PSeAP - Podkarpacki System e-administracji Publicznej Rzeszów, październik 2010
Spis treści 1. Wprowadzenie... 4 1.1. Cele i założenia opracowania... 4 1.2. Definicje skrótów... 4 1.3. Tytuł projektu... 5 2. Streszczenie i wnioski z przeprowadzonej analizy... 5 2.1. Przedmiot projektu... 5 2.2. Wnioskodawcy... 9 2.3. Cel projektu... 10 2.4. Rezultaty i beneficjenci... 11 2.5. Produkty... 11 2.6. Przewidywane nakłady inwestycyjne... 12 2.7. Kwoty i poziom wnioskowanej dotacji z EFRR... 13 3. Przyczyny realizacji projektu... 15 3.1. Opis uwarunkowań społeczno gospodarczych występujących... 15 na obszarze oddziaływania projektu... 15 3.2 Identyfikacja problemów beneficjentów projektu... 18 4. Opis projektu... 21 4.1. Lokalizacja... 21 4.2. Cel projektu, oddziaływania społeczno-gospodarcze, powiązania z innymi projektami... 30 4.3. Spójność projektu z celami RPO oraz spójność z dokumentami programowymi/strategicznymi (krajowymi, regionalnymi, lokalnymi)... 32 4.4. Uwarunkowania Formalno-Prawne... 39 4.5. Wskaźniki rezultatu projektu... 50 4.6. Przedmiot i produkty projektu... 52 4.7. Analizy specyficzne dla sektora... 55 5. Analiza potencjału instytucjonalnego wnioskodawcy... 59 5.1. Charakterystyka wnioskodawcy... 59 5.2. Partnerzy i opis zasad partnerstwa... 66 5.3. Trwałość projektu opis podmiotu odpowiedzialnego za eksploatację przedmiotu inwestycji po jej zakończeniu... 68 5.4. Doświadczenie w realizacji projektów inwestycyjnych... 69
6. Analiza techniczna projektu... 70 6.1. Funkcjonalność proponowanych rozwiązań... 70 6.2. Opis rozwiązań technicznych... 72 6.3. Zbieżność parametrów technicznych projektowanej infrastruktury społeczeństwa informacyjnego z celami projektu... 79 6.4. Zakres i sposób realizacji projektu... 80 7. Opis i ocena wariantów alternatywnych... 84 7.1. Wariant 1.... 84 7.2. Wariant 2.... 87 7.3. Wariant 3.... 88 7.4. Wybór wariantu rekomendowanego... 88 8. Analiza finansowa... 92 8.1. Harmonogram, nakłady inwestycyjne i odtworzeniowe... 93 8.2. Źródła finansowania... 99 8.3. Specyfikacja działań w ramach promocji projektu... 99 8.4. Analiza popytu... 101 8.5. Przychody... 102 8.6. Koszty operacyjne... 102 8.7. Analiza wyniku finansowego wskaźników finansowych... 107 8.8. Dochody netto generowane poprzez projekt obliczanie luki w finansowaniu... 111 8.9. Trwałość finansowa projektu... 111 9. Analiza ekonomiczna... 114 9.1. Korzyści wynikające z realizacji projektu... 114 9.2. Nakłady i koszty społeczno-gospodarcze związane z realizacją projektu... 116 9.3. Analiza wskaźników ekonomicznych projektu... 116 10. Analiza oddziaływania na środowisko... 119 10.1. Formalno-prawna procedura OOŚ... 119 10.2. Analiza poszczególnych obszarów oddziaływania inwestycji na środowisko... 119 10.3. Analiza oddziaływania projektu na obszary Natura 2000... 120 11. Analiza ryzyka i wrażliwości... 120 12. Załączniki... 124 12.1. Odniesienie do kryteriów oceny merytorycznej-jakościowej... 124 12.2. Arkusze kalkulacyjne w pliku Analizy PSeAP.xlsx... 124
1. Wprowadzenie 1.1. Cele i założenia opracowania Celem opracowania jest przedstawienie dla projektu PSeAP - Podkarpacki System e-administracji Publicznej. Niniejsze studium zostało sporządzone na podstawie wytycznych z grudnia 2009 roku do opracowywania studiów wykonalności projektów w zakresie społeczeństwa informacyjnego zgłaszanych do dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2113. Opisywany projekt jest indywidualnym projektem kluczowym województwa podkarpackiego umieszczonym na liście projektów indykatywnych (Załącznik do uchwały Nr 288/5680/10 Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia 2 czerwca 2010 roku.). Będzie on realizowany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 z III Osi priorytetowej: Społeczeństwo informacyjne. Okres realizacji projektu obejmuje lata 2010 2012. Obszar realizacji to województwo podkarpackie. Projekt dotyczy 159 Jednostek Samorządu Terytorialnego województwa podkarpackiego. Główny nacisk w niniejszym dokumencie położono na zgodność z przepisami krajowymi i Unii Europejskiej dotyczącymi projektów w zakresie e-usług w administracji publicznej. Budowa i wdrażanie platform elektronicznych na poziomie regionalnym i lokalnym oraz tworzenie publicznych punktów dostępu do Internetu musi uwzględniać szereg istniejących już uregulowań prawnych, a także wdrażanych rozwiązań centralnych jak np. elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej realizowana przez MSWiA. 1.2. Definicje skrótów BUSC Baza Usług Stanu Cywilnego, MSWiA CPI Centralny Portal Internetowy CMS - System zarządzania treścią (ang. Content Management System) epuap - elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej, MSWiA ICT - technologia informacyjno-telekomunikacyjna (ang. Information and Communication Technology) JRWA Jednolity Rzeczowy Wykaz Akt Strona 4 z 124
JST - Jednostka Samorządu Terytorialnego LAN - sieć lokalna zazwyczaj w jednym lub kilku budynkach (ang. Local Area Network) PESEL2 - Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności PIAP - Publiczny Punkt Dostępu do Internetu (Public Internet Access Point) pl.id polska ID karta (elektroniczny dowód osobisty), MSWiA PSeAP Podkarpacki System e-administracji Publicznej RPO WP - Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 SeUI - System e-usług Internetowych SEOD System Elektronicznego Obiegu Dokumentów SOA Architektura zorientowana na usługi (ang. Service Oriented Architecture) WebServices usługi sieciowe UMWP Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego WAN - rozległa sieć komputerowa znajdująca się na obszarze wykraczającym poza jedno miasto (ang. Wide Area Network) ZMOKU Zintegrowany Moduł Obsługi Końcowego Użytkownika, MSWiA VPN - wirtualna sieć prywatna (ang. Virtual Private Network), umożliwia kompresję lub szyfrowanie danych przez co zwiększa poziom bezpieczeństwa przesyłanych danych. 1.3. Tytuł projektu Projekt będący przedmiotem niniejszego studium wykonalności ma następujący tytuł: PSeAP - Podkarpacki System e-administracji Publicznej 2. Streszczenie i wnioski z przeprowadzonej analizy 2.1. Przedmiot projektu Przedmiotem projektu PSeAP - Podkarpacki System e-administracji Publicznej jest budowa regionalnego środowiska e-administracji oraz modernizacja infrastruktury teleinformatycznej urzędów administracji samorządowej w województwie podkarpackim. Województwo Podkarpackie jest liderem projektu, natomiast partnerami są Jednostki Samorządu Terytorialnego szczebla powiatowego (14) oraz szczebla gminnego (144). Projekt Strona 5 z 124
zakłada zbudowanie bezpiecznego i skutecznego narzędzia komunikacji pomiędzy interesantem i urzędem w postaci Systemu e-usług Internetowych (SeUI) zintegrowanego z Systemem Elektronicznego Obiegu Dokumentów (SEOD). Proponowane rozwiązanie będzie miało dwupoziomową strukturę SeUI będzie zainstalowany w serwerowni Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie, natomiast SEOD będzie instalowany na serwerach zlokalizowanych w lokalnych Jednostkach Samorządu Terytorialnego biorących udział w projekcie. Oba elementy projektowanego rozwiązania tj. część lokalna i część centralna (regionalna) będą połączone za pośrednictwem bezpiecznego łącza internetowego. Proponowane systemy informatyczne będą tak projektowane aby możliwe było włączanie do systemu pozostałych jednostek samorządu terytorialnego wraz z ich jednostkami organizacyjnymi. Fundamentalnym zagadnieniem w budowie PSeAP jest zintegrowanie oprogramowania z elektroniczną Platformą Usług Administracji Publicznej (epuap). Zgodnie z Planem Informatyzacji Państwa, stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 marca 2007 roku w sprawie Planu Informatyzacji Państwa na lata 2007-2010 (Dz. U. Nr 61, poz.415) platforma epuap odgrywa podstawową rolę w procesie realizacji zadań publicznych drogą elektroniczną. Stąd też oprogramowanie PSeAP musi być tak zaprojektowane i wdrożone aby poprzez integrację z epuap razem tworzyło jednolity, bezpieczny i w pełni zgodny z obowiązującym prawem elektroniczny kanał udostępniania usług publicznych przez administrację publiczną dla obywateli, przedsiębiorców, instytucji oraz innych podmiotów administracji publicznej. Dla osiągnięcia założonych celów, zaplanowano przeprowadzenie następujących działań: 1. Zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie Systemu e-usług Internetowych (SeUI) W skład SeUI będą wchodzić następujące komponenty: Centralny Portal Internetowy, Centralna elektroniczna skrzynka podawcza, Portale internetowe urzędów lokalnych, System Zarządzania Treścią (CMS), Centralny System Zarządzania Infomatami. Wdrożenie oprogramowania podsystemów, umożliwi uruchomienie usług świadczonych drogą elektroniczną m.in. pobranie formularzy ze strony internetowej, wypełnienie ich i wysłanie do odpowiedniego urzędu, a także otrzymanie informacji zwrotnej o przebiegu Strona 6 z 124
załatwienia sprawy. Skorzystanie z takiej usługi będzie możliwe zarówno z własnego komputera jak i infomatu znajdującego się w urzędzie. 2.Zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie System Elektronicznego Obiegu Dokumentów (SEOD) W skład SEOD będą wchodzić następujące komponenty: Program umożliwiający elektroniczny obieg dokumentów współpracujący z Centralnym portalem Internetowym, Programy biurowe wspomagające użytkownika, Program zapewniający współpracę użytkowanego obecnie oprogramowania z elektronicznym obiegiem dokumentów. SEOD umożliwi przyjmowanie dokumentów elektronicznych od interesantów oraz przetworzenie ich przez pracowników urzędów. System ten uporządkuje obieg dokumentów w urzędach, zwiększy efektywność i jakości pracy urzędników, a także przyczyni się do zwiększenia transparentności pracy urzędów. Zakładana funkcjonalność systemu umożliwi budowanie schematów obiegu sprawy (workflow) dla każdego rodzaju sprawy i przyjmowanego dokumentu oraz budowania schematów wewnętrznego obiegu dokumentów. 3. Uzupełnienie infrastruktury sieciowej urzędów Podstawą sprawnie funkcjonującego urzędu jest sprawnie działająca lokalna sieć informatyczna w urzędzie. W projekcie przewiduje się budowę lub uzupełnienie już istniejącej sieci w obiektach urzędów o część pasywną (okablowanie i gniazda sieci LAN) oraz część aktywną. W urzędach JST, które nie posiadają żadnej infrastruktury sieciowej zostanie taka infrastruktura zbudowana. Tam gdzie infrastruktura sieciowa nie będzie obejmować całego urzędu zostanie uzupełniona. W wielu przypadkach, rozbudowa sieci jest konieczna do tego, aby z efektów projektu mogła korzystać jak największa grupa odbiorców, zarówno pracowników urzędu, ale również klientów. W ramach projektu, przewidywana jest też instalacja urządzeń zabezpieczających sieci lokalne tak by uzyskać ochronę lokalnych zasobów przed nieuprawnionym dostępem z zewnątrz oraz bezpieczne połączenia z innymi jednostkami oraz bezpieczny i wydajny dostęp lokalnych użytkowników do zasobów Internetu 4. Budowa infrastruktury sprzętowej SeUI zlokalizowanej w Urzędzie Marszałkowskim Przedmiotem tej części projektu będzie dostawa oraz instalacja dużej mocy serwerów, systemów backupu, zestawów komputerowych, notebooków. Serwery te będą obsługiwały m.in. portal e-usług, system zarządzania infomatami, monitorowanie urządzeń sieci rozległej, systemy backupu. Infrastruktura ta zostanie zlokalizowana w budynku Urzędu Strona 7 z 124
Marszałkowskiego. Województwo, jako właściciel tej części majątku, będzie ponosiło koszty związane z utrzymaniem tej części infrastruktury w całym okresie trwałości projektu. 5. Wyposażenie urzędów w odpowiedni sprzęt i urządzenia Przewiduje się, że w zależności od wielkości Partnera oraz zakresu prac wdrożeniowych rozwiązanie infrastruktury przetwarzania danych składać się będzie z serwera oraz zestawów komputerowych. Będą to komputery typu PC, notebooki oraz urządzenia wielofunkcyjne. Urzędy zostaną wyposażone w infomaty. Będą to multimedialne kioski informacyjne (łatwe w obsłudze komputery wyposażone w ekran dotykowy), które dostarczać będą obywatelom publicznie dostępne informacje na wybrany temat oraz będą pełnić rolę publicznego dostępu do Internetu. Realizowany będzie zakup, instalacja i wdrożenie systemów backupu i archiwizacji danych. Zakłada się, że u każdego z Partnerów u którego będzie wdrażany SEOD infrastruktura będzie wyposażona w urządzenia do backupu i archiwizacji wraz z odpowiednim oprogramowaniem. Planowany jest również zakup i instalacja systemów antywirusowych. System antywirusowy to podstawowy element w systemie ochrony środowiska teleinformatycznego każdej organizacji. Dobrze dobrany, zabezpiecza przed zagrożeniami płynącymi zarówno z zewnętrznych sieci komputerowych przede wszystkim Internetu, jak i innych nośników danych, które mogą mieć degradujący wpływ na środowisko teleinformatyczne zarówno pod względem fizycznym, jak i softwareowym. 6. Zarządzanie projektem Zarządzanie projektem będzie realizowane przez wyłonioną w drodze przetargu firmę zarządzającą (Inżyniera Kontraktu). Do zadań Inżyniera Kontraktu należeć będzie m.in.: - prowadzenie biura Projektu dla wszystkich uczestników projektu (159 podmiotów), - koordynacja etapów realizacji Projektu, - uczestnictwo w odbiorach poszczególnych etapów Projektu u wszystkich partnerów na miejscu (płatność na rzecz partnera zrealizowana zostanie po potwierdzeniu przez Inżyniera Kontraktu dokonania każdego z planowanych odbiorów), oraz odbioru zaawansowanych technologicznie elementów infrastruktury sieciowej w centrali systemu i bezpieczeństwa sieci, - doradztwo techniczne i organizacyjne, - prowadzenie dokumentacji zgodnie z zasadami RPO WP dla wszystkich uczestników projektu; - przygotowywanie wniosków o płatność oraz okresowych sprawozdań z realizacji projektu. Strona 8 z 124
7. Promocja projektu Planowane działania promocyjne i informacyjne będą miały na celu poinformowanie ogółu społeczeństwa o współfinansowaniu projektu ze środków UE w ramach EFRR oraz zwiększenie wiedzy potencjalnych użytkowników PSeAP u na temat jego możliwości i korzyści, jakie można dzięki systemowi osiągnąć. Zadania związane z promocją projektu będą realizowane w ramach zadań Inżyniera Kontraktu oraz Wykonawców projektu. Do zadań Inżyniera Kontraktu będzie przygotowanie oraz montaż w każdym z miejsc realizacji projektu tablic informacyjnych i pamiątkowych o rozmiarach i treści zgodnej z obowiązującymi wytycznymi. Natomiast do zadań Wykonawców projektu dostawcy sprzętu i oprogramowania będzie należało przygotowanie naklejek na sprzęt i urządzenia, a następnie oznaczanie instalowanych urządzeń w miejscu ich docelowej lokalizacji. 8. Audyt zewnętrzny realizacji projektu Celem audytu będzie sprawdzenie prawidłowości wykorzystania środków jakie przeznaczono na realizację projektu. Szczególne wymagania będą dotyczyły weryfikacji poprawności wykonania projektu pod względem technicznym (badanie poprawności wykorzystania dostarczonej infrastruktury oraz poprawności działania wdrożonych systemów) oraz weryfikacji poprawności zrealizowanych zadań pod względem finansowym i prawnym. Mając na uwadze skalę i zakres przedsięwzięcia, a przede wszystkim liczbę zaangażowanych stron (159 podmiotów), niezbędnym jest przeprowadzenie audytu technicznego i finansowego projektu, który umożliwi zidentyfikowanie i korektę ewentualnych błędów i nieprawidłowości. 2.2. Wnioskodawcy Wnioskodawcą o środki EFRR, w rozumieniu prawa europejskiego i krajowego oraz dokumentów programowych, będzie Województwo Podkarpackie. Województwo Podkarpackie zostało utworzone z dniem 1 stycznia 1999 r. na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. Nr 96, poz. 603). Status prawny województwa reguluje ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 oraz z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1206). Ustawa ta mówi, że do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań Strona 9 z 124
publicznych o charakterze wojewódzkim niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej oraz że zakres działania samorządu województwa nie narusza samodzielności powiatu i gminy. Partnerami Projektu będzie 158 Jednostek Samorządu Terytorialnego województwa podkarpackiego. Zasady współpracy w ramach realizacji Projektu zostały określone w dwóch dokumentach. W zawartym w dniu 16 maja 2008 roku Porozumieniu o współpracy w zakresie przygotowania i realizacji projektu Podkarpacki System e-administracji Publicznej PSeAP oraz zawartych później umowach dwustronnych w sprawie określenia szczegółowych zasad współpracy przy realizacji Projektu. 2.3. Cel projektu Głównym celem projektu Podkarpacki System e-administracji Publicznej jest zapewnienie mieszkańcom Podkarpacia lepszego dostępu do szerokiego zakresu usług publicznych dostępnych drogą elektroniczną. W rezultacie wpłynie to na poprawę: - sprawności działania urzędów administracji samorządowej, - jakości obsługi obywateli, - dostępu obywateli do informacji publicznej. Tak określony cel główny projektu będzie realizowany poprzez cele szczegółowe, które obejmują: 1. Budowę zintegrowanych systemów informatycznych, umożliwiających dostęp obywateli do usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną (e-administracja). 2. Wprowadzenie zdefiniowanych procedur obsługi i standardów informatycznych w zakresie świadczenie e-usług publicznych przez administrację lokalną. 3. Modernizację infrastruktury teleinformatycznej urzędów administracji lokalnej i usprawnienie jej działalności. 4. Wzrost jakości zarządzania na szczeblu regionu oraz lokalnym poprzez stworzenie systemu informacji wspomagającego zarządzanie województwem, oraz systemu komunikacji jednostek administracji lokalnej. Strona 10 z 124
2.4. Rezultaty i beneficjenci Beneficjentem bezpośrednim są: Województwo Podkarpackie reprezentowae przez Zarząd Województwa Podkarpackiego - lidera projektu oraz partnerzy projektu, którymi jest 158 JST z województwa podkarpackiego. Beneficjentem końcowym projektu będą obywatele Rzeczpospolitej Polski mieszkający na terenie województwa podkarpackiego, przedsiębiorstwa, instytucje oraz pośrednio jednostki samorządu terytorialnego oraz ich pracownicy. Rezultaty projektu charakteryzują wpływ zrealizowanego przedsięwzięcia na otoczenie społeczno ekonomiczne uzyskany bezpośrednio po zakończeniu realizacji projektu. W przypadku projektu PSeAP uzyskane zostaną następujące rezultaty: 1. Zbudowanie bazowej regionalnej i lokalnej infrastruktury teleinformatycznej administracji samorządowej Podkarpacia, która pozwoli na wdrażanie projektów społeczeństwa informacyjnego w regionie. 2. Umożliwienie klientom administracji lokalnej bezpośredniego dostępu (on-line) do usług JST drogą elektroniczną. 3. Udostępnienie możliwości klientom administracji lokalnej posługiwania się podpisem elektronicznym. 4. Umożliwienie mieszkańcom województwa podkarpackiego bezpośredniego dostępu do komunikacji elektronicznej poprzez Publiczne Punktu Dostępu do Internetu. 2.5. Produkty Podstawowymi produktami projektu PSeAP są e-usługi dla ludności. Zostały one podzielone na cztery poziomy ze względu na zawansowanie usługi. Są to następujące poziomy: Poziom 1. informacyjny oznacza dostępność on-line (bezpośrednio drogą elektroniczną) informacji niezbędnej do rozpoczęcia jakiegoś procesu. Poziom 2. jednokierunkowy, oznacza możliwość pobierania formularzy z oficjalnej strony podmiotu publicznego, aby po wydrukowaniu móc rozpocząć proces związany z daną usługą. Poziom 3. dwukierunkowy, oznacza możliwość wypełnienia formularza na oficjalnej stronie podmiotu publicznego, niezbędny jest wtedy system autentyfikacji osoby. Strona 11 z 124
Poziom 4. w pełni elektroniczny transakcyjny system, udostępniający usługi w całości poprzez sieć, włączając podejmowanie decyzji oraz dostarczanie jej. Nie jest potrzebna forma papierowa na żadnym etapie realizacji usługi. Pozostałe produkty projektu PSeAP to: 1. System e-usług Internetowych (m.in. portal Internetowy e-usług). 2. System Elektronicznego Obiegu Dokumentów. 3. Infrastruktura sprzętowa zlokalizowana w Urzędzie Marszałkowskim (centrum zarządzania siecią) 4. Infrastruktura sieciowa urzędów JST (budowana od początku lub uzupełniana). 5. Sprzęt informatyczny (serwery baz aplikacji, zestawy komputerowe, systemy antywirusowe, systemy archiwizacji dokumentów, infomaty itp.) 2.6. Przewidywane nakłady inwestycyjne Planowane nakłady inwestycyjne w latach 2010-2012 wyniosą 103 947 232,73 PLN (Tabela 2.3.). Kwota obejmuje wydatki kwalifikowane (wydatki brutto) ponoszone na zakup niezbędnej infrastruktury oraz koszt wdrożenia i uruchomienia projektu w wariancie rekomendowanym (Tabela 2.1.), a także wydatki niekwalifikowane (Tabela 2.2.) związane z pracami przygotowawczymi (obsługa prawna projektu oraz opracowanie dokumentacji aplikacyjnej) oraz szkolenia. Tabela 2.1. Budżet projektu wydatki kwalifikowane (brutto) Kategoria wydatków 2010 2011 2012 Razem System e-usług Internetowych (SeUI) System Elektronicznego Obiegu Dokumentów Uzupełnienie infrastruktury sieciowej urzędów JST Infrastruktura sprzętowa SeUI - Urząd Marszałkowski Wyposażenie urzędów w sprzęt i urządzenia 693 223,52 990 178,60 459 767,00 2 143 169,12 0,00 26 310768,88 0,00 26 310 768,88 435 406,90 9 138 542,12 1 230 987,08 10 804 936,10 0,00 2 088 710,76 21 960,00 2 110 670,76 40 154 612,32 13 637 862,42 5 187 596,26 58 980 071,01 Strona 12 z 124
Zarządzanie projektem Promocja projektu Audyt projektu (audyt w trakcie realizacji i końcowy) Razem 254 850,00 764 550,00 679 600,00 1 699 000,00 0,00 124 648,43 124 648,43 249 296,86 0,00 150 000,00 150 000,00 300 000,00 41 538 092,74 53 205 261,21 7 854 558,77 102 597 912,73 Źródło: opracowanie własne Tabela 2.2. Budżet projektu wydatki niekwalifikowane Kategoria wydatków Szkolenia Przygotowanie dokumentacji projektu Doradztwo prawne Razem 2008 2009 2010 2011 2012 Razem 0,00 0,00 0,00 1 105320,00 0,00 1 105 320,00 0,00 64 694,00 57 306,00 0,00 0,00 57 306,00 0,00 0,00 122 000,00 0,00 0,00 122 000,00 0,00 64 694,00 179 306,00 1 105 320,00 0,00 1 284 626,00 Źródło: opracowanie własne Tabela 2.3. Budżet projektu całkowita wartość projektu CAŁKOWITA WARTOŚĆ PROJEKTU (wydatki kwalifikowalne + niekwalifikowalne) Źródło: opracowanie własne ZŁ EURO 103 947 232,73 26 154 853,11 2.7. Kwoty i poziom wnioskowanej dotacji z EFRR Łączna wartość projektu wynosi 103 947 232,73 PLN. Środki na realizację projektu będą pochodziły z EFRR i budżetów JST. Dofinansowanie z EFRR wyniesie 85 % wartości wydatków kwalifikowanych projektu czyli 87 208 225,82 PLN. Pozostała cześć kwoty czyli 15 % wydatków kwalifikowanych oraz 100% wydatków niekwalifikowanych zostanie wniesiona Strona 13 z 124
przez partnerów projektu ze środków własnych. Informacje o strukturze finansowania zamieszczono w Tabeli 2.4. Tabela 2.4. źródła finansowania wydatków kwalifikowanych ZŁ EURO wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR 87 208 225,82 21 943 040,49 jako % kosztów kwalifikowalnych 85% dofinansowanie ze środków Budżetu Państwa (dotyczy projektów objętych pomocą - - publiczną) jako % kosztów kwalifikowalnych 0% planowany wkład własny beneficjenta 15 389 686,91 3 872 301,26 jako % kosztów kwalifikowalnych 15% RAZEM 102 597 912,73 25 815 341,75 Całkowita wartość projektu (wydatki kwalifikowane + niekawlifikowane) 103 947 232,73 26 154 853,11 Strona 14 z 124
3. Przyczyny realizacji projektu 3.1. Opis uwarunkowań społeczno gospodarczych występujących na obszarze oddziaływania projektu Województwo podkarpackie stanowi najbardziej wysunięty na południowy - wschód region Polski. Od północnego wschodu graniczy z regionem lubelskim, od północnego zachodu ze świętokrzyskim, a od zachodu z małopolskim. Wschodnia i południowa granica województwa jest równocześnie granicą państwa z Ukrainą i Słowacją, a od maja 2004r. wschodnia granica jest również zewnętrzną granicą UE. Strona 15 z 124
Poziom i warunki życia mieszkańców województwa podkarpackiego kształtują się poniżej przeciętnej krajowej. Na niskie wartości wskaźnika w tym zakresie wpływają głównie: stosunkowo niski poziom przedsiębiorczości, niski stopień telefonizacji, a także niski poziom dochodów. Poziom dochodów mieszkańców jest znacznie niższy niż w porównaniu z innymi regionami. Średnie miesięczne wynagrodzenie brutto w 2007 roku, wg Diagnozy Społecznej 2007 Warunki i Jakość Życia Polaków opracowanego przez Radę Monitoringu Społecznego (Raport, Warszawa 2007, s.45), w województwie wyniosło 2142,99 zł i było najniższe w skali kraju (średnia krajowa 2507 zł). Największą dynamiką wzrostu życia w województwie cechowały się w ostatnich latach powiaty mielecki i stalowowolski, a także przemyski i jarosławski, najniższą- generalnie powiaty z dużą ilością gmin wiejskich. W województwie podkarpackim stan zasobów mieszkaniowych w końcu 2005 r. wyniósł 601,6 tyś. mieszkań, tj. 4,7 % ogólnej liczby mieszkań w kraju. Na 1 mieszkanie przypadało najwięcej w kraju, bo aż 3,49 osób. Znaczna cześć zasobów mieszkaniowych wymaga remontów, poprawy izolacji technicznej, rewitalizacji. W województwie podkarpackim wykształciły się 3 podstawowe funkcje województwa w gospodarce krajowej: przemysłowa, rolnicza oraz rekreacyjno-wypoczynkowa i turystyczna. Województwo to należy do regionów europejskich o najniższych wskaźnikach rozwoju gospodarczego. Jeszcze w roku 2003 wartość PKB przypadająca na mieszkańca Podkarpacia była, obok wskaźnika lubelskiego, najniższa w UE i wynosiła 33,3 % średniej spośród 25 krajów Unii. W 2004 r. województwo wytworzyło 3,8 % produktu krajowego brutto. W przeliczeniu na 1 mieszkańca PKB wyniósł ok. 16,9 tyś zł, co plasuje je na 15 pozycji w kraju. Pod względem potencjału innowacyjnego oraz rozwoju infrastruktury badawczorozwojowej Podkarpacie w ostatnich latach plasuje się zdecydowanie poniżej średniej krajowej. Udział województwa podkarpackiego w krajowych nakładach ogółem na działalność B+R wynosił zaledwie 2% (10 miejsce w kraju), Środki począdzące z budżetu państwa w finansowaniu działalności badawczo-rozwojowej w 2004 r. stanowiły 35,5%, środki podmiotów gospodarczych 61,9%, placówek naukowych PAN i jednostek badawczo rozwojowych 0,3%, natomiast środki organizacji międzynarodowych i instytucji zagranicznych 0,6%. Infrastruktura telekomunikacyjna, będąca warunkiem dostępności do internetu i rozwoju społeczeństwa informacyjnego, nie jest wystarczająco rozbudowana, a sieć telefoniczna w Strona 16 z 124
województwie jest zróżnicowana pod względem nowoczesności, stanu technicznego i dostępności do usług teletechnicznych. Wzrasta jakość rozwiązań zapewniających dostęp do Internetu. Łącza komutowane (wdzwaniane) posiadało zaledwie 5% gospodarstw domowych. Z usługi Neostrady Telekomunikacji Polskiej korzystało 44% Internautów, z innych operatorów (Netia, Dialog) korzysta 8%. Coraz bardziej popularne stają się usługi dostępowe świadczone przez operatorów telewizji kablowych (26%). Wciąż jeszcze telefonia mobilna nie stanowi alternatywy dla rozwiązań stacjonarnych z telefonu komórkowego jako terminalu korzysta zaledwie 2%, zaś tylko 3% łączy swój przenośny komputer z siecią za pomocą telefonu komórkowego. Upowszechnieniu dostępu do Internetu nie towarzyszy jednak zasadniczy wzrost szybkości transmisji (przepływności)153, z jakiej korzystają polscy Internauci. Z transmisji o przepływności 1Mb/s korzysta tylko 11,3% użytkowników Internetu, z transmisji 2 Mb/s zaledwie 3,2%, zaś 6Mb/s 0,9%. Na rynku dominują usługi o przepływności 512 kb/s (37,2% użytkowników), znacznie mniejsze grupy stanowią Internauci posiadający dostęp o przepływności 256kb/s 15,1% oraz 128kb/s 10,2% populacji (dane wg Strategii Informatyzacji Województwa Podkarpackiego n lata 2007 2013). W ostatnich latach nastąpił szybki wzrost liczby użytkowników Internetu. W Polsce w 2007 r. wedle danych GUS 36,6% gospodarstw domowych posiadało komputer osobisty z dostępem do Internetu. Podkarpacie ze wskaźnikiem 30,9% znajdowało się na 7 miejscu wśród polskich regionów. W roku 2008 już 41,9% gospodarstw domowych na Podkarpaciu, wedle danych GUS, było wyposażonych w komputer z dostępem do Internetu. W połowie 2007 roku z komputerów stacjonarnych korzystało na Podkarpaciu aż 49,6% mieszkańców (8 miejsce w kraju), co oznacza, iż w ciągu dwóch lat ich liczba wzrosła o 13,9%. Lokuje to region na 6 miejscu w kraju pod względem dynamiki przyrostu po województwach: zachodniopomorskim (wzrost o 18,5%), pomorskim (18,2%), lubuskim (16,1%), kujawsko-pomorskim (15,5%) i podlaskim (14,3%).W roku 2008 wedle danych GUS 56,1% gospodarstw domowych na Podkarpaciu było wyposażonych w komputer. Poważnym problemem są ograniczenia w dostępie do sieci szerokopasmowych, szczególnie dla mieszkańców małych miast i wsi. Z Internetu korzystał w 2007 roku co czwarty mieszkaniec wsi (25,8%). Zwraca uwagę fakt, że wartość tego wskaźnika jest o blisko połowę mniejsza niż w miastach powyżej 20 000 mieszkańców. Strona 17 z 124
3.2 Identyfikacja problemów beneficjentów projektu Beneficjentem bezpośrednim projektu PSeAP jest Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego, a Partnerami 158 jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa podkarpackiego. Beneficjentem końcowym projektu będą obywatele Rzeczpospolitej Polski mieszkający na terenie województwa podkarpackiego, przedsiębiorstwa, instytucje oraz pośrednio jednostki samorządu terytorialnego oraz ich pracownicy. W grudniu 2006 roku Podkarpackie Biuro Planowania Przestrzennego przeprowadziło badania społeczne w województwie podkarpackim. Analizując wyniki, zebrane w Studium możliwości rozwoju Internetu szerokopasmowego w województwie podkarpackim (Rzeszów 2007), należy stwierdzić, że stan e-administracji nie spełnia podstawowych wymagań. Największym problemem stają się sprawy sfery technicznej, zaczynając od połączeń internetowych, które są drogie (miesięczne wydatki na połączenie z Internetem wahają się od 59 do 1182 złotych - cena uzależniona jest od typu łącz) a zarazem opanowane w dużym stopniu przez jednego operatora (TP S.A.) oraz niewystarczającej liczbie wykwalifikowanych informatyków zatrudnionych w urzędach na Podkarpaciu. Powoduje to, że w obecnym stanie nie istnieją e-usługi, dzięki którym można udzielać obywatelowi niezbędnych informacji praktycznie bez zbędnego oczekiwania, jak i załatwić wszystkie jego sprawy on-line bez konieczności wizyty w urzędzie. Strony urzędowe dostarczają nam jedynie informacji i tylko niektóre umożliwiają pobranie różnych formularzy, które i tak nie są znormalizowane. Problem niewdrożonego podpisu elektronicznego powoduje, że petent i tak musi udać się z wypełnionym formularzem do urzędu. Wymóg dostosowania funkcjonowania urzędów do przepisów prawa wynikający z Ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym spowodował znaczące zwiększenie wyposażenia urzędów w podpis elektroniczny. Nadal jednak nie istnieją wdrożone w stopniu wystarczającym procedury zapewniające jego optymalne wykorzystanie. Do głównych przeszkód w rozwoju e-administracji ankietowane osoby reprezentujące urzędy na pierwszym miejscu wymieniają brak standardów wymiany dokumentów (ok. 88%), brak środków finansowych (ok. 87%) oraz problem z wysokimi kosztami usług internetowych (ok. 85%). Wyniki uzyskane z powyższego badania spowodowały, że Zarząd Województwa Podkarpackiego zaczął rozważać realizację projektu w zakresie społeczeństwa informacyjnego. Na początku roku 2007 osoby wyznaczone przez Zarząd Województwa Strona 18 z 124
rozpoczęły rozmowy z przedstawicielami władz JST o problemach, które dotykają urzędy na drodze do rozwoju e-administarcji. Zdefiniowano następujące problemy kluczowe: 1. Ograniczenie możliwości świadczenia e-usług administracji lokalnej dla ludności ze względu na ubogość infrastruktury teleinformatycznej. 2. Wyposażenie w komputery i inny sprzęt informatyczny daleko mniejsze od średniej krajowej. 3. Brak spełnienia oczekiwań obywateli w zakresie standaryzacji usług. 4. Niespełnianie prawnych zobowiązań wynikających z rozporządzeń do ustawy o informatyzacji. Opierając się na rozmowach przeprowadzonych z przedstawicielami Jednostek Samorządu Terytorialnego oraz na badaniach przeprowadzonych w grudniu 2006 r. przez Podkarpackie Biuro Planowania Przestrzennego, Zarząd Województwa Podkarpackiego określił przyczyny istnienia w/w zagrożeń. W przypadku braku dostępu do odpowiednich narzędzi, a w szczególności braku usług w zakresie e-urząd, przedstawiciele JST wymieniali jako główną przyczynę brak postępu oraz zaangażowania w realizacji projektów informatycznych. Tę tezę potwierdziły badania społeczne przeprowadzone przez Stowarzyszenie Miasta w Internecie. Z ich badań wynika, że tylko 30,4% gmin oraz 27,7% powiatów zrealizowało w latach 2004-2006 projekty z dziedziny społeczeństwo informacyjne. W dokumencie tym również stwierdzono, że w województwie podkarpackim nie zrealizowano ani jednego ogólnowojewódzkiego projektu wykraczającego poza inwestycję dostępu do Internetu oraz modernizację sprzętu komputerowego w instytucjach publicznych. Pośrednim, ale również ważnym elementem jaki był podawany jako przyczyna zaistniałej sytuacji, był brak środków finansowych na realizację tego typów projektu. W tym przypadku mamy również potwierdzenie w wynikach badań. Na pytanie Co Państwa zdaniem stanowi główną przeszkodę w rozwoju e-administracji?, aż 132 gminy oraz 20 powiatów odpowiedziało: brak środków finansowych. Z kolei brak spełnienia oczekiwań obywateli w zakresie standaryzacji usług, wynika z faktu, że każda jednostka JST wdraża projekty od różnych wykonawców. Systemy te nie są ze sobą spójne, także nie można ich scentralizować. Fakt ten został potwierdzony w trakcie rozmów przeprowadzanych z przedstawicielami JST. Również w dokumencie Strategia Informatyzacji Województwa Podkarpackiego możemy odnaleźć informacje na temat typów Strona 19 z 124
projektów, które były realizowane w latach 2004-2006. Wynika z tego, że każdy projekt był realizowany indywidualnie przez poszczególne JST. Taka sytuacja spowodowała również brak zainteresowania społeczeństwa korzystaniem z usług elektronicznej administracji. Niespełnianie prawnych zobowiązań wynikający z rozporządzeń do ustawy o informatyzacji, wynika z faktu niedostatecznej wiedzy władz samorządowych przy realizacji projektów społeczeństwo informacyjne. Dyskomfort ten powoduje niechęć do podjęcia działań zmierzających do przygotowania dokumentów oraz wytycznych odnośnie projektów e-urząd. W badaniach przeprowadzonych przez Stowarzyszenie Miasta w Internecie stwierdzono, że władze samorządowe gmin i powiatów Podkarpacia nie wypracowały nowych inicjatyw i koncepcji projektów, które zapewniałyby zmianę jakościową w realizacji regionalnej i lokalnej polityki rozwoju społeczeństwa. Realizacja projektu PSeAP powinna przyczynić się do rozwiązania wskazanych wyżej problemów. Podkarpacki System e-administracji Publicznej stanie się jednolitym systemem funkcjonującym w skali województwa. Oprogramowanie wdrożone lokalnie zapewni komunikację pomiędzy JST, jak i modułami centralnymi. Rozwiązanie to pozwoli spełnić oczekiwania obywateli w zakresie standaryzacji usług oraz spowoduje zmniejszenie różnicy społecznej pomiędzy mieszkańcami miast i wsi. Wdrożenie Projektu dostosuje województwo podkarpackie do realizacji zadań publicznych wynikających z ustawy o informatyzacji, ustawy o podpisie elektronicznym oraz innych ustaw. Ważnym atutem przyszłego wdrożenia jest wspólna realizacja projektu przez wiele powiązanych ze sobą jednostek, co ułatwi i przyśpieszy rzeczywistą obsługę obywateli drogą elektroniczną. Strona 20 z 124
4. Opis projektu 4.1. Lokalizacja Województwo podkarpackie zajmuje 17 844 km 2, co stanowi 5,6% powierzchni kraju i pod tym względem lokuje się na 11 miejscu wśród innych województw. Stolicą województwa podkarpackiego jest Rzeszów, liczący ponad 160 tys. mieszkańców. Pozostałe najważniejsze ośrodki miejskie regionu stanowią: Stalowa Wola (ok. 66 tys.), Przemyśl (ok. 67 tys.), Mielec (ok. 61 tys.), Tarnobrzeg (ok.50 tys.), Krosno (ok. 48 tys.), Dębica (ok. 47 tys.), Sanok (ok. 41 tys.), Jarosław (ok. 40 tys.). Projekt PSeAP - Podkarpacki System e-administaracji Publicznej zostanie wdrożony w następujących lokalizacjach jednostek samorządu terytorialnego: Lp. Nazwa Jednostki Nr Samorządu lokalizacji Terytorialnego Lokalizacja projektu w placówkach JST Lider Projektu 1 Województwo Podkarpackie 1 ul. Cieplińskiego 4 Rzeszów Partnerzy projektu 2 Gmina Adamówka 2 Adamówka 97, 37-534 Adamówka 3 Gmina Baligród 3 ul. Plac Wolności 13, 38-606 Baligród 4 Gmina Baranów ul. Gen. L. Okulickiego 1, 39-450 4 Sandomierski Baranów Sandomierski 5 Gmina Białobrzegi 5 Białobrzegi 4, 37-114 Białobrzegi 6 6A ul Bełska 22, 38-700 Ustrzyki Dolne Powiat Bieszczadzki 7 6B ul. Pionierska 10 Ustrzyki Dolne 8 7A ul. Jana Pawła II 2, 37-740 Bircza 9 7B ul. Rynek 8, 37-740 Bircza Gmina Bircza 10 7C ul. Rynek 12/2, 37-740 Bircza 11 7D ul. Parkowa 3, 37-740 Bircza 12 8A pl. Jana Pawła II 1, 36-030 Błażowa Gmina Błażowa 13 8B ul. Lutaka 14, 36-030 Błażowa Strona 21 z 124
14 8C ul. Armii Krajowej 17, 36-030 Błażowa 15 8D ul. 3-go Maja 15, 36-030 Błażowa 16 9A ul. Parkowa 5, 37-433 Bojanów Gmina Bojanów 17 9B ul. Tarnobrzeska 3, 37-433 Bojanów 18 Gmina Borowa 10 Borowa 223, 39-305 Borowa 19 Gmina Brzostek 11 ul. Rynek 1, 39-230 Brzostek 20 Gmina Brzozów 12 ul. Armii Krajowej 1, 36-200 Brzozów 21 13A ul. Armii Krajowej 1, 36-200 Brzozów 22 Powiat Brzozowski 13B ul. 3 Maja 43, 36-200 Brzozów 23 13C ul. Sienkiewicza 2, 36-200 Brzozów 24 14A Brzyska 1, 38-212 Brzyska Gmina Brzyska 25 14B Brzyska 11 38-212 Brzyska 26 Gmina Bukowsko 15 Bukowsko 290, 38-505 Bukowsko 27 Gmina Chłopice 16 Chłopice 149a, 37-561 Chłopice 28 Gmina Chmielnik 17 Chmielnik 50, 36-016 Chmielnik 29 Gmina Cieszanów 18 Rynek 1, 37-611 Cieszanów 30 Gmina Cisna 19 Cisna 49, 38-607 Cisna 31 Gmina Cmolas 20 Cmolas 237b, 36-105 Cmolas 32 Gmina Czarna (p. bieszczadzki) 33 Gmina Czarna (p. 21 Czarna 74, 38-710 Czarna 22A ul. Dworcowa 6, 39-215 Czarna 34 dębicki) 22B ul. Spółdzielcza 4 39-215 Czarna 35 Gmina Czermin 23 Czermin 140, 39-304 Czermin 36 Gmina Czudec 24 ul. Starowiejska 6, 38-120 Czudec 37 Gmina Dębowiec 25 Dębowiec 101, 38-220 Dębowiec 38 Gmina Domaradz 26 Domaradz 345, 36-230 Domaradz 39 Gmina Dubiecko 27 ul. Przemyska 10, 37-750 Dubiecko 40 Gmina Dukla 28 ul. Trakt Węgierski 11, 38-450 Dukla 41 Gmina Dydnia 29 Dydnia 224, 36-204 Dydnia 42 Gmina Dynów 30 ul. Ks. J. Ożoga 2, 36-065 Dynów 43 Gmina Miejska Dynów 31 ul. Rynek 2, 36-065 Dynów 44 Gmina Dzikowiec 32 Dzikowiec 2, 36-122 Dzikowiec Strona 22 z 124
45 Gmina Frysztak 33 ul. Ks. W.Blajera 20, 38-130 Frysztak 46 Gmina Gać 34 Gać 275, 37-207 Gać 47 Gmina Gawłuszowice 35 Gawłuszowice 5a, 39-307 Gawłuszowice 48 Gmina Głogów 36A ul. Rynek 1, 36-060 Głogów Młp. 49 Małopolski 35B ul. Rynek 58, 36-060 Głogów Młp. 50 36A ul. Sandomierska 75, 39-432 Gorzyce Gmina Gorzyce 51 36B ul. 3 Maja 4, 39-432 Gorzyce 52 Gmina Grębów 38 Grębów 394, 39-410 Grębów 53 Gmina Grodzisko Dolne 39 Grodzisko Dolne 125a, 37-306 Grodzisko Dolne 54 Gmina Haczów 40 Haczów 573, 36-213 Haczów 55 Gmina Harasiuki 41 Harasiuki 112a, 37-413 Harasiuki 56 Gmina Horyniec-Zdrój 42 Aleja Przyjaźni 5, 37-620 Horyniec-Zdrój 57 Gmina Hyżne 43 Hyżne 103, 36-024 Hyżne 58 Gmina Iwierzyce 44 Iwierzyce 80, 39-124 Iwierzyce 59 45A Al. Słoneczna 28, 38-440 Iwonicz Zdrój 60 45B Aleja Słoneczna 28, 38-440 Iwonicz Zdrój 61 Gmina Iwonicz-Zdrój 45C pl. Dietla 2, 38-440 Iwonicz Zdrój 62 45D ul. Torosiewicza 2, 38-440 Iwonicz Zdrój 63 45E ul. Jana Rąba 4, 38-440 Iwonicz Zdrój 64 Gmina Jarocin 46 Jarocin 159, 37-405 Jarocin 65 Gmina Jarosław 47 ul. Piekarska 5, 37-500 Jarosław 66 48A ul. Rynek 1, 37-500 Jarosław 67 Gmina Miejska Jarosław 48B ul. Rynek 6, 37-500 Jarosław 68 48C ul. Rynek 5, 37-500 Jarosław 69 Powiat Jarosławski 49 ul. Jana Pawła II 17, 37-500 Jarosław Jasienica Rosielna 240, 36-220 Jasienica 70 Gmina Jasienica 50A Rosielna Rosielna 71 50B Blizne 240 a; 36-221 Blizne 72 Gmina Jasło 51 ul. Słowackiego 4, 38-200 Jasło 73 Powiat Jasielski 52 ul. Rynek 18, 38-200 Jasło 74 Gmina Jawornik Polski 53 Jawornik Polski 30, 37-232 Jawornik Strona 23 z 124
Polski 75 Gmina Jedlicze 54 ul. Rynek 6, 38-460 Jedlicze 76 Gmina Jeżowe 55 Jeżowe 136a, 37-430 Jeżowe 77 Gmina Jodłowa 56 Jodłowa 1A, 39-225 Jodłowa 78 Gmina Kamień 57 Kamień 287, 36-053 Kamień 79 80 Miasto i Gmina Kańczuga Gmina Kolbuszowa 81 59B 58 ul. M. Konopnickiej 2, 37-220 Kańczuga 59A ul. Obrońców Pokoju 21, 36-100 Kolbuszowa ul. Obrońców Pokoju 21A, 36-100 Kolbuszowa 82 59C ul. Kolejowa 1, 36-100 Kolbuszowa 83 Powiat Kolbuszowski 60 ul. 11 Listopada 10, 36-100 Kolbuszowa 84 61A Gmina Kołaczyce 85 61B ul. Rynek 1, 38-213 Kołaczyce ul. Burmistrza Wiejowskiego 1, 38-213 Kołaczyce 86 Gmina Komańcza 62 Komańcza 166, 38-543 Komańcza 87 Gmina Korczyna 63 ul. Rynek 18a, 38-420 Korczyna 88 Gmina Krasne 64 Krasne 121, 36-007 Krasne 89 65A Krempna 85, 38-232 Krempna Gmina Krempna 90 65B Krempna 32, 38-232 Krempna 91 66A ul. Lwowska 28a, 38-400 Krosno Gmina Miejska Krosno 92 66B ul. Staszica 2, 38-400 Krosno 93 Gmina Krościenko- Wyżne 67 ul. Południowa 9, 38-422 Krościenko Wyżne 94 Gmina Krzeszów 68 ul. Rynek 2, 37-418 Krzeszów 95 Gmina Kuryłówka 69 Kuryłówka 527, 37-303 Kuryłówka 96 Gmina Laszki 70 Laszki 36, 37-543 Laszki 97 71A Lesko ul. Parkowa 1, 38-600 Lesko Gmina Lesko 98 71B Lesko, ul. Rynek 21 99 72A Lesko ul. Rynek 1, 38-600 Lesko Powiat Leski 100 72B Lesko, ul. Piłsudskiego 5 Strona 24 z 124
101 Gmina Leżajsk 73 ul. Opalińskiego 2, 37-300 Leżajsk 102 Gmina Miejska Leżajsk 74 ul. Rynek 1, 37-300 Leżajsk 103 75A ul. Kopernika 8, 37-300 Leżajsk Powiat Leżajski 104 75B ul. M. C. Skłodowskiej 8, 37-300 Leżajsk 105 Gmina Lubaczów 76 ul. Jasna 1, 37-600 Lubaczów 106 Gmina Miejska Lubaczów 77 ul. Rynek 26, 37-600 Lubaczów 107 Powiat Lubaczowski 78 ul. Jasna 1, 37-600 Lubaczów 108 Gmina Lutowiska 79 Lutowiska 14, 38-713 Lutowiska 109 Gmina Łańcut 80 ul. Mickiewicza 2a, 37-100 Łańcut 110 81A Plac Sobieskiego 18, 37-100 Łańcut 111 Gmina Miejska Łańcut 81B ul. Kościuszki 15, 37-100 Łańcut 112 81C ul. Piłsudskiego 9, 37-100 Łańcut 113 Gmina Majdan Królewski 82 ul. Rynek 1a, 36-110 Majdan Królewski 114 Gmina Markowa 83 Markowa 1399, 37-120 Markowa 115 Gmina Medyka 84 Medyka 288, 37-732 Medyka 116 Gmina Miejsce Piastowe 85 ul. Dukielska 14, 38-430 Miejsce Piastowe 117 86A ul. Jadernych 7, 39-300 Mielec 118 86B ul. Głowackiego 5, 39-300 Mielec Gmina Mielec 119 86C ul. Chorzelów 307, 39-331 Mielec 120 86D Wola Mielecka 402 39-300 Mielec 121 87A ul. Żeromskiego 26, 39-300 Mielec 122 87B ul. Żeromskiego 23, 39-300 Mielec 123 87C ul. Niepodległości 7, 39-300 Mielec Gmina Miejska Mielec 124 87D ul. Rynek 4, 39-300 Mielec 125 87E ul. Tańskiego 4a, 39-300 Mielec 126 87F ul Chałubińskiego 1, 39-300 Mielec 127 88A ul. Sękowskiego 2 B, 39-300 Mielec 128 88B ul. Wyspiańskiego 6, 39-300 Mielec Powiat Mielecki 129 88C ul. Chopina 16, 39-300 Mielec 130 88D ul. Sienkiewicza 54, 39-300 Mielec Strona 25 z 124
131 89A ul. Rynek 1, 37-610 Narol 132 89B ul. Kościelna 1, 37-610 Narol 133 89C Łukawica 9, 37-610 Narol Gmina Narol Ruda Różaniecka 180, 37-613 Ruda 134 89D Różaniecka 135 89E ul. Sikorskiego 3, 37-614 Płazów 136 90A Niebylec 170, 38-114 Niebylec Gmina Niebylec 137 90B Niebylec 183, 38-114 Niebylec 138 Gmina Niwiska 91 Niwiska 430, 36-147 Niwiska 139 Gmina Nowa Dęba 92 ul. Rzeszowska 3, 39-460 Nowa Dęba 140 Gmina Nowa Sarzyna 93 ul. M.Kopernika 1, 37-310 Nowa Sarzyna 141 Gmina Nowy Żmigród 94 ul. Mickiewicza 2, 38-230 Nowy Żmigród 142 Gmina Nozdrzec 95 Nozdrzec 224, 36-245 Nozdrzec 143 Gmina Oleszyce 96 ul. Rynek 1, 37-630 Oleszyce 144 Gmina Olszanica 7 Olszanica 81, 38-722 Olszanica 145 Gmina Orły 98 ul. Przemyska 3, 37-716 Orły 146 Gmina Osiek Jasielski 99 Osiek Jasielski 112, 38-223 Osiek Jasielski 147 100A Ostrów 225, 39-103 Ostrów 148 Gmina Ostrów 100B Ostrów 215, 39-103 Ostrów 149 100C Kamionka 69, 39-122 Kamionka 150 Gmina Padew Narodowa 101 ul. Grunwaldzka 2, 39-340 Padew Narodowa 151 Gmina Pawłosiów 102 Pawłosiów 88, 37-500 Pawłosiów 152 Gmina Pilzno 103 ul. Rynek 6, 39-220 Pilzno 153 Gmina Pruchnik 104 ul. Rynek 1, 37-560 Pruchnik 154 Gmina Przecław 105 ul. Kilińskiego 7, 39-320 Przecław 155 Gmina Przemyśl 106 ul. Borelowskiego 1, 37-700 Przemyśl 156 107A ul. Rynek 1, 37-700 Przemyśl 157 107B ul. Mostowa 2, 37-700 Przemyśl 158 Gmina Miejska Przemyśl 107C ul. Rynek 20, 37-700 Przemyśl 159 107D ul. Łukasińskigo 7, 37-700 Przemyśl 160 107E ul. Waygarta 1, 37-700 Przemyśl Strona 26 z 124
161 107F ul. Katedralna 5, 37-700 Przemyśl 162 107G ul. Ratuszowa 10A, 37-700 Przemyśl 163 107H ul. Matejki 1, 37-700 Przemyśl 164 Powiat Przemyski 108 Pl. Dominikański 3, 37-700 Przemyśl 165 Gmina Przeworsk 109 ul. Bernardyńska 1A, 37-200 Przeworsk 166 Gmina Miejska Przeworsk 110 ul. Jagiellońska 10, 37-200 Przeworsk 167 111A ul. Jagiellońska 10, 37-200 Przeworsk Powiat Przeworski 168 111B ul. Rynek 1, 37-200 Przeworsk 169 112A ul. Wolności 277, 37-403 Pysznica Gmina Pysznica 170 112B ul. Wolności 275, 37-403 Pysznica 171 Gmina Radomyśl nad Sanem 113 ul. Rynek Duży 7, 37-455 Radomyśl n/ Sanem 172 Gmina Radymno 114 ul. Lwowska 38, 37-550 Radymno 173 115A ul. Lwowska 20, 37-550 Radymno Miasto Radymno 174 115B ul. Lwowska 20E, 37-550 Radymno 175 Gmina Rakszawa 116 Rakszawa 506, 37-111 Rakszawa 176 Gmina Raniżów 117 ul. Rynek 6, 36-130 Raniżów 177 Gmina Rokietnica 118 Rokietnica 682, 37-562 Rokietnica 178 Gmina Ropczyce 119 ul. Krisego 1, 39-100 Ropczyce 179 Gmina Roźwienica 120 Roźwienica 1, 37-565 Roźwienica 180 Gmina i Miasto Rudnik 121A 181 nad Sanem 121B 182 122A ul. Rynek 40, 37-420 Rudnik nad Sanem ul. Kilińskiego 19, 37-420 Rudnik nad Sanem ul.mitkowskiego 14a, 38-480 Rymanów 183 122B ul. Rynek 20, 38-480 Rymanów Gmina Rymanów 184 122C ul. Dworska 42, 38-480 Rymanów 185 122D ul. Rynek 5, 38-480 Rymanów 186 123A ul. Rynek 1, 35-064 Rzeszów 187 123B ul. Okrzei 1, 35-064 Rzeszów Gmina Miasto Rzeszów 188 123C ul. Kopernika 15, 32-064 Rzeszów 189 123D ul. Joselewicza 4, 35-064 Rzeszów Strona 27 z 124
190 123E ul. Ofiar Getta 7, 35-002 Rzeszów 191 123F ul. Rynek 11, 35-064 Rzeszów 192 123G ul. Rynek 12, 35-064 Rzeszów 193 123H ul. Rynek 7, 35-064 Rzeszów 194 123I ul. Targowa 1, 35-064 Rzeszów 195 123J ul. Baldachówka 8, 35-064 Rzeszów 196 124A ul. Kościuszki 23, 38-500 Sanok Gmina Sanok 197 124B Jurowce 102, 38-507 Jurowce 198 125A ul. Rynek 1, 38-500 Sanok 199 125B ul. Rynek 14, 38-500 Sanok Gmina Miasto Sanok 200 125C ul. Rynek 16, 38-500 Sanok 201 125D ul. Rynek 7, 38-500 Sanok 202 126A ul. Rynek 1, 38-500 Sanok 203 Powiat Sanocki 126B ul. Kościuszki 36, 38-500 Sanok 204 126C ul. Konarskiego 24, 38-500 Sanok 205 Gmina Sędziszów 127A ul. Rynek 1, 39-120 Sędziszów Młp. 206 Małopolski 127B ul. Rynek 10, 39-120 Sędziszów Młp. 207 128A ul. Rynek 1, 37-530 Sieniawa 208 128B ul. K. Wielkiego 13, 37-530 Sieniawa Gmino Sieniawa 209 128C ul. Kościuszki 4, 37-530 Sieniawa 210 128D ul. Augustowska 13, 37-530 Sieniawa 211 Gmina Skołyszyn 129 Skołyszyn 12, 38-242 Skołyszyn 212 Gmina Sokołów Małopolski 130 ul. Rynek 1, 36-050 Sokołów Małopolski 213 Gmina Solina 131 ul. Wiejska 2, 38-610 Polańczyk 214 132A 216 Gmina Stalowa Wola 132C ul. Wolności 7, 37-450 Stalowa Wola 215 132B ul. Narutowicza 14, 37-450 Stalowa Wola 217 132D ul. Skoczyńskiego 12, 37-450 Stalowa Wola ul. Skoczyńskiego 14, 37-450 Stalowa Wola 218 Powiat Stalowowolski 133 ul. Podleśna 15, 37-450 Stalowa Wola Strona 28 z 124
219 134A ul. Kościuszki 79, 37-632 Stary Dzików Gmina Stary Dzików 220 134B ul. Kościuszki 83, 37-632 Stary Dzików 221 Gmina Strzyżów 135 ul. Przecławczyka 5, 38-100 Strzyżów 222 Gmina Stubno 136 Stubno 69a, 37-723 Stubno 223 137A Świlcza 168, 36-072 Świlcza Gmina Świlcza 224 137B Świlcza 164, 36-072 Świlcza 225 Powiat Tarnobrzeski 138 ul. 1 Maja 4, 39-400 Tarnobrzeg 226 Gmina Tarnowiec 139 Tarnowiec 211, 38-204 Tarnowiec 227 Gmina Tryńcza 140 Tryńcza 127, 37-204 Tryńcza 228 Gmina Trzebownisko 141 Trzebownisko 976, 36-001 Trzebownisko 229 Gmina Tuszów Narodowy 142 230 Gmina Tyrawa Wołoska 143 Tuszów Narodowy 225, 39-332 Tuszów Narodowy Tyrawa Wołoska 175, 38-535 Wołoska 231 Gmina i Miasto Ulanów 144 ul. Rynek 5, 37-410 Ulanów Tyrawa 232 145A ul. Kopernika 1, 38-700 Ustrzyki Dolne Gmina Ustrzyki Dolne 233 145B ul. Wyzwolenia 7, 38-700 Ustrzyki Dolne 234 Gmina Wadowice Górne 146 Wadowice Górne 116, 39-308 Wadowice Górne 235 Gmina Wiązownica 147 Wiązownica 208, 37-522 Wiązownica 236 148A ul. Leśna 2, 37-627 Wielkie Oczy 237 Gmina Wielkie Oczy 148B ul. Leśna 13 37-627 Wielkie Oczy 238 148C Łukawiec 84 37-626 Łukawiec 239 Gmina Wielopole Skrzyńskie 149 Wielopole Skrzyńskie 200, 39-110 Wielopole Skrzyńskie 240 Gmina Wiśniowa 150 Wiśniowa 150, 38-124 Wiśniowa 150 241 Gmina Wojaszówka 151 Wojaszówka 115, 38-471 Wojaszówka 242 Gmina Zagórz 152 ul. 3 Maja 2, 38-540 Zagórz 243 Gmina Zaklików 153 ul. Zachodnia 15, 37-470 Zaklików 244 Gmina Zaleszany 154A ul. Tadeusza Kościuszki 16, 37-415 Zaleszany 245 154B pl. Kościuszki 6, 37-415 Zaleszany Strona 29 z 124
246 Gmina Zarszyn 155 Zarszyn 53, 38-530 Zarszyn 247 Gmina Zarzecze 156 Zarzecze 175, 37-205 Zarzecze 248 Gmina Żołynia 157 ul. Rynek 22, 37-110 Żołynia 249 Gmina Żurawica 158A ul. Ojca Świętego Jana Pawła II 1, 37-710 Żurawica 250 158B ul. Marcina Króla 3, 37-710 Żurawica 251 159A Żyraków 137, 39-204 Żyraków Gmina Żyraków 252 159B Żyraków 147, 39-204 Żyraków Źródło: opracowanie własne Warunki topograficzne, hydrogeologiczne i urbanistyczne występujące w województwie podkarpackim nie mają wpływu na realizację planowanego projektu. Projekt PSeAP nie ma powiązań z innymi obiektami infrastrukturalnymi. W zakres realizacji projektu PSeAP wchodzi wykonanie niezbędnych przyłączy logicznych. Zakłada się, że media elektryczne dostępne są w danych lokalizacjach projektu z zastrzeżeniem, że w przypadku braku tego typu mediów partnerzy projektu wykonają je we własnym zakresie. Realizacja projektu nie będzie wymagała prac budowlanych. 4.2. Cel projektu, oddziaływania społeczno-gospodarcze, powiązania z innymi projektami Głównym celem projektu Podkarpacki System e-administracji Publicznej jest zapewnienie mieszkańcom Podkarpacia lepszego dostępu do szerokiego zakresu usług publicznych dostępnych drogą elektroniczną. W rezultacie wpłynie to na poprawę: - sprawności działania urzędów administracji samorządowej, - jakości obsługi obywateli, - dostępu obywateli do informacji publicznej. Tak określony cel główny projektu będzie realizowany poprzez cele szczegółowe, które obejmują: 1. Budowę zintegrowanych systemów informatycznych, umożliwiających dostęp obywateli do usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną (e-administracja). Strona 30 z 124