UCHWAŁA NR XV/71/2015 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO z dnia 31 lipca 2015 r. w sprawie likwidacji samorządowego zakładu budżetowego pod nazwą Powiatowy Zakład Dróg i Transportu w Golubiu-Dobrzyniu w celu przekształcenia w jednostkę budżetową pod nazwą Zarząd Dróg Powiatowych w Golubiu-Dobrzyniu Na podstawie art. 12 pkt 8 lit. i ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm. 1) ), art. 12 ust. 1 pkt 2, ust. 2 oraz art. 16 ust. 1, 3, 5 i 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm. 2) ), uchwala się co następuje: 1. 1. Z dniem 01 sierpnia 2015 r. stawia się w stan likwidacji w celu przekształcenia w jednostkę budżetową samorządowy zakład budżetowy pod nazwą Powiatowy Zakład Dróg i Transportu z siedzibą w Golubiu-Dobrzyniu przy ul. PTTK 11, zwany dalej zakładem budżetowym. 2. Na likwidatora wyznacza się p.o. Dyrektora Powiatowego Zakładu Dróg i Transportu. 3. Czynności likwidacyjne obejmują: 1) przeprowadzenie inwentaryzcji wszystkich aktywów i pasywów zgodnie z przepisami o rachunkowości, w tym ustalenie należności i zobowiązań oraz stanu środków obrotowych i majątku trwałego znajdującego się w użytkowaniu zakładu budżetowego; 2) zamknięcie rachunków bankowych i ksiąg rachunkowych zgodnie z przepisami o rachunkowości; 3) sporządzenie bilansu zamknięcia zakładu budżetowego. 4. Termin zakończenia likwidacji ustala się na dzień 31 sierpnia 2015 r. 2. Z dniem 01 września 2015 r. tworzy się jednostkę budżetową pod nazwą Zarząd Dróg Powiatowych z siedzibą w Golubiu-Dobrzyniu przy ul. PTTK 11, zwaną dalej jednostką budżetową. 3. Zakres działania oraz zasady funkcjonowania jednostki budżetowej określa statut, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 4. Mienie znajdujące się w użytkowaniu likwidowanego zakładu budżetowego według stanu na dzień zakończenia likwidacji przejmuje jednostka budżetowa. 5. 1. Należności i zobowiązania likwidowanego zakładu budżetowego według stanu na dzień zakończenia likwidacji przejmuje jednostka budżetowa. 2. Środki pieniężne w kasie i na rachunkach bankowych, z wyłączeniem środków znajdujących się na koncie Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych podlegają wpłacie na rachunek podstawowy Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego, według stanu na dzień zakończenia likwidacji. 3. Bilans zamknięcia likwidowanego zakładu budżetowego jest bilansem otwarcia jednostki budżetowej. 6. Jednostka budżetowa prowadzi gospodarkę finansową według zasad określonych w ustawie o finansach publicznych. 7. Pracownicy likwidowanego zakładu budżetowego na podstawie art. 23 1 Kodeksu pracy stają się z dniem utworzenia jednostki budżetowej pracownikami tej jednostki. 8. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu. 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r., poz. 645, z 2014 r., poz. 379, poz. 1072 oraz z 2015 r. poz. 871. 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r., poz. 938, poz. 1646, z 2014 r., poz. 379, poz. 911, poz. 1146, poz. 1626, poz. 1877 oraz z 2015 r. poz. 532 oraz poz. 238. Id: AC07D7B5-1B3E-4B6E-83A7-8F9617D1AE97. Podpisany Strona 1
9. Uchyla się uchwałę Nr IX/49/07 Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego z dnia 16 maja 2007 r. w sprawie utworzenia zakładu budżetowego pod nazwą Zarząd Dróg Powiatowych w Golubiu-Dobrzyniu oraz uchwałę Nr VII/49/11 Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie utworzenia zakładu budżetowego pod nazwą Zarząd Dróg Powiatowych w Golubiu-Dobrzyniu. 10. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego Maria Wiśniewska Id: AC07D7B5-1B3E-4B6E-83A7-8F9617D1AE97. Podpisany Strona 2
Załącznik do Uchwały Nr XV/71/2015 Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego z dnia 31 lipca 2015 r. STATUT ZARZĄDU DRÓG POWIATOWYCH W GOLUBIU-DOBRZYNIU Rozdział 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Zarząd Dróg Powiatowych w Golubiu-Dobrzyniu, zwany dalej Zarządem Dróg, działa na podstawie: 1. uchwały Nr XV/71/2015 Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego z dnia 31 lipca 2015 r. w sprawie likwidacji samorządowego zakładu budżetowego pod nazwą Powiatowy Zakład Dróg i Transportu w Golubiu- Dobrzyniu w celu przekształcenia w jednostkę budżetową pod nazwą Zarząd Dróg Powiatowych w Golubiu- Dobrzyniu. 2. ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz.U. z 2015 r., poz. 460 z późn. zm.); 3. ustawy dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.); 4. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.); 5. regulaminu organizacyjnego Zarządu Dróg Powiatowych w Golubiu-Dobrzyniu; 6. niniejszego Statutu. 2. 1. Zarząd Dróg jest jednostką organizacyjną Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego nieposiadającą osobowości prawnej, działającą w formie jednostki budżetowej w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. 2. Obszarem działania Zarządu Dróg jest teren Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego. 3. Siedzibą Zarządu Dróg jest miasto Golub-Dobrzyń. 4. Zarząd Dróg wykonuje obowiązki zarządcy dróg powiatowych zgodnie z ustawą o drogach publicznych. 5. Nadzór nad działalnością Zarządu Dróg sprawuje Zarząd Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego. Rozdział 2. PRZEDMIOT DZIAŁALNOŚCI 3. 1. Zarząd Dróg realizuje zadania związane z budową, modernizacją, utrzymaniem i ochroną dróg powiatowych w granicach Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego. 2. Do zadań Zarządu Dróg w szczególności należy: 1) opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej oraz bieżące informowanie o tych planach organów właściwych do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego; 2) opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich; 3) pełnienie funkcji inwestora; 4) utrzymanie nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą; 5) realizacja zadań w zakresie inżynierii ruchu; 6) przygotowanie infrastruktury drogowej dla potrzeb obronnych oraz wykonywanie innych zadań na rzecz obronności kraju; Id: AC07D7B5-1B3E-4B6E-83A7-8F9617D1AE97. Podpisany Strona 1
7) koordynacja robót w pasie drogowym; 8) wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego i zjazdy z dróg oraz pobieranie opłat i kar pieniężnych; 9) prowadzenie ewidencji dróg, obiektów mostowych, tuneli, przepustów i promów oraz udostępnianie ich na żądanie uprawnionym organom; 10) przeprowadzanie okresowych kontroli stanu dróg i drogowych obiektów inżynierskich; 11) badanie wpływu robót drogowych na bezpieczeństwo ruchu drogowego; 12) wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających; 13) przeciwdziałanie niszczeniu dróg przez ich użytkowników; 14) przeciwdziałanie niekorzystnym przeobrażeniom środowiska mogącym powstać lub powstającym w następstwie budowy lub utrzymania dróg; 15) wprowadzanie ograniczeń lub zamykanie dróg i drogowych obiektów inżynierskich dla ruchu oraz wyznaczanie objazdów drogami różnej kategorii, gdy występuje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa osób lub mienia; 16) dokonywanie okresowych pomiarów ruchu drogowego; 17) utrzymywanie zieleni przydrożnej, w tym sadzenie i usuwanie drzew oraz krzewów; 18) prowadzenie gospodarki gruntami i innymi nieruchomościami pozostającymi w zarządzie organu zarządzającego drogą; 19) wykonywanie innych obowiązków zarządcy drogi wynikających z przepisów prawa. 3. Zarząd Dróg jest również uprawniony do: 1) wstępu na grunty przyległe do pasa drogowego, jeżeli jest to niezbędne do wykonywania czynności związanych z utrzymaniem i ochroną dróg; 2) urządzania czasowego przejazdu przez grunty przyległe do pasa drogowego w razie przerwy w komunikacji na drodze; 3) ustawiania na gruntach przyległych do pasa drogowego zasłon przeciwśnieżnych. 