PROJEKT UCHWAŁA NR..2015 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia... 2015 r. w sprawie określenia rodzajów, warunków oraz sposobu przyznawania świadczeń pomocy zdrowotnej nauczycielom jednostek oświatowych prowadzonych przez Miasto Zielona Góra. Na podstawie art. 72 ust. 1 i 4 w związku z art. 91b ust. 1 i art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191 - tekst jednolity z późn. zm. 1 ) w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 - tekst jednolity z późn. zm. 2 ) oraz z art. 12 pkt 11 i art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 - tekst jednolity z późn. zm. 3 ) oraz 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2014 r. w sprawie połączenia gmin, ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany siedziby władz gminy (Dz. U. poz. 1023) uchwala się, co następuje: 1. Uchwała określa rodzaje świadczeń na pomoc zdrowotną oraz warunki i sposób ich przyznania nauczycielom korzystającym z opieki zdrowotnej. 2. 1. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli określa uchwała budżetowa Miasta Zielona Góra. 2. Dysponentem środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną jest Prezydent Miasta Zielona Góra. 3. Warunkiem otrzymania pomocy zdrowotnej jest poniesienie przez nauczycieli kosztów: 1) leczenia przewlekłej lub ciężkiej choroby; 2) leczenia specjalistycznego; 3) odbywania rehabilitacji powypadkowej; 4) ponoszenia kosztów zakupu w szczególności: leków, protez, sprzętu medycznego, rehabilitacyjnego, leczenia sanatoryjnego oraz okularów korekcyjnych nie częściej niż raz na dwa lata. 4.1. Świadczenie pomocy zdrowotnej przyznaje się w formie bezzwrotnego zasiłku pieniężnego. 2. Nauczyciel może ubiegać się o pomoc zdrowotną tylko jeden raz w danym roku kalendarzowym. 3. Wnioski o przyznanie świadczenia pomocy zdrowotnej rozpatrywane są cztery razy w roku, tj.: 1) wnioski złożone od 1 grudnia do 31 marca rozpatrywane będą do 15 kwietnia; 2) wnioski złożone od 1 kwietnia do 30 czerwca rozpatrywane będą do 15 lipca; 3) wnioski złożone od 1 lipca do 30 września rozpatrywane będą do 15 października; 4) wnioski złożone od 1 października do 30 listopada rozpatrywane będą do 10 grudnia. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 357 2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 645 i 1318 oraz z 2014 r. poz. 379 i 1072. 3 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 645 oraz z 2014 r. poz. 379 i 1072. 1
4. Maksymalna wysokość pomocy zdrowotnej nie może przekroczyć 70% minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego z roku kalendarzowym, w którym złożono wniosek. 5. Wysokość pomocy zdrowotnej na świadczenia uzależniona jest od: 1) wysokości poniesionych i udokumentowanych przez nauczyciela kosztów, o których mowa w 3; 2) sytuacji materialnej nauczyciela i jego rodziny; 3) wysokości posiadanych środków na pomoc zdrowotną dla nauczycieli; 4) wszelkich okoliczności związanych z chorobą (konieczność stosowania leków, zapewnienie dodatkowej opieki choremu itp.). 5.1. Pomoc zdrowotną przyznaje Prezydent Miasta Zielona Góra na pisemny wniosek nauczyciela lub innej upoważnionej przez nauczyciela osoby, jeżeli stan zdrowia nauczyciela nie pozwala na złożenie wniosku osobiście. 2. Wniosek zawiera: 1) imię, nazwisko nauczyciela adres zamieszkania, nr telefonu; 2) status nauczyciela; 3) nazwę jednostki oświatowej, w której pracuje lub pracował nauczyciel; 4) uzasadnienie wniosku; 5) numer rachunku bankowego jeżeli wnioskodawca jest zainteresowany przekazaniem świadczenia pieniężnego na konto; 6) datę i podpis nauczyciela lub upoważnionej przez nauczyciela osoby oraz dane do kontaktu z tą osobą; 7) poświadczenia dyrektora szkoły o zatrudnieniu nauczyciela bądź posiadaniu statusu emeryta, rencisty. 3. Do wniosku należy dołączyć: 1) zaświadczenie lekarskie potwierdzające: a) leczenie związane z przewlekłą lub ciężką chorobą, b) leczenie specjalistyczne, c) konieczność stosowania protezy, sprzętu medycznego, ortopedycznego, rehabilitacyjnego, okularów, leków itp.; 2) faktury lub rachunki imienne potwierdzające poniesienie kosztów związanych z leczeniem lub zakupem, o których mowa w 3, w roku kalendarzowym składania wniosku; 3) oświadczenie nauczyciela o wysokości średniego miesięcznego dochodu brutto z trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku, przypadającego na jednego członka rodziny pozostającego we wspólnym gospodarstwie domowym; 4) upoważnienie w przypadku, o którym mowa w ust. 1; 4. Wzór wniosku stanowi załącznik do uchwały. 5. Wnioski składa się do Prezydenta Miasta, za pośrednictwem dyrektora jednostki oświatowej. 2
