Wystąpienie pokontrolne

Podobne dokumenty
Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

W OJEW ODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, &ma.jjp września 2018 r. Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

ifa Wrocław, dnia J stycznia 2018 r. Pani Ewa Burdek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Świdnicy

ZP-KNPS HS. Pani Anna Kozłowska Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zawidowie

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wrocław, dnia - Z lutego 2018 r. ZP-KNPS MS. Pani Czesława Kościuszko Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przewornie

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia sierpnia 2017 r.

Wystąpienie pokontrolne

ZP-KNPS HS Pani Lucyna Torbus Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łagiewnikach

Wystąpienie pokontrolne

Pomoc społeczna polega w szczególności na (art. 15 ustawy o pomocy społecznej):

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI kwietnia 2019 r. Wystąpienie pokontrolne

ZP-KNPS KJ. Pani Alicja Karmelita Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jeżowie Sudeckim

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

ZP-KNPS HS Pani Monika Międzyrzecka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Miękini. Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI. Wrocław, dnia / / lipca 2015 r. PS-KNPS USZ

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia września 2015 r.

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia czerwca 2017 r.

ZP-KNPS MB1. Pani Lucyna N owak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Marciszowie

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

UCHWAŁA NR... RADY GMINY RACZKI. uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia f sierpnia 2017 r. Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

UCHWAŁA NR III/19/2018 RADY GMINY ŁONIÓW. z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Łoniowie

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gnieźnie jest jednostką organizacyjną Miasta Gniezna. Działa na podstawie:

UCHWAŁA NR XXV/182/12 RADY MIASTA KOŚCIERZYNA. z dnia 29 lutego 2012 r. w Kościerzynie

ZP-KNPS HS. Pani Anna Frankowska Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowej Rudzie

W ystąpienie pokontrolne. W dniach listopada 2018 r., na podstawie art. 22 pkt 8 oraz art. 126 i ait. 127

STATUT GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W SMOŁDZINIE Z SIEDZIBĄ W GARDNIE WIELKIEJ

Wystąpienie pokontrolne

UCHWAŁA NR XXVI/156/13 RADY GMINY RACZKI. z dnia 21 sierpnia 2013 r. uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia^tzerw ca 2015 r.

UCHWAŁA NR LXIII/.../18 RADY MIASTA KOŚCIERZYNA. z dnia 20 czerwca 2018 r.

STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ w Obrazowie. Rozdział I. Postanowienia ogólne. Ośrodek Pomocy Społecznej w Obrazowie działa na podstawie:

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI. Wrocław, dnia Ln listopada 2015 r. PS-KNPS USZ

UCHWAŁA NR XXVI/193/2016 RADY MIEJSKIEJ W OŻAROWIE. z dnia 30 listopada 2016 r. w sprawie nadania Statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Ożarowie

, V. Wrocław, dnia f listopada 2017 r. WOJEWODA DOLNOSLĄSKI ZP-KNPS HS

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI ZP-KNPS KJ. Pani Agnieszka Krupińska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jordanowie Śląskim

Gorzów Wielkopolski, dnia 14 września 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XIX/126/2016 RADY GMINY SIEDLISKO. z dnia 2 września 2016 r.

GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ

Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przodkowie

UCHWAŁA NR /2017 Rady Gminy Niwiska z dnia... marca 2017 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Niwiskach

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia iilipca 2017 r. ZP-KNPS KJ

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia /' / maja 2018 r.

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia... sierpnia 2015 r. Wystąpienie pokontrolne

S T A T U T Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Świdniku Rozdział I Postanowienia Ogólne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

STATUT MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W DĘBICY

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnią/i$ marca 2016 r.

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Zakres działania: Główne cele pomocy społecznej:

Wrocław, dnia października 2018 r. ZP-KNPS MS

Gdańsk, dnia 22 lutego 2017 r. Poz. 716 UCHWAŁA NR XXXIII/376/2017 RADY MIEJSKIEJ W ŻUKOWIE. z dnia 31 stycznia 2017 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia ( października 2015 r. Wystąpienie pokontrolne

Kraków, dnia 28 września 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXX/219/2016 RADY MIEJSKIEJ W PROSZOWICACH. z dnia 22 września 2016 roku

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia / f>sierpnia 2017 r. Wystąpienie pokontrolne

STATUT OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LEGIONOWIE

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

UCHWAŁA NR VIII/71/2015 RADY MIEJSKIEJ W DĘBICY. z dnia 23 czerwca 2015 r.

S T A T U T M I E J S K O - G M I N N E G O O Ś R O D K A P O M O C Y S P O Ł E C Z N E J W T O L K M I C KU

Uchwała Nr XXVI/162/04 Rady Miejskiej w Skawinie z dnia 22 września 2004 r.

Wystąpienie pokontrolne

Załącznik do Uchwały Nr XXVI/203/09 Rady Gminy w Laszkach z dnia 29 czerwca 2009r. I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

Wystąpienie pokontrolne

U C H W A Ł A N r LXVI/447/2014 Rady Gminy w Piekoszowie z dnia 17 września 2014 r.

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej: 1. Zadania własne gminy:

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia września 2015 r.

Transkrypt:

WOJEWODA BOLNOSLĄSK3 ZP-KNPS.431.6.4.2018.USZ Wrocław, dnia À > marca 2018 r Pani Katarzyna Dwornik Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobótce Wystąpienie pokontrolne W dniach 7-9 lutego 2018 r., na podstawie art. 22 pkt 8 oraz art. 126 i art. 127 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze zm.), zwanej dalej ustawą oraz 5 rozporządzenia z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 ze zm.) zespół kontrolerów: Urszula Szczeblowska - starszy inspektor wojewódzki, przewodniczący zespołu, Małgorzata Siłka - inspektor wojewódzki, kontroler, przeprowadził kontrolę kompleksową w Ośrodku Pomocy Społecznej w Sobótce, ul. Strzelców 2/1, 55-050 Sobótka z zakresu realizacji zadań gminy wynikających z ustawy, w szczególności zgodności zatrudnienia pracowników jednostki z wymaganymi kwalifikacjami, jak również zapisów art. 17 ust. 1, art. 17 ust. 2, art. 18 ust. 1 i zadań wynikających z art. 110 ustawy, obejmującą okres od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 7 lutego 2018 r. Kontrolę przeprowadzono zgodnie z zatwierdzonym w dniu 9 grudnia 2017 r. przez Wojewodę Dolnośląskiego planem kontroli na I półrocze 2018 r. W okresie objętym kontrolą jednostką kierowała Pani Katarzyna Dwornik zatrudniona od dnia 1 marca 2016 r. na stanowisku Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobótce, która ponosi odpowiedzialność za realizowane zadania w tym okresie. Podpisany w dniu 9 marca 2018 r. protokół kontroli, do którego nie wniesiono zastrzeżeń, zawierał ustalenia dokonane w oparciu o udostępnioną w toku kontroli dokumentację oraz udzielone wyjaśnienia. Wojewoda Dolnośląski ocenia pozytywnie z nieprawidłowościami działania Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobótce w zakresie zgodności zatrudnienia pracowników jednostki

z kwalifikacjami wymaganymi ustawą o pomocy społecznej wynikających z ustawy. oraz realizacji zadań Z ustaleń wynika, że Gmina Sobótka realizuje zadania własne o charakterze obowiązkowym wynikające z art. 17 ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 16, 16a, 17, 18, 19 i 20 ustawy, które dotyczą: - opracowania i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych (pkt 1), - sporządzania zgodnie z art. 16a oceny w zakresie pomocy społecznej (pkt 2), - udzielania schronienia, zapewnienia posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym (pkt 3), - przyznawania i wypłacania zasiłków okresowych (pkt 4), - przyznawania i wypłacania zasiłków celowych (pkt 5), - przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego (pkt 6), - świadczenia pracy socjalnej (pkt 10), - organizowania i świadczenia usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi (pkt 11), - dożywiania dzieci (pkt 14), - sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym (pkt 15), - kierowania do domu pomocy społecznej i ponoszenia odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu (pkt 16), - udzielania pomocy osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z zakładu karnego (pkt 16a), - sporządzania sprawozdawczości oraz przekazywania jej właściwemu wojewodzie w formie dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego (pkt 17), - utrzymywania ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienia środków na wynagrodzenia pracowników (pkt 18), - przyznawania i wypłacania zasiłków stałych (pkt 19), - opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (pkt 20). Zadanie z art. 17 ust. 1 pkt 7 ustawy, dotyczące przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie 2

przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, nie było realizowane, gdyż jak wyjaśnił Dyrektor Ośrodka, nie wpłynął żaden wniosek o objęcie pomocą w tym zakresie. Ustalono, że Dyrektor Ośrodka posiada upoważnienie Burmistrza Miasta i Gminy Sobótka do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach dotyczących ustalania prawa do świadczeń opieki zdrowotnej, o którym mowa w art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1938 ze zm.). Zadanie z art. 17 ust. 1 pkt 8 ustawy, dotyczące przyznawania i wypłacania zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego oraz zadanie z art. 17 ust. 1 pkt 9 ustawy, dotyczące opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem bądź rodzeństwem, w okresie objętym kontrolą nie było realizowane, bowiem jak wyjaśnił Dyrektor Ośrodka nie wpłynął żaden wniosek o przyznanie takiej pomocy. Ponadto Dyrektor Ośrodka oświadczył, że Gmina nie prowadzi i nie zapewnia miejsc w mieszkaniach chronionych (art. 17 ust. 1 pkt 12 ustawy). Z wyjaśnień Dyrektora Ośrodka wynika, że do chwili obecnej nie było potrzeby umieszczenia w mieszkaniu chronionym, gdyż nikt nie wystąpił z wnioskiem o taką pomoc. Dyrektor Ośrodka przygotował projekt uchwały dotyczącej utworzenia mieszkania chronionego na terenie Gminy Sobótka. Ustalono, że Gmina Sobótka realizuje zadania własne wynikające z art. 17 ust. 2 pkt 1, 4 i 5 ustawy, które dotyczą: - przyznawania i wypłacania zasiłków celowych specjalnych (pkt 1), - podejmowania innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych (pkt 4), - współpracy z powiatowym urzędem pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i o szkoleniach oraz realizacji Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (pkt 5). Nie realizuje natomiast zadania z art. 17 ust. 2 pkt 2 (przyznawanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze) z uwagi, na brak wniosków o udzielenie pomocy w tej formie, co wynika ze złożonych wyjaśnień przez Dyrektora Ośrodka. 3

Gmina na swoim terenie nie prowadzi i nie zapewnia miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym (art.17 ust. 2 pkt 3 ustawy). Osoby wymagające umieszczenia w domu pomocy społecznej kierowano do placówek odpowiedniego typu zlokalizowanych poza terenem gminy, najbliżej miejsca ich zamieszkania. Ponadto, zgodnie z wyjaśnieniami Dyrektora Ośrodka, w przypadku wystąpienia potrzeby skierowania do ośrodka wsparcia, podjęte zostaną działania mające na celu skierowanie osoby do takiej placówki. Zadanie z art. 17 ust. 2 pkt 3a ustawy, dotyczące opracowywania i realizacji projektów socjalnych, w okresie objętym kontrolą nie było realizowane, gdyż jak wyjaśnił Dyrektor Ośrodka, z uwagi na zaangażowanie wszystkich pracowników socjalnych w realizację projektu MOCne więzi i świadczenie bieżącej pracy nie było możliwości czasowych na realizację projektów socjalnych. W trakcie kontroli ustalono, że Gmina Sobótka realizowała zadanie dotyczące przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną (art. 18 ust. 1 pkt 4 ustawy) oraz zadania wynikające z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia (art. 18 ust. 1 pkt 6 ustawy). Zadanie wynikające z art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy, które dotyczy organizowania i świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz wynikające z art. 18 ust. 1 pkt 5 ustawy, dotyczące prowadzenia i rozwijania infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi nie było realizowane, gdyż jak wyjaśnił Dyrektor Ośrodka nie były zgłaszane takie potrzeby. Dyrektor Ośrodka wyjaśnił, że zadania dotyczące: przyznawania i wypłacania zasiłków celowych, a także udzielania schronienia, posiłku oraz niezbędnego ubrania cudzoziemcom, o których mowa w art. 5a (z art. 18 ust. 1 pkt 7 ustawy), przyznawania i wypłacania zasiłków celowych, a także udzielania schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania cudzoziemcom, którym udzielono zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (z art. 18 ust. 1 pkt 8 ustawy) oraz wypłacania wynagrodzenia za sprawowanie opieki (z art. 18 ust. 1 pkt 9 ustawy) nie były realizowane z uwagi na brak wniosków i zgłoszeń w tym zakresie. W Gminie Sobótka realizowane było zadanie wskazane w art. 110 ust. 4 ustawy dotyczące koordynacji realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych. 4

Dyrektor Ośrodka nie wytaczał powództwa o roszczenia alimentacyjne (art. 110 ust. 5), gdyż nie zgłaszano takich potrzeb. Zapewnił jednak, że pracownicy socjalni udzielają osobom zgłaszającym się wszelkich informacji o możliwości uzyskania świadczeń alimentacyjnych oraz pomagają w napisaniu pozwów do sądu. Ustalono, że Dyrektor Ośrodka w 30 sprawach kierował wnioski do Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności we Wrocławiu celem ustalenia niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności dla swoich podopiecznych. Pracownicy Ośrodka udostępniali niezbędne druki, pomagali pisać odwołania od decyzji dotyczących wydanych orzeczeń oraz informowali o sposobie wniesienia takiego odwołania (art. 110 ust. 6). Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej składał Radzie Miejskiej coroczne sprawozdania z działalności Ośrodka oraz przedstawiał potrzeby w zakresie pomocy społecznej (art. 110 ust. 9 ustawy). Dyrektor OPS w Sobótce spełnia odpowiednie wymogi, w zakresie kwalifikacji zawodowych, wskazane w art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej tj. posiada wymagany staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Pracownicy socjalni zatrudnieni w Ośrodku spełniają wymogi odnośnie kwalifikacji zawodowych wskazane w art. 116 i 156 ww. ustawy. W okresie objętym kontrolą dodatek do wynagrodzenia 250 zł wynikający z art. 121 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej otrzymywali wszyscy pracownicy socjalni terenowi. W aktach personalnych pracowników socjalnych znajdują się stosowne dokumenty potwierdzające przyznanie dodatku oraz przyjęte i podpisane zakresy czynności. Rejon działania kontrolowanej jednostki obejmuje Miasto i Gminę Sobótka zamieszkały przez 12 605 mieszkańców, w tym 301 rodzin i osób samotnie gospodarujących objętych pracą socjalną (stan na dzień 31.12.2017 r.) i 12 605 mieszkańców, w tym 158 rodzin i osób samotnie gospodarujących objętych pracą socjalną (stan na dzień 31.01.2018r.). W Ośrodku Pomocy Społecznej w Sobótce na dzień kontroli zatrudnionych było 9 pracowników socjalnych, w tym 7 pracowników socjalnych (7 etatów) świadczących pracę socjalną w środowisku. Zgodnie z art. 110 ust. 11 i 12 ustawy o pomocy społecznej, ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na 2 000 mieszkańców lub proporcjonalnie do liczby rodzin i osób samotnie gospodarujących, 5

objętych pracą socjalną w stosunku jeden pracownik socjalny zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na nie więcej niż 50 rodzin i osób samotnie gospodarujących. Ośrodek pomocy społecznej zatrudnia w pełnym wymiarze czasu pracy nie mniej niż 3 pracowników socjalnych. W przypadku OPS w Sobótce powyższy wskaźnik jest spełniony zarówno w stosunku do liczby mieszkańców Gminy jak i do liczby rodzin i osób samotnie gospodarujących objętych pracą socjalną. Na terenie Gminy Sobótka nie ma mieszkań chronionych. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 12 ustawy do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy m.in. prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych. Brak mieszkania chronionego oznacza, iż ograniczone są możliwości udzielania pomocy zapewniającej osobom przygotowanie do prowadzenia samodzielnego życia w społeczeństwie lub/i mogącej zastąpić pobyt w placówce zapewniającej całodobową opiekę. W sprawdzonych sprawach dotyczących udzielania schronienia stwierdzono: 1. W sprawie nr 2 (J.N.) na wniosek strony z dnia 10.07.2017 r. wydano decyzję administracyjną przyznającą świadczenie w postaci tymczasowego schronienia dopiero w dniu 4.10.2017 r., co jest niezgodne z art. 35 3 k.p.a., który wskazuje, że załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Ponadto, zgodnie z art. 36 1 i 2 k.p.a., o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie, organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia nawet, jeśli zwłoka w załatwianiu sprawy nastąpiła z przyczyn niezależnych od organu. W powyższej sprawie, strona nie była informowana o przedłużeniu terminu postępowania administracyjnego. W sprawdzonych sprawach dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego stwierdzono: 1. W sprawie nr 1 (P.S.) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 19.12.2017 r. przez pracownika socjalnego Ośrodka, sporządzony został nierzetelnie. Nie wypełniono cz. IV kwestionariusza wywiadu, tj.: Potrzeby i oczekiwania osoby lub rodziny zgłoszone podczas przeprowadzania wywiadu, brakowało podpisu osoby, 6

z którą przeprowadzono wywiad oraz podpisu pracownika socjalnego, który go przeprowadził. W części IV kwestionariusza: Plan pomocy i działań na rzecz osoby i rodziny pracownik socjalny nie wskazał kwoty dochodu rodziny oraz nie sporządził planu pomocy. Wywiad środowiskowy jest podstawowym instrumentem pracy pracownika socjalnego, który umożliwia mu zapoznanie się z sytuacją prawną i faktyczną osoby czy rodziny ubiegającej się o przyznanie świadczeń, a następnie podjęcie właściwych działań zmierzających do udzielenia właściwej pomocy. Powinien być sporządzony w sposób staranny i rzetelny, jest bowiem protokołem z przesłuchania danej osoby, sporządzonym pod rygorem odpowiedzialności karnej za udzielanie nieprawidłowych informacji. Z prawnego punktu widzenia wywiad środowiskowy jest środkiem dowodowym, za pomocą, którego organ administracji ustala sytuację faktyczną. Wypełniony druk wywiadu jest dokumentem urzędowym sporządzonym przez uprawnionego pracownika w prawem przewidzianej formie. Zgodnie z 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1788), na podstawie przeprowadzonego wywiadu pracownik socjalny dokonuje analizy i oceny sytuacji danej osoby lub rodziny i formułuje wnioski z niej wynikające, stanowiące podstawę planowania pomocy. Sporządzony przez pracownika socjalnego plan pomocy stanowi propozycję, co do sposobu postępowania w danej sprawie. W sprawdzonych sprawach dotyczących ponoszenia odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w domu pomocy społecznej stwierdzono: 1. W sprawie nr 1 (D.F.) brak aktualizacji wywiadu środowiskowego, mimo zmiany sytuacji dochodowej strony od marca 2017 r. Wywiad środowiskowy przeprowadzony został z mieszkańcem domu pomocy społecznej w dniu 13.01.2017 r. W kwietniu do Ośrodka wpłynęła kopia decyzji ZUS Pana D.F., dotycząca zmiany wysokości jego emerytury, na podstawie, której wydano decyzję Nr OPS.4222.0.5.2017 z dnia 6.04.2017 r. o zmianie odpłatności strony za pobyt w DPS, bez przeprowadzenia kolejnej aktualizacji wywiadu środowiskowego. Zgodnie z art. 107 ust. 4 ustawy - w przypadku ubiegania się o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej po raz kolejny, a także, gdy nastąpiła zmiana danych zawartych w wywiadzie, sporządza się aktualizację wywiadu. 2. W sprawach nr: 1 (D.F.), 2 (R.K.), 3 (L.T.), odpowiednio decyzje: Nr OPS.4222.0.5.2017 z dnia 6.04.2017 r., Nr OPS.4222.0.7.2017 z dnia 7

19.04.2017 r., Nr OPS.4222.0.1.2017 z dnia 27.03.2017 r., nie zawierały potwierdzenia ich odbioru przez stronę. Zgodnie z art. 46 1 kodeksu postępowania administracyjnego, odbierający pismo potwierdza doręczenie mu pisma swym podpisem ze wskazaniem daty doręczenia. W sprawdzonych sprawach dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków stałych stwierdzono: 1. W sprawie nr 1 (K.W.) nieterminowo sporządzono aktualizację do wywiadu środowiskowego z dnia 6.03.2017 r. Aktualizacja wywiadu została sporządzona w dniu 19.10.2017 r., tj. po upływie 6 miesięcy. Wywiad środowiskowy przeprowadzony został przez MOPS w Częstochowie, natomiast wniosek o jego przeprowadzenie sporządzono dopiero w dniu 4.10.2017 r. Zgodnie z art. 107 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, w stosunku do osób korzystających ze stałych form pomocy aktualizację wywiadów należy sporządzać nie rzadziej, niż co 6 miesięcy, mimo braku zmiany danych. W wyniku przeprowadzonego postępowania kontrolnego stwierdzono następujące nieprawidłowości: a) nieterminowe wydanie decyzji w sprawie przyznania tymczasowego miejsca w schronisku, b) nierzetelne sporządzenie wywiadu środowiskowego w sprawie dotyczącej przyznania zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego, c) brak prowadzenia i zapewnienia miejsc w mieszkaniach chronionych, d) brak aktualizacji wywiadu środowiskowego, mimo zmiany sytuacji dochodowej osoby przebywającej w domu pomocy społecznej oraz nieterminowe sporządzenie aktualizacji wywiadu, e) brak potwierdzenia przez stronę odbioru decyzji dotyczącej odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Wobec stwierdzonych pokontrolne: nieprawidłowości wydaje się następujące zalecenia 1. Sprawy dotyczące przyznania pomocy społecznej załatwiać w terminach wskazanych w Kodeksie postępowania administracyjnego. O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie, organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony,

podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia nawet, jeśli zwłoka w załatwianiu sprawy nastąpiła z przyczyn niezależnych od organu. Podstawa prawna: art. 35 3 i 36 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.). Termin wykonania: na bieżąco. 2. W celu ustalenia sytuacji faktycznej i prawnej osoby ubiegającej się o przyznanie świadczenia, a następnie podjęcia właściwych działań zmierzających do zaplanowania pomocy, rodzinne wywiady środowiskowe sporządzać starannie i rzetelnie. Poszczególne części wywiadu winny być wypełnione i potwierdzone podpisem ze wskazaniem daty zgodnie ze wzorem odpowiedniego kwestionariusza wywiadu. Podstawa prawna: 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1788). Termin wykonania: na bieżąco. 3. Kontynuować działania zmierzające do realizacji zadania własnego gminy o charakterze obowiązkowym dotyczącym prowadzenia i zapewnienia miejsc w mieszkaniach chronionych. Podstawa prawna: art. 17 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1769 ze zm.). Termin wykonania: 31.05.2018 r. 4. W przypadku ubiegania się o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej po raz kolejny, a także, gdy nastąpiła zmiana danych zawartych w wywiadzie sporządzać aktualizację wywiadu. W przypadku osób korzystających ze stałych form pomocy aktualizację sporządzać nie rzadziej, niż co 6 miesięcy, mimo braku zmiany danych. Podstawa prawna: art. 107 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1769 ze zm.). Termin wykonania: na bieżąco. 5. Decyzje administracyjne doręczać stronom za pokwitowaniem przez operatora pocztowego, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. W przypadku doręczania korespondencji przez pracowników lub w lokalu organu 9

administracji publicznej, dopilnować, aby odbierający pismo potwierdził doręczenie swym podpisem, ze wskazaniem daty doręczenia. Podstawa prawna: art. 46 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.). Termin wykonania: na bieżąco. POUCZENIE Zgodnie z art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze zm.) kierownik jednostki podlegającej kontroli może w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych zgłosić do nich pisemne zastrzeżenia do Dyrektora Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu. W przypadku niewniesienia zastrzeżeń do sformułowanych zaleceń pokontrolnych uprzejmie proszę o poinformowanie tut. Wydziału, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego pisma, o sposobie wykorzystania wyników kontroli, realizacji powyższych zaleceń lub przyczynach braku ich realizacji. Otrzymują: 1. Pan Stanisław Dobrowolski Burm istrz M iasta i Gminy Sobótka ul. Rynek 1 55-050 Sobótka 2. a/a W /uw* 10