Projekt z dnia 17 kwietnia 2014 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR.../.../14 RADY MIEJSKIEJ W PASŁĘKU z dnia 25 kwietnia 2014 r. w sprawie zmiany uchwały Nr II/29/13 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 22 marca 2013 r. dotyczącej uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Pasłęk Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594, poz. 645, poz. 1318, z 2014 r. poz. 379) oraz art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, poz. 1593) Rada Miejska w Pasłęku uchwala, co następuje: 1. Po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Elblągu, w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Pasłęk stanowiącym załącznik do uchwały Nr II/29/13 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 22 marca 2013 r. (Dz. Urz. Woj. W-M z 2013 r., poz. 1867), wprowadza się następujące zmiany: 1) w 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) harmonogramie - należy przez to rozumieć harmonogram odbioru odpadów komunalnych na terenie miasta i gminy Pasłęk opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Pasłęku pod adresem www.bip.paslek.pl oraz umieszczony na tablicy informacyjnej w Zakładzie Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Pasłęku; ; 2) w 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) prowadzenie selektywnego zbierania następujących rodzajów odpadów komunalnych: a) przeterminowanych leków, b) chemikaliów, c) zużytych baterii i akumulatorów, d) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, e) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, f) odpadów budowlanych i rozbiórkowych, g) zużytych opon, h) papieru i tektury, i) metali, j) tworzywa sztucznego, k) szkła, l) opakowań wielomateriałowych, m) odpadów ulegających biodegradacji, w tym odpadów zielonych, n) popiołu ; ; 3) w 4: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: Strona 1
1. Ustala się następujące zasady w zakresie prowadzenia selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych: 1) przeterminowane leki należy umieszczać w przeznaczonych do tego celu oznakowanych pojemnikach znajdujących się w aptekach zlokalizowanych na terenie gminy; 2) chemikalia, w szczególności farby, lakiery, środki ochrony roślin, należy przekazywać do punktów zbierania tych odpadów tj. do kontenerów na odpady niebezpieczne zlokalizowanych przy ulicach Strażackiej, Spółdzielczej i Sprzymierzonych w Pasłęku oraz na terenie Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach, w godzinach ich otwarcia ; 3) zużyte baterie i akumulatory, jeżeli nie są przekazywane zbierającemu takie odpady, należy przekazywać do punktów zbierania tych odpadów tj. do kontenerów na odpady niebezpieczne zlokalizowanych przy ulicach Strażackiej, Spółdzielczej i Sprzymierzonych w Pasłęku oraz na terenie Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach, w godzinach ich otwarcia ; 4) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, jeżeli nie jest przekazywany zbierającemu taki sprzęt, należy przekazywać do punktów zbiórki takiego sprzętu tj. do kontenerów na odpady niebezpieczne zlokalizowanych przy ulicach Strażackiej, Spółdzielczej i Sprzymierzonych w Pasłęku oraz na terenie Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach, w godzinach ich otwarcia ; 5) meble i inne odpady wielkogabarytowe należy przekazywać przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne w terminach określonych w harmonogramie lub do Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach w godzinach jej otwarcia ; 6) odpady budowlane i rozbiórkowe, pochodzące z remontów przeprowadzanych we własnym zakresie, należy gromadzić w pojemnikach do tego celu przeznaczonych, umieszczanych w wyznaczonym miejscu na terenie nieruchomości, a następnie przekazywać przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne w terminach określonych w harmonogramie lub do Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach w godzinach jej otwarcia ; 7) zużyte opony należy przekazywać przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne w terminach określonych w harmonogramie lub do Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach w godzinach jej otwarcia; 8) odpady biodegradowalne, w tym odpady zielone, należy umieszczać w przeznaczonych do tego celu oznakowanych pojemnikach w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych zlokalizowanych na terenie gminy lub do Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach w godzinach jej otwarcia, przy czym dopuszcza się możliwość kompostowania tych odpadów w kompostownikach zlokalizowanych na terenie nieruchomości, z której te odpady pochodzą, a odpady biodegradowalne w postaci drzewek choinkowych typu świerk, jodła itp. w okresie od 1 stycznia do 15 lutego należy umieszczać przy pojemnikach na odpady komunalne zmieszane, przy czym dopuszcza się możliwość ich użycia jako opału ; 9) papier i tekturę należy umieszczać w przeznaczonych do tego celu oznakowanych pojemnikach w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych zlokalizowanych na terenie gminy; 10) metale, z wyłączeniem odpadów opakowaniowych z metali, jeżeli nie zostały przekazane do skupu złomu, należy przekazywać przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne w terminach określonych w harmonogramie lub do Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach w godzinach jej otwarcia ; 11) tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe i opakowania z metali należy umieszczać w przeznaczonych do tego celu oznakowanych pojemnikach w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych zlokalizowanych na terenie gminy; 12) szkło należy umieszczać w przeznaczonych do tego celu oznakowanych pojemnikach w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych zlokalizowanych na terenie gminy; 13) popiół należy umieszczać w przeznaczonych do tego celu oznakowanych pojemnikach w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych zlokalizowanych na terenie gminy., b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: Strona 2
2. Wykaz punków selektywnego zbierania odpadów komunalnych przyjmujących odpady wymienione w ust. 1 jest opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Pasłęku pod adresem www.bip.paslek.pl oraz umieszczony na tablicy informacyjnej w Zakładzie Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Pasłęku. ; 4) 5 otrzymuje brzmienie: 5. 1. Do zbierania odpadów komunalnych z terenu nieruchomości przeznacza się znormalizowane pojemniki dostosowane technicznie do opróżniania przez pojazdy służące do odbioru odpadów, z zastrzeżeniem ust. 5 i 6. 2. Odpady komunalne należy gromadzić w pojemnikach o pojemności nie mniejszej niż wynikająca z niżej podanych norm: 1) dla nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy w budynkach jednorodzinnych oraz wielorodzinnych (wielolokalowych) nie mniej niż 30 l na każdego mieszkańca, jednak nie mniej niż jeden pojemnik o pojemności 110 l, 2) dla nieruchomości szkół, przedszkoli, żłobków oraz innych placówek wychowawczych i jednostek opieki dziennego pobytu 1,5 l na każdego ucznia/dziecko/wychowanka i pracownika, jednak nie mniej niż jeden pojemnik o pojemności 110 l, 3) dla lokali handlowych 12 l na każdego pracownika, jednak nie mniej niż jeden pojemnik o pojemności 110 l, 4) dla punktów handlowych poza lokalem, z zastrzeżeniem pkt 6 10 l na każdego zatrudnionego, jednak nie mniej niż jeden pojemnik o pojemności 110 l, 5) dla lokali gastronomicznych 10 l na jedno miejsce konsumpcyjne, jednak nie mniej niż jeden pojemnik o pojemności 110 l, 6) dla ulicznych punktów szybkiej konsumpcji co najmniej jeden pojemnik o pojemności 110 l, jednak nie mniej niż 60 l na 1 stanowisko obsługi klientów, 7) dla zakładów rzemieślniczych, usługowych i produkcyjnych, obiektów administracji publicznej, placówek kulturalnych oraz zakładów służby zdrowia w odniesieniu do pomieszczeń biurowych i socjalnych 12 l na każdego pracownika, jednak nie mniej niż jeden pojemnik o pojemności 110 l, 8) dla szpitali, domów opieki całodobowego pobytu, internatów, hoteli, pensjonatów, zajazdów, gospodarstw agroturystycznych itp. - 20 l na każde miejsce noclegowe, jednak nie mniej niż jeden pojemnik o pojemności 110 l, 9) dla ogródków działkowych w okresie od 1 kwietnia do 31 października 8 l na każdą działkę, jednak nie mniej niż jeden pojemnik o pojemności 110 l. 3. Parki, skwery, stadiony itp. winny być wyposażone w pojemniki, o których mowa w ust. 1 lub kosze, o których mowa w ust. 5 i 6, w ilości i o pojemności zapewniającej utrzymanie czystości i porządku na ich terenie, przy czym minimalna pojemność pojemnika nie może być mniejsza niż 110 l, a kosza - 10 l. 4. Pojemniki do zbierania odpadów komunalnych należy umieszczać na terenie nieruchomości, z której te odpady pochodzą, a miejsce usytuowania pojemników powinno być łatwo dostępne zarówno dla ich użytkowników jak i dla pracowników przedsiębiorcy odbierającego odpady w nich zebrane. 5. Do zbierania odpadów komunalnych na nieruchomościach stanowiących drogi publiczne, stosuje się: 1) na terenie miasta - stabilne, wykonane z materiałów trwałych i niepalnych, łatwe do opróżniania kosze o minimalnej pojemności 40 l, rozmieszczone z zachowaniem następujących warunków: a) wzdłuż ulic: Plac Świętego Wojciecha, Dąbrowskiego, Firleja, Krasickiego, Kościuszki, Mickiewicza, Sienkiewicza, Bolesława Chrobrego, Apteczna, Władysława Jagiełły, 3 Maja, Ogrodowa, Bankowa, Kopernika od skrzyżowania z ulicą Władysława Jagiełły do skrzyżowania z ulicą 3 Maja, w rozstawie nie większym niż co 100 m, b) wzdłuż ulic: Bohaterów Westerplatte, Partyzantów, Spacerowa - w rozstawie nie większym niż co 200 m, c) na pozostałym obszarze w rozstawie nie większym niż co 300 m; Strona 3
2) na terenach wiejskich - stabilne, wykonane z materiałów trwałych i niepalnych, łatwe do opróżniania kosze o minimalnej pojemności 40 l lub znormalizowane pojemniki dostosowane technicznie do opróżniania przez pojazdy służące do odbioru odpadów o minimalnej pojemności 110 l rozmieszczone z zachowaniem następujących warunków: a) na obszarze zabudowanym - w rozstawie nie większym niż co 300 m; b) na obszarze niezabudowanym w miejscach, w których powstają odpady komunalne, np. w wyznaczonych miejscach postoju pojazdów. 6. Do zbierania odpadów komunalnych na przystankach komunikacyjnych stosuje się stabilne, wykonane z materiałów trwałych i niepalnych, łatwe do opróżniania kosze o minimalnej pojemności 10 l na jeden przystanek. 7. Pojemniki oraz kosze na odpady komunalne należy utrzymywać w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym poprzez ich mycie, dezynfekcję, dezynsekcję, naprawę lub wymianę w przypadku ich uszkodzenia lub zużycia. ; 5) w 6: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Pozbywanie się odpadów komunalnych z terenu nieruchomości odbywa się poprzez ich umieszczanie w pojemnikach, o których mowa w 5, a następnie ich odbieranie przez przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne, z zastrzeżeniem ust. 3., b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. W przypadku odpadów komunalnych, których umieszczenie w pojemniku, ze względu na ich wagę, rozmiary lub rodzaj jest niemożliwe (np. odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, drzewka choinkowe), pozbywanie się ich z trenu nieruchomości odbywa się poprzez ich przekazanie bezpośrednio przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne w terminach określonych w harmonogramie lub do Stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w Robitach, a w przypadku odpadów niebezpiecznych (np. zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte baterie i akumulatory, chemikalia) dodatkowo do kontenerów przeznaczonych na odpady niebezpieczne zlokalizowanych przy ulicach Strażackiej, Spółdzielczej i Sprzymierzonych w Pasłęku., c) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Ustala się następującą częstotliwość pozbywania się selektywnie zebranych odpadów komunalnych: 1) tworzywa sztuczne, opakowania z metali i opakowania wielomateriałowe - raz w tygodniu, 2) szkło raz na dwa tygodnie, 3) papier: a) na terenie miasta raz w tygodniu, b) na terenach wiejskich - raz na dwa tygodnie, 4) odpady biodegradowalne, w tym odpady zielone w okresie od 1 kwietnia do 30 listopada oraz dodatkowo odpady biodegradowalne w postaci drzewek choinkowych typu świerk, jodła itp. w okresie od 1 stycznia do 15 lutego - raz w tygodniu, 5) odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, metale z wyłączeniem opakowań z metali raz na pół roku w terminach określonych w harmonogramie, 6) zużyte baterie i akumulatory - raz na kwartał, 7) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny raz w miesiącu, 8) przeterminowane leki raz na kwartał, 9) chemikalia - raz na kwartał, 10) odpady rozbiórkowe i budowlane - raz na pół roku w terminach określonych w harmonogramie, 11) popiół: Strona 4
a) w okresie od 1 października do 30 kwietnia - raz w tygodniu, b) w okresie od 1 maja do 30 września raz na dwa tygodnie.. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Pasłęka. 3. Traci moc uchwała Nr X/85/12 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 27 listopada 2012 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Pasłęk. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2014 roku i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz podaniu do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Pasłęku oraz publikację w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Pasłęku. Strona 5
Uzasadnienie W związku z kontynuacją prac nad doskonaleniem funkcjonującego od 1 lipca 2013 r. gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, zachodzi konieczność wprowadzenia zmian mających na celu jego usprawnienie oraz możliwie najefektywniejsze działanie. Wprowadzenie zmian w tym systemie wymaga korekty obowiązujących i wprowadzenia nowych uregulowań w przepisach prawa miejscowego tj. w uchwalonym przez Radę Miejską w Pasłęku w dniu 22 marca 2013 r. Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Pasłęk (Dz. Urz. Woj. W-M z 2013 r. poz. 1867). Po przeanalizowaniu własnych spostrzeżeń oraz zgłoszonych uwag dotyczących funkcjonowania gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, zasadnym jest wprowadzenie zmian dotyczących selektywnego zbierania odpadów komunalnych, poprzez m. in. wprowadzenie obowiązku selektywnego zbierania popiołu, którego odbiór łącznie ze zmieszanymi odpadami komunalnymi negatywnie wpływa na pracę Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych, a w konsekwencji na cenę przyjęcia tego odpadu do utylizacji. Za wprowadzeniem obowiązku segregowania tego odpadu przemawiają również przesłanki stricte ekonomiczne. Cena za przyjęcie 1 tony niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych zawierający ciężki wagowo popiół w Zakładzie Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Elblągu to obecnie 313,20 zł, natomiast cena za przyjęcie samego popiołu, który charakteryzuje się bardzo dużym ciężarem w stosunku do objętości, to 151,20 zł. Niestety, brak jest danych dotyczących udziału popiołu w masie odpadów komunalnych zmieszanych przekazywanych z terenu Gminy Pasłęk do RIPOK, jednakże mając na uwadze niższe o 52 % koszty utylizacji tego odpadu w przypadku jego selektywnego zbierania, nawet przy dodatkowych kosztach związanych z jego selektywnym zbieraniem i odbieraniem, możliwe są nieznaczne oszczędności z tego tytułu. W projekcie uchwały zaproponowano również sprecyzowanie nazewnictwa punktów, do których właściciele nieruchomości przekazują wysegregowane odpady komunalne, w taki sposób aby nie budziło ono wątpliwości co do sposobu pozbywania się i miejsc przekazania tych odpadów. Zastosowano powszechnie stosowane i łatwo identyfikowane nazwy tj. punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych (miejsca ustawienia pojemników na tworzywa sztuczne, papier, szkło czy odpadu biodegradowalne), kontenery na odpady niebezpieczne oraz Stacja przeładunkowa odpadów komunalnych w Robitach. Z uwagi na fakt, iż znaczna część właścicieli nieruchomości zakupiła i posiada pojemniki przeznaczone na odpady komunalne o pojemności 110 l, zaproponowano zmianę obecnie obowiązującej minimalnej pojemności takiego pojemnika ze 120 l na 110 l. Niezmiennie jednak pojemnik taki musi być znormalizowany tj. dostosowany do mechanicznego opróżniania przez pojazd służący do odbioru odpadów. Zaproponowano również wprowadzenie zmiany dotyczącej pojemności pojemnika na odpady komunalne w jaki powinien być wyposażony lokal handlowy. Zamiast obowiązujących obecnie 30 l na każde 10 m² powierzchni całkowitej proponuje się przyjąć, podobnie jak w przypadku np. zakładów rzemieślniczych, usługowych i produkcyjnych, czy obiektów administracji publicznej, 12 l na każdego pracownika. Za wprowadzeniem takiej zmiany przemawia fakt, że jest to działalność, przy prowadzeniu której wytwarzane są odpady komunalne w bardzo podobnej ilości. Również w przypadku punktów handlowych poza lokalem proponuje się zmniejszyć wymagane obecnie 20 l na 10 l na każdego zatrudnionego. W tym konkretnym przypadku nie zostało zaproponowane 12 l na pracownika tak jak w przypadku lokali handlowych, gdyż ilość odpadów wytwarzanych w punkcie handlowym poza lokalem jest mniejsza niż w lokalu np. nie powstaną tu odpady w postaci opakowań po środkach czystości służących do utrzymania porządku w lokalu handlowym, a jeśli nawet to w znacznie mniejszej ilości. Proponuje się również uregulowanie kwestii dotyczącej pojemników na odpady komunalne ustawionych na przystankach komunikacyjnych. Pojemniki te nie muszą być znormalizowane, ponieważ ich opróżnianie może odbywać się bez udziału specjalistycznego pojazdu służącego do odbioru odpadów z pojemników o pojemności 110 l i większej. Jako ich minimalną pojemność wskazano 10 l. W projekcie uchwały zaproponowano również doprecyzowanie kwestii dotyczącej utrzymywania pojemników oraz koszy na odpady komunalne w odpowiednim stanie sanitarnym i porządkowym, wskazując, poza obowiązującą obecnie koniecznością ich dezynfekcji i dezynsekcji, również obowiązek ich mycia. Proponuje się również zwiększenie częstotliwości odbioru takich odpadów jak tworzywa sztuczne, szkło, papier, odpady biodegradowalne, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, chemikalia, co wynika ze znacznie większych od zakładanych ilości tych odpadów zbieranych przez właścicieli nieruchomości. Częstszy odbiór ww. odpadów, pozwoli zapobiec przepełnianiu się pojemników służących do ich gromadzenia. Potrzebę tego typu zmian zgłaszano w uwagach do obecnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym przez sołtysów i radnych na sesji Rady Miejskiej oraz przez wielu mieszkańców. W związku z zaproponowanymi zmianami dotyczącymi zwiększenia częstotliwości wywozu odpadów selektywnie zebranych, należy się liczyć ze wzrostem kosztów odbioru tych odpadów, co będzie miało wpływ na stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Strona 1
Zaproponowane w projekcie przedmiotowej uchwały zmiany możliwe są do zastosowania od 1 listopada 2014 r., gdyż do tego terminu obowiązuje zawarta z Miejskim Przedsiębiorstwem Oczyszczania Sp. z o.o. w Elblągu umowa na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Pasłęk. Jednakże mając na uwadze konieczność zachowania terminów związanych z przeprowadzeniem procedury przetargowej mającej na celu wyłonienie wykonawcy ww. usług na kolejny okres, proponowane zmiany należy wprowadzić przed jej rozpoczęciem. Z uwagi na powyższe, w celu usprawnienia systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, zaproponowane w niniejszym projekcie uchwały zmiany należy uznać za uzasadnione. Strona 2