Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020 Informacje nt. kryteriów naboru i oceny wniosków w naborach ogłaszanych w ramach Osi 9 RPO WŚ 2014-2020 w IV kwartale 2015 r. (Poddziałanie 9.2.1 Rozwój wysokiej jakości usług społecznych oraz Działanie 9.1 Aktywna integracja zwiększająca szanse na zatrudnienie ) Oś priorytetowa 9. Włączenie społeczne i walka z ubóstwem.
Działanie 9.2 Ułatwienie dostępu do wysokiej jakości usług społecznych i zdrowotnych Poddziałanie 9.2.1 Rozwój wysokiej jakości usług społecznych Termin naboru: 23.11.2015 r. 11.12.2015 r. Alokacja na konkurs: 16 750 000 PLN Maksymalny poziom dofinansowania: 92,5 % Wkład własny: 7,5% 2
Typy projektów w ramach Poddziałania 9.2.1 Ułatwianie dostępu i podnoszenie jakości usług społecznych obejmujące następujące działania: 1. Profilaktykę społeczną skierowaną do dzieci i rodzin w ramach działalności placówek wsparcia dziennego, świetlic środowiskowych itp.; 2. Wsparcie na rzecz prawidłowego funkcjonowania rodziny (działania asystenta rodziny, grupy wsparcia, interwencja kryzysowa, warsztaty i poradnictwo dla rodzin); 3. Wsparcie procesu usamodzielniania się i integracji ze środowiskiem, usługi świadczone w ramach mieszkalnictwa wspomaganego (pobyt czasowy); 4. Wsparcie systemu pieczy zastępczej: a) rozwój rodzinnych form pieczy zastępczej oraz wsparcie dla procesu deinstytucjonalizacji form instytucjonalnych pieczy, b) wsparcie rodzin i wychowanków pieczy zastępczej m.in. poradnictwo, terapia i specjalistyczne wsparcie. 5. Podnoszenie kwalifikacji i kompetencji osób związanych ze świadczeniem usług społecznych (działania realizowane jako integralna część kompleksowego projektu). 3
Beneficjenci Wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), w szczególności: jednostki samorządu terytorialnego, jednostki organizacyjne, związki i stowarzyszenia JST, instytucje pomocy i integracji społecznej, podmioty organizujące pieczę zastępczą, podmioty ekonomii społecznej, w tym organizacje pozarządowe. Grupa docelowa osoby zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz ich otoczenie, w tym rodziny i dzieci, osoby funkcjonujące w ramach rodzinnej i instytucjonalnej pieczy zastępczej, 4
Zasady profilaktyka Działania profilaktyczne w formie placówek wsparcia dziennego, obejmują: tworzenie nowych placówek lub wsparcie istniejących placówek wyłącznie pod warunkiem zwiększenia liczby miejsc w tych placówkach lub rozszerzenia oferty wsparcia. Zachowanie trwałości utworzonych w ramach projektu placówek wsparcia dziennego przez okres co najmniej odpowiadający okresowi realizacji projektu. Realizacja przez placówki wsparcia dziennego w formie opiekuńczej oraz placówki prowadzone w formie pracy podwórkowej zajęć rozwijających co najmniej 2 z 8 kompetencji kluczowych. 5
Zasady mieszkalnictwo wspomagane Wsparcie dotyczy tworzenia miejsc w nowo tworzonych lub istniejących mieszkaniach (tworzenie miejsc krótkookresowego pobytu). Zachowanie trwałości miejsc świadczenia usług w mieszkaniach wspomaganych utworzonych w ramach projektu po zakończeniu jego realizacji przez okres co najmniej odpowiadający okresowi realizacji projektu. W przypadku wsparcia dla mieszkań chronionych stosowany jest standard wynikający z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, a w przypadku innych form mieszkań wspomaganych mieszkania te muszą spełniać definicję usług świadczonych w lokalnej społeczności. 6
