ZARZĄDZENIE Nr 111 Burmistrza Miasta i Gminy Mirsk z dnia 29 lipca 2009 roku w sprawie dokonywania okresowych ocen pracowników samorządowych zatrudnionych na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym w Urzędzie Miasta i Gminy w Mirsku oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Na podstawie art. 28 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz. 1458) zarządzam, co następuje: 1 1. Pracownicy urzędu zatrudnieni na stanowiskach urzędniczych, w tym na kierowniczych stanowiskach urzędniczych w Urzędzie Miasta i Gminy w Mirsku oraz kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych podlegają okresowym ocenom kwalifikacyjnym. 2. Okresowej oceny kwalifikacyjnej nie przeprowadza się w stosunku do pracowników zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych krócej niż sześć miesięcy. 2 1. Okresowej oceny kwalifikacyjnej dokonuje bezpośredni przełożony ocenianego pracownika według zależności służbowej ustalonej w schemacie organizacyjnym Urzędu. 2. Oceny kierowników gminnych jednostek organizacyjnych dokonuje Burmistrz. 3. Burmistrz może upoważnić inną osobę do dokonania w jego imieniu oceny kwalifikacyjnej kierownika gminnej jednostki organizacyjnej. 4. Przy dokonywaniu oceny przez kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz kierowników referatów może uczestniczyć Burmistrz lub upoważniona przez niego osoba. 3 1. Okresowe oceny kwalifikacyjne przeprowadza się nie rzadziej niż raz na dwa lata. 2. Okresową ocenę kwalifikacyjną objęty jest okres od daty dokonania poprzedniej oceny do daty dokonania następnej oceny. 3. Bezpośredni przełożony wyznacza termin sporządzenia oceny na piśmie, określając miesiąc i rok. 4. Termin dokonania oceny może ulec zmianie w przypadku: 1) istotnej zmiany stanowiska pracy ocenianego pracownika lub istotnej zmiany zakresu obowiązków, 2) usprawiedliwionej nieobecności pracownika uniemożliwiającej przeprowadzenie oceny. 5. W przypadkach, o których mowa: 1) w ust. 4 pkt 1 ocenę sporządza się przed zmianą zakresu obowiązków lub stanowiska, 2) w ust. 4 pkt 2 ocenę sporządza się w terminie jednego miesiąca od dnia powrotu pracownika do pracy. 1
4 Sposób dokonywania okresowych ocen: 1. przeprowadzenie rozmowy wstępnej wzór protokołu stanowi załącznik Nr 1 do zarządzenia, 2. sporządzenie części A, B arkusza okresowej oceny kwalifikacyjnej pracownika samorządowego i przekazanie kopii arkusza z zatwierdzonymi kryteriami dla pracownika wzór arkusz oceny stanowi załącznik Nr 2 do zarządzenia, 3. przeprowadzenie rozmowy oceniającej wzór protokołu stanowi załącznik Nr 3 do zarządzenia, 4. sporządzenie części C,D,E arkusza okresowej oceny kwalifikacyjnej pracownika samorządowego niezwłocznie po przeprowadzonej rozmowie oceniającej. 5 1. Ocena jest sporządzana na podstawie kryteriów obowiązkowych w ilości 6: sumienność, sprawność, znajomość oraz umiejętność stosowania odpowiednich przepisów prawnych, bezstronność, planowanie i organizowanie pracy i postawa etyczna. 2. Kryteria wyboru oceny mogą ulec zmianom przy kolejnych ocenach pracownika, jednak w przypadku uzyskania przez pracownika oceny negatywnej, kolejnej oceny dokonuje się zgodnie z poprzednio ustalonymi kryteriami. 3. Oceniający wybiera kryteria po uprzednim omówieniu z ocenianym sposobu realizacji obowiązków wynikających z zakresu czynności na zajmowanym stanowisku oraz obowiązków wynikających z art. 24 i art. 25 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych. 4. Kryteria wspólne dla wszystkich pracowników: Kryterium Opis kryterium 1. Sumienność wykonywanie obowiązków dokładnie, skrupulatnie i solidnie. 2. Sprawność dbałość o szybkie, wydajne i efektywne realizowanie powierzonych zadań, umożliwiające uzyskiwanie wysokich efektów pracy. Wykonywanie obowiązków bez zbędnej zwłoki. 3. Znajomość oraz umiejętność stosowania odpowiednich przepisów prawnych Znajomość przepisów niezbędnych do właściwego wykonywania obowiązków wynikających z zakresu czynności oraz innych a w szczególności : - przepisów regulujących postępowanie w administracji tj. KPA, Ordynacja Podatkowa, instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i związków międzygminnych, - przepisów regulujących ustrój samorządu gminnego (ustawa o samorządzie gminnym) - przepisów o charakterze wewnętrznym statut gminy Mirsk, Regulamin Organizacyjny, instrukcji obiegu i kontroli dokumentów. Umiejętność wyszukiwania potrzebnych przepisów. Umiejętność zastosowania właściwych przepisów w zależności od rodzaju sprawy 4. Bezstronność Obiektywne rozpoznawanie sytuacji przy wykorzystaniu dostępnych źródeł, gwarantujące wiarygodność przedstawionych danych, faktów i informacji. Umiejętność sprawiedliwego traktowania wszystkich stron, niefaworyzowanie żadnej z nich. 2
5. Planowanie i organizowanie pracy. Planowanie i organizowanie pracy w celu wykonywania zadań. Precyzyjne określenie celów, odpowiedzialności oraz ram czasowych działania. Ustalenie priorytetów działania, efektywne wykorzystywanie czasu, tworzenie szczegółowych i możliwych do realizacji planów krótkoi długoterminowych. 6. Postawa etyczna Wykonywanie obowiązków w sposób uczciwy, niebudzący podejrzeń o stronniczość i interesowność. Dbałość o nieposzlakowaną opinię. Postępowanie zgodnie z etyka zawodową. 5. Kryteria do wyboru: 1. Wiedza specjalistyczna Wiedza z konkretnej dziedziny, która warunkuje odpowiedni poziom merytoryczny realizowanych zadań 2. Znajomość języka obcego (czynna i bierna) Znajomość języka obcego na poziomie odpowiednim do realizowanych zadań, pozwalająca na: 1. czytanie i rozumienie dokumentów, 2. pisanie dokumentów, 3. mówienie w języku obcym. 3. Nastawienie na własny Zdolność i skłonność do uczenia się, uzupełniania rozwój, podnoszenie wiedzy oraz podnoszenia kwalifikacji tak, aby posiadać kwalifikacji aktualną wiedzę. 4. Komunikacja pisemna Formułowanie wypowiedzi w sposób gwarantujący zrozumienie przez: 1. stosowanie przyjętych form prowadzenia korespondencji, 2. przedstawienie zagadnień w sposób jasny i zwięzły, 3. dobieranie odpowiedniego stylu, języka i treści pism, 4. budowanie zdań poprawnych gramatycznie i logicznie. 8. Pozytywne podejście do obywatela Zaspokajanie potrzeb obywatela przez: 1. zrozumienie funkcji usługowej swojego stanowiska pracy, 2. okazywanie szacunku, 3. tworzenie przyjaznej atmosfery, 4. umożliwienie obywatelowi przedstawienia własnych racji, 5. służenie pomocą. 9. Umiejętność pracy w zespole Realizacja zadań w zespole przez: 1. pomoc i doradzanie kolegom w razie potrzeby, 2. zrozumienie celu i korzyści wynikających ze wspólnego realizowania zadań, 3. współpracę, a nie rywalizację z pozostałymi członkami zespołu, 4. zgłaszania konstruktywnych wniosków usprawniających pracę zespołu, 5. aktywne słuchanie innych, wzbudzanie zaufania. 10. umiejętność negocjowania Wypracowywanie stanowiska akceptowanego przez zainteresowanych dzięki: 1. dążeniu do zrozumienia stanowiska (opinii) innych osób, 3
2. przygotowywaniu i prezentowaniu różnorodnych argumentów w celu wsparcia swojego stanowiska, 3. przekonywaniu innych do weryfikacji własnych sądów lub zmiany stanowiska, 4. rozpoznawaniu najlepszych propozycji, 5. stymulowaniu otwartych dyskusji na temat źródeł konfliktów, 6. ułatwianiu rozwiązywania problemu, kwestii spornej, 7. tworzeniu i proponowaniu nowych rozwiązań. 11. Zarządzanie personelem Motywowanie pracowników do osiągania wyższej skuteczności i jakości pracy przez: 1. zrozumiałe tłumaczenie zadań, określanie odpowiedzialności za ich realizację, ustalanie realnych terminów ich wykonywania oraz określenie oczekiwanego efektu działania, 2. komunikowanie pracownikom oczekiwań dotyczących jakości ich pracy, 3. rozpoznawanie mocnych i słabych stron pracowników, wspieranie ich rozwoju w celu poprawy jakości pracy, 4. określanie potrzeb szkoleniowo-rozwojowych, 5. traktowanie pracowników w uczciwy i bezstronny sposób, zachęcanie ich do wyrażania własnych opinii, 6. ocenę osiągnięć pracowników, 7. wykorzystywanie możliwości wynikających z systemu wynagrodzeń oraz motywującej roli awansu w celu zachęcania pracowników do uzyskiwania jak najlepszych wyników, 8. dopasowywanie indywidualnych oczekiwań pracowników dotyczących własnego rozwoju do potrzeb urzędu. 