SPOTKANIE FORUM DYSKUSYJNEGO WODOCIĄGÓW POLSKICH MIEJSCE SPOTKANIA - POZNAŃ Forum Dyskusyjne Wodociągów Polskich www.forum-wodociagi.pl zaprasza na : robocze spotkanie konsultacyjne TEMAT WIODĄCY SPOTKANIA - PRZEDSIĘBIORSTWA ORAZ JEDNOSTKI WODOCIĄGOWO- KANALIZACYJNE W ASPEKCIE POSTĘPOWAŃ : UOKIK, NIK, SANEPID - Problematyka prawna związana z postępowaniami antymonopolowymi prowadzonymi przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Gościem specjalnym będzie Dyrektor Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Poznaniu, m.in. Stosowanie przez przedsiębiorstwa opłat dodatkowych (pozataryfowych) zwłaszcza za usługi świadczone na rzecz podmiotów nie będących odbiorcami usług i co do których nie ma żadnej pewności, że takowymi się staną; Zasady wypowiadania umów o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków; Nawiertka i inne czynności związane z włączeniem przyłącza do sieci; Skutki prawne przyjmowanej tezy, iż sieć sięga do granicy nieruchomości, w szczególności czy w kontekście przyjęcia tego poglądu UOKIK zaakceptuje praktykę przedsiębiorstw, które będą odmawiały wydawania technicznych warunków przyłączenie nieruchomości do sieci, pomimo jej istnienia w ulicy, aż do czasu ujęcia w wieloletnim planie modernizacji i rozwoju budowy odcinków między siecią w ulicy a granica nieruchomości - Państwowa Inspekcja Sanitarna a Prawo Budowlane i Prawo Wodne. Opłaty za badania i czynności kontrolne w wyniku których stwierdzono uchybienia. Uzyskanie zgody na czasowe odstępstwa i warunkowe dopuszczenie jakości wody do spożycia. - Analiza wyników ostatnich kontroli Najwyższej Izby Kontroli w przedsiębiorstwach wodociągowo-kanalizacyjnych.
Ponadto będziemy omawiać : - Zasady kwestionowania taryf przez radę i wojewodę - Przejęcie przez gminę zadań z zakresu gospodarowania nieczystościami ciekłymi, w oparciu o przepisy znowelizowanej ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach - Problematykę prawną definicji przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego - Rządowy projekt zmiany ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - Korzystanie z cudzych nieruchomości przez przedsiębiorstwa wod-kan Na spotkaniu omówimy m.in. 1) Stosowanie przez przedsiębiorstwa opłat dodatkowych (pozataryfowych) zwłaszcza za usługi świadczone na rzecz podmiotów nie będących odbiorcami usług i co do których nie ma żadnej pewności, że takowymi się staną, UOKIK często neguje możliwość stosowania takowych opłat, wskazując, że art. 15 ust 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. nakazuje przedsiębiorstwu wodociągowokanalizacyjnemu przyłączyć do sieci nieruchomość osoby ubiegającej się o przyłączenie nieruchomości, jeżeli są spełnione warunki przyłączenia określone w regulaminie oraz istnieją techniczne możliwości świadczenia usług. Zatem jeżeli regulamin nie przewiduje opłat za czynności dodatkowe (a nie może, bowiem rada nie posiada kompetencji do ustalenia takowych) pojawia się pytanie czy przedsiębiorstwo winno świadczyć te usługi nieodpłatnie, czyli de facto na koszt aktualnych odbiorców? To z kolei jest finansowaniem skrośnym. 2) Zasady wypowiadania umów o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków, Ustawa wyraźnie rozróżnia rozwiązanie umowy od czynności technicznej jaką jest odcięcie. UOKIK często twierdzi, iż rozwiązać umowę można tylko w wypadkach wskazanych w art. 8 usprawiedliwiających odcięcie. Powoduje to sytuacje, iż wydaje się że nie można np. wypowiedzieć umowy podmiotowi, który przestał być legitymowany do jej zawarcia albo umowy sprzecznej z prawem. 3) nawiertka i inne czynności związane z włączeniem przyłącza do sieci, Jak od strony praktycznej ma wyglądać taki proces i jaki jest zakres przedmiotowy obowiązków przedsiębiorstwa? Które elementy związane z przyłączeniem obciążają przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne (czy tylko nawiertka, czy może też zasuwa itd?) tak aby nie narazić na zarzuty UOKiK.
