SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SIWZ) Ochrona osób i mienia, monitorowanie obiektów oraz konserwacja systemów alarmowych Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego Wartość szacunkowa przekracza kwoty ustalone na podstawie art.11 ust.8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zatwierdził: Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie Jan Cwynar Rzeszów, dnia lipca 2015r. Strona 1 z 16
1. Zamawiający Izba Skarbowa w Rzeszowie ul. Geodetów 1 35-959 Rzeszów tel. + 48 17 850 36 00 faks +48 17 852 11 30 www.rzeszow.apodatkowa.gov.pl e-mail: is.przetargi@pk.mofnet.gov.pl Godziny urzędowania: 07:00 15:00 2. Tryb udzielenia zamówienia Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest na podstawie art. 39-46 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.) w trybie przetargu nieograniczonego o wartości szacunkowej przekraczającej kwoty określone w art.11 ust.8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Podstawa prawna udzielenia zamówienia publicznego: Ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), zwana dalej ustawą PZP wraz z aktami wykonawczymi do ustawy PZP, w szczególności: - Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. z 2013r., poz.231), - Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz.U. z 2013r., poz.1692). 3. Opis przedmiotu zamówienia 3.1. Przedmiotem zamówienia jest usługa ochrony osób i mienia, elektronicznego monitorowania obiektów oraz konserwacji systemów alarmowych (Systemu Sygnalizacji Włamań i Napadu-SSWiN oraz TV przemysłowej) urzędów skarbowych województwa podkarpackiego oraz Izby Skarbowej w Rzeszowie, których adresy zostały wskazane w Załączniku nr 1 do SIWZ. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, zawierający opisy chronionych obiektów oraz wymagania wobec Wykonawców świadczących usługi objęte zamówieniem, został zawarty w Załączniku nr 6, 6A, 6B, 6C do SIWZ. 3.2. Przedmiot zamówienia nie jest podzielony na części. 3.3. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych. 3.4. Zamawiający nie przewiduje zawarcia umowy ramowej. 3.5. Zamawiający nie przewiduje aukcji elektronicznej. 3.6. Zamawiający nie przewiduje możliwości udzielenia zamówień uzupełniających, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt. 6 ustawy PZP. Strona 2 z 16
3.7. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert wariantowych. 3.8. Zamawiający w niniejszym postępowaniu na podstawie art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.) dopuszcza podwykonawstwo. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 36b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.) Wykonawca wskaże w ofercie część zamówienia, której wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, a także nazwy (firmy) podwykonawców, na których zasoby Wykonawca powołuje się na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b, w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wykonawca ponosi wobec Zamawiającego pełną odpowiedzialność za część przedmiotu zamówienia, która będzie zrealizowana przez podwykonawcę. 3.9. Zamawiający nie ponosi odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez Wykonawcę lub podwykonawcę podczas wykonywania przedmiotu zamówienia. 3.10. Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79710000-4 Usługi ochroniarskie 79711000-1 Usługi nadzoru przy użyciu alarmu, 79715000-9 Usługi patrolowe, 50324100-3 Usługi w zakresie konserwacji systemu. 3.11. Zaleca się, aby Wykonawcy przed złożeniem oferty dokonali wizji lokalnej w miejscu wykonywania przedmiotu zamówienia w celu dokonania oceny warunków realizacji zamówienia. Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za skutki braku lub mylnego rozpoznania warunków realizacji zamówienia. 3.12. Warunkiem dokonania wizji lokalnej jest dokonanie zgłoszenia na adres e-mail Jednostki Zamawiającego w formie skanu dokumentu sygnowanego pieczęcią zainteresowanego Wykonawcy, podpisem i pieczęcią imienną osoby upoważnionej do reprezentowania. W zgłoszeniu należy wskazać: proponowany termin dokonania wizji w obiekcie, dane wyznaczonej osoby (imię, nazwisko, seria i nr dowodu tożsamości) oraz dane kontaktowe. Zgłoszenia należy dokonać z co najmniej jedno dniowym wyprzedzeniem. Poniżej adresy e-mail do poszczególnych jednostek Zamawiającego: Lp. Nr Jednostki Nazwa Jednostki Adres obiektu Jednostki Adres e-mail Jednostki Zamawiającego 1 1801 Izba Skarbowa w Rzeszowie ul. Geodetów 1, 35-959 Rzeszów is1801@pk.mofnet.gov.pl 2 1802 Urząd Skarbowy w Brzozowie ul. Kazimierzowska 1, 36-200 Brzozów us1802@pk.mofnet.gov.pl 3 1803 Urząd Skarbowy w Dębicy ul. Kolejowa 21, 39-200 Dębica us1803@pk.mofnet.gov.pl 4 1804 Urząd Skarbowy w Jarosławiu ul. Przemysłowa 2a, 37-500 Jarosław us1804@pk.mofnet.gov.pl 5 1805 Urząd Skarbowy w Jaśle ul. Staszica 3, 38-200 Jasło us1805@pk.mofnet.gov.pl 6 1806 Urząd Skarbowy w Kolbuszowej ul. Kościuszki 20, 36-100 Kolbuszowa us1806@pk.mofnet.gov.pl 7 1807 Urząd Skarbowy w Krośnie ul. Składowa 5, 38-400 Krosno us1807@pk.mofnet.gov.pl 8 1808 Urząd Skarbowy w Lesku ul. Rynek 1, 38-600 Lesko us1808@pk.mofnet.gov.pl 9 1809 Urząd Skarbowy w Leżajsku ul. Plac Targowy 3, 37-300 Leżajsk us1809@pk.mofnet.gov.pl 10 1810 Urząd Skarbowy w Lubaczów ul. Sobieskiego 6, 37-600 Lubaczów us1810@pk.mofnet.gov.pl 11 1811 Urząd Skarbowy w Łańcucie ul. Piłsudskiego 11, 37-100 Łańcut us1811@pk.mofnet.gov.pl 12 1812 Urząd Skarbowy w Mielcu ul. Żeromskiego 13, 39-300 Mielec us1812@pk.mofnet.gov.pl 13 1813 Urząd Skarbowy w Przemyślu ul. Lwowska 9 A, 37-700 Przemyśl us1813@pk.mofnet.gov.pl 14 1814 Urząd Skarbowy w Przeworsku ul. Tysiąclecia 1, 37-200 Przeworsk us1814@pk.mofnet.gov.pl Strona 3 z 16
15 1815 Urząd Skarbowy w Ropczycach ul. Św. Barbary 12, 39-100 Ropczyce us1815@pk.mofnet.gov.pl 16 1816 Pierwszy Urząd Skarbowy w Rzeszowie ul. Podwisłocze 42, 35-309 Rzeszów us1816@pk.mofnet.gov.pl 17 1817 Urząd Skarbowy w Sanoku ul. Sienkiewicza 1, 38-500 Sanok us1817@pk.mofnet.gov.pl 18 1818 Urząd Skarbowy w Stalowej Woli ul. Metalowców 6, 37-450 Stalowa Wola us1818@pk.mofnet.gov.pl 19 1819 Urząd Skarbowy w Strzyżowie ul. Daszyńskiego 6, 38-100 Strzyżów us1819@pk.mofnet.gov.pl 20 1820 Urząd Skarbowy w Tarnobrzegu ul. Wyspiańskiego 12, 39-400 Tarnobrzeg us1820@pk.mofnet.gov.pl 21 1821 Urząd Skarbowy w Ustrzykach Dolnych ul. Kopernika 1, 38-700 Ustrzyki Dolne us1821@pk.mofnet.gov.pl 22 1822 Drugi Urząd Skarbowy w Rzeszowie ul. Siemińskiego 18, 35-234 Rzeszów us1822@pk.mofnet.gov.pl 23 1823 Urząd Skarbowy w Nisku ul. 3-go Maja 32 B, 37-400 Nisko us1823@pk.mofnet.gov.pl 24 1871 Podkarpacki Urząd Skarbowy w Rzeszowie ul. Geodetów 1, 35-959 Rzeszów us1871@pk.mofnet.gov.pl 4. Termin wykonania zamówienia 4.1. Termin wykonania całego zamówienia obejmuje okres 12 miesięcy (01.01.2016r. 31.12.2016r.) z zastrzeżeniem pkt 4.2 4.2. Podłączenie systemów alarmowych w chronionych obiektach do Centrum Monitorowania Wykonawcy nastąpi w terminie umożliwiającym świadczenie usługi monitorowania od 01.01.2016r. w uzgodnieniu z poszczególnymi Jednostkami Zamawiającego. 5. Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków. 5.1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące: a) posiadania uprawnień do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób, mienia i konserwacji systemów alarmowych- Zamawiający określił wykazanie spełnienia niniejszego warunku poprzez przedłożenie dokumentu wskazanego w pkt. 5.4, b) posiadania wiedzy i doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia Zamawiający określił wykazanie spełnienia niniejszego warunku poprzez przedłożenie dokumentu wskazanego w pkt. 5.5, c) dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia Zamawiający określił wykazanie spełnienia niniejszego warunku poprzez przedłożenie dokumentu wskazanego w pkt. 5.6, d) sytuacji ekonomicznej i finansowej, umożliwiającej wykonanie zamówienia Zamawiający określił wykazanie spełnienia niniejszego warunku poprzez przedłożenie dokumentu wskazanego w pkt. 5.7. 5.2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy nie podlegający wykluczeniu z postępowania na podstawie art.24 ust.1 ustawy PZP. 5.3. Zamawiający dokona oceny spełniania wymagań stawianych Wykonawcom na podstawie przedłożonych dokumentów oraz oświadczeń dołączonych przez Wykonawcę do oferty, na zasadzie spełnia / nie spełnia wymaganego warunku. 5.4. Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek dotyczący posiadania uprawnień do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia oraz monitorowania obiektów wraz z konserwacją systemów alarmowych, jeżeli Wykonawca posiada ważną koncesję Strona 4 z 16
wydaną przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. z 2014r. poz.1099) na prowadzenie działalności gospodarczej w tym zakresie. 5.5. Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek dotyczący posiadania wiedzy i doświadczenia, niezbędnych do wykonywania przedmiotowego zamówienia wówczas, jeżeli: a) Wykonawca wykonał bądź wykonuje, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzonej działalności gospodarczej jest krótszy - w tym okresie, co najmniej 2 usługi ochrony fizycznej osób i mienia oraz elektronicznego monitorowania obiektu, w budynkach użyteczności publicznej o powierzchni co najmniej 1000 m 2 każdy. Pod pojęciem budynku użyteczności publicznej należy rozumieć budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny, jeśli jest on dostępny dla nie dającej się określić z góry grupy osób (interesantów). b) Wykonawca wykonał bądź wykonuje, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzonej działalności gospodarczej jest krótszy - w tym okresie, przez okres minimum 12 miesięcy 2 usługi konserwacji (wraz z naprawami) systemów sygnalizacji włamania i napadu (SSWiN). 5.6. Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek dotyczący dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, jeżeli: a) Wykonawca dysponuje co najmniej 2 osobami, (4 osobami w przypadku Urzędu Skarbowego w Jaśle, Urzędu Skarbowego w Przemyślu, Urzędu Skarbowego w Przeworsku) do zapewnienia ochrony fizycznej dla każdego obiektu chronionego, wyposażonymi w środki przymusu bezpośredniego, wpisanymi na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. z 2014r. poz.1099), lub przedstawi pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia. b) Wykonawca dysponuje Patrolem interwencyjnym na terenie miast Jednostek Zamawiającego, gwarantującym podjęcie czynnych działań ochronnych natychmiast po uzyskaniu sygnału o alarmie czas reakcji dojazdu do ochranianego obiektu nie przekroczy 15 minut, lub przedstawi pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia. c) Wykonawca dysponuje co najmniej 3 osobami do wykonywania konserwacji systemów alarmowych, w tym TV przemysłowej w obiektach posiadających system alarmowy, TV przemysłową, wpisanymi na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego, lub przedstawi pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia. Tym samym składając oświadczenie, o którym mowa w punkcie 6.1 lit. k) (stanowiące Załącznik nr 8 do SIWZ) w treści oświadczenia Wykonawca zobowiązany jest wskazać liczbę osób, którą Strona 5 z 16
przeznaczy do realizacji przedmiotu zamówienia (wyliczoną odpowiednio do ilości usług), w tym osób wytypowanych do kontroli jakości wykonywanych usług. 5.7. Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek dotyczący sytuacji ekonomicznej i finansowej, jeżeli posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej z tytułu ochrony osób i mienia w wysokości nie mniejszej niż 150 000zł OC. 6. Wykaz oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć Wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu. 6.1. W celu potwierdzenia, że Wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PZP, oraz nie podlega wykluczeniu na podstawie art.24 ustawy PZP, należy złożyć następujące dokumenty: a) oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 3 do SIWZ, b) oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia na podstawie art.24 ust.1 ustawy PZP, wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 4 do SIWZ, c) oświadczenie, iż jako Wykonawca składający ofertę należy/nie należy do grupy kapitałowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2015r. poz.184) wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 5 do SIWZ. W przypadku złożenia oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej, Wykonawca zobowiązany jest do wskazania listy podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej. d) wykaz wykonanych (wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 7 do SIWZ), a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie: - 2 usług ochrony osób i mienia oraz elektronicznego monitorowania obiektu w budynkach użyteczności publicznej o powierzchni co najmniej 1000 m 2 każda, - 2 usług konserwacji (wraz z naprawami) systemów sygnalizacji włamania i napadu (SSWiN)- przez okres minimum 12 miesięcy. wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, że usługi te zostały wykonane lub są wykonywane należycie. W odniesieniu do nadal wykonywanych usług Zamawiający wymaga przedłożenia poświadczenia, które winno być wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. e) opłaconą polisę (wraz z dowodem zapłacenia wymaganej składki bądź raty składki ubezpieczeniowej), a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej z tytułu ochrony osób i mienia w wysokości nie mniejszej niż 150 000 zł OC. f) aktualnego odpisu z właściwego rejestru, lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub Strona 6 z 16
ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art.24 ust.1 pkt 2 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, (w stosunku do osób fizycznych dokumentem tym jest oświadczenie wymienione powyżej w pkt 6.1. lit. b), g) aktualnego zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków lub zaświadczenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przez upływem terminu składania ofert; h) aktualnego zaświadczenia właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne lub potwierdzenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert; i) aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art.24 ust.1 pkt 4-8, 10-11 ustawy PZP, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert; j) aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art.24 ust.1 pkt 9 ustawy PZP, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert; k) oświadczenie Wykonawcy, iż posiada niezbędną liczbę osób, w tym osób odpowiedzialnych za kontrolę jakości wykonywanych usług oraz środki techniczne niezbędne do należytego zrealizowania przedmiotu zamówienia oświadczenie stanowi Załącznik nr 8 do SIWZ. l) koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie objętym zamówieniem wydaną przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (tj Dz. U. z 2014r. poz. 1099). (W przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia przez dwóch lub więcej Wykonawców, koncesja w ofercie musi być złożona odrębnie dla każdego z nich). 6.2. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa powyżej w: a) pkt 6.1. lit. f) h) oraz j), składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające, że: - nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości, - nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu, - nie orzeczono wobec niego zakazu ubiegania się o zamówienie; Strona 7 z 16
b) pkt 6.1. lit. i) składa zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego wg miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art.24 ust.1 pkt 4 8 ustawy PZP. 6.3. Dokumenty, o których mowa w pkt 6.2. lit. a) tiret 1 i 3 oraz lit. b), powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. 6.4. Dokument, o którym mowa w pkt 6.2. lit. a) tiret 2, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. 6.5. Jeżeli w miejscu zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o którym mowa powyżej w pkt 6.2. zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania. 6.6. W przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia (spółki cywilne, konsorcja), do oferty należy dołączyć pełnomocnictwo do reprezentowania Wykonawców w postępowaniu albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Oferta wspólna powinna zawierać wszystkie dokumenty opisane powyżej w pkt 6.1., w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia żaden z nich nie może podlegać wykluczeniu z powodu niespełnienia warunków, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy PZP. W związku z tym dokumenty opisane w pkt 6.1 lit. b), c), f), g), h), i), j) składa się dla każdego Wykonawcy (członka) z osobna. Spełnienie warunków wskazanych w art. 22 ust. 1 ustawy PZP, których opis sposobu dokonania oceny spełnienia został zamieszczony w pkt. 5.1. SIWZ, Wykonawcy ubiegający się wspólnie wykazują łącznie, w związku z tym dokumenty określone w pkt. 6.1. lit a), d), e), k) Wykonawcy składają łącznie (wyjątek koncesja o której mowa w pkt 6.1. lit. l). 6.7. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. W takiej sytuacji zgodnie z art.26 ust.2b i 2c ustawy PZP, Wykonawca jest zobowiązany udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia, wg. wzoru stanowiącego Załącznik nr 10 do SIWZ. 6.8. Jeżeli Wykonawca wykazując spełnianie warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 5.5. 5.6. SIWZ polega na zasobach innych podmiotów, na zasadach określonych w pkt 6.7. SIWZ, a podmioty te będą brały udział w realizacji części zamówienia, Zamawiający żąda od Wykonawcy przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w pkt 6.1.lit. b), c), f), g), h), i), j) oraz pkt 6.2. SIWZ (jeżeli dotyczy). 6.9. Dokumenty składane wraz z ofertą powinny mieć formę oryginałów lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę lub osoby uprawnione do podpisania oferty (z dopiskiem za zgodność z oryginałem). 6.10. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w przypadku podmiotów udostępniających zasoby, kopie dokumentów dotyczących odpowiednio Strona 8 z 16
Wykonawcy lub tych podmiotów są poświadczane za zgodność z oryginałem odpowiednio przez Wykonawcę lub te podmioty. 6.11. Dokumenty sporządzone w języku obcym należy złożyć wraz z tłumaczeniem na język polski, poświadczonym przez Wykonawcę. 7. Informacja o sposobie porozumiewania się Zamawiającego z Wykonawcami, przekazywania oświadczeń i dokumentów oraz osobach uprawnionych do porozumiewania się z Wykonawcami. 7.1. Wszelkie oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje Zamawiający i Wykonawcy przekazują drogą elektroniczną lub za pomocą faksu. Każda ze stron na żądanie drugiej niezwłocznie potwierdzi fakt otrzymania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz innych informacji przekazanych za pomocą faksu lub drogą elektroniczną. 7.2. Zgodnie z art.27 ust.3 ustawy PZP dopuszczalna jest także pisemna forma porozumiewania się, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie. 7.3. Osobami upoważnionymi ze strony Zamawiającego do kontaktowania się z Wykonawcami są: - Anna Wydro e-mail: is.przetargi@pk.mofnet.gov.pl, tel. 17 861 45 43, w dniach od poniedziałku do piątku w godz. 07:00 15:00; - Ewa Potocka e-mail: is.przetargi@pk.mofnet.gov.pl, tel. 17 861 45 44, w dniach od poniedziałku do piątku w godz. 07:00 15:00. 7.4. Zamawiający nie przewiduje zorganizowania zebrania z Wykonawcami. 7.5. Postępowanie oznaczone jest znakiem IS.LO2/260-0018/15. Wykonawcy we wszelkich kontaktach z Zamawiającym powinni powoływać się na podane oznaczenie. 8. Wymagania dotyczące wadium 8.1. Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości: - 15 000 zł. 8.2. Wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia wnosi wadium w: a) pieniądzu przelewem na konto Zamawiającego NBP o/o Rzeszów Nr 84 1010 1528 0017 1713 9120 0000 b) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo kredytowej, z tym że poręczenie kasy jest zawsze poręczeniem pieniężnym; c) gwarancjach bankowych; d) gwarancjach ubezpieczeniowych; e) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art.6b ust.5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (tj. Dz.U. z 2014r. poz. 1804). 8.3. Sposób przekazania wadium: a) wraz z ofertą w postaci oryginału poręczenia lub gwarancji; b) w przypadku przelewu dowodu jego dokonania złożonego wraz z ofertą. Strona 9 z 16
8.4. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert. 9. Termin związania ofertą Wykonawcy pozostają związani ofertą przez okres 60 dni od dnia upływu terminu składania ofert. 10. Opis sposobu przygotowania ofert 10.1. Na ofertę składają się następujące dokumenty i załączniki: a) formularz ofertowy stanowiący Załącznik nr 2 do SIWZ (wraz z formularzem cenowym nr 2A stanowiącym integralną cześć formularza ofertowego), wypełniony i podpisany przez Wykonawcę, b) dokumenty wymienione powyżej w pkt 6 SIWZ. 10.2. Wykonawca może złożyć jedną ofertę, w formie pisemnej, w języku polskim, pismem czytelnym. 10.3. Oferta oraz wszystkie wymagane druki, formularze, oświadczenia, opracowane zestawienia i wykazy składane wraz z ofertą wymagają podpisu/-ów osoby/osób uprawnionych do reprezentowania Wykonawcy (podpis z pieczęcią lub podpis czytelny). 10.4. Oferta i załączniki podpisane przez pełnomocnika Wykonawcy wymagają załączenia właściwego pełnomocnictwa. 10.5. Oferta powinna zawierać wszystkie wymagane dokumenty, oświadczenia, załączniki i inne dokumenty, o których mowa w treści niniejszej specyfikacji. 10.6. Dokumenty winny być sporządzone zgodnie z zaleceniami oraz przedstawionymi przez Zamawiającego wzorcami (załącznikami), zawierać informacje i dane określone w tych dokumentach. 10.7. Upoważnienie osób podpisujących ofertę do jej podpisania musi bezpośrednio wynikać z dokumentów dołączonych do oferty. Oznacza to, że jeżeli upoważnienie takie nie wynika wprost z dokumentu stwierdzającego status prawny Wykonawcy (odpisu z właściwego rejestru lub zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) to do oferty należy dołączyć oryginał odpowiedniego dokumentu lub dokumentów, z których będzie wynikać uprawnienie do podpisania oferty, np. aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, aktualny statut spółki lub aktualny rejestr handlowy, w oryginale lub kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę/podmiot którego dotyczy. 10.8. W celu zapobiegnięcia możliwości dekompletacji złożonej oferty zaleca się, aby wszystkie strony oferty były spięte w sposób trwały oraz ponumerowane. 10.9. Informacje zawarte w ofercie, które stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa, w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (j.t. Dz.U. z 2003r., nr 153, poz. 1503 z późn. zm.), co do których Wykonawca zastrzegł - nie później niż w terminie składania ofert - że nie mogą być udostępnione, muszą być oznaczone klauzulą "Tajemnica przedsiębiorstwa". Wykonawca w przypadku zastrzeżenia określonych części oferty jako tajemnica przedsiębiorstwa, zobowiązany jest wykazać skuteczność takiego zastrzeżenia w oparciu o przepisy art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (j.t. Dz.U. z 2003 r., Nr 153 poz. 1503 z późn. zm.). Wykonawca nie może zastrzec informacji, o których mowa w art. 86 ust. 4 Ustawy, tj. nazwy (firmy) oraz adresu Wykonawcy, a także informacji dotyczącej ceny oferty, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i warunków płatności zawartych w ofercie. Zaleca się również, aby dokumenty te były spięte w sposób pozwalający na ich oddzielenie od reszty oferty. Strona 10 z 16
10.10. Oferta powinna być umieszczona w zamkniętej kopercie w sposób gwarantujący zachowanie poufności jej treści oraz zabezpieczający jej nienaruszalność do terminu otwarcia ofert, oznakowanym w następujący sposób: Oferta w postępowaniu nr IS.LO2/260-0018/15 o udzielenie zamówienia publicznego na usługę ochrony osób i mienia, monitorowania obiektów oraz konserwacji systemów alarmowych Izby Skarbowej w Rzeszowie oraz urzędów skarbowych woj. podkarpackiego. Nie otwierać przed 25 sierpnia 2015r. Dodatkowo koperta powinna być oznakowana nazwą i adresem Wykonawcy. 10.11. Wykonawca może przed upływem terminu składania ofert zmienić lub wycofać złożoną przez siebie ofertę. Zmiany te powinny być przygotowane i oznaczone w taki sam sposób jak oferta, a koperta powinna być dodatkowo oznaczona określeniami ZMIANA lub WYCOFANIE. Koperty te zostaną otworzone w terminie otwarcia ofert. 10.12. Koszty związane z przygotowaniem oferty ponosi składający ofertę. 10.13. Pożądane przez Zamawiającego jest złożenie w ofercie spisu treści z wyszczególnieniem stron wchodzących w skład oferty. 11. Miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert 11.1. Ofertę można złożyć bezpośrednio w siedzibie Zamawiającego (Kancelaria pok. 01- Sala obsługi, parter) albo listem poleconym lub kurierem na adres Zamawiającego wskazany w pkt 1 niniejszej specyfikacji. 11.2. Oferty złożone bezpośrednio w siedzibie Zamawiającego, jak i wysłane listem poleconym lub kurierem muszą być doręczone Zamawiającemu do dnia 25 sierpnia 2015r. do godz. 10.00. 11.3. Zamawiający niezwłocznie zawiadomi Wykonawcę o złożeniu oferty po terminie. Oferta zostanie zwrócona po upływie terminu do wniesienia odwołania. 11.4. Otwarcie ofert odbędzie się w siedzibie Zamawiającego (pok. 616, VI piętro) w dniu 25 sierpnia 2015r. o godz. 10.30 12. Opis sposobu obliczenia ceny 12.1. Cena oferty jest ceną brutto i winna uwzględniać wszystkie zobowiązania. Musi być podana w oznaczonym miejscu formularza ofertowego w PLN cyfrowo i słownie (kwota brutto), zaokrąglona do dwóch miejsc po przecinku na każdym etapie przeliczania. 12.2. Cena podana w ofercie powinna obejmować wszystkie koszty i składniki związane z wykonaniem zamówienia oraz warunkami stawianymi przez Zamawiającego, w tym m.in.: a) podatek VAT wg obowiązujących stawek- ustalenia podatku VAT należy dokonać zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 177 poz. 1054 ze zm.); b) inne koszty, jakie Wykonawca przedmiotu zamówienia uzna za konieczne do prawidłowego wykonania zamówienia. Strona 11 z 16
12.3. Cenę oferty należy obliczyć jako sumę cen świadczenia usług dla poszczególnych Jednostek Zamawiającego, przy wykorzystaniu tabel zawartych w formularzu cenowym stanowiącym integralną cześć oferty (Załącznik nr 2A do SIWZ). 13. Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert 13.1. Zamawiający uzna ofertę za spełniającą wymagania i przyjmie ją do szczegółowego rozpatrywania, jeżeli: a) nie zostanie ona odrzucona przez Zamawiającego, b) zostanie złożona przez Wykonawcę nie wykluczonego przez Zamawiającego z postępowania. 13.2. Wybór oferty zostanie dokonany w oparciu o następujące kryterium: Kryterium nr 1 - cena brutto oferty waga kryterium 95% Kryterium nr 2 czas dojazdu grupy interwencyjnej waga kryterium 5% 13.3. Sposób obliczania ilości punktów uzyskanych przez Wykonawcę w danym kryterium: 1) W kryterium nr 1 - zostanie zastosowany następujący wzór arytmetyczny: W Kryterium nr 1 Wykonawca może otrzymać maksymalnie 95 pkt. Cn C = x 100 x 95% Cb C ilość punktów za cenę badanej oferty Cn najniższa cena spośród wszystkich ważnych i nieodrzuconych ofert Cb- cena badanej oferty 2) W Kryterium nr 2 - czas przybycia patrolu interwencyjnego do poszczególnych jednostek Zamawiającego. Kryterium będzie oceniane na podstawie informacji wskazanych w pkt 3 Formularza oferty, stanowiącego Załącznik nr 2 do SIWZ jako średnia arytmetyczna wskazanego czasu reakcji dla poszczególnych Jednostek Zamawiającego. W kryterium nr 2 Wykonawca może otrzymać maksymalnie 5 pkt. a) do 6 minut 5 pkt b) 7-8 minut 4 pkt c) 9-10 minut 3 pkt Strona 12 z 16
d) 11-12 minut 2 pkt e) 13-14 minut 1 pkt f) 15 minut 0 pkt Uwaga: Czas reakcji należy liczyć od otrzymania przez Wykonawcę sygnału alarmowego w centrum monitoringu. 3) Następnie punkty przyznane w poszczególnych kryteriach danej oferty zostaną do siebie dodane; 4) Zamawiający udzieli zamówienia Wykonawcy, którego oferta uzyskała największą liczbę punktów za cenę usługi oraz czas reakcji. Pozostałe oferty zostaną sklasyfikowane zgodnie z ilością uzyskanych punktów. 13.4. Jeżeli dwie lub więcej ofert będą przedstawiały taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, Zamawiający spośród tych ofert wybierze ofertę z najniższą ceną brutto za przedmiot zamówienia. 13.5. Zamawiający zastosuje zaokrąglenie ostatecznych wyników do dwóch miejsc po przecinku. 14. Informacje o formalnościach, jakie winny być dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia 14.1. Umowa w sprawie realizacji zamówienia publicznego zawarta zostanie z uwzględnieniem postanowień wynikających z treści niniejszej specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz danych zawartych w ofercie. 14.2. W przypadku gdy w prowadzonym postępowaniu zostanie wyłoniona oferta złożona przez dwóch lub więcej Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego, Zamawiający może zażądać umowy regulującej współpracę tych podmiotów przed przystąpieniem do podpisania umowy o zamówienie publiczne. 14.3. Umowa zostanie zawarta w formie pisemnej po upływie terminu przewidzianego na wniesienie odwołania. O miejscu i terminie podpisania umowy Zamawiający powiadomi wybranego Wykonawcę. 14.4. Zamawiający udzieli zamówienia Wykonawcy, którego oferta będzie odpowiadać zasadom określonym w ustawie i specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz uzyska największą ilość punktów w ostatecznej ocenie punktowej. 14.5. Przed podpisaniem umowy, Wykonawca zobowiązany jest do przedłożenia: a) listy pracowników bezpośrednio uczestniczących w realizacji zamówienia wraz z posiadanymi kwalifikacjami, uprawnieniami: - wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej jeżeli chodzi o pracowników bezpośrednio wykonujących czynności związane z przedmiotem zamówienia w zakresie ochrony osób i mienia oraz monitorowania obiektów (zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia jt Dz. U. z 2014r. poz. 1099), Strona 13 z 16
- wpis na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego w zakresie konserwacji systemów alarmowych (zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia jt Dz. U. z 2014r. poz. 1099), - uprawnienie do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli co najmniej Zastrzeżone lub wyższej (dotyczy pracowników ochrony fizycznej w obiektach oraz osób świadczących usługę konserwacji systemów alarmowych). wg sporządzonego Wykazu osób przewidzianych do wykonywania przedmiotu umowy, stanowiącego załącznik do Umowy generalnej. b) listy podwykonawców i / lub podmiotów z zasobów, których będzie korzystał przy wykonywaniu zamówienia (jeżeli zastrzegł w swojej ofercie korzystanie z zasobów innych podmiotów i/lub powierzenie wykonania części przedmiotu umowy podwykonawcom) wg sporządzonego Wykazu podwykonawców/ podmiotów z zasobów, których wykonawca będzie korzystał przy wykonywaniu zamówienia, stanowiącego załącznik nr 2 do Umowy. 15. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy Zamawiający nie wymaga zabezpieczenia należytego wykonania umowy. 16. Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki umowy. 16.1. Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby zawarł umowę w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych we wzorze umowy stanowiącej Załącznik nr 9 do SIWZ. 16.2. Umowa będzie uwzględniać postanowienia wynikające z niniejszej SIWZ oraz danych zawartych w ofercie. 16.3. Zamawiający dopuszcza zmianę wynagrodzenia Wykonawcy (ceny): a) o kwotę wynikającą ze zmienionych stawek podatku od towarów i usług (VAT), obowiązujących w dacie powstania obowiązku podatkowego w trakcie trwania umowy, a zmiana ta będzie przedmiotem aneksu do umowy; b) w przypadku zainstalowania w Jednostce Zamawiającego w trakcie trwania umowy systemu alarmowego, Zamawiający przewiduje zmiany umowy polegające na ograniczeniu usługi ochrony fizycznej całodobowej i powierzeniu usługi ochrony fizycznej w godzinach świadczenia ochrony jak w pozostałych Jednostkach Zamawiającego oraz powierzeniu usługi podłączenia i monitorowania systemu alarmowego obiektu do Centrum Monitorowania Alarmów, a zmiana ta będzie przedmiotem aneksu do umowy; c) w przypadku zwiększenia godzin służby ochrony fizycznej w związku z bieżącymi potrzebami Jednostek Zamawiającego, których nie można było przewidzieć na dzień podpisania umowy, a zmiana ta będzie przedmiotem aneksu do umowy. 17. Pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących Wykonawcy w toku postępowania o udzielenie zamówienia. 17.1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego Strona 14 z 16
przepisów ustawy PZP, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale VI art.179 198g ustawy PZP. 17.2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. 17.3. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. 17.4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu w terminie : a) 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia jeżeli zostały przesłane za pomocą faksu lub drogą elektroniczną albo w terminie 15 dni jeżeli zostały przesłane w inny sposób. b) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej w przypadku odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, c) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia w przypadku odwołania wobec czynności innych niż określone powyżej w lit. a) i b). 17.5. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 17.6. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 17.7. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia. 18. Informacje końcowe 18.1. Postępowanie w sprawie niniejszego zamówienia może być unieważnione jedynie w sytuacjach wskazanych w przepisach ustawy Prawo zamówień publicznych. 18.2. O unieważnieniu postępowania Zamawiający zawiadamia równocześnie wszystkich Wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne. 18.3. W sprawach nieuregulowanych w niniejszej SIWZ mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz.U. z 2013r. poz.907 ze.zm.) 19. Załączniki składające się na integralną część specyfikacji: Zał. nr 1 Wykaz obiektów Zamawiającego. Zał. nr 2/2A Formularz oferty wraz z Formularzem cenowym Zał. nr 3 Oświadczenie składane w trybie art. 22 ustawy PZP. Strona 15 z 16
Zał. nr 4 Oświadczenie składane w trybie art. 24 ustawy PZP. Zał. nr 5 Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 2 pkt. 5 ustawy PZP Zał. nr 6/6A/6B/6C Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia. Zał. nr 7 Wykaz usług Zał. nr 8 Oświadczenie o posiadanym potencjale technicznym i osobach. Zał. nr 9 Wzór umowy. Zał. nr 10 Wzór pisemnego zobowiązania podmiotu do udostępnienia zasobów niezbędnych do wykonania zamówienia Strona 16 z 16