6. Pomoc zdrowotna nie ma charakteru roszczeniowego. 7. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie niniejszej uchwały stosuje się przepisy tej uchwały. 8. Tracą moc: 1) uchwała nr LXVIII.593.2014 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 24 czerwca 2014 r. w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej oraz warunków i sposobu ich przyznawania nauczycielom jednostek oświatowych prowadzonych przez Miasto Zielona Góra (Dz. Urz. Woj. Lubus. z 2014 r. poz. 1281); 2) uchwała nr XLII/347/10 Rady Gminy Zielona Góra z dnia 2 kwietnia 2010 r. w sprawie określenia rodzajów, warunków oraz sposobu przyznawania świadczeń pomocy zdrowotnej dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Zielona Góra oraz nauczycieli emerytów i rencistów (Dz. Urz. Woj. Lubus. nr 53 poz. 750). 9. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Zatwierdzam projekt i przekazuję do opiniowania PREZYDENT MIASTA (-) mgr inż. Janusz Kubicki Zielona Góra, 9 czerwca 2015 r. 3
1. Podstawa prawna uchwały. UZASADNIENIE do projektu uchwały NS-02-09 Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy. Podjęcie niniejszej uchwały jest wykonaniem zapisów ustawy Karta Nauczyciela. Zgodnie z art. 72 ust. 1 tej ustawy - niezależnie od przysługującego nauczycielowi i członkom jego rodziny prawa do świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego, organy prowadzące szkoły przeznaczą corocznie w budżetach odpowiednie środki finansowe z przeznaczeniem na pomoc zdrowotną dla nauczycieli korzystających z opieki zdrowotnej oraz zobowiązuje się określić rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy jak również warunki i sposób ich przyznawania zgodnie z ustawą. Z kolei ust. 4 stanowi, że uprawnienia te zachowują także nauczyciele po przejściu na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenia kompensacyjne, bez względu na datę przejścia na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenia kompensacyjne. Organ prowadzący zobligowany jest także do określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej oraz warunków i sposobów ich przyznawania. W myśl ar. 91d pkt 1 powołanej wyżej ustawy kompetencje organu prowadzącego w tym zakresie wykonuje rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa. Ponadto art. 91b ust. 1 ustawy określa, że do nauczyciela zatrudnionego w wymiarze niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć nie stosuje się przepisów art. 72 ust.1. Wynika z tego, że z pomocy mogą skorzystać jedynie nauczyciele zatrudnieni w wymiarze co najmniej pół etatu. Zgodnie z art. 12 pkt. 11 ustawy o samorządzie powiatowym do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Natomiast z art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 wynika, że funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje: rada miasta. Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w w/w ustawie. 2. Zamierzone cele uchwały. Uporządkowanie stanu prawnego powstałego w wyniku połączenia Miasta Zielona Góra z Gminą Zielona Góra oraz wyeliminowanie z obrotu prawnego dwóch aktów prawnych regulujących to samo zagadnienie, zgodnie z 1 rozporządzenia Rady ministrów z dnia 29 lipca 2014 r. w sprawie połączenia gmin, ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu Miasta oraz zmiany siedziby władz gminy. Doprecyzowanie zasad dotyczących rodzajów, warunków oraz sposobu przyznawania świadczeń pomocy zdrowotnej nauczycielom jednostek oświatowych w Miasta Zielona Góra. 3. Określenie przewidywanych skutków proponowanych rozwiązań, m. in. społecznych, ekonomicznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych. Uchwała jest aktem prawa miejscowego, regulującym przyznawanie pomocy zdrowotnej nauczycielom zatrudnionym w jednostkach oświatowych wymienionych w ustawie o systemie oświaty, dla których organem prowadzącym jest Miasto Zielona Góra (lub po przejściu z tych jednostek na emeryturę, rentę, świadczenie kompensacyjne) i korzystającym z opieki zdrowotnej, w zakresie wskazanym niniejszą uchwałą. Z dniem 1 stycznia 2015 r. na skutek połączenia miasta z gminą, przestała funkcjonować Gmina Zielona Góra i jej organy. Ponieważ w obrocie prawnym istnieją dwie uchwały Rady Gminy Zielona Góra i Rady Miasta Zielona Góra należy je wyeliminować z obrotu prawnego i powołać nową. 4
uchwała nr XLII/347/10 Rady Gminy Zielona Góra Brak informacji o minimalnej i maksymalnej kwocie. Świadczenie przyznawane na podstawie przedstawionych zaświadczeń, faktur i dowodów zakupu. uchwała nr LXVIII.593.2014 Rady Miasta Zielona Góra Uchwała zakłada, że maksymalna wysokość udzielanej pomocy to 70 % minimalnego wynagrodzenia w za pracę obowiązującego w danym roku kalendarzowym. Wnioski rozpatrywane na bieżąco Wnioski rozpatrywane raz na kwartał 4 razy w roku. Zawiadomienie o decyzji przyznania bądź odmowie przyznania pomocy zdrowotnej. Jednym z przypadków otrzymania pomocy jest rehabilitacja powypadkowa Warunkiem otrzymania pomocy zdrowotnej były poniesione koszty. W wyjątkowych sytuacjach istniała możliwość wypłaty pomocy zdrowotnej na poczet poniesionych kosztów. Zawiadomienie o wysokości przyznania pomocy zdrowotnej. Warunkiem otrzymania pomocy zdrowotnej dla nauczycieli są poniesione koszty. projekt uchwały Uchwała zakłada, że maksymalna wysokość udzielanej pomocy to 70 % minimalnego wynagrodzenia w za pracę obowiązującego w danym roku kalendarzowym. Wnioski rozpatrywane raz na kwartał 4 razy w roku wskazano terminy składani wniosków Zawiadomienie o wysokości przyznania pomocy zdrowotnej. - Jednym z przypadków otrzymania pomocy jest rehabilitacja powypadkowa. Warunkiem otrzymania pomocy zdrowotnej dla nauczycieli są poniesione koszty. Przyjęcie niniejszej uchwały umożliwi uprawnionym korzystanie z pomocy zdrowotnej, regulując przy tym warunki jej uzyskania, przy jednoczesnym wskazaniu sposobu jej przyznawania, zgodnie z ustaleniami wynikającymi z ustawy Karta Nauczyciela. Umożliwi to dofinansowanie m. in. kosztów leczenia przewlekłej lub ciężkiej choroby, leczenia specjalistycznego, zakupu protez, sprzętu medycznego, z zachowaniem ustawowych wymogów w tym zakresie. Przyznany zasiłek będzie wsparciem finansowym dla nauczyciela w procesie leczenia. Uchwała zakłada, że maksymalna wysokość udzielonej pomocy może wynosić 70 % minimalnego wynagrodzenia za pracę. Przy obecnym poziomie minimalnego wynagrodzenia, ustalonym na kwotę 1750 zł, maksymalna wysokość zasiłku pieniężnego wyniesie 1225 zł. Nauczyciel będzie mógł skorzystać z pomocy zdrowotnej raz w roku. Wysokość przyznanej pomocy uzależnia się od wysokości udokumentowanych kosztów poniesionych przez nauczyciela, związanych z leczeniem lub zakupem sprzętu medycznego, itp., sytuacji materialnej nauczyciela jaki i jego rodziny oraz wysokości posiadanych środków na pomoc zdrowotną nauczycieli. 4. Określenie skutków finansowych oraz źródeł ich pokrycia *. W budżecie Miasta Zielona Góra na 2015 rok na ten cel zaplanowano środki finansowe w następującej wysokości: Dział Rozdział Kwota 801 80195 3020 72 221 zł * w uzgodnieniu ze Skarbnikiem Miasta 5
5.Opinie uprawnionych podmiotów **. Projekt wymaga opiniowania z reprezentatywnymi związkami zawodowymi, Radą Dzielnicy Nowe Miasto, Miejską Społeczną Radą do Spraw Osób Niepełnosprawnych i organizacjami pozarządowymi... data, podpis z-cy Prezydenta lub SM albo FM.... data, podpis kierownika kom. org. urz. * * m. in.: organizacji pozarządowych, związków zawodowych, Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, Lubuskiego Kuratora Oświaty, Rady Dzielnicy Nowe Miasto. 6