MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Podobne dokumenty
MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Wystąpienie pokontrolne

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Wystąpienie pokontrolne

Pan Marek Wiliński Burmistrz Lubienia Kujawskiego ul. Wojska Polskiego Lubień Kujawski WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Andrzej Olszewski Wójt Gminy Aleksandrów Kujawski ul. Słowackiego Aleksandrów Kujawski WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Józef Predenkiewicz Wójt Gminy Kikół. Pl. Kościuszki 7, Kikół WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Pan Grzegorz Zieliński Wójt Gminy Siennica Urząd Gminy Siennica ul. Kołbielska Siennica

Pan Wiesław Sawicki Burmistrz Strzelec Krajeńskich

przeprowadzenia lipca 2011r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr

Urząd Gminy Rzekuń ul. Kościuszki Rzekuń

ZARZĄDZENIE NR 163/2017 WÓJTA GMINY MAŁKINIA GÓRNA. z dnia 10 listopada 2017 r.

Bydgoszcz, 12 grudnia 2014 r. WNK.III JJ.ACh. Pan Dariusz Gryniewicz Wójt Gminy Sadki ul. Strażacka Sadki

Zarządzenie Nr 268/2012. Burmistrza Słubic. z dnia 23 listopada 2012 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI. Kielce, Znak: PNK-III Pan Józef Zuwała Wójt Gminy Bejsce

NK BH Szczecin, dnia 4 grudnia 2015 r.

Pani Olga Roszak Pezała. upowaŝnienie Nr 91/15 z dnia 20 sierpnia 2015 r.

Pan Artur Michał Tusiński Burmistrz Miasta Podkowa Leśna Urząd Miasta Podkowa Leśna ul. Akacjowa 39/ Podkowa Leśna

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

PNK-IV Łódź, 31 grudnia 2013 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Dariusz Tomasz Bielecki Wójt Gminy Pomiechówek Urząd Gminy Pomiechówek ul. Szkolna 1a Pomiechówek

Wystąpienie pokontrolne

Urząd Miasta Siedlce Skwer Niepodległości Siedlce

Znak: PNK III Pan Zdzisław Oleksiewicz Wójt Gminy Łopuszno. Pani Danuta Łukasik Przewodnicząca Rady Gminy Łopuszno

Bydgoszcz, 29 grudnia 2014 r. Pani Teresa Substyk Burmistrz Miasta i Gminy Solec Kujawski ul. 23 Stycznia Solec Kujawski

Pan Waldemar Stupałkowski Burmistrz Sępólna Krajeńskiego ul. Tadeusza Kościuszki Sępólno Krajeńskie

Zarządzenie Nr RO Burmistrza Ornety z dnia r.

ul. Rynek 1 SPRAWOZDANIE Z KONTROLI DORAŹNEJ

w sprawie przeprowadzania kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie Gminy Łabiszyn

ZARZĄDZENIE NR BURMISTRZA RADZYMINA z dnia 7 sierpnia 2017 r.

Zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży

ZARZĄDZENIE NR 45/2017 WÓJTA GMINY WERBKOWICE. z dnia 8 maja 2017 r.

ZARZĄDZENIE NR WÓJTA GMINY KOMPRACHCICE. z dnia r.

Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny

Pan Jerzy Staniszewski Wójt Gminy Bodzanów Urząd Gminy Bodzanów ul. Bankowa Bodzanów

5 Wykonanie zarządzenia powierza się Przewodniczącemu Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mszanie Dolnej.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 8 sierpnia 2016 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYDANIE ZEZWOLENIA NA SPRZEDAŻ NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Michał Rutkowski Wójt Gminy Andrzejewo

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

DG.VIII Kraków, dnia

Pan Arnold Maciej Grossmann Wójt Gminy Szelków Urząd Gminy w Szelkowie Stary Szelków Stary Szelków

Burmistrza Pyzdr. z dnia 30 czerwca 2016r.

Zarządzenie nr 238/2016 Wójta Gminy Malechowo z dnia 27 lipca 2016 r.