Zasady piecza zastępcza W ramach realizowanego projektu nie mogą być tworzone nowe miejsca w ramach opieki instytucjonalnej, tj. w placówkach opiekuńczowychowawczych powyżej 14 osób. W ramach tworzenia rodzinnych form pieczy zastępczej oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego poniżej 14 dzieci realizowane jest kształcenie kandydatów na rodziny zastępcze, prowadzących rodzinne domy dziecka i dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych poniżej 14 dzieci oraz doskonalenie osób sprawujących rodzinną pieczę zastępczą w ww. formach. Ze środków EFS nie mogą być finansowane świadczenia wypłacane na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej ale świadczenia te mogą stanowić wkład własny do projektu. 7
KRYTERIA OGÓLNE DOTYCZĄCE WSZYSTKICH PROJEKTÓW Poddziałanie 9.2.1 i Działanie 9.1 KRYTERIA FORMALNE Wniosek złożono w terminie wskazanym w regulaminie konkursu. Wniosek został złożony we właściwej instytucji. Wnioskodawca jest podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie. Wniosek został sporządzony w języku polskim. Wniosek został złożony w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach w wersji papierowej zgodnych z przekazaną wersją elektroniczną (suma kontrolna obu wersji musi być tożsama). Wnioskodawca składa nie więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu. Potencjał finansowy Wnioskodawcy i Partnera (jeśli dotyczy). Wnioskodawca oraz Partner/Partnerzy (jeśli dotyczy) nie podlegają wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania ze środków Unii Europejskiej. 8
KRYTERIA MERYTORYCZNE Ocena zgodności projektu z właściwym celem szczegółowym Priorytetu Inwestycyjnego Wskazanie celu głównego projektu i opisanie, w jaki sposób projekt przyczyni się do osiągnięcia celu szczegółowego Priorytetu Inwestycyjnego Dobór grupy docelowej - osób i/lub instytucji (potrzeby i oczekiwania uczestników, bariery, na które napotykają uczestnicy projektu, sposób rekrutacji) Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu (dotyczy projektów, których wnioskowana kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 2 mln zł) Trafność doboru zadań i ich opis w kontekście osiągnięcia celów/wskaźników projektu Zaangażowanie potencjału Wnioskodawcy i Partnerów (o ile dotyczy) (zasób finansowy, potencjał kadrowy, potencjał techniczny) Doświadczenie Wnioskodawcy i Partnerów, które przełoży się na realizację projektu, w odniesieniu do: obszaru, grupy docelowej, terytorium Sposób zarządzania projektem Prawidłowość sporządzenia budżetu projektu, w tym: kwalifikowalność, niezbędność, racjonalność i efektywność wydatków projektu, poprawność opisu kwot ryczałtowych zgodność ze standardem i cenami rynkowymi, poprawność formalno-rachunkowa sporządzenia budżetu projektu 9
KRYTERIA HORYZONTALNE Zgodność projektu z prawodawstwem unijnym oraz z właściwymi zasadami unijnymi, w tym: zasadą równości szans kobiet, zasadą równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, zasadą zrównoważonego rozwoju. Zgodność z prawodawstwem krajowym w zakresie odnoszącym się do sposobu realizacji i zakresu projektu. Zgodność projektu z Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020 oraz Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020 (w tym zgodność poziomu wkładu własnego, cross-financingu, środków trwałych dla danego Działania/Poddziałania). W przypadku projektu partnerskiego spełnione zostały wymogi dotyczące: 1) wyboru Partnerów spoza sektora finansów publicznych, (o ile dotyczy) oraz 2) braku powiązań pomiędzy podmiotami tworzącymi partnerstwo. Zgodność z zasadami dotyczącymi pomocy publicznej. Wniosek jest rozliczany w oparciu o stawki jednostkowe/kwoty ryczałtowe (jeśli dotyczy). 10
KRYTERIA DOSTĘPU obligatoryjne dla wszystkich konkursów Poddziałanie 9.2.1 i Działanie 9.1 Wnioskodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział, czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa świętokrzyskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z jego kadrą. Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa świętokrzyskiego (w przypadku osób fizycznych - uczą się, pracują lub zamieszkują na obszarze województwa świętokrzyskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego; w przypadku innych podmiotów - posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa świętokrzyskiego). 11
