Uchwała Nr XV/201/2012 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 28 lutego 2012r. w sprawie przystąpienia Województwa Opolskiego do Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością Na podstawie art. 18 pkt. 14, art. 57 ust. 2 i art. 77 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1590 z póź. zm.) oraz art. 5 i art. 6 ust.1 ustawy z dnia 7 listopada 2008r. o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej (Dz. U. Nr 218, poz. 1390) Sejmik Województwa Opolskiego u c h w a l a: 1. Przystępuje się do Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością tworzonego wspólnie z Województwem Śląskim (Rzeczpospolita Polska), Krajem Morawsko-Śląskim (Republika Czeska) i Samorządowym Krajem śylińskim (Republika Słowacka). 2. Przyjmuje się projekt Konwencję o utworzeniu Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
3. Przyjmuje się projekt Statut Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością, stanowiący załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. 4. Po uzyskaniu zgody na przystąpienie Województwa Opolskiego do Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością wydanej przez ministra właściwego do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego, upowaŝnia się Marszałka Województwa Opolskiego do podpisania Konwencji o utworzeniu Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością oraz Statutu Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością. 5. Traci moc uchwała nr II/31/2010 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie przystąpienia Województwa Opolskiego do Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością. 6. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Opolskiego 7. Uchwała wchodzi w Ŝycie po uzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego.
Uzasadnienie Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej (EUWT) jest nowym instrumentem prawnym wprowadzonym przez prawo wspólnotowe, pozwalającym na tworzenie sformalizowanych grup współpracy przez podmioty publiczne z róŝnych państw członkowskich. Utworzone Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej mają na celu zmniejszenie trudności wynikających ze zróŝnicowania systemów prawnych, a w efekcie ułatwienie i wzmocnienie działań w zakresie współpracy transgranicznej, transnarodowej i międzyregionalnej. Działalność EUWT ma doprowadzić do osiągnięcia długoterminowych i strategicznych celów spójności społecznej i gospodarczej, o których mowa w art. 159 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Tworzone na podstawie przepisów rozporządzenia 1082/2006 EUWT Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) z dnia 5 lipca 2006r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) Dz. U. UE. L. 06. 210. 19 wyposaŝone jest w osobowość prawną, a w konsekwencji równieŝ w pełną zdolność do czynności prawnych w rozumieniu poszczególnych systemów prawa krajowego. EUWT wykonuje zadania powierzone mu przez członków, które nakierowane są na ułatwianie i upowszechnianie współpracy terytorialnej w celu osiągnięcia spójności społecznej i gospodarczej na obszarach, gdzie prowadzona jest współpraca. EUWT ma stanowić instrument wielopłaszczyznowego rozwoju sfery publicznej dla obszarów oddzielonych granicą państwową. Współpraca ta ma mieć charakter zinstytucjonalizowany, co zostało zagwarantowane poprzez moŝliwość nadawania EUWT osobowości prawnej. Członkowie EUWT muszą wywodzić się z co najmniej dwóch państw członkowskich i naleŝeć do jednej z następujących kategorii podmiotów: a) państwa członkowskie, b) władze regionalne, c) władze lokalne, d) podmioty prawa publicznego. Przystąpienie do EUWT ma charakter dobrowolny i następuje z inicjatywy przyszłych członków danego Ugrupowania. Podmioty tworzące EUWT zobowiązane są w pierwszej kolejności do podpisania konwencji, zawierającej istotne warunki podejmowanej współpracy. Na jej podstawie przyjmuje się następnie statut, który ma na celu rozszerzenie postanowień konwencji poprzez ustanowienie własnych organów, a takŝe zasad dotyczących budŝetu i ponoszenia odpowiedzialności finansowej EUWT. Kolejnym etapem procedury utworzenia EUWT jest powiadomienie państw członkowskich, gdzie mają siedzibę przyszli członkowie, o woli uczestnictwa w EUWT, co wiąŝe się z przedstawieniem proponowanej konwencji i statutu. W konsekwencji państwo członkowskie wydaje w terminie trzech miesięcy zgodę na uczestnictwo przyszłego członka w EUWT. W przypadku nieudzielania zgody, po stronie państwa członkowskiego istnieje obowiązek uzasadnienia podjętej decyzji. EUWT uzyskuje osobowość prawną w dniu rejestracji lub publikacji statutu zgodnie z prawem krajowym państwa członkowskiego, w którym znajduje się siedziba statutowa danego EUWT. Utworzone w ten sposób ugrupowanie funkcjonuje w oparciu o przepisy: - rozporządzenia nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) z dnia 5 lipca 2006r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) Dz. U. UE. L. 06. 210. 19 - prawa państwa członkowskiego, w którym znajduje się siedziba statutowa EUWT w przypadku spraw nieuregulowanych rozporządzeniem lub uregulowanych nim tylko częściowo;