Szanowny Pan Andrzej Bondaruk Wójt Gminy Godkowo Urząd Gminy w Godkowie Godkowo Godkowo

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Tomasz Matuszewski Starosta Powiatu Gostynińskiego Starostwo Powiatowe w Gostyninie ul. Dmowskiego Gostynin

Pan Krzysztof Kalinowski Wójt Gminy Dębe Wielkie Urząd Gminy Dębe Wielkie ul. Strażacka Dębe Wielkie

Zarządzenie Nr 53/2015. Burmistrza Michałowa. z dnia 27 maja 2015 roku

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SPRAWOZDANIE Z KONTROLI DORAŹNEJ

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Andrzej Chrzanowski Wójt Gminy Gołymin Ośrodek

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

ZARZĄDZENIE NR WÓJTA GMINY LUBICZ. z dnia 28 listopada 2018 r.

Wystąpienie pokontrolne

Pani Urszula Maćkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czernicach Borowych ul. Dolna 2, Czernice Borowe

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III Łódź, dnia 25 listopada 2013 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Barbara Polańska Wójt Gminy Gzy Urząd Gminy Gzy Gzy Gzy

Zarządzenie Nr 38/2012 Burmistrza Miasta Jedlina-Zdrój z dnia 8 czerwca 2012r.

ZARZĄDZENIE NR BURMISTRZA SZUBINA. z dnia 7 marca 2017 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE NR 114/2015 WÓJTA GMINY LUBACZÓW. z dnia 11 września 2015 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 27 listopada 2012 r. Aleksander Marek Skorupa. Wystąpienie pokontrolne

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr 3979/2018 Prezydenta Miasta Płocka z dnia 05 lutego 2018 roku

ZARZĄDZENIE NR B BURMISTRZA MIASTA BIERUNIA. z dnia 22 lipca 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185 poz. 1092). 2

Wystąpienie pokontrolne

Pani Dorota Dmowska Paczuska Wójt Gminy Mokobody Urząd Gminy w Mokobodach pl. Chreptowicza Mokobody

zarządzam, co następuje:

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

USTAWA z dnia 30 sierpnia 2002 r. o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Wojciech Rychlik Starosta Zduńskowolski WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Iwona Księżopolska Wójt Gminy Mokobody

ZARZĄDZENIE NR 45/2015 WÓJTA GMINY WARLUBIE. z dnia 19 maja 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

5. Wymagane dokumenty i oświadczenia

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092). 2

Transkrypt:

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ INFRASTRUKTURY WI-VII.431.12.2016 Kraków, 30 września 2016 r. Wystąpienie pokontrolne Pan Stanisław Gorajczyk Wójt Gminy Sułoszowa Wydział Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, działając w oparciu o art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U.2011.185.1092) i realizując zatwierdzony przez Wojewodę Małopolskiego Plan kontroli zewnętrznych na 2016 r., przeprowadził 18 i 19 sierpnia 2016 r. kontrolę problemową w kierowanym przez Pana Wójta Urzędzie Gminy. Kontrolę przeprowadził, na podstawie upoważnień Dyrektora Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, działającego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego, Zespół kontrolujący z Wydziału Infrastruktury w składzie: 1. Jakub Marcinowski, inspektor wojewódzki, posiadający legitymację służbową nr 27/09, upoważnienie do kontroli nr 45/16 z 16 sierpnia 2016 r. Przewodniczący Zespołu kontrolującego, 2. Wojciech Zemła, inspektor wojewódzki, posiadający legitymację służbową nr 07/13, upoważnienie do kontroli nr 46/16 z 16 sierpnia 2016 r. Przedmiotem kontroli objęto: 1. Realizowanie zadań w zakresie wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Wykonywanie zadań związanych z ewidencjonowaniem działalności gospodarczej. Ponadto kontrolą objęto weryfikację informacji Urzędu Gminy o liczbie prowadzonych w 2015 r. i I półroczu 2016 r. spraw dotyczących realizacji zadań zleconych z zakresu obejmującego ewidencjonowanie działalności gospodarczej i wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w połączeniu z analizą czasochłonności załatwiania tych spraw. Kontrolą w zakresie podstawowym objęto w szczególności okres od 1 stycznia 2015 r. do 30 czerwca 2016 r., łącząc ją z udzieleniem instruktażu. Poprzednia kontrola z ramienia tutejszego Urzędu (merytorycznego Wydziału) przeprowadzona została w 2004 r. i obejmowała tylko sprawy dotyczące ewidencjonowania działalności gospodarczej. Sprawy objęte kontrolą realizowane były i są nadal przez Panią Danutę Czaję, inspektora ds. działalności gospodarczej w Referacie gospodarki gminnej, planowania, ochrony środowiska i działalności gospodarczej, którym kieruje Pan Marek Szymański, Zastępca Wójta Gminy. Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji spraw będących przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje, których udzielała Pani Danuta Czaja, inspektor ds. działalności gospodarczej. Aktualnie realizowany zakres czynności (podpisany przez Pana Wójta) przyjęty został przez Nią do realizacji 16 września 2013 r. i obejmuje w ogólnym ujęciu wyżej wymienione zadania, niezależnie od innych spraw powierzonych jej do realizacji (głównie sprawy 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 618 * fax 12 39 21 917 http://www.malopolska.uw.gov.pl

