UCHWAŁA NR 88/403/2016 ZARZĄDU POWIATU RACIBORSKIEGO z dnia 12 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na powierzenie do realizacji zadania publicznego Powiatu Raciborskiego z zakresu instytucjonalnej pieczy zastępczej. Na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 814) w związku z art. 93 ust. 2 oraz art. 190 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.), art. 4 ust. 1 pkt 1a, art. 11 ust. 1 pkt 2, art. 11 ust. 2, art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 239 ze zm.) ZARZĄD POWIATU RACIBORSKIEGO uchwala, co następuje: 1. 1. Ogłasza się otwarty konkurs ofert na powierzenie do realizacji zadania publicznego Powiatu Raciborskiego z zakresu instytucjonalnej pieczy zastępczej tj. Prowadzenie w okresie od dnia 1 września 2016 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. na terenie powiatu raciborskiego 87 miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych. 2. Ustala się treść ogłoszenia o konkursie, które stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 3. Ustala się zasady przeprowadzenia konkursu, które stanowią załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wicestaroście Markowi Kurpisowi. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. RADCA PRAWNY STAROSTA Grzegorz Granieczny Ryszard Winiarski Strona 1
Uzasadnienie Zgodnie z art. 93 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.) instytucjonalna piecza zastępcza sprawowana jest między innymi w formie placówki opiekuńczo wychowawczej. Placówkę opiekuńczo wychowawczą prowadzi powiat lub podmiot, któremu powiat zlecił realizację tego zadania. Ponieważ Powiat nie dysponował odpowiednią kadrą oraz zapleczem do realizacji tego zadania najbardziej racjonalnym rozwiązaniem było powierzenie jego realizacji organizacji pozarządowej, działającej w obszarze pomocy społecznej. Wyboru organizacji pozarządowej dokonano w drodze otwartego konkursu ofert na powierzenie do realizacji zadania publicznego w oparciu o art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w jej ówczesnym brzmieniu. Wspomniana ustawa stanowiła, iż maksymalny okres na jaki można powierzyć realizację zadania publicznego wynosi 5 lat. W wyniku ogłoszonego w czerwcu 2011 r. konkursu na prowadzenie placówek opiekuńczo wychowawczych w okresie od 1 września 2011 r. do dnia dzisiejszego na terenie powiatu raciborskiego funkcjonują trzy placówki opiekuńczo wychowawcze: 1) Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo Wychowawcza im. Matki Laury Meozzi w Pogrzebieniu przy ul. Klasztornej 8, prowadzona przez Zgromadzenie Córek Maryi Wspomożycielki (Siostry Salezjanki); Placówka dysponuje 23 miejscami w Pogrzebieniu oraz 10 miejscami w mieszkaniu w Raciborzu przy ul. Piotrowskiej 8; 2) Placówka Opiekuńczo Wychowawcza w Kuźni Raciborskiej przy ul. Mickiewicza 7, prowadzona przez Stowarzyszenie Otwarte Serca Dzieciom ; Placówka dysponuje 30 miejscami w Kuźni Raciborskiej oraz 10 miejscami w mieszkaniu w Raciborzu przy ul. Długiej 34/1; 3) Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo Wychowawcza w Nędzy przy ul. Leśnej 1, prowadzona przez Stowarzyszenie Otwarte Serca Dzieciom ; Placówka dysponuje14 miejscami. Zgodnie z umowami zawartymi przez Powiat z podmiotami prowadzącymi placowki opiekuńczo wychowawcze termin zakończenia ich realizacji mija 31 sierpnia 2016 r. Ponieważ Powiat w dalszym ciągu nie dysponuje odpowiednią kadrą oraz zapleczem do realizacji tego typu zadania najbardziej racjonalnym rozwiązaniem jest powierzenie jego realizacji organizacji pozarządowej, działającej w obszarze pieczy zastępczej. Wyboru organizacji pozarządowej dokunuje się w drodze otwartego konkursu ofert na powierzenie do realizacji zadania publicznego w oparciu o art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 239 ze zm.). Strona 2
i uzasadnione. Wobec powyższego, w tym stanie prawnym i faktycznym, podjęcie uchwały jest celowe KIEROWNIK REFERATU SPRAW SPOŁECZNYCH Aleksander Kasprzak WICESTAROSTA Marek Kurpis Strona 3
Załącznik nr 1 do uchwały nr 88/403/2016 Zarządu Powiatu Raciborskiego z dnia 12 lipca 2016 r. Zarząd Powiatu Raciborskiego działając na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 239 ze zm.) ogłasza otwarty konkurs ofert na powierzenie do realizacji zadania publicznego Powiatu Raciborskiego z zakresu instytucjonalnej pieczy zastępczej. 1. Zadanie publiczne Powiatu Raciborskiego z zakresu instytucjonalnej pieczy zastępczej oraz środki finansowe przeznaczone na sfinansowanie jego realizacji: 1) prowadzenie w okresie od 1 września 2016 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. na terenie powiatu raciborskiego 87 miejsc w placówkach opiekuńczo wychowawczych; 2) placówki przeznaczone będą dla dzieci do lat 18 obojga płci, z zastrzeżeniem o którym mowa w art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.); 3) środki finansowe jakie Powiat zamierza przeznaczyć na sfinansowanie realizacji zadania publicznego w okresie od 1 września 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. do 1 076 786,00 zł; 4) środki finansowe jakie Powiat zamierza przeznaczyć na sfinansowanie realizacji zadania publicznego w latach 2017 2020 ustalane będą na podstawie średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówkach opiekuńczo wychowawczych ogłaszanych corocznie przez Starostę Raciborskiego oraz liczby miejsc w placówkach; 5) zadanie realizowane będzie w terminie od 1 września 2016 r. do 31 grudnia 2020 r. 2. Planuje się, iż zadanie publiczne tego samego rodzaju będzie finansowane przez Powiat Raciborski w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 31 sierpnia 2016 r. kwotą 2 153 572,00 zł. 3. Ofertę na realizację zadania publicznego należy złożyć w terminie do dnia 8 sierpnia 2016 r. w Biurze Obsługi Klienta Starostwa Powiatowego w Raciborzu, Pl. Okrzei 4. 4. Rozstrzygnięcie konkursu nastąpi do dnia 23 sierpnia 2016 r. Decyzję dotyczącą wyboru najkorzystniejszej oferty podejmuje Zarząd Powiatu po zapoznaniu się z opinią Komisji konkursowej. 5. Do zadania publicznego oferent może złożyć tylko jedną ofertę. 6. Konkurs będzie ważny jeżeli wpłynie co najmniej jedna oferta spełniająca wymogi formalne. 7. Pozostałe warunki uczestnictwa w konkursie dostępne są na stronie bip.powiatraciborski.pl w zakładce Organizacje pozarządowe Konkursy Ogłoszenia 2016 lub w Referacie Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego w Raciborzu, Pl. Okrzei 4, pokój nr 9B. 8. Organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie mogą zgłaszać swoich kandydatów do Komisji konkursowej do dnia 1 sierpnia 2016 r. KIEROWNIK REFERATU SPRAW SPOŁECZNYCH Aleksander Kasprzak STAROSTA Ryszard Winiarski Strona 4
Załącznik nr 2 do uchwały nr 88/403/2016 Zarządu Powiatu Raciborskiego z dnia 12 lipca 2016 r. ZASADY przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na powierzenie do realizacji zadania publicznego Powiatu Raciborskiego z zakresu instytucjonalnej pieczy zastępczej. 1. Zadanie publiczne Powiatu Raciborskiego z zakresu instytucjonalnej pieczy zastępczej oraz środki finansowe przeznaczone na sfinansowanie jego realizacji: 1) prowadzenie w okresie od 1 września 2016 r. do 31 grudnia 2020 r. na terenie powiatu raciborskiego 87 miejsc w placówkach opiekuńczo wychowawczych; 2) placówki przeznaczone będą dla dzieci do lat 18 obojga płci, z zastrzeżeniem o którym mowa w art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.); 3) środki finansowe jakie Powiat zamierza przeznaczyć na sfinansowanie realizacji zadania publicznego w okresie od 1 września 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. do 1 076 786,00 zł; 4) środki finansowe jakie Powiat zamierza przeznaczyć na sfinansowanie realizacji zadania publicznego w latach 2017 2020 ustalane będą na podstawie średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówkach opiekuńczo wychowawczych ogłaszanych corocznie przez Starostę Raciborskiego oraz liczby miejsc w placówkach; 5) zadanie realizowane będzie w terminie od 1 września 2016 r. do 31 grudnia 2020 r. 2. Planuje się, iż zadanie publiczne tego samego rodzaju będzie finansowane przez Powiat Raciborski w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 31 sierpnia 2016 r. kwotą 2 153 572,00 zł. 3. Podmiot przyjmujący do realizacji zadanie publiczne, o którym mowa w ust. 1 zobowiązany jest do jego wykonywania w zakresie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.) oraz rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r., poz. 1720). 4. Konkurs adresowany jest do organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 239 ze zm.). 5. Dotacja, o której mowa w ust. 1 pkt 3 i 4 przeznaczona jest na pokrycie bieżących kosztów pobytu dzieci w placówce opiekuńczo wychowawczej. Z dotacji nie mogą być finansowane przedsięwzięcia, które w inny sposób są finansowane z budżetu Powiatu Raciborskiego. Dotacja nie może być przeznaczona na pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć, remonty budynków, zakupy gruntów, działalność gospodarczą, udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym i prawnym, działalność polityczną i religijną. 6. Dotacja, o której mowa w ust. 1 pkt 3 i 4 może być przeznaczona również na pokrycie kosztów funkcjonowania centrum administracyjnego obsługi placówek opiekuńczo wychowawczych. Strona 5
7. Dotacja, o której mowa w ust. 1 pkt 3 i 4 może być przeznaczona także na zakup wyposażenia uzupełniającego do placówek, prace naprawcze w pomieszczeniach placówek, poprawę infrastruktury otoczenia placówek. 8. Oferta powinna być złożona na formularzu wniosku zgodnym z wzorcem formularza określonym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 r., Nr 6, poz. 25), w zaklejonej kopercie z napisem: Prowadzenie na terenie powiatu raciborskiego w okresie od 1 września 2016 r. do 31 grudnia 2020 r.... miejsc w placówkach opiekuńczo wychowawczych oraz danymi Oferenta. 9. Dopuszcza się składanie ofert częściowych na prowadzenie mniejszej liczby miejsc w placówkach opiekuńczo wychowawczych od liczby, o której jest mowa w ust. 1 pkt 1. 10. Placówki opiekuńczo wychowawcze mogą być przeznaczona maksymalnie dla 30 podopiecznych zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.). 11. W ramach placówek opiekuńczo wychowawczych mogą funkcjonować mieszkania posiadające inny adres niż placówka opiekuńczo wychowawcza. 12. W ofercie, o której mowa w ust. 8 Oferent rozpisze koszty realizacji zadania na okres od 1 września 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. 13. W okresie, o którym mowa w ust. 1 pkt. 1 placówki opiekuńczo wychowawcze mogą się przekształcić w placówki, o których mowa w art. 95 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.). 14. Przekształcenia, o którym mowa w ust. 13 nie mogą być przyczyną zaprzestania sprawowania opieki nad podopiecznymi placówki opiekuńczo wychowawczej. 15. Przekształcone placówki opiekuńczo wychowawcze, o których mowa w ust. 13 mogą rozpocząć funkcjonowanie po uzyskaniu zezwolenia Wojewody Śląskiego na prowadzenia placówki opiekuńczo wychowawczej oraz podpisaniu stosownego aneksu z Powiatem Raciborskim do umowy na prowadzenie placówki opiekuńczo wychowawczej. 16. Do oferty, która musi zawierać wypełnione wszystkie pola, Oferent dołączy: 1) aktualny wyciąg Oferenta z właściwego rejestru; 2) statut Oferenta; 3) uchwałę o przeznaczeniu wyniku finansowego ogółem na całokształcie działalności za rok 2015, jeżeli była podjęta lub oświadczenie o niepodjęciu takiej uchwały; 4) zezwolenie Wojewody Śląskiego na prowadzenie całodobowej placówki opiekuńczo wychowawczej oraz ewentualnych mieszkań funkcjonujących w ramach placówki; 5) oświadczenie o: a) braku zajęć komorniczych oraz o nie zaleganiu z płatnościami na zobowiązania cywilno prawne; b) nie działaniu oferenta w celu osiągnięcia zysku; c) nieodpłatnej lub odpłatnej realizacji zadania publicznego; d) wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania dziecka w placówce opiekuńczo wychowawczej wraz z kalkulacją jego obliczenia; e) wyrażeniu zgody na wizytację placówki opiekuńczo wychowawczej przez członków Komisji konkursowej. 17. Wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania dziecka w placówce opiekuńczo wychowawczej obliczona zostanie na podstawie art. 196 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.). Strona 6
18. Dokumenty wymienione w ust. 8 i 16 dla swojej ważności muszą być opatrzone datą, pieczęcią oraz podpisem osób uprawnionych do reprezentowania podmiotu. Niespełnienie tego wymogu spowoduje nieważność oferty. 19. W przypadku złożenia kserokopii dokumentów wymienionych z ust. 16 muszą być one potwierdzone za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione. 20. Przy wyborze najkorzystniejszych ofert stosowane będą następujące kryteria: 1) ocena kosztorysu realizacji zadania publicznego; 2) kwalifikacje osób przewidzianych do realizacji zadania publicznego; 3) jakość zasobów posiadanych do realizacji zadania publicznego; 4) doświadczenie w realizacji tego typu zadań; 5) doświadczenie we współpracy z powiatem. 21. Kryteria oceniane będą w skali: 1) kryterium 1) od 0 do 10 punktów; 2) kryterium 2) od 0 do 7 punktów; 3) kryterium 3) od 0 do 7 punktów; 4) kryterium 4) od 0 do 6 punktów; 5) kryterium 5) od 0 do 3 punktów; 22. Wymagana liczba punktów uprawniających oferentów do otrzymania dotacji wynosi 60,00 % maksymalnej sumy punktów możliwych do uzyskania. 23. Ofertę należy złożyć w terminie do dnia 8 sierpnia 2016 r. w Biurze Obsługi Klienta Starostwa Powiatowego w Raciborzu, Plac Okrzei 4. 24. W przypadku nadesłania oferty pocztą liczy się data jej wpływu do Starostwa Powiatowego w Raciborzu. 25. Odrzuceniu podlega oferta: 1) zawierająca zadanie niezgodne z ogłoszeniem o konkursie; 2) zawierająca zadanie, w którym zaplanowana przez wnioskodawcę kwota dotacji Powiatu przekracza kwotę dotacji podaną w ogłoszeniu o konkursie; 3) złożona na druku innym niż wskazany w ogłoszeniu o konkursie; 4) złożona po terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie; 5) niekompletna w stosunku do wymogów zawartych w ogłoszeniu o konkursie; 6) nieczytelna; 7) dotycząca zadania, które nie jest objęte celami statutowymi podmiotu składającego wniosek; 8) złożona przez podmiot nieuprawniony do wzięcia udziału w konkursie. Złożona oferta nie podlega uzupełnieniu. Za kompletność wniosku odpowiada Oferent. 26. Rozstrzygnięcie konkursu nastąpi do dnia 23 sierpnia 2016 r. Decyzję dotyczącą wyboru najkorzystniejszych ofert i wysokości udzielonej dotacji podejmuje Zarząd Powiatu po zapoznaniu się z opinią Komisji konkursowej. 27. Wyniki konkursu ogłoszone zostaną poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Raciborzu, Plac Okrzei 4 oraz na stronie bip.powiatraciborski.pl w zakładce Organizacje pozarządowe Konkursy Ogłoszenia 2016 28. Szczegółowe i ostateczne warunki realizacji, finansowania i rozliczania zadania regulować będzie umowa, zawarta przed datą rozpoczęcia realizacji zadania pomiędzy Powiatem Raciborskim, reprezentowanym przez Zarząd Powiatu, a Oferentem. 29. Szczegółowe informacje dotyczące konkursu uzyskać można w Referacie Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego w Raciborzu, Plac Okrzei 4, pokój nr 9B, tel. 32 45 97 347, 32 45 97 348. Strona 7
30. Sprawy nieuregulowane niniejszym ogłoszeniem będą prowadzone w oparciu o ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 575 ze zm.), ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 239 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 r., Nr 6, poz. 25). KIEROWNIK REFERATU SPRAW SPOŁECZNYCH Aleksander Kasprzak STAROSTA Ryszard Winiarski Strona 8