- konwencji i statutu w przypadkach wyraźnie określonych rozporządzeniem. EUWT będą tworzyć cztery regiony: czeski Kraj Morawsko-Śląski, słowacki Samorządowy Kraj śyliński oraz polskie Województwo Opolskie i Województwo Śląskie. EUWT przyjmie nazwę Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością. Przyjęto następującą strukturę organów EUWT: - Walne Zgromadzenie, które jest najwyŝszą władzą EUWT TRITIA i liczy czterech członków. Walne Zgromadzenie jest zwoływane przynajmniej raz w roku. - Dyrektor EUWT jest statutowym organem wykonawczym, reprezentuje EUWT TRITIA na zewnątrz i występuje w jego imieniu. Wybiera go Walne Zgromadzenie. - Rada Nadzorcza jest organem sprawującym kontrolę nad działalnością EUWT TRITIA i liczy czterech członków. Rada Nadzorcza obraduje raz na kwartał. - Sekretariat EUWT TRITIA tworzą pracownicy EUWT, a jego pracą kieruje Dyrektor EUWT. - Grupy robocze działają w obszarach wskazanych w Statucie (transport, gospodarka, ruch turystyczny, energetyka) lub innych. Poszczególne grupy robocze spotykają się przynajmniej dwa razy w roku i liczą przynajmniej 2 członków. EUWT będzie realizować następująca zadania: 1. Identyfikacja, promocja i wdraŝanie programów, projektów i wspólnych imprez współpracy terytorialnej w wybranych głównych dziedzinach: 1) transport, 2) ruch turystyczny, 3) gospodarka, 4) energetyka (ukierunkowana na odnawialne źródła energii). 2. Identyfikacja, promocja i wdraŝanie programów, projektów i wspólnych imprez współpracy terytorialnej w wybranych dziedzinach dodatkowych: 1) kultura, 2) kapitał ludzki, edukacja, współpraca szkół wyŝszych, 3) środowisko naturalne, 4) współpraca instytucji publicznych i wymiana doświadczeń. 3. Identyfikacja, promocja i wdraŝanie programów, projektów i wspólnych imprez współpracy terytorialnej w dziedzinach, o którym mowa w Rozporządzeniu nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) z dnia 5 lipca 2006r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) Dz. U. UE. L. 06. 210. 19: a) wspieranie przedsiębiorczości, MŚP i handlu transgranicznego, b) ochrona zasobów naturalnych i dziedzictwa kulturalnego oraz zapobieganie zagroŝeniom, c) wspieranie powiązań między obszarami miejskimi i wiejskimi. 4. EUWT TRITIA będzie mogło pełnić funkcję Instytucji Zarządzającej nowym pilotaŝowym programem transgranicznym w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnym dla obszaru czterech regionów tworzących EUWT TRITIA w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej. Po konsultacji projektów konwencji i statutu EUWT TRITIA z o.o. z polskim Ministerstwem Spraw Zagranicznych, Ministerstwem Rozwoju Regionalnego, Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz innymi resortami odpowiednich organów ze strony czeskiej i słowackiej uwzględniono następujące zmiany ujednolicające zapisy w Konwencji i Statucie: zastąpiono pojęcia regionu oraz sformułowanie polsko czesko słowackie terytorium określeniem obszar EUWT TRITIA z o. o. zastąpiono skrót EUWT pojęciem Ugrupowanie, które dodano do tytułów artykułów Konwencji i rozdziałów Statutu zastąpiono i ujednolicono sformułowanie Wspólnota Europejska na Unia Europejska
zamiast stosowania pełnej nazwy: Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z ograniczoną odpowiedzialnością wprowadzono i ujednolicono w dokumentach Konwencji i Statutu sformułowanie EUWT TRITIA z o. o. wprowadzenie i ujednolicenie pojęcia Rozporządzeniem 1082/2006 w Konwencji w artykule 2 Członkowie Ugrupowania i jego terytorium w punkcie 3 dodano zapis powołujący się na ustawę z dnia 7 listopada 2008 r. o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej (Dz. U. Nr 218 poz. 1390) doprecyzowano termin wejścia w Ŝycie Konwencji zmieniono zapisy w Statucie i Konwencji dookreślające termin uiszczenia pierwszej składki członkowskiej tj. konieczność uiszczenia opłaty pierwszej składki członkowskiej 14 dni od daty powołania Dyrektora Ugrupowania dodano artykuł 9 Konwencji Zgodności z prawem polskim artykuł 11 Postanowienia końcowe Konwencji uzupełniono o zapisy: - Niniejsza Konwencja obowiązuje i wchodzi w Ŝycie z dniem rejestracji Ugrupowania w rejestrze prowadzonym przez ministra właściwego do spraw zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej. - Prawem właściwym do celów interpretacji i stosowania Konwencji jest prawo polskie. - Konwencja oraz jej zmiany podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski B". Ogłoszenia dokonuje minister właściwy do spraw zagranicznych. przed miejscem wyznaczonym do podpisania przez reprezentantów regionów współtworzących Ugrupowanie w tekście Statutu i Konwencji dodano zapisy: - Konwencję sporządzono w..., dnia..., w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, kaŝdy w językach polskim, czeskim i słowackim, przy czym wszystkie teksty są jednakowo autentyczne. - Statut sporządzono w..., dnia..., w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, kaŝdy w językach polskim, czeskim i słowackim, przy czym wszystkie teksty są jednakowo autentyczne. zmieniono na stronach końcowych sformułowanie przy podpisach z: Za na W imieniu. w Statucie wyodrębniono Rozdział V Zgodność z prawem polskim rozdział Statutu VII Prawo właściwe oraz nadzór uzupełniono o punkty: 4. Z uwagi na siedzibę statutową Ugrupowania na terenie Rzeczpospolitej Polskiej, państwem właściwym do wyznaczenia organu do sprawowania kontroli zarządzania funduszami publicznymi jest Rzeczpospolita Polska. 5. Organem nadzorującym Ugrupowanie jest minister właściwy do spraw zagranicznych Rzeczpospolitej Polskiej. w Statucie w rozdziale XII Sekretariat Ugrupowanie w paragraf 25 usunięto punkt 1 Sekretariat EUWT ma siedzibę w mieści Czeski Cieszyn na terenie Republiki Czeskiej w Statucie w rozdziale XIV Odpowiedzialność za zobowiązanie Ugrupowania zmieniono punkt 1 paragrafu 27 na treść: W związku z wyłączeniem odpowiedzialności polskich członków przez prawo polskie pozostali członkowie Ugrupowania ograniczają swoją odpowiedzialność tak samo, jak polscy członkowie w Statucie Rozdziale XV Likwidacja Ugrupowania paragraf 28 dodano punkt 2 precyzujący sytuacje, w których ugrupowanie ulega likwidacji: Ugrupowanie ulega likwidacji, w sytuacji: a) rozwiązania Ugrupowania w wyniku uchwały jego członków, b) wykreślenia Ugrupowania z rejestru prowadzonego przez ministra właściwego do spraw zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej ze względu na prowadzenie przez Ugrupowanie działalności naruszającej przepisy
państw członkowskich dotyczące porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, zdrowia publicznego, moralności publicznej lub naruszającej interes publiczny państwa członkowskiego, c) wykreślenia Ugrupowania z rejestru, prowadzonego przez ministra właściwego do spraw zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej, z powodu prowadzenia działalności sprzecznej z zadaniami i celami Ugrupowania albo prowadzenia działalności poza zakresem powierzonych zadań. w rozdziale XVI Statutu Postanowienia końcowe dodano punkty: 1. W terminie dziesięciu dni roboczych od rejestracji lub opublikowania statutu, Ugrupowanie zapewni wysłanie do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wniosku o opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia informującego o utworzeniu Ugrupowania, zawierającego szczegółowe dane dotyczące jego nazwy, celów, członków oraz siedziby statutowej. 2. Statut oraz jego zmiany podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski B". Ogłoszenia dokonuje minister właściwy do spraw zagranicznych. Treść Konwencji oraz Statutu stanowiące załączniki do niniejszej uchwały zostały zaakceptowane przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych Rzeczpospolitej Polskiej w konsultacji z odpowiednimi czeskimi oraz słowackimi ministerstwami. Po przyjęciu obu dokumentów przez sejmiki czterech regionów, a następnie po uzyskaniu zgody na przystąpienie Województwa Opolskiego do Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z o. o. wydanej przez Ministra właściwego do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z Ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, Ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz Ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego, Marszałek Województwa Opolskiego podpisze Konwencję o utworzeniu Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z o.o. oraz Statut Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TRITIA z o. o. Następnie Marszałek Województwa Śląskiego wystąpi z prośbą do Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rzeczpospolitej Polskiej o zarejestrowanie EUWT TRITIA z o.o.