2 promocji Gminy, prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych). Zbędnym zapisem w nim zawartym, co stanowi uchybienie, jest punkt obejmujący Prowadzenie ewidencji przedsiębiorców, przy równoczesnym nieuwzględnieniu formalnego upoważnienia do wykonywania czynności związanych z funkcjonowaniem CEIDG, o którym mowa w art. 26 ust. 4a ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U.2015.584 ze zmianami). W czasie nieobecności Pani Danuta Czaja zastępowana jest w zakresie powyższych zadań przez Panią Katarzynę Kozioł, podinspektora. Stwierdzono, że do Ministerstwa Gospodarki dla potrzeb Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) zgłoszone zostały pismem Wójta Gminy z 16 czerwca 2011 r. Pani Danuta Czaja i Pani Halina Postół realizujące w ramach podstawowych obowiązków bądź zastępstwa określone ustawowo czynności związane z funkcjonowaniem Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Pismem z 27 lutego 2015 r. dokonano zmiany poprzez zgłoszenie Pani Katarzyny Kozioł, która przejęła pełnienie zastępstwa w sprawach rejestracji działalności gospodarczej w systemie CEIDG. Zadania objęte tematyką kontroli były - jak ustalono - podejmowane i wykonywane, a stan ich realizacji przedstawia się następująco: Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wydawane były, jak ustalono, w ramach limitu sieci punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% alkoholu, określonego uchwałą Rady Gminy Sułoszowa z 27 czerwca 2013 r., nr XXVII-214-2013, w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz w miejscu sprzedaży. Ustanowiony powyższą uchwałą limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) w liczbie 35 punktów wykorzystany został wg stanu na 30 czerwca 2016 r. w liczbie 20 punktów, z tego 16 handlowych (detalicznych) i 4 gastronomiczne. Zasady usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych określone zostały uchwałą nr IV-13-2010 Rady Gminy Sułoszowa z 29 grudnia 2010 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. W 2015 r. jak ustalono wydano 35 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, z tego 34 na sprzedaż prowadzoną w placówkach handlowych (detalicznych) i 1 w placówkach gastronomicznych, a w I półroczu 2016 r. 2 zezwolenia. Oprócz zezwoleń stałych (okresowych) udzielano także zezwoleń jednorazowych. W okresie objętym kontrolą na wniosek zainteresowanych przedsiębiorców udzielono 14 zezwoleń (m.in.7340/iii/86/a/121/2015,7340/iii/86/c/122/2015,7340/iii/91/a/127/2015). Wydawane zezwolenia ewidencjonowano w rejestrze prowadzonym w podziale na detal, gastronomię i zezwolenia jednorazowe. Wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych poprzedzane było zasięganiem opinii Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, co stwierdzono na podstawie akt zezwoleń o numerach: 7340/I/250/C/463/2016, 7340/I/250/B/462/2016, 7340/I/250/A/461/2016, 7340/I/244/A/449/2015,7340/I/244/B/450/2015. Dla ułatwienia zainteresowanym przedsiębiorcom dopełnienia formalności związanych z uzyskaniem zezwoleń udostępniano druki (formularze) wniosku o wydanie zezwolenia. Potwierdzenie przyjęcia wniosku, wymaganego w myśl art. 11 ust. 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie wydawano, co jest uchybieniem. W treści wydawanych zezwoleń określano warunki prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych, wynikające z przepisów ustawy

3 z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U.2016.487 ze zmianami). Niektóre kwestie związane z wydawaniem zezwoleń, w tym dotyczące zasięgania opinii, omówiono w toku kontroli. Decyzji odmownych w przedmiocie udzielenia wnioskowanych zezwoleń nie wydawano. Zezwolenia na wyprzedaż zinwentaryzowanych zapasów napojów alkoholowych jak stwierdzono nie były wydawane w okresie objętym kontrolą. Decyzji z urzędu w sprawie ewentualnego stwierdzenia wygaśnięcia zezwoleń na sprzedaż alkoholu z powodu niezłożenia w obowiązującym terminie oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych lub niedokonania opłat ratalnych za korzystanie z zezwoleń w ustalonych terminach ich płatności nie wydawano w 2015 r. i I półroczu 2016 r. Nie stwierdzono przypadków wydania w 2015 r. i I półroczu 2016 r. ewentualnych decyzji o cofnięciu zezwoleń na sprzedaż alkoholu. Ogółem wg stanu na 30 czerwca 2016 r. aktualnych zezwoleń, w oparciu o które prowadzona była sprzedaż napojów alkoholowych, było 60, z których 47 uprawniało do prowadzenia sprzedaży alkoholu w placówkach handlowych (detalicznych) i 13 w placówkach gastronomicznych. W związku z nadaniem niektórym miejscowościom nazw ulic dokonano aktualizacji wydanych zezwoleń na sprzedaż alkoholu. W I półroczu 2016 r. wydano 63 decyzje w tych sprawach (m.in. Nr GK 7340.50.2016, GK 7340.51.2016, GK 7340.52.2016). Na koniec I półrocza 2016 r. sprzedaż alkoholu na terenie Gminy prowadziły 24 placówki, z tego 16 handlowych (detalicznych) i 8 gastronomicznych. Stwierdzono, że mając na uwadze egzekwowanie obowiązku terminowego złożenia przez przedsiębiorców corocznego oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych (do 31 stycznia) i terminowego wnoszenia opłat ratalnych za korzystanie z udzielonych zezwoleń, tj. do 31 stycznia, 31 maja i do 30 września, okresowo monitorowano dopełnianie tych obowiązków przez poszczególnych przedsiębiorców. W tym celu m.in. sporządzano po upływie tych terminów wykazy przedsiębiorców posiadających zezwolenia i przekazywano do Referatu ds. finansowych Urzędu w celu sprawdzenia wpłaty należnych opłat ratalnych przez poszczególnych przedsiębiorców (m.in. pismo z 31 maja 2016 r.). O obowiązku złożenia corocznego oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych i dokonywania należnych opłat za korzystanie z zezwoleń przypomniano zainteresowanym pismem z 28 grudnia 2015 r. W razie potrzeby niektórym przedsiębiorcom przypominano także telefonicznie o zbliżającym się upływie określonego terminu do złożenia oświadczenia lub wniesienia należnej opłaty. Przyjmując składane oświadczenia, udzielano przy tym niezbędnych informacji oraz określano wysokość należnych opłat. Zaświadczeń o wniesieniu opłat w 2015 r. i I półroczu 2016 r. nie wydawano; o takie zaświadczenie nie zwracał się żaden z przedsiębiorców posiadających zezwolenia. W 2015 r. jak ustalono prowadzone były kontrole placówek handlowych (detalicznych) i gastronomicznych w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z udzielonych im zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych - w trybie art. 18 ust. 8 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Kontrolami tymi przeprowadzonymi przez członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na podstawie imiennych upoważnień Pana Wójta objęto w 2015 r. 5 placówek. Przeprowadzenie kolejnych kontroli planowane jest we wrześniu 2016 r. (stwierdzono przygotowane do podpisu projekty zawiadomienia o zamiarze przeprowadzenia kontroli). Ewidencja działalności gospodarczej prowadzona w Urzędzie Gminy do 2011 r. obejmowała wg stanu końcowego w 5 księgach ewidencyjnych 884 wpisy podstawowe,

4 aktualne i wykreślone. Aktualne dane ewidencyjne dotyczące działających przedsiębiorców, łącznie z wpisami o zawieszeniach działalności zmigrowane zostały do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) z zachowaniem określonego ustawowo terminu przekazania, tj. do 31 grudnia 2011 r. Przeniesienie wpisów do CEIDG poprzedzone zostało weryfikacją i aktualizacją wpisów zawierających nieuzupełnione przez przedsiębiorców lub nieaktualne dane. Podjęte działania aktualizacyjno-weryfikacyjne doprowadziły w zasadzie do wyjaśnienia wszystkich wymagających tego wpisów ewidencyjnych, z wyjątkiem dwóch wpisów niezweryfikowanych, co do których wznowiono czynności wyjaśniające. Ustalono, że w trybie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej złożonych zostało w Urzędzie Gminy w 2015 r. 130 wniosków CEIDG-1 o dokonanie wpisów w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, a w I półroczu 2016 r. 250, z tego w: 2015 r. I półrocze 2016 r. 26 15 o dokonanie nowych wpisów 50 200 o zmianę wpisów 19 17 w sprawie wykreślenia wpisów 19 8 o wpis informacji o zawieszeniu działalności gospodarczej 16 10 o wpis informacji o wznowieniu działalności gospodarczej Składane wnioski sporządzane były w zasadzie na miejscu w Urzędzie Gminy, przy informacyjno-instruktażowym wsparciu udzielanym przez przyjmującego je pracownika Urzędu. Dzięki temu uniknięto konieczności wzywania zainteresowanych do uzupełnienia braków formalnych bądź pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Składającym wnioski o wpis do CEIDG wydawano na żądanie pisemne potwierdzenie ich przyjęcia, głównie w formie kserokopii/wydruku wniosku, z odnotowaną datą wpływu, mając na uwadze realizację wymogu wynikającego z art. 26 ust. 3 ww. ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zwrócono się w toku kontroli o wydawanie w każdym przypadku potwierdzenia przyjęcia wniosku, co zostało uwzględnione. Przyjmowane wnioski przekazywane były w wersji elektronicznej do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, co stwierdzono na podstawie sprawdzonej losowo dokumentacji wnioskowej zarejestrowanej w teczce aktowej o symbolu 7330, w poz. od 1-85 spisu spraw z 2015 r. i w poz. 1-115 spisu spraw z 2016 r. Na podstawie dostępnych danych zawartych w tej dokumentacji ustalono, że następowało to w zasadzie w dniu złożenia wniosków w Urzędzie Gminy. Spośród przyjętych wniosków o dokonanie wpisu w CEIDG, żaden nie był składany przez osobę zagraniczną. W ramach ewidencjonowania działalności gospodarczej w CEIDG rejestrowano także zgłaszane informacje o zawieszeniu działalności gospodarczej lub wznowieniu jej wykonywania. W 2015 r., jak wyżej zaznaczono, przyjęto 35 wniosków w tych sprawach, a w I półroczu 2016 r. 18 wniosków. Istotnym elementem w obsłudze przedsiębiorców było i pozostaje nadal instruowanie zainteresowanych o sposobie korzystania z bazy CEIDG i sporządzania wydruków o dokonywanych wpisach ewidencyjnych. Tym spośród składających wnioski o wpis do CEIDG za pośrednictwem Urzędu Gminy, którzy się o to zwracali, sporządzano i wydawano wydruki o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, z czego korzystali zwłaszcza przedsiębiorcy rozpoczynający prowadzenie działalności gospodarczej. W 2015 r., podobnie jak w I półroczu 2016 r., udzielano zainteresowanym informacji dotyczących figurowania w archiwalnej bazie gminnej ewidencji (w zakresie wykreślonych z niej wpisów bądź przeniesionych do CEIDG), głównie w formie ustnej (telefonicznej),

5 odpowiadając w ten sposób na otrzymywane tą drogą zapytania. Informacji w tym zakresie udzielano zainteresowanym także w formie pisemnej. W 2015 r. odnotowano dwa pisemne zapytania. Wysyłka pism do zainteresowanych nie była potwierdzana przez punkt kancelaryjny Urzędu Gminy. Stanowi to uchybienie przepisowi 60 ust. 3 Instrukcji kancelaryjnej wprowadzonej rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz.U.2011.14.67). Żaden z przedsiębiorców, rejestrowanych w CEIDG za pośrednictwem Urzędu Gminy jak ustalono nie korzystał z możliwości ewentualnego złożenia poprzez Urząd wniosku o wpis do rejestru działalności regulowanej (który podlegałby przekazaniu do właściwego merytorycznie organu). Określone czynności pomocnicze związane z prowadzonym rejestrem przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym szczególnie w zakresie rejestracji spółek jawnych, a dotyczące m.in. udzielania informacji o wysokości obowiązujących opłat, adresie sądu rejestrowego, udostępniania PKD, uwzględniane były do realizowania w oparciu o aktualne dane możliwe do pozyskiwania w razie potrzeby w internetowej bazie danych. W okresie objętym kontrolą nie stwierdzono występowania (zarejestrowanych) spraw z tego zakresu. Weryfikacja liczby spraw prowadzonych przez Urząd Gminy Sułoszowa w 2015 r., podanych w informacji do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, w porównaniu ze stanem faktycznym, ustalonym w toku kontroli, wykazała, że: - za 2015 r. w zadaniu pn.: Ewidencjonowanie działalności gospodarczej podano liczbę 129 spraw i taką liczbę spraw stwierdzono w oparciu o dane aktowe; w zadaniu Prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wykazano 218 spraw, natomiast w toku kontroli w oparciu o dane aktowe stwierdzono 82 sprawy jak poinformowała p. Danuta Czaja większa liczba spraw wynikła z doliczenia każdej opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych (jeżeli przedsiębiorca wpłacał opłatę w 3 ratach, to każda wpłata była wliczona do sprawozdania), - za I półrocze 2016 r. w zadaniu pn.: Ewidencjonowanie działalności gospodarczej podano liczbę 220 spraw i taką liczbę spraw stwierdzono w oparciu o dane aktowe; w zadaniu Prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wykazano 32 sprawy, i taką liczbę spraw stwierdzono w oparciu o dane aktowe. W toku kontroli omówiono kwestię związaną z wykazywaniem liczby spraw w sprawozdaniu z realizacji zadań zleconych z zakresu działalności gospodarczej i wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, przekazywanym do Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Czasochłonność załatwianych spraw w Urzędzie Gminy Sułoszowa: 1. Z zakresu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, przedstawia się następująco: - przyjęcie wniosku w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych - weryfikacja wniosku pod względem formalnym i merytorycznym oraz przekazanie do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (GKRPA) 15 minut, 20 minut,

6 - przyjęcie opinii GKRPA, przygotowanie zezwolenia, podpisanie przez Wójta Gminy, naliczenie opłaty i wydanie zezwolenia 30 minut, - wprowadzenie informacji o zezwoleniu do CEIDG 10 minut, - przyjęcie oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim, sprawdzenie i naliczenie opłaty 20 minut. 2. Z zakresu ewidencjonowania działalności gospodarczej, przedstawia się następująco: a) nowy wpis do ewidencji działalności gospodarczej: - przyjęcie wniosku o wpis do CEIDG, weryfikacja, sprawdzenie tożsamości wnioskodawcy 30 minut, - wprowadzenie wniosku do sytemu CEIDG 20 minut, - weryfikacja danych przez system 10 minut, - wydrukowanie wniosku i sprawdzenie jego kompletności 10 minut, - podpisanie wniosku i wysłanie do CEIDG 5 minut, - wydruk potwierdzenia przyjęcia wniosku i potwierdzenia odbioru przez wnioskodawcę 25 minut, - wydrukowanie i podpięcie do wniosku CEIDG Urzędowego Potwierdzenia Odbioru 5 minut, - rejestracja i włączenie do teczki aktowej 15 minut; b) zmiany, zawieszenia, wznowienia, wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej: - przyjęcie w systemie CEIDG wniosku o zmianę/ zawieszenie/ wznowienie/ wykreślenie z ewidencji działalności gospodarczej 15 minut, - przekazanie wnioskodawcy potwierdzenia przyjęcia wniosku i potwierdzenie jego odbioru 5 minut, - wydrukowanie wniosku z CEIDG i przekazanie klientowi do podpisania 5 minut, - podpisanie wniosku i wysłanie do CEIDG 5 minut, - wydrukowanie i podpięcie do wniosku CEIDG potwierdzenia zgłoszenia (Urzędowego Potwierdzenia Odbioru) i potwierdzenia dokonania zmiany / wznowienia / wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej 5 minut, - rejestracja i włączenie do teczki aktowej 15 minut; c) udzielanie informacji: - udzielenie informacji na miejscu lub telefonicznie w sprawie działalności gospodarczej 10 minut, - wydrukowanie klientom zaświadczeń (potwierdzeń) z CEIDG 5 minut, Reasumując, realizację powyższych zadań przez Urząd Gminy Sułoszowa w okresie objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z uchybieniami. Stwierdzono, że obsługa zainteresowanych osób, w tym zwłaszcza dokonujących czynności rejestracyjnych w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) za pośrednictwem Urzędu Gminy, zapewniona jest w sposób ciągły i przebiega sprawnie. Czynności rejestracyjne łączono z udzielaniem przedsiębiorcom informacji dotyczących sposobu korzystania z bazy ewidencyjnej CEIDG oraz przypominaniem obowiązku zgłaszania do

7 ewidencji zmian w zakresie stanu faktyczno-prawnego dotyczących zarejestrowanej działalności gospodarczej. Dokumentacja kontrolowanych spraw prowadzona jest starannie. Przeprowadzenie kontroli odnotowane zostało w książce kontroli Urzędu Gminy Sułoszowa. Mając na uwadze ustalenia kontroli oraz omówione w jej toku problemy i przekazane wskazania instruktażowe, stosownie do art. 46 ust. 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U.2011.185.1092), proszę o: 1. Wydawanie wnioskodawcom ubiegającym się o zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych i składającym wnioski w tej sprawie do Wójta Gminy potwierdzenia przyjęcia wniosku, zgodnie z wymogiem wynikającym z art. 11 ust. 3 ww. ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U.2015.584 ze zmianami); 2. Uwzględnianie przy załatwianiu spraw wymogu wynikającego z 60 ust. 3 Instrukcji kancelaryjnej, wprowadzonej rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz.U.2011.14.67) w zakresie potwierdzania przez punkt kancelaryjny Urzędu Gminy na kopiach wysyłanych pism (włączanych do akt spraw) ich wysyłki; 3. Uaktualnienie zakresu czynności ustalonego dla Pani Danuty Czai w zakresie dotyczącym rejestracji działalności gospodarczej w systemie teleinformatycznym Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), z uwzględnieniem udzielenia jej formalnego upoważnienia do wykonywania czynności związanych z funkcjonowaniem CEIDG, o którym mowa w art. 26 ust. 4a ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. O sposobie uwzględnienia powyższych zaleceń proszę poinformować Wydział Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w terminie do 14 października 2016 r. Z up. Wojewody Małopolskiego Tomasz Boniatowski Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury