Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 1425/15 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 22 października 2015 r. ZARZĄD WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO REGULAMIN WSTĘPNEJ KWALIFIKACJI PROJEKTÓW SUBREGIONALNYCH w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 7. Oś Priorytetowa Infrastruktura transportowa Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR 1
2
SPIS TREŚCI ROZDZIAŁ 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE... 4 1.1 Informacje ogólne... 4 1.2 Podstawy prawne i dokumenty programowe... 4 1.3 Wykaz pojęć... 5 1.4 Instytucja organizująca nabór kart projektów oraz tryb i forma udzielania informacji... 7 1.5 Terminy i forma przekazywania informacji... 7 ROZDZIAŁ 2. NABÓR KART PROJEKTÓW... 8 2.1 Termin naboru kart projektów... 8 2.2 Warunki naboru kart projektów... 9 ROZDZIAŁ 3. WSTĘPNA KWALIFIKACJA PROJEKTÓW... 11 3.1 Kwalifikacja formalna... 11 3.2 Kwalifikacja merytoryczna... 13 3.3 Wykazy projektów... 14 ROZDZIAŁ 4. POSTANOWIENIA KOŃCOWE... 14 ROZDZIAŁ 5. ZAŁĄCZNIKI... 15 5.1 Karta projektu subregionalnego w ramach RPO WM 2014-2020... 15 5.2 Instrukcja wypełniania karty projektu w ramch RPO WM 2014-2020... 15 5.3 Definicje wskaźników w ramach Poddziałania 7.1.3 RPO WM 2014-2020... 15 5.4 Warunki specyficzne dla realizacji inwestycji z zakresu dróg lokalnych (powiatowych i gminnych) ze środków EFRR... 15 3
ROZDZIAŁ 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1.1 Informacje ogólne 1. Regulamin wstępnej kwalifikacji projektów subregionalnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 dla 7. Osi priorytetowej Infrastruktura transportowa, Działanie 7.1 Infrastruktura drogowa, Poddziałanie 7.1.3 Drogi subregionalne SPR, zwany dalej Regulaminem, określa przedmiot i zasady wstępnej kwalifikacji projektów subregionalnych (zwanych dalej: projektami), które będą mogły następnie ubiegać się o dofinansowanie ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020. 2. Regulamin ma zastosowanie do organizacji etapu przedkonkursowego, który poprzedza i warunkuje przeprowadzenie właściwej procedury konkursowej w ramach Poddziałania 7.1.3. 3. Wstępna kwalifikacja projektów na etapie przedkonkursowym nie jest oceną prowadzoną w oparciu o kryteria zatwierdzone przez Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020. 4. Wstępna kwalifikacja projektów obejmuje: nabór kart projektów, kwalifikację formalną oraz kwalifikację merytoryczną prowadzoną w celu uzgodnienia i zatwierdzenia wykazu projektów. 5. W oparciu o wyniki kwalifikacji formalnej projektów przeprowadzany jest proces uzgodnienia przez Fora Subregionalne wykazów projektów dla każdego subregionu w ramach poddziałań Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, wskazanych przez Instytucję Zarządzającą programem do realizacji w trybie konkursowym w ramach naborów zamkniętych, objętych mechanizmem subregionalnym. 6. Przystąpienie do naboru kart projektów jest równoznaczne z akceptacją postanowień Regulaminu. 1.2 Podstawy prawne i dokumenty programowe 1. Niniejszy Regulamin został przygotowany z uwzględnieniem zasad i założeń wynikających z następujących aktów prawnych i dokumentów programowych: a) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego 4
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.); b) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013); c) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 z późn. zm.); d) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r. poz. 1649 z późn. zm.); e) Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r. poz. 1146 z późn. zm.); f) Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 przyjęty Uchwałą Nr 240/15 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 4 marca 2015 r.; g) Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 przyjęty Uchwałą Nr 757/15 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 18 czerwca 2015 r. z późn. zm.; h) Podręcznik kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, Wytyczne programowe Instytucji Zarządzającej RPO WM 2014-2020 przyjęty Uchwałą Nr 756/15 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 18 czerwca 2015 r. z późn zm.; i) Projekt Subregionalnego Programu Rozwoju do roku 2020, przyjęty Uchwałą Nr 1123/15 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 26 sierpnia 2015 r. 2. Karta projektu składana w naborze przeprowadzanym w oparciu o niniejszy Regulamin musi być zgodna z powyższymi aktami prