INFORMACJA o szkołach policealnych w Mieście Olsztyn.

INFORMACJA o szkołach policealnych w Mieście Olsztyn. W wyniku wdroŝenia reformy oświatowej, zapoczątkowanej 1 września 1999 roku, 1 września 2005 roku zakończył się proces przekształcania szkół policealnych w szkoły nowego typu. Prowadzenie szkół policealnych naleŝy do zadań własnych powiatu. W wyniku tych zmian w Mieście Olsztyn w ramach zespołów szkół zawodowych zostały utworzone: 4 szkoły policealne, 6 szkół policealnych zaocznych. Istotą tworzenia szkół policealnych było umoŝliwienie uczniom liceów ogólnokształcących i liceów profilowanych, nie podejmujących nauki w szkołach wyŝszych, uzyskanie zawodu. W Olsztynie szkoły policealne prowadzone są równieŝ przez inne podmioty oraz samorząd wojewódzki. I. Szkoły prowadzone przez Miasto Olsztyn Szkoły policealne utworzono w następujących zespołach szkół zawodowych. Lp. Nazwa zespołu Nr Szkoły policealnej dla młodzieŝy Nr szkoły policealnej zaocznej dla dorosłych 1 2 3 Elektronicznych i Telekomunikacyjnych 4 Gastronomiczno- SpoŜywczych 5 Budowlanych 6 Samochodowych Zawód, w którym moŝe kształcić szkoła, kształciła lub kształci SP Nr 3 ZSP Nr 3 administracji informatyk rachunkowości obsługi turystycznej ekonomista hotelarstwa SP Nr 2 ZSP Nr 2 administracji informatyk prac biurowych rachunkowości ekonomista logistyk spedytor obsługi turystycznej usług fryzjerskich SP Nr 1 ZSP Nr 1 elektryk elektronik mechatronik urządzeń audiowizualnych SP Nr 4 ZSP Nr 4 kelner organizacji usług gastronomicznych ZSP Nr 6 ZSP Nr 5 budownictwa drogownictwa mechanik elektryk Do ww. szkół, począwszy od roku szkolnego 2004/2005, uczęszczała następująca /słuchaczy: 1

Liczba ZSE ZSE-H ZSB ZSEiT ZSG-S ZSS OGÓŁEM rok szkolny Razem 2004/2005 232 312 544 209 231 440 441 543 984 2005/2006 258 328 586 180 305 485 34 34 0 79 79 0 0 0 56 56 438 802 1240 2006/2007 176 324 500 180 276 456 10 10 0 73 73 0 0 0 34 34 356 717 1073 2007/2008 80 205 285 52 198 250 41 41 0 55 55 0 0 0 36 36 132 535 667 2008/2009 27 146 173 30 142 172 80 80 0 70 70 0 0 0 13 13 57 451 508 2009/2010 0 23 23 12 56 68 32 32 0 10 10 0 0 0 0 0 12 121 133 W ramach ww. zespołów szkół funkcjonowały: do 31 sierpnia 2005 roku po 2 szkoły policealne i w ZSE i ZSE-H, od 1 września 2005 roku - 4 szkoły policealne (ZSE,ZSE-H, ZSEiT,ZSG-S) od 1 września 2005 roku - 6 szkół policealnych (ZSE,ZSE-H,ZSEiT,ZSB, ZSG-S, ZSS) Z powyŝszego zestawienia wynika, Ŝe po roku szkolnym 2005/2006, gdzie nastąpił wzrost liczby w szkołach policealnych, w następnych latach szkolnych następował znaczny spadek liczby. W Zespole Szkół Gastronomiczno-SpoŜywczych nie udało się dokonać naboru w Ŝadnym roku szkolnym. Od roku szkolnego 2007/2008 w szkołach policealnych następuje drastyczny spadek liczby. W latach szkolnych 2008/2009 i 2009/2010 dokonywano naboru o wiele niŝszego niŝ planowano: Liczba oddziałów Liczba rok szkolny dla dla dla dla młodzieŝy dorosłych młodzieŝy dorosłych 2008/2009 10 2 18 12 28 14 302 30 576 298 878 328 2009/2010 5 0 11 2 16 2 150 0 344 40 494 40 W roku szkolnym 2009/2010 dokonano tylko naboru do dwóch oddziałów, spadła teŝ znacznie słuchaczy we wrześniu, w semestrze trzecim 2009 roku. 2

