkursu ofert ogłasza się na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem www.coms.pl podając nazwę Oferenta oraz numer oferty którą wybrano. 2. Zamawiający pisemnie zawiadamia oferentów o wyniku konkursu. 3. Oferentowi wybranemu w wyniku postępowania konkursowego Zamawiający wskazuje termin i miejsce zawarcia i podpisania umowy. 8
XII. ŚRODKI ODWOŁAWCZE 1. Oferentom, których interes prawny doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez COMS zasad przeprowadzania postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych, przysługują środki odwoławcze i skarga na zasadach określonych w ust. 3 i 4 (poniżej). 2. Środki odwoławcze nie przysługują na: a) wybór trybu postępowania; b) niedokonanie wyboru oferenta, c) unieważnienie postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych. 3. W toku postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych, do czasu zakończenia postępowania, oferent może złożyć do Komisji umotywowany protest w terminie 7 dni roboczych od dnia dokonania zaskarżonej czynności. 4. Oferent biorący udział w postępowaniu może wnieść do Dyrektora COMS, w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia o rozstrzygnięciu postępowania, odwołanie dotyczące rozstrzygnięcia postępowania. Odwołanie wniesione po terminie nie podlega rozpatrzeniu. XIII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE Dokumenty dotyczące postępowania konkursowego przechowywane są w siedzibie Udzielającego zamówienia. Załączniki: 1. Załącznik Nr 1 - Szczegółowy wykaz badań i szacunkowa liczba badań będących przedmiotem konkursu, 2. Załącznik Nr 2 - Formularz Ofertowy wraz z załącznikiem 2A do Formularza ofertowego, 3. Załącznik Nr 3 projekt umowy. 9