9. inspirowanie i motywowanie pracowników do realizowania celów i zadań urzędu, 10. stymulowanie pracowników do rozwoju i podnoszenia kwalifikacji. 12. Zarządzanie jakością realizowanych zadań 14. Radzenie sobie w sytuacjach kryzysowych Nadzorowanie prowadzonych działań w celu uzyskiwania pożądanych efektów przez: 1. tworzenie i wprowadzanie efektywnych systemów kontroli działania, 2. sprawdzanie jakości i postępu w realizacji działań, 3. modyfikowanie planów w razie konieczności, 4. ocenienie wyników pracy poszczególnych pracowników, 5. wydawanie poleceń mających na celu oprawę wykonywanych obowiązków. Pokonywanie sytuacji kryzysowych oraz rozwiązywanie skomplikowanych problemów przez: 1. wczesne rozpoznawanie potencjalnych sytuacji kryzysowych, 2. szybkie działanie mające na celu rozwiązanie kryzysu, 4
3. dostosowywanie działania do zmieniających się warunków, 4. wcześniejsze rozważanie potencjalnych problemów i zapobieganie ich skutkom, 5. informowanie wszystkich, którzy będą musieli zareagować na kryzys, 6. wyciąganie wniosków z sytuacji kryzysowych tak żeby można było w przyszłości uniknąć podobnych sytuacji, 7. skuteczne działanie (także) w okresach przejściowych lub wprowadzania zmian. 15. Samodzielność Zdolność do samodzielnego wyszukiwania i zdobywania informacji, formułowania wniosków i proponowania rozwiązań w celu wykonania zleconego zadania. 16. Inicjatywa 1. umiejętność i wola poszukiwania obszarów wymagających zmian i informowanie o nich, 2. inicjowanie działania i branie odpowiedzialności za nie, 3. mówienie otwarcie o problemach, badanie źródeł ich powstania. 17. Kreatywność Wykorzystywanie umiejętności i wyobraźni do tworzenia nowych rozwiązań ulepszających proces pracy przez: 1. rozpoznawanie oraz identyfikowanie powiązań między sytuacjami, 2. wykorzystywanie różnych istniejących rozwiązań w celu tworzenia nowych, 3. otwartość na zmiany, poszukiwanie i tworzenie nowych koncepcji i metod, 4. inicjowanie lub wynajdywanie nowych możliwości lub sposobów działania 5. badanie różnych źródeł informacji, wykorzystywanie dostępnego wyposażenia technicznego, 6. zachęcanie innych do proponowania, wdrażania i doskonalenia nowych rozwiązań. 18. Myślenie strategiczne Tworzenie planów lub koncepcji realizowania celów w oparciu o posiadanie informacji przez: 1. ocenienie i wyciąganie wniosków z posiadanych informacji, 2. zauważanie trendów i powiązań między różnymi informacjami, 3. identyfikowanie fundamentalnych potrzeb i generalnych kierunków działania, 4. przewidywanie konsekwencji w dłuższym okresie, 5. przewidywanie długoterminowych skutków podjętych działań i decyzji, 6. planowanie rozwiązywania problemów i pokonywania przeszkód, 7. ocenienie ryzyka i korzyści różnych kierunków działania, 8. tworzenie strategii lub kierunków działania, 9. analizowanie okoliczności i zagrożeń. 5
6 1. Podczas rozmowy oceniającej, przeprowadzonej nie wcześniej niż 7 dni przed sporządzeniem oceny na piśmie, przełożony i pracownik omawiają w sposób szczegółowy wykonywanie obowiązków, w okresie za który pracownik jest oceniany, trudności napotkane przez niego podczas realizacji zadań i spełnianie przez niego ustalonych kryteriów oceny. 2. W trakcie rozmowy oceniającej należy: 1. sprawdzić poziom wiedzy pracownika na podstawie zestawów pytań ze znajomość przepisów niezbędnych do właściwego wykonywania obowiązków wynikających z zakresu czynności oraz przepisów regulujących postępowanie administracyjne tj. KPA, Ordynacja Podatkowa, instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i związków międzygminnych, przepisów regulujących ustrój samorządu gminnego (ustawa o samorządzie gminnym) - przepisów o charakterze wewnętrznym statut gminy Mirsk, Regulamin Organizacyjny, instrukcji obiegu i kontroli dokumentów. (dotyczy pracowników zatrudnionych na umowę o pracę), 2. omówić pracę i konkretne zachowania pracownika, a nie jego osobowość, 3. unikać porównywania pracownika do pracy innych osób zatrudnionych w Urzędzie. 3. Ustalenia wynikające z rozmowy oceniającej winny stanowić oparcie dla wspólnego wypracowania wniosków dotyczących możliwości poprawy sytuacji oraz usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. 4. Z czynności omówienia sposobu realizacji obowiązków oraz wyboru kryteriów oceny, a także z rozmowy bezpośrednio poprzedzającej sporządzenie oceny na piśmie, bezpośredni przełożony sporządza protokół odzwierciedlający przebieg rozmowy, a w szczególności ustalenia dokonane w jej trakcie. 5. Protokół podpisuje bezpośredni przełożony oraz pracownik. Ewentualną odmowę podpisania protokołu przez pracownika należy omówić w protokole. Protokół włącza się do akt osobowych pracownika. 6. W stosunku do ocenianego pracownika obowiązuje jawność oceny, natomiast nie udziela się informacji o ocenie pracownika osobom nieupoważnionym. 7 Sporządzenie oceny polega na: 1) Wpisaniu do arkusza opinii dotyczącej wykonywania obowiązków przez ocenianego w okresie, w którym podlegał ocenie, 2) Określenie poziomu wiedzy którym mowa w 6 ust.2 oraz wykonywaniem obowiązków przez ocenianego wg. następującej skali ocen: a) Bardzo doby, b) Dobry, c) Zadawalający, d) Niezadowalający. 3) Przyznaniu oceny pozytywnej w razie bardzo dobrego, dobrego lub zadawalającego poziomu wykonywania obowiązków przez ocenianego albo przyznaniu oceny negatywnej. 4) Po sporządzeniu oceny przeprowadza się rozmowę wstępną oraz wypełnia część A i B arkusza oceny nie później niż w ciągu 30 dni od sporządzenia na piśmie poprzedniej oceny. 8 Protokół z rozmowy wstępnej, arkusz oceny oraz protokół z rozmowy oceniającej włącza się do akt osobowych pracownika. 9 Bezpośredni przełożony niezwłocznie doręcza ocenę pracownikowi samorządowemu oraz kierownikowi jednostki, w której pracownik jest zatrudniony. 6
10 Wykonanie zarządzenia powierza się Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy Mirsk oraz bezpośrednim przełożonym pracowników. 11 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia. 7
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 111 Burmistrza Miasta i Gminy Mirsk z dnia 29 lipca 2009 r. PROTOKÓŁ Z ROZMOWY WSTĘPNEJ z dnia... w sprawie omówienia z ocenianym pracownikiem samorządowym wywiązywania się przez niego z obowiązków wynikających z zakresu czynności na zajmowanym stanowisku oraz obowiązków określonych w art.24 i art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2008r., Nr223, poz. 1458) I. Dane ocenianego pracownika: Imię... Nazwisko... Komórka organizacyjna... Stanowisko... Data zatrudnienia na stanowisku urzędniczym... Data rozpoczęcia pracy na obcym stanowisku... II. Przedmiot rozmowy a) omówienie obowiązków wynikających z zakresu czynności na zajmowanym stanowisku pracy oraz przepisów prawnych które je regulują, b) omówienie obowiązków określonych w art. 24 i art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych ( Dz. U. z 2008r, Nr 223, poz. 1458). III. Wnioski wynikające z rozmowy, ewentualne ustalenia, co do kryteriów oceny pracownika: IV. Uwagi przełożonego i pracownika:...... (podpis bezpośredniego przełożonego) (podpis pracownika) Przyczyny odmowy podpisania protokołu przez pracownika (należy omówić) 8
Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 111 Burmistrza Miasta i Gminy Mirsk z dnia 29 lipca 2009 r. ARKUSZ OKRESOWEJ OCENY KWALIFIKACYJNEJ PRACOWNIKA SAMORZĄDOWEGO Część A... (nazwa jednostki) I. Dane dotyczące ocenianego pracownika samorządowego Imię... Nazwisko... Komórka organizacyjna... Stanowisko... Data mianowania/zatrudnienia na stanowisku urzędniczym... Data rozpoczęcia pracy na obecnym stanowisku pracy... II. Dane dotyczące poprzedniej oceny: Ocena/poziom... Data sporządzenia............ (miejscowość) (dzień, miesiąc, rok) (pieczątka i podpis osoby wypełniającej) Część B I. Kryteria oceny i termin sporządzenia oceny na piśmie Nr Kryteria obowiązkowe 1. Sumienność 2. Sprawność 3. Bezstronność 4. Znajomość oraz umiejętność stosowania odpowiednich przepisów prawnych 5. Planowanie i organizacja pracy 6. Postawa etyczna Nr Kryteria wybrane przez bezpośredniego przełożonego 9
Sporządzenie oceny na piśmie nastąpi w... (należy wpisać miesiąc i rok)...... (imię i nazwisko oceniającego) (stanowisko)...... (data rozpoczęcia pracy na obecnym stanowisku) ( data i podpis oceniającego) II. Zatwierdzenie kryteriów przez kierownika jednostki. Uwagi kierownika jednostki do kryteriów wybranych przez bezpośredniego przełożonego:...... (imię i nazwisko) (data i podpis) Zapoznałam/łem się z kryteriami oceny oraz terminem sporządzenia oceny na piśmie.......... (miejscowość) (dzień, miesiąc, rok) (podpis ocenianego) Część C Opinia dotycząca wykonywania obowiązków przez ocenianego Imię... Nazwisko... Komórka organizacyjna... Stanowisko... Data rozpoczęcia pracy na obecnym stanowisku............ (miejscowość) (dzień, miesiąc, rok) (podpis oceniającego) 10
Część D Określenie poziomu wykonywania obowiązków oraz przyznanie okresowej oceny Panią/Pana... W okresie od...do... na poziomie (wstawić krzyżyk w odpowiednim polu): Bardzo dobrym Wykonywał wszystkie obowiązki wynikające z opisu stanowiska pracy w sposób często przewyższający oczekiwania. W razie konieczności podjął się wykonywania zadań dodatkowych wykonał je zgodnie z ustalonymi standardami. Brak uchybień w prowadzeniu spraw i postępowań administracyjnych potwierdzonymi notatkami służbowymi, uzasadnieniami decyzji organów odwoławczych pism, protokołami kontroli. W trakcie wykonywania obowiązków stale spełniał wszystkie kryteria oceny wymienione w części B. Dobrym Wykonywał wszystkie obowiązki wynikające z opisu stanowiska pracy w sposób odpowiadający oczekiwaniom. Brak uchybień w prowadzeniu spraw i postępowań administracyjnych potwierdzonymi notatkami służbowymi, uzasadnieniami decyzji organów odwoławczych pism, protokołami kontroli. W trakcie wykonywania obowiązków stale spełniał większość kryteriów oceny wymienionych w części B Zadowalającym Wykonywał wszystkie obowiązki wynikające z opisu stanowiska pracy w sposób odpowiadający oczekiwaniom. W trakcie wykonywania obowiązków stale spełniał niektóre kryteria oceny wymienionych w części B Niezadowalającym Większość obowiązków wynikających z opisu stanowiska wykonywał w sposób nie odpowiadający oczekiwaniom. W trakcie wykonywania obowiązków nie spełniał wcale bądź rzadko kryteria oceny w części B. i przyznaję okresową ocenę: (wpisać pozytywną- jeżeli zaznaczony został poziom bardzo dobry, dobry lub zadowalający, negatywną jeżeli poziom niezadowalający)......... (miejscowość) (dzień, miesiąc, rok) (podpis oceniającego) Część E Zapoznałam/łem się z oceną sporządzoną na piśmie przez: Panią/Pana............ (miejscowość) (dzień, miesiąc, rok) ( podpis ocenianego) 11
Załącznik Nr 3 do Zarządzenia Nr 111 Burmistrza Miasta i Gminy w Mirsku z dnia 29 lipca 2009 r. PROTOKÓŁ Z ROZMOWY OCENIAJĄCEJ z dnia... 1. Rozmowa odbyła się w Urzędzie Miasta i Gminy Mirsk w pokoju nr... 2. Osoby uczestniczące w rozmowie: 1) Bezpośredni przełożony... 2) Pracownik... 3. Temat rozmowy : Znajomość oraz umiejętność stosowania odpowiednich przepisów prawnych omówienie wykonywania przez ocenianego pracownika jego obowiązków w okresie, w którym podlega ocenie, trudności napotykanych przez niego podczas realizacji zadań i spełniania ustalonych kryteriów oceny 4. Wnioski wynikające z rozmowy, ewentualne ustalenia na przyszłość: 5. Uwagi przełożonego i pracownika: Na tym protokół zakończono i podpisano....... (podpis przełożonego) (podpis pracownika) 12