UWARUNKOWANIA PRAWNE GOSPODAROWANIA ŚCIEKAMI OPADOWYMI I ROZTOPOWYMI r.pr. Łukasz Ciszewski Kancelaria Radców Prawnych Z. Jerzmanowski i Wspólnicy sp. k. Słupsk 28 listopada 2013 r.
WODY OPADOWE I ROZTOPOWE POJĘCIE I PODZIAŁ 1. Brak normatywnej definicji pojęcia wody opadowe i roztopowe 2. Odwołanie się do pojęcia wody opadowe i roztopowe między innymi w : art. 9 pkt 14 lit c ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, art. 2 pkt 8 lit c ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, art. 3 pkt 38 lit c ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. dla potrzeb zdefiniowania pojęcia wód opadowych i roztopowych będących ściekami
Ścieki opadowe i roztopowe to takie wody opadowe lub roztopowe, które spełniają łącznie następujące warunki: są wprowadzane do wód lub ziemi przy wykorzystaniu systemów kanalizacyjnych, pochodzą z powierzchni o trwałej nawierzchni, pochodzą z powierzchni zanieczyszczonych, w tym z centrów miast, terenów przemysłowych i składowych, baz transportowych oraz dróg i parkingów. Wody opadowe i roztopowe będące ściekami Wody opadowe i roztopowe nie będące ściekami Problemy definicyjne
Wody opadowe i roztopowe pobór opłat Podstawy prawne pobierania opłat za wody opadowe i roztopowe : Kwalifikowanych jako ścieki Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz Rozporządzenie Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków. Nie będących ściekami Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej.
Rozporządzenie Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. (rozporządzenie taryfowe) przyjmuje dwa odrębne modele uwzględniania kosztów odprowadzania i oczyszczania ścieków opadowych i roztopowych: 1. zgodnie z 11 ust 2 rozporządzenia, koszty odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych kanalizacją ogólnospławną stanowią wspólne dla wszystkich taryfowych grup odbiorców usług kanalizacyjnych koszty związane z odprowadzaniem ścieków, 2. zgodnie zaś z dyspozycją 5 pkt 4 rozporządzenia, taryfy zawierają cenę za jednostkę miary powierzchni zanieczyszczonej o trwałej nawierzchni, z której odprowadzane są ścieki opadowe i roztopowe kanalizacją deszczową.
Artykuł 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego. Uprawnienia te organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą powierzyć organom wykonawczym tych jednostek.
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (art. 27) wskazuje następujące sposoby ustalania ilości odprowadzonych ścieków: 1. na podstawie wskazań urządzenia pomiarowego, 2. jeśli zaś brak jest urządzenia pomiarowego, jako równą ilości wody: a. pobranej (czyli ustalonej na podstawie wskazań wodomierza), b. określonej w umowie o zaopatrzenie w wodę (czyli określonej w oparciu o przeciętne normy zużycia określone rozporządzeniem). NSA wyrok z dnia 19.08.2010 r. sygn. akt II OSK 893/10 NSA wyrok z dnia 12.03.2013 r. sygn. akt II OSK 2730/12 NSA wyrok z dnia 24.09. 2013 r. sygn. akt II OSK 1451/13
NOWELIZACJA W ustawie z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków wprowadza się następujące zmiany: art. 2 pkt 8 lit. c otrzymuje brzmienie: wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, w szczególności z miast, portów, lotnisk, terenów przemysłowych, handlowych, usługowych i składowych, baz transportowych oraz dróg, parkingów i dachów. art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: Rozliczenia za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków są prowadzone przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne z odbiorcami usług na podstawie określonych w taryfach cen i stawek opłat oraz ilości dostarczonej wody i odprowadzonych ścieków oraz powierzchni zanieczyszczonej o trwałej nawierzchni z której ścieki są odprowadzane.
W ustawie z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków wprowadza się następujące zmiany: art. 27 ust. 5 otrzymuje brzmienie: W razie braku urządzeń pomiarowych: a) ilość odprowadzonych ścieków ustala się na podstawie umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, jako równą ilości wody pobranej lub określonej w umowie oraz b) ustala się powierzchnię zanieczyszczoną o trwalej nawierzchni, z której odprowadzane są ścieki.
Zasady powierzenia przez gminę przedsiębiorstwu wodociągowo kanalizacyjnemu obsługi kanalizacji deszczowej 1. Powierzenie utrzymania kanalizacji deszczowej w drodze zawarcia stosownej umowy cywilnoprawnej (w razie potrzeby z zastosowaniem ustawy Prawo zamówień publicznych), określającej czas na jaki zadanie powierzane jest przedsiębiorstwu, zakres zadań przedsiębiorstwa oraz wynagrodzenie z tego tytułu. 2. Oddanie przedsiębiorstwu kanalizacji deszczowej do eksploatacji i pobierania opłat z tego tytułu. Może to nastąpić albo w drodze umowy cywilnoprawnej (np. umowy dzierżawy) albo poprzez przeniesienie na przedsiębiorstwo prawa własności majątku (np. wniesienie aportu).
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