4. 1. Zarządem Dróg kieruje Dyrektor. Rozdział 3. ORGANIZACJA I ZASADY DZIAŁANIA 2. Dyrektora Zarządu powołuje i odwołuje Zarząd Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego, który pełnomocnictwem, stanowiącym integralną część aktu powołania, określa zakres jego umocowania. 3. Dyrektor organizuje pracę i kieruje działalnością Zarządu Dróg, zapewnia jego prawidłowe funkcjonowanie, realizację zadań określonych przepisami prawa i niniejszym statutem, oraz reprezentuje go na zewnątrz. 4. Dyrektor składa oświadczenia woli w imieniu Zarządu Dróg w zakresie praw i zobowiązań majątkowych do wysokości kwot określonych w planie finansowym. 5. Dyrektor wykonuje czynności pracodawcy w stosunku do pracowników zatrudnionych w Zarządzie Dróg. 6. Dyrektor ponosi odpowiedzialność za całokształt działalności Zarządu Dróg. 7. Strukturę organizacyjną i zasady działania Zarządu Dróg określa regulamin organizacyjny Zarządu Dróg Powiatowych w Golubiu-Dobrzyniu. 8. Zarząd Powiatu zatwierdza regulamin organizacyjny Zarządu Dróg na wniosek Dyrektora. Rozdział 4. GOSPODARKA FINANSAMI Id: AC07D7B5-1B3E-4B6E-83A7-8F9617D1AE97. Podpisany Strona 2
5. Zarząd Dróg Powiatowych prowadzi gospodarkę finansową zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o finansach publicznych i innych przepisach prawa, według szczegółowych wymogów gospodarki finansowej obowiązujących w jednostkach budżetowych. 6. Majątek, którym dysponuje Zarządu Dróg stanowi własność Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego i może być wykorzystywany tylko dla potrzeb związanych z działalnością Zarządu Dróg. Rozdział 5. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 7. Przekształcenie lub likwidacja Zarządu Dróg może nastąpić na podstawie uchwały Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego. 8. Zmian w statucie Zarządu Dróg dokonuje Rada Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego w trybie właściwym dla jego nadania. Id: AC07D7B5-1B3E-4B6E-83A7-8F9617D1AE97. Podpisany Strona 3
UZASADNIENIE Zgodnie z art. 12 pkt 8 lit. i ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.) oraz art. 16 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może tworzyć, łączyć, przekształcać w inną formę organizacyjno-prawną i likwidować samorządowy zakład budżetowy. Celem likwidacji samorządowego zakładu budżetowego pn. Powiatowy Zakład Dróg i Transportu w Golubiu-Dobrzyniu jest utworzenie nowej formy organizacyjno-prawnej jaką jest jednostka budżetowa. Jednostka budżetowa jako jednostka organizacyjna sektora finansów publicznych, pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu powiatu, gdzie trafiają także pobrane przez jednostkę dochody. Rozliczenie budżetu następuje tzw. metodą budżetowania brutto, bowiem dochody i wydatki jednostki objęte są w pełnej wysokości planem finansowym. Forma taka umożliwia ścisłą ewidencję wydatków publicznych i ułatwia kontrolę wykonania budżetu zgodnie z preliminarzem. Zmiany organizacyjne polegające na przekształceniu samorządowego zakładu budżetowego w jednostkę budżetową wpłyną korzystnie na zwiększenie przejrzystości finansów publicznych, a co za tym idzie zwiększy się efektywność gospodarowania środkami publicznymi. Ponadto zaletą przekształcenia zakładu w jednostkę budżetową jest ciągłość wykonywania zadań bez względu na sytuację i prawa rządzące rynkiem. Nowo utworzona jednostka budżetowa przejmie mienie pozostające w użytkowaniu zakładu budżetowego, jego należności i zobowiązania w zakresie odpowiadającym powierzonym zadaniom. Pracownicy zakładu budżetowego staną się pracownikami jednostki budżetowej przy zachowaniu dotychczasowych warunków pracy i płacy, na zasadach określonych w art. 23 1 Kodeksu pracy. Id: AC07D7B5-1B3E-4B6E-83A7-8F9617D1AE97. Podpisany Strona 1