4) skutki prawne przyjęcia tezy, iż sieć sięga do granicy nieruchomości, w szczególności czy w kontekście przyjęcia tego poglądu UOKIK zaakceptuje praktykę przedsiębiorstw, które będą odmawiały wydawania technicznych warunków przyłączenie nieruchomości do sieci, pomimo jej istnienia w ulicy, aż do czasu ujęcia w wieloletnim planie modernizacji i rozwoju budowy odcinków między siecią w ulicy a granica nieruchomości. To jak się wydaje jest jeden z najpoważniejszych problemów. Jeżeli rzeczywiście przedsiębiorstwa mają budować wszystkie odcinki przewodów do granicy nieruchomości, to trzeba mieć świadomość, że proces inwestycyjny stanie się bardzo uciążliwy dla mieszkańców podłączanych (zwłaszcza jeśli chodzi o czas), zaś kosztowny dla odbiorców dotychczasowych, którzy w cenie zapłacą za nowe przyłączenia. 5) Państwowa Inspekcja Sanitarna a Prawo Budowlane i Prawo Wodne. Opłaty za badania i czynności kontrolne w wyniku których stwierdzono uchybienia. Uzyskanie zgody na czasowe odstępstwa i warunkowe dopuszczenie jakości wody do spożycia. Nowelizacja rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi spowodowała nowe podejście do oceny jakości wody uwzględniając w szczególności zarządzanie jakością wody, ocenę zagrożenia zdrowia oraz odejście od sztywnych wartości granicznych parametrów w szczególności poprzez udział społeczeństwa w ocenie jakości wody wprowadzając pojęcie akceptowalności wody przez konsumenta. Nałożyła również na przedsiębiorców odpowiedzialność za produkowany produkt jakim jest woda oraz sankcje karne za niewywiązywanie się z nałożonych obowiązków. Wspomniane zmiany jak również opłaty za badania i czynności kontrolne w wyniku których stwierdzono uchybienia, uzyskanie zgody na czasowe odstępstwa i warunkowe dopuszczenie jakości wody do spożycia jak również zadania Inspekcji Sanitarnej wynikające z Prawa Budowlanego i Prawa Wodnego zostaną omówione w wykładzie Nadzór nad jakością wody przeznaczonej do spożycia w świetle obowiązujących przepisów prawa. 6) Analiza wyników ostatnich kontroli Najwyższej Izby Kontroli w przedsiębiorstwach wodociągowo-kanalizacyjnych. Tematyka pozostała 7) Zasady kwestionowania taryf przez radę i wojewodę - możliwość zakwestionowania jednej z taryf i zaakceptowanie drugiej, - dopuszczalność częściowego zakwestionowania taryfy, - zróżnicowanie opłaty na podstawie kosztów związanych z gotowością w oparciu o kryterium średnicy wodomierza jako podstawa stwierdzenia nieważności taryfy, - błędy w procesie weryfikacji taryf, a możliwość ich stwierdzenia nieważności taryfy
8) przejęcie przez gminę zadań z zakresu gospodarowania nieczystościami ciekłymi, w oparciu o przepisy znowelizowanej ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach - podstawy prawne, - zasady zlecenia realizacji zadania przez gminę podmiotom trzecim, - szanse przedsiębiorstw wodociągowo kanalizacyjnych związane z nowym modelem gospodarowania nieczystościami ciekłymi, 9) Problematyka prawna definicji przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego - interpretacja definicji w świetle praktyki orzeczniczej Prezesa UOKiK i SOKiK - przypadku wykładni definicji przez sądy powszechne w indywidualnych sprawach - problematyka określania warunków technicznych przyłączenia 10) Rządowy projekt zmiany ustawy o zbiorowym zaoaptrzeniu w wodę i zbiorowym odprowdzaniu ścieków - zakres zmian - zasady kalkulacji ceny za ścieki opadowe 11) Korzystanie z cudzych nieruchomości przez przedsiębiorstwa wod-kan - slużebnośc przesyłu - ustawa o korytarzach przesylowych Konsultacje prawne O godz. 9.00 w dniu 28.11.2012 r. odbędą się indywidualne konsultacje prawne. Do Państwa dyspozycji będą m.in. mec. Łukasz Ciszewski reprezentujący Kancelarię Radców Prawnych Zygmunt Jerzmanowski i Wspólnicy sp. k. oraz mec Mirosława Krzyszczak reprezentujący Kancelarię Doradca s.k. Ponadto dostępny też będzie mec Tymoteusz Płonka specjalizujący się z zakresu prawa samorządowego i zamówień publicznych. Najlepszym sposobem otrzymania najbardziej pełnej odpowiedzi w czasie konsultacji jest wcześniejsze przesłanie zapytania z opisem stanu faktycznego na adres konferencja@forumwodociagi.pl z ewentualnym wskazaniem co do osoby, która ma udzielić odpowiedzi. Czas konsultacji jest ograniczony 9.00-10.00.
PROWADZENIE mec Mirosław Krzyszczak reprezentujący Kancelarię Prawną DORADCA sp.k.; konsultant FORUM mec Zygmunt Jerzmanowski reprezentujący mec Łukasz Ciszewski reprezentujący mec Tymoteusz Płonka reprezentujący Kancelarię Radców Prawnych Zygmunt Jerzmanowski i Wspólnicy sp. k. konsultant FORUM dr Henryk Bylka z Politechniki Poznańskiej. GOŚCIE SPECJALNI SPOTKANIA - DYREKTOR URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W POZNANIU - PAŃSTWOWY POWIATOWY INSPEKTOR SANITARNY TERMIN SPOTKANIA 28 listopada 2012 roku godz. 10.00 14.00 (14.30) (od godz. 9.00-10.00 indywidualne konsultacje prawne) MIEJSCE SPOTKANIA Poznań, hotel Ikar Ul. Kościuszki 118 (Hotel Ikar posiada bardzo dobrą lokalizację w centrum Poznania w niedalekiej odległości od dworca kolejowego) EWENTUALNA REZERWACJA HOTELOWA: bezpośrednio w recepcji hotelu Ikar, tel.+48 61 658 71 05 e-mail: ikar@hotelewam.pl CENY UCZESTNICTWA W SPOTKANIU NIE OBEJMUJĄ KOSZTÓW EWENTUALNEGO NOCLEGU!
WARUNKI UCZESTNICTWA Warunkiem niezbędnym uczestnictwa w spotkaniu, jest nadesłanie wypełnionej karty zgłoszeniowej oraz wniesienie opłaty w wysokości 290 zł netto+ 23% VAT = 356,70,- Ilość miejsc ograniczona, decyduje kolejność zgłoszeń. Uwaga: Po dokonaniu zgłoszenia, ewentualna późniejsza rezygnacja z uczestnictwa w spotkaniu i zwrot należności, możliwy będzie wyłącznie do dnia 22 listopada 2012 r. do godz. 15 00, na podstawie pisemnego zawiadomienia rezygnującego. W związku z koniecznością poniesienia kosztów organizacyjnych, po tym terminie zwrot należności nie będzie możliwy. Za uczestnictwo w spotkaniu zostanie Państwu wystawiona faktura VAT oraz otrzymacie Państwo materiały konferencyjne Prosimy o nadsyłanie pytań i zagadnień związanych z tematyką spotkania, fax-em: 061 4262951 lub e-mailem: admin@forum-wodociagi.pl. Kontakt w sprawach dotyczących spotkania: Sprawy organizacyjne: tel.: 666 199 560 Pozostałe sprawy: mgr inż. Tomasz Wachowiak, tel.: 601 961 925 Serdecznie zapraszamy