Liczba i oddziałów w szkołach policealnych (ponadgimnazjalnych) prowadzonych przez Miasto Olsztyn na podstawie danych Systemu Informacji Oświatowej wg stanu na dzień 30 września 2009 r. Długość Nazwa organizacji Nazwa Liczba Liczba cyklu Tryb Klasy Zawód oddziałów kształce nauki Nabór nia Budowlanych Elektronicznych i Telekomunikacyjnych Policealna nr 3 Policealna nr 3 Policealna nr 3 Policealna nr 3 Policealna Nr 6 Policealna Nr 6 Szkoła Policealna nr 2 Szkoła Policealna nr 2 Policealna nr 2 Policealna nr 2 Policealna nr 2 Policealna nr 2 Policealna Nr 1 1 5 sem.iii- 1 7 sem.iii- 1 6 sem.iii- 1 5 sem.iii- 1 17 sem.iii- 1 15 sem.iii- 1 6 sem.iii- 1 6 sem.iii- 1 5 sem.iii- 1 11 sem.iii- 1 20 sem.i-ii 1 20 sem.i-ii 1 10 sem.iii- Razem 13 133 obsługi turystycznej administracji informatyk rachunkowości budownictwa drogownictwa informatyk administracji logistyk prac biurowych spedytor administracji elektryk luty 2 dzienna 2 dzienna Wrzesień / Wrzesień / Wrzesień / wrzesień / wrzesień / W roku szkolnym 2009/2010 w szkołach policealnych uczy się 12 słuchaczy (semestry III system dzienny) oraz 93 słuchaczy w szkołach (semestr I 40 i III 53 w systemie zaocznym). Kierunki kształcenia w szkołach policealnych: W roku szkolnym 2009/2010 szkoły policealne kształcą w 11 zawodach, w tym w przypadku dwóch zawodów (technik administracji i technik informatyk) kształcenie odbywa się w dwóch szkołach (ZSE i ZSE-H), ale w innym systemie. W ZSE-H kształcenie odbywa się w formie nauczania modułowego, w ZSE w formie nauczania modułowego lub tradycyjnego, w pozostałych tradycyjnie. ZSE i ZSE-H kształci w podobnych zawodach (w ostatnich latach ZSE-H wprowadził nowe kierunki: technik logistyk i technik spedytor). 3

Zawody, w których kształcą szkoły w roku szkolnym 2009/2010 Liczba Zawód Szkoły policealne w zespołach szkół Lp. 1 logistyk 5 ZSE-H 2 obsługi turystycznej 5 ZSE, 3 rachunkowości 5 ZSE 4 elektryk 10 ZSEiT 5 prac biurowych 11 ZSE-H 6 informatyk 12 ZSE,ZSE-H 7 drogownictwa 15 ZSB 8 budownictwa 17 ZSB 9 spedytor 20 ZSE-H 10 administracji 33 ZSE,ZSE-H 133 Razem Kierunki kształcenia w szkołach policealnych administracji spedytor budownictwa drogownictwa informatyk prac biurowych elektryk rachunkowości obsługi turystycznej logistyk 5 5 5 10 11 12 15 17 20 33 0 5 10 15 20 25 30 35 II. Szkoły prowadzone przez inne podmioty: W szkołach policealnych prowadzonych przez inne niŝ Miasto Olsztyn podmioty sytuacja jest odmienna. W ostatnich latach nastąpił znaczny rozwój tych szkół, jak teŝ i przybywa i słuchaczy w tych szkołach. Obrazują to poniŝsze zestawienia: Ilość szkół: Jednostka 2004 / 2005 2005 / 2006 2006 / 2007 2007 / 2008 2008 / 2009 Szkoła Policealna niepubliczna 14 18 20 29 30 30 Szkoła Policealna publiczna 0 0 0 1 1 1 2009/ 2010 4

Liczba /słuchaczy: 2004 / 2005 2005 / 2006 2006 / 2007 2007 / 2008 2008 / 2009 2009/2010 1753 1644 2370 3009 3904 5502 W roku szkolnym 2008/2009 były to szkoły: 1.Publiczne Lp. nazwa oddziałów 1 Szkoła Policealna nr 7 Towarzystwa Wiedzy Powszechnej 124 7 2. Niepubliczne Lp. nazwa 1 Policealne Studium Farmaceutyczne 63 2 1 AP Edukacja - Policealna Szkoła Zawodowa 623 32 oddziałów 2 Policealna Szkoła "Laurentius" dla Opiekunów w Domach Pomocy Społecznej ze Specjalizacją Geriatria i Rehabilitacja 36 2 3 Policealna Szkoła Detektywów i Pracowników Ochrony O'CHIKARA 75 4 4 Policealna Szkoła Fryzjerska "śak" 40 2 5 Policealna Szkoła Informatyki "śak" 10 1 6 Policealna Szkoła Kosmetyczna "śak" 51 2 7 Policealna Szkoła Prawno - Administracyjna "śak" 175 2 8 Policealna Szkoła Turystyczno - Hotelarska "śak" 170 1 9 Policealne Studium Zawodowe 435 22 10 Policealne Studium Zawodowe "Cogito" 20 1 11 Policealne Studium Zawodowe "FAMA" 97 6 12 Polska Szkoła Opiekunów Medycznych 42 2 13 PROED Policealne Studium Zawodowe 60 2 14 Studium Policealne "OSKAR" 132 12 15 Studium Policealne'b-c-s' 80 4 16 Studium Zdrowia i Urody 130 6 17 Szkoła Europejska "EuroCollege" 50 3 18 Szkoła Informatyki i Internetu 34 2 19 Szkoła Policealna Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego 56 2 20 Szkoła Policealna Progres 105 6 21 Zaoczna Policealna Szkoła Administracji Cosinus 182 4 22 Zaoczna Policealna Szkoła COSINUS 204 4 23 Zaoczna Policealna Szkoła Hotelarstwa Cosinus 145 4 24 Zaoczna Policealna Szkoła Informatyki Cosinus 313 4 25 Zaoczna Policealna Szkoła logistyki Cosinus 211 4 26 Zaoczna Policealna Szkoła Obsługi Turystycznej 173 3 27 Zaoczna Policealna Szkoła Ochrony Fizycznej Osób i Mienia 105 3 28 Zaoczna Policealna Szkoła Rachunkowości 123 4 29 Policealna dla Dorosłych 27 2 Razem 3904 146 5

Ponadto w ewidencji szkół i placówek niepublicznych Miasta Olsztyn zarejestrowano jeszcze 9 szkół policealnych bez uprawnień szkoły publicznej: typ: szkoły policealne Lp. Nazwa 1 Pomorskie Towarzystwo Edukacyjne "FAMA" Studium Policealne "FAMA" 2 Szkoła Języków "Ars Lingua" 3 Niepubliczna Szkoła Informatyki i Internetu 4 Studium Edukacji Społecznej 5 Roczne Niepubliczne Studium Zdrowia i Urody 6 Niepubliczna Policealna Szkoła Zawodowa "śak" 7 Roczne Niepubliczne Studium Projektowania i Reklamy 8 AP Edukacja - Policealna Szkoła Rozwoju Zawodowego w Olsztynie 9 Niepubliczna Policealna Szkoła Zawodowa "Progres" Kilkanaście tych szkół funkcjonuje w obiektach siedmiu szkół prowadzonych przez Miasto Olsztyn na podstawie umów najmu. Są to szkoły: Budowlanych, Mechaniczno-Energetycznych, Chemicznych i Ogólnokształcących, Zespoły Szkół Ogólnokształcących nr 1,3,4 oraz Gimnazjum nr 13. Zawody, w których kształcą szkoły policealne w większości są takie same jak w szkołach prowadzonych przez Miasto Olsztyn. III. Szkoły prowadzone przez samorząd wojewódzki Samorząd wojewódzki w Olsztynie prowadzi jedną szkołę policealną. Liczba /słuchaczy w szkołach policealnych, (stan na 2009r.) Liczba /słuchaczy Lp. Nazwa placówki 2006 2007 2008 2009 1 Szkoła Policealna w Olsztynie 381 369 407 432 Kierunki kształcenia w szkołach policealnych Nazwa szkoły Zawód cykl kształcenia Szkoła Policealna w Olsztynie M- Kształcenie młodzieŝy Z kształcenie dorosłych ratownik medyczny 2 lata (M) terapeuta zajęciowy 2 lata (M) technik usług kosmetycznych - 2 lata (M) (Z) technik masaŝysta 2 lata (M) technik farmaceutyczny 2 lata (M) opiekun medyczny 1 rok (M) (Z) asystent osoby niepełnosprawnej 1 rok (M) (Z) technik elektrokardiolog 2 lata (M) opiekunka dziecięca 2 lata (M) higienistka stomatologiczna 2 lata (M) (Z) opiekun w domu pomocy społecznej 2 lata (M) (Z) opiekunka środowiskowa rok (M) (Z) 6

i wykonanie naboru a) Szkoły Zawód Ilość oddziałów pierwszych w roku szkolnym 2008/2009/ zaplanowana zrealizowany nabór Ilość oddziałów programowo najwyŝszych / ratownik medyczny 1/30 1/26 2/64 terapeuta zajęciowy 1/30 0/0 1/22 technik masaŝysta 1/30 1/31 1/24 technik usług kosmetycznych 1/30 1/29 1/22 technik farmaceutyczny 1/30 1/30 0/0 Łącznie 5/150 4/116 5/132 W roku szkolnym 2009/2010 wykonano nabór o jeden oddział większy niŝ pierwotnie zakładano czyli 6 oddziałów pierwszych w tym dwa w zawodzie terapeuta zajęciowy (kształcenie modułowe). Zawód b) Szkoły Ilość oddziałów pierwszych w roku szkolnym 2008/2009/ zaplanowana zrealizowany nabór Ilość oddziałów programowo najwyŝszych/ opiekun medyczny 1/30 2/64 2/64 technik usług kosmetycznych 1/30 1/42 1/22 asystent osoby niepełnosprawnej 1/30 1/31 1/31 Łącznie 3/90 4/137 4/117 Uwagi Roczny cykl kształcenia Roczny cykl kształcenia Analogiczny nabór w bieŝącym roku szkolnym.. Szkoły policealne w Olsztynie Porównanie liczby /słuchaczy w szkołach prowadzonych przez Miasto Olsztyn i inne podmioty przedstawia poniŝsze zestawienie Rok szkolny przez Miasto Olsztyn Liczba w szkołach policealnych prowadzonych przez inne podmioty (dotowane przez M.Olsztyn)* samorząd wojewódzki ogółem 2004/2005 984 1753 2737 2005/2006 1240 1644 2884 2006/2007 1073 2370 381 3824 2007/2008 667 3009 369 4045 2008/2009 508 3904 407 4819 2009/2010 133 5502 432 6067 * średnioroczna zgłoszona do dotowania (w u 2009 udzielano dotacji na 4.410 słuchaczy) 7

2009/2010 133 5502 432 2008/2009 508 3904 407 2007/2008 667 3009 369 2006/2007 1073 2370 381 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 przez Miasto Olsztyn inne podmioty niŝ Miasto Olsztyn (dotowane przez M.Olsztyn)* samorząd wojewódzki Porównując powyŝsze zestawienia rodzi się pytanie dlaczego w szkołach policealnych prowadzonych przez Miasto Olsztyn nastąpił tak znaczący spadek. Problem ten od dwóch lat omawiany jest w trakcie spotkań z dyrektorami szkół zawodowych. Dyrektorzy wskazują przyczyny takie jak: opłacalność tworzenia szkół policealnych przez inne podmioty, szeroka, bogata promocja szkół policealnych przez podmioty prowadzące niepubliczne szkoły policealne, większe wymagania w stosunku do w szkołach prowadzonych przez Miasto Olsztyn niŝ w szkołach niepublicznych, duŝa ilość młodzieŝy korzystała z oferty szkól niepublicznych jako ucieczka przed wojskiem, a takŝe moŝliwość uzyskania pomocy materialnej (stypendia socjalne, pomoc społeczna), duŝa oferta studiów licencjackich na Uniwersytecie Warmińsko-Mazurskim i łatwość z jej skorzystania. V. Wydatki ponoszone na szkoły policealne ( w tym dotowane). Podmioty prowadzące policealne szkoły publiczne i niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych otrzymują z budŝetu Miasta Olsztyn dotację na kaŝdego ucznia, wyliczaną na podstawie wydatków ponoszonych na szkoły policealne prowadzone przez Miasto Olsztyn w wysokości uzaleŝnionej od rodzaju szkoły (publiczna czy niepubliczna), czy czy. Dotacje na szkoły policealne prowadzone przez inne podmioty corocznie znacznie wzrastają, obrazuje to poniŝsza tabela: Wysokość udzielanej dotacji na 1 ucznia w szkole policealnej-zaocznej Wysokość dotacji udzielanej szkołom policealnym ogółem Kwota 30.09.roku (miesięcznie) Rok kwota 2006 89 2006 1 828 844 2007 112,3 2007 3 407 841 2008 193,6 2008 8 112 272 2009 225,2 2009 10 068 571 8

Ze względu na drastyczny spadek / słuchaczy w szkołach policealnych prowadzonych przez Miasto Olsztyn, a znaczny wzrost w szkołach prowadzonych przez inne podmioty ( i przysługującą im z budŝetu Miasta Olsztyn dotację) dokonano analizy budŝetu Miasta Olsztyn na 2009 rok, biorąc pod uwagę otrzymywaną z budŝetu Państwa subwencję oświatową na /słuchaczy szkół policealnych oraz wydatki ujęte w budŝetach szkół policealnych na 2009 rok. W wyniku tych działań zobowiązano dyrektorów do dostosowania budŝetów szkół na 2009 do stanu faktycznego i przygotowano na ostatnią sesję RM wniosek o zmniejszenie wydatków. Porównanie subwencji z wydatkami przedstawia się następująco: Wyszczególnienie Naliczenie subwencji w 2009 roku Przewidywane wydatki po ostatniej sesji RM w 2009 roku RóŜnica między otrzymaną subwencją a wydatkami Ogółem 13.363.319,39 Ok. 12.635.767 727.552,39 Szkoły prowadzone przez Miasto Olsztyn 2.072.456,83 1.635.767 436.689,83 Szkoły prowadzone przez inne podmioty 11.290.853,56 Ok. 11.000.000 290.853,56 Na 2010 rok z uwagi na znaczny spadek w szkołach prowadzonych przez Miasto Olsztyn naliczenie subwencji równieŝ znacznie spadło (do kwoty 538.957,24zł) Natomiast w projekcie budŝetu Miasta Olsztyn na 2010 rok kwoty wydatków w poszczególnych jednostkach oświatowych zaplanowane zostały na podstawie danych organizacyjnych według stanu na przełom czerwca / lipca 2009 r. Wynika to z procedur tworzenia budŝetu Miasta Olsztyn. W okresie sierpień br. nastąpiły zdarzenia, które w znacznym stopniu zdezaktualizowały zgłoszone projekty planów finansowych jednostek w zakresie szkół. Główną przyczyną był zrealizowany w minimalnym stopniu nabór do klas pierwszych w szkołach policealnych (utworzono tylko 2 oddziały w szkołach policealnych z zatwierdzonych 5 oddziałów i 11 oddziałów ). Dodatkowo znacznie spadła w juŝ istniejących oddziałach szkół policealnych i dorosłych. Obydwa te czynniki powodują, iŝ przy przyjętych do projektu budŝetu na 2010 rok kwotach wydatków w szkołach policealnych, drastycznie wzrasta miesięczna kwota wydatków bieŝących w przeliczeniu na jednego ucznia w tych szkołach. Będzie to miało z kolei odzwierciedlenie w nieuzasadnionym wzroście stawek dotacji dla niepublicznych szkół policealnych, dla których zgodnie z treścią art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) dotacje przysługują w wysokości 50 % ustalonych w budŝecie wydatków bieŝących ponoszonych w prowadzonych przez Miasto Olsztyn szkołach tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. Powoduje to, iŝ szacowany wzrost stawek dotacji w 2010 r. wyniesie ok. 300 % w stosunku do planowanych, czyli do 694,54 zł miesięcznie na jednego ucznia niepublicznej szkoły policealnej 9

kształcącej w systemie zaocznym (planowana stawka dotacji szacowana była na ok. 172 zł). Przy tak wysokiej stawce dotacji w 2010 roku Miasto Olsztyn zobowiązane będzie do wypłaty przeszacowanych części dotacji w kolejnych miesiącach 2010 roku. Oczywiście Miasto Olsztyn odzyska nadpłacone środki, ale najwcześniej w II półroczu po dokonaniu półrocznego rozliczenia dotacji, i to bez Ŝadnych odsetek. Przy tak wysokich stawkach dotacji wykonanie planu na koniec marca 2010 roku w niepublicznych szkołach policealnych będzie bliskie 100 %. Efektem zmniejszenia planowanych na 2010r. wydatków w szkołach policealnych o 40 % będzie zmniejszenie miesięcznych wydatków ponoszonych przez Miasto Olsztyn o ok. 1.262.029 zł. Dlatego teŝ zorganizowano spotkanie z dyrektorami szkół zawodowych, w strukturach których funkcjonują szkoły policealne w celu omówienia ww. zagadnień, a takŝe zwrócono się do Prezydenta Miasta Olsztyn o wprowadzenie autopoprawki do projektu uchwały budŝetowej na 2010r. lub zarządzenia zmieniającego budŝet Miasta Olsztyn na 2010 rok. Podsumowanie. W związku z drastycznym spadkiem / słuchaczy w szkołach policealnych prowadzonych przez Miasto Olsztyn oraz koniecznością zatwierdzenia naboru na rok szkolny 2010/2011 rodzi się pytanie czy naleŝy wstrzymać nabór (jednak wiązałoby się to z podjęciem równieŝ decyzji o likwidacji tych szkół) czy planować nabór. NaleŜy zaznaczyć, Ŝe prowadzenie szkół ponadgimnazjalnych jest zadaniem powiatu, w przypadku nie planowania naboru miasto wojewódzkie nie wywiązywałoby się z tego zadania. Dyrektorzy szkół zawodowych zawnioskowali o ustalenie naboru w szkołach policealnych na rok szkolny 2010/2011: 1) 6 oddziałów, 2) 17 oddziałów, w tym 1 oddział nabór w lutym 2011 roku. Argumenty, które wskazywali za utrzymaniem naboru do tych szkół to: 1) przygotowana baza i kadra nauczycielska, 2) atrakcyjna oferta dla liceów ogólnokształcących, którzy nie zdali matury (od roku szkolnego 2009/2010 obowiązkowo matematyka), 3) lepsze wykorzystanie bazy szkolnej, obniŝające koszty funkcjonowania szkoły jednak wskazywali na podjęcie szerszych działań promujących te szkoły. 10

Mając powyŝsze na uwadze proponuje się utrzymanie naboru do szkół policealnych, ale wg następujących zasad: 1) uporządkowanie zawodów, wyeliminowanie przypadków, Ŝe w dwóch szkołach planowany jest nabór w tym samym zawodzie, 2) minimalna w oddziale powinna wynosić 35, 3) dyrektorzy szkół zawodowych przedłoŝą informację Prezydentowi Miasta Olsztyn o liczbie chętnych, słuchaczy do 4 września 2010 roku 4) zasady planowania i realizowania wydatków na szkoły policealne zostaną szczegółowo określone w załoŝeniach do wykonywania budŝetu Miasta na 2010 rok oraz w załoŝeniach do projektu budŝetu Miasta Olsztyn na 2011 rok, 5) Propozycje naboru na rok szkolny 2010/2011( szkoły lub dorosłych) Mininalna Nazwa czy Liczba słuchaczy w szkoły zawód dorosłych oddziałów oddziale* ZSB technik budownictwa 1 35 technik elektryk 1 35 ZSEiT ZSE-H* technik mechatronik 1 35 technik logistyk lub spedytor lub prac biurowych, lub dla administracji dorosłych) 3 35 technik ekonomista lub rachunkowości lub informatyk lub obsługi turystycznej lub hotelarstwa lub dla ZSE* dorosłych) 3 35 9 175 * podział kierunków kształcenia proponuje się po uzgodnieniach z dyrektorami szkół 6) w przypadku większego zainteresowania, zwiększenie naboru po uzgodnieniu z Prezydentem Miasta Olsztyn. Listopad 2009 roku 11