KRYTERIA DOSTĘPU specyficzne dla Poddziałania 9.2.1 Program aktualny na dzień składania wniosku Projekt odpowiada na potrzeby zdiagnozowane w gminnej lub powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych i/lub: 1) powiatowym programie rozwoju pieczy zastępczej z corocznym limitem rodzin zastępczych zawodowych art. 180 pkt. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015r., poz.332); 2) gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych - art. 4, ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 1982 Nr 35 poz. 230); 3) gminnym programie wspierania rodziny art. 176 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015r., poz.332); 4) powiatowym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.); 5) powiatowych programach działań na rzecz osób niepełnosprawnych art. 35a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. 1997 Nr 123 poz. 776 z późn. zm.). Personel zaangażowany w realizację zadań merytorycznych w projekcie posiada kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w obszarze, którego dotyczy projekt, tj. pomoc społeczna, piecza zastępcza. 12
KRYTERIA PREMIUJĄCE Projekt realizowany w partnerstwie pomiędzy jednostką samorządu terytorialnego lub jej jednostką organizacyjną z podmiotem ekonomii społecznej. Projekt zapewnia zatrudnienie osób z niepełnosprawnościami w ramach personelu projektu. Grupę docelową projektu stanowi łącznie minimum 40% osób z poniższego katalogu: a) osoby lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym doświadczające wielokrotnego wykluczenia społecznego rozumianego jako wykluczenie z powodu więcej niż jednej z przesłanek, o których mowa w rozdziale 3 pkt 11 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020; b) osoby lub rodziny korzystające z Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020, dla których zakres wsparcia nie będzie powielał działań towarzyszących, które dana osoba lub rodzina otrzymała/ otrzymuje z PO PŻ. 15 pkt. 15 pkt. 10 pkt. 13
Działanie 9.1 Aktywna integracja zwiększająca szanse na zatrudnienie Termin naboru: 21.12.2015 r. 15.01.2016 r. Alokacja na konkurs: 11 000 000 PLN ( w tym wyodrębniona alokacja 2 500 000 PLN dla typu operacji 1d) Maksymalny poziom dofinansowania: dla OPS, PCPR wynosi 85% kosztów kwalifikowalnych; dla podmiotów ekonomii społecznej, innych podmiotów niepublicznych wynosi 95% kosztów kwalifikowalnych. Wkład własny: 15% kosztów kwalifikowalnych projektu dotyczy OPS, PCPR; 5% kosztów kwalifikowalnych projektu dotyczy podmiotów ekonomii społecznej, innych podmiotów niepublicznych. 14
Typy projektów w ramach Działania 9.1 1) Kompleksowa i zindywidualizowana aktywizacja społeczno zawodowa wykorzystująca w zależności od potrzeb elementy aktywizacji edukacyjnej, społecznej i zawodowej, obejmująca następujące działania: a) narzędzia oraz formy aktywnej integracji i pracy socjalnej; b) kursy, szkolenia; c) aktywizację zawodową (staże, subsydiowane zatrudnienie, zatrudnienie wspomagane, działania wspierające); d) reintegrację społeczną i zawodową realizowaną przez WTZ, ZAZ, KIS i CIS; e) terapię oraz poradnictwo indywidualne i grupowe; f) wsparcie środowiskowe na rzecz integracji zawodowej i społecznej. 15
Beneficjenci Wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), w szczególności: instytucje pomocy i integracji społecznej, jednostki samorządu terytorialnego, jednostki organizacyjne, związki i stowarzyszenia JST, podmioty reintegracyjne, realizujące usługi reintegracji społecznej i zawodowej na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym: CIS i KIS, ZAZ i WTZ, podmioty ekonomii społecznej, w tym organizacje pozarządowe. 16
Grupa docelowa osoby zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym, w tym osoby z niepełnosprawnościami, osoby bezrobotne, dla których ustalono trzeci profil pomocy (oddaleni od rynku pracy), zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, otoczenie osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym, w zakresie niezbędnym do wsparcia osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym w ramach programu 17
ZASADY Kompleksowe i zindywidualizowane wsparcie w oparciu o ścieżkę reintegracji stworzoną indywidualnie dla każdej osoby zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym nie mogą stanowić pierwszego elementu wsparcia w ramach ścieżki reintegracji. Praca socjalna jest traktowana jako instrument aktywnej integracji o charakterze społecznym. Projekty obejmujące wyłącznie pracę socjalną nie są wybierane do dofinansowania. 18
Zasady projekty OPS i PCPR Ze środków EFS nie są finansowane bierne formy pomocy w postaci zasiłków świadczenia te mogą być wkładem własnym. OPS, PCPR w ramach projektu wykorzystuje: kontrakt socjalny lub indywidualny program (zgodnie z ustawą o pomocy społecznej); program aktywności lokalnej w formie lokalnego programu pomocy społecznej ich obowiązkowym elementem są usługi aktywnej integracji. OPS wsparcie osób bezrobotnych zakwalifikowanych do III profilu pomocy jest realizowane na podstawie PAI. OPS i PCPR nie wdrażają samodzielnie usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym. Wdrożenie tych usług w ramach projektów ww. jednostek jest możliwe wyłącznie przez podmioty wyspecjalizowane w zakresie aktywizacji zawodowej, w szczególności: KTO W JAKIEJ FORMIE - PUP i inne instytucje rynku pracy - partnerstwo - CIS i KIS - porozumienie w sprawie PAI - spółdzielnie socjalne - zlecanie zadań - organizacje pozarządowe - wspólna realizacja zadań z innymi jednostkami danej JST 19
ZASADY CIS, KIS Tworzenie nowych miejsc reintegracji społecznej i zawodowej: w istniejących podmiotach nowoutworzonych podmiotach wyłącznie przy spełnieniu wymogów: w gminie, na terenie której nie funkcjonuje dany rodzaj podmiotu na obszarze powiatu o wysokim + lub bardzo wysokim stopniu zagrożenia ubóstwem Kazimierski Opatowski Skarżyski Włoszczowski Zachowanie trwałości utworzonych CIS lub KIS po zakończeniu realizacji projektu, co najmniej przez okres odpowiadający okresowi realizacji projektu. 20
ZASADY aktywizacja osób z niepełnosprawnościami, usługi w ramach ZAZ, WTZ Brak możliwości tworzenia nowych ZAZ i WTZ. Wsparcie w ZAZ odbywa się poprzez: zwiększenie liczby osób z niepełnosprawnościami zatrudnionych w istniejących ZAZ z zachowaniem trwałości okres zatrudnienia osób w ZAZ po zakończeniu realizacji projektu jest co najmniej równy okresowi zatrudnienia w ramach projektu; wsparcie osób z niepełnosprawnościami dotychczas zatrudnionych w ZAZ nową ofertą w postaci usług aktywnej integracji ukierunkowaną na przygotowanie osób do podjęcia zatrudnienia na otwartym rynku pracy lub w przedsiębiorczości społecznej. Możliwość wsparcia dla osób zatrudnionych w ZAZ usługami asystenckimi oraz usługami trenera pracy, umożliwiającymi uzyskanie lub utrzymanie zatrudnienie, w szczególności w początkowym okresie zatrudnienia. 21
ZASADY c.d. Wsparcie w ramach WTZ odbywa się poprzez: wsparcie usługami aktywnej integracji nowych osób w istniejących WTZ; wsparcie dotychczasowych uczestników WTZ nową ofertą w postaci usług aktywnej integracji obowiązkowo ukierunkowaną na przygotowanie uczestników WTZ do podjęcia zatrudnienia i ich zatrudnienie: w ZAZ, na otwartym lub chronionym rynku pracy lub w przedsiębiorczości społecznej. Możliwe formy wsparcia uczestników WTZ: usługi asystenckie oraz usługi trenera pracy umożliwiające uzyskanie lub utrzymanie zatrudnienia, w szczególności w początkowym okresie zatrudnienia; realizacja praktyk lub staży dla uczestników WTZ. Turnusy rehabilitacyjne nie są traktowane jako instrumenty aktywnej integracji kwota przeznaczona na turnus może zostać uznana za wkład własny. Możliwość realizacji działań wspierających pracodawców w tworzeniu miejsc pracy dla osób z niepełnosprawnościami (wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy na potrzeby zatrudnienia osoby z niepełnosprawnością, dostosowanie stanowiska pracy do potrzeb osób z niepełnosprawnościami). 22
KRYTERIA DOSTĘPU specyficzne dla Działania 9.1 Projekt zakłada: w odniesieniu do osób lub środowisk zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym minimalny poziom efektywności społeczno-zatrudnieniowej na poziomie 60%, w tym minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej 30%; w odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną oraz osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi minimalny poziom efektywności społeczno-zatrudnieniowej na poziomie 46%, w tym minimalny poziom efektywności zatrudnieniowej 12%. Wsparcie dotyczące utworzenia nowego CIS lub KIS możliwe jest wyłącznie przy spełnieniu przez Wnioskodawcę łącznie następujących wymogów: w gminie, na terenie której Wnioskodawca planuje utworzenie w/w podmiotu, na dzień złożenia wniosku nie funkcjonuje dany rodzaj podmiotu, oraz projekt realizowany jest wyłącznie na obszarze powiatu o wysokim lub bardzo wysokim stopniu zagrożenia ubóstwem, na podstawie danych zawartych w opracowaniu Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego aktualnym na dzień ogłoszenia konkursu. 23
KRYTERIA DOSTĘPU specyficzne dla Działania 9.1 - c.d. Grupę docelową projektu stanowi maksymalnie 10% osób z wyższym wykształceniem. Projekt zakłada współpracę z właściwymi dla Beneficjentów Powiatowymi Urzędami Pracy/Miejskim Urzędem Pracy przy aktywizacji zawodowej uczestników projektu w zakresie konsultowania diagnozy grup docelowych oraz instrumentów wsparcia. Dotyczy osób bezrobotnych, w tym osób, które zgodnie z mechanizmem profilowania osób bezrobotnych pod kątem oddalenia od rynku pracy oraz gotowości do podjęcia zatrudnienia, należą do grupy z III profilu pomocy. 24
KRYTERIA PREMIUJĄCE Ostatecznymi odbiorcami wsparcia w ramach projektu będzie minimum 50% osób z niżej przedstawionymi niepełnosprawnościami: o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności; z niepełnosprawnościami sprzężonymi; z niepełnosprawnością intelektualną oraz z zaburzeniami psychicznymi (w świetle przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych). Realizacja projektu w partnerstwie wielosektorowym, w tym co najmniej sektora społecznego i publicznego. 10 pkt. 10 pkt. 25
KRYTERIA PREMIUJĄCE c.d. Grupę docelową projektu stanowi minimum 30% osób z poniższego katalogu: a) osoby lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym doświadczające wielokrotnego wykluczenia społecznego rozumianego jako wykluczenie z powodu więcej niż jednej z przesłanek, o których mowa w rozdziale 3 pkt 11 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020; b) osoby lub rodziny korzystające z Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020, dla których zakres wsparcia nie będzie powielał działań towarzyszących, które dana osoba lub rodzina otrzymała/ otrzymuje z PO PŻ. Grupę docelową projektu realizowanego przez OPS w co najmniej 60% stanowią osoby należące do III profilu pomocy, których aktywizacja zawodowa odbywa się we współpracy z właściwym Powiatowym Urzędem Pracy/Miejskim Urzędem Pracy poprzez realizację Indywidualnego Planu Działania. 10 pkt. 10 pkt. 26
Dziękuję za uwagę Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego