RAPORT z warsztatów w trakcie debaty dotyczącej przyszłości Jaworznickiego Budżetu Obywatelskiego w dniu 28 stycznia 2016r. Warsztaty dotyczące omówienia różnych możliwości kontynuowania Budżetu Obywatelskiego w Jaworznie odbyły się 28 stycznia 2016 r. W warsztatach wzięli udział mieszkańcy miasta, a ich prowadzeniem i moderacją zajęły się trenerki z Fundacji Sendzimira: Pani Julita Błońska-Charchut, Pani Agnieszka Czachowska, Pani Justyna Popławska oraz Pani Maria Skotnicka. Uczestnicy warsztatów zostali podzieleni na trzy grupy. Dla usprawnienia pracy zostały wprowadzone podstawowe zasady komunikacji, takie jak: nie oceniamy i nie krytykujemy pomysłów innych osób, dzielimy się swoimi opiniami, uwagami, nie przerywamy sobie wzajemnie. Każda grupa pracowała z jednym trenerem, moderującym dyskusję. Efektem pracy było wygenerowanie szans i zagrożeń każdego z trzech typów BO oraz wypracowanie pozytywnej, bądź negatywnej rekomendacji dla danego typu BO. Grupa 1: (6 osób) zajmowała się BO w dotychczasowej formie czyli tylko projekty dzielnicowe. Grupa 2: (6 osób) zajmowała się BO w formie projektów tylko ogólnomiejskich. Grupa 3: (5 osób) zajmowała się BO w formie mieszanej, czyli projekty dzielnicowe i ogólnomiejskie. Poniżej przedstawiono wypracowane efekty dla poszczególnych grup. 1
Grupa 1 Budżet Dzielnicowy Możliwość zwiększenia budżetu kwoty bazowej + na 1 mieszkańca Nie każde osiedle ma szansę wygrać Brak ograniczeń wiekowych Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób równomierny Kształtowanie świadomości postaw obywatelskich poprzez realizację BO bez aktywności nie ma efektów Brak wysokiej kwoty bazowej Powstawanie projektów niskokosztowych Projekty z dużym poparciem mogą nigdy nie być zrealizowane Budowa wspólnoty i zaangażowania Dzielnice nie są określone a mieszkańcy zainteresowani Niektóre dzielnice nie mają szans na realizację Brak miejsca na inwestycje/wyczerpanie miejsc inwestycyjnych Przewaga administracyjna szkół, przedszkoli, OSP Straty finansowe (wnioski dzielone na np. 3 etapy) Zdefiniować terminy: dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej ilości terenów miejskich. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania projektów. Zwiększyć bazę finansową. 2
Grupa 2 Budżet Ogólnomiejski Kumulacja środków Zwiększenie efektywności wykorzystania środków finansowych Inwestycja zostanie przeprowadzona i będzie służyła większej ilości mieszkańców Daje możliwość przeprowadzenia dużych inwestycji w mieście Umożliwia lepsze rozplanowanie inwestycji Zmniejszenie zainteresowania ze strony mniejszych dzielnic, a tym samym mniejsza ilość zgłoszonych projektów i mniej głosów małe zaangażowanie mieszkańców w JBO, wycofanie Projekty mogą nie dotyczyć najbliższego otoczenia Zmiana dotychczasowej formuły JBO, wprowadzenie dezorientacji wśród mieszkańców Większa różnorodność zgłaszanych propozycji Zniechęcenie w małych zaniedbanych dzielnicach Brak wprowadzenia wag w głosowaniu Małe dzielnice bez szans na przegłosowanie swoich projektów Przy małych kwotach tylko festyny Brak gotowości mieszkańców do zmiany formuły JBO Brak integracji między dzielnicami, celem ustalania wspólnych pomysłów Mieszkańcy z innej dzielnicy mogą zdecydować co ma się dziać na nie ich terenie Wyręczanie miasta w zarzadzaniu Jaworznem i dużymi inwestycjami Na tym etapie mieszkańcy nie są gotowi do zmiany na model ogólnomiejski, potrzeba jeszcze kilku lat i etapów, aby ustalić wyższy poziom zrozumienia celowość JBO. Potrzeba wprowadzenia edukacji obywatelskiej i promocji JBO. 3
Grupa 3 Budżet mieszany projekty ogólnomiejskie i dzielnicowe (np. 50 000 na dzielnicę i około 1,5 mln na projekty ogólnomiejskie oraz utrzymanie obiektów istniejących ok. 400 000 zł) Realizacja dużych inwestycji (projekty ogólnomiejskie), które do tej pory były ograniczone kwotą przydzieloną na dzielnicę Szansa dla mniejszych zadań (projekty dzielnicowe), które nie miały szans przebicia Piękniejsze osiedla, osiedlowe place zabaw, które tętnią życiem Możliwość wskazania przy obiektach ogólnomiejskich tych najbardziej potrzebnych Realizacja większych inwestycji o lepszej jakości Osiedla z braku funduszy inwestycyjnych ubożeją W dzielnicach za kwotę np. 50 tys. złotych nie powstanie nic konkretnego lub obiekty niskiej jakości Wprowadzane będą zadania z zadań własnych gminy, co zniechęci mieszkańców do udziału i aktywności Różnorodność dzielnic i ich różnych potrzeb ryzyko realizacji tylko wybranych potrzeb W zależności od weryfikacji i głosowania może spaść liczba zrealizowanych projektów Realizacja projektów służących wszystkim mieszkańcom a nie tylko mieszkańcom dzielnicy Wygrają projekty zgłoszone w największych dzielnicach Generalnie mieszkańcy gotowi są na zmiany, zauważają że powstające w dzielnicach obiekty inwestycyjne nie są dobrej jakości, widzą potrzebę zmian. Obawiają się natomiast realizacji dużych projektów (które powinno realizować miasto) kosztem ich pieniędzy dzielnicowych. Mieszkańcy nie widzą możliwości wykorzystania sumy minimalnej w dzielnicy ich pomysły krążą tylko wokół projektów inwestycyjnych. Ogólnie jest poparcie dla projektów ogólnomiejskich zgłaszanych przez każdego mieszkańca, natomiast projekt dzielnicowy mogą zgłaszać i na niego głosować, tylko mieszkańcy danej dzielnicy. Propozycja wprowadzenia ograniczenia wiekowego głosujących od 16 lat. Obszary konsultacyjne pozostawienie 20 obszarów. Wprowadzenie ograniczeń dla placówek oświatowych, bibliotek, OSP możliwość składania projektów dla inwestycji infrastrukturalnych, np. place zabaw, siłownie, gdyż są dzielnice, gdzie dany ośrodek jest jedynym obiektem centro twórczym. Nie dla remontów, itp. Preferencje odnośnie systemu głosowania mieszany, z obawy, że punkty elektronicznego głosowania będą zbyt oddalone od miejsca zamieszkania. 4
Po rozmowach w grupach, wypracowane wnioski zostały przedstawione na forum i przeprowadzona została krótka dyskusja. OGÓLNE WNIOSKI Z WARSZTATÓW: W wyniku dyskusji w grupach i na forum ustalono, że na ten moment najbardziej optymalnym rozwiązaniem, będzie model mieszany BO. Do dyskusji pozostają szczegółowe kwestie dotyczące ilości projektów dzielnicowych i ogólnomiejskich w ramach budżetu. Postulowano wprowadzenie procentowego podziału środków z odniesieniem do ilości mieszkańców lub wprowadzenie wag, także podczas głosowania. Istotnym wnioskiem było zwiększenie świadomości obywateli poprzez wprowadzenie aktywnych form edukacji obywatelskiej i rozszerzenie promocji JBO. Opracowanie: Fundacja Sendzimira Tychy, 2.02.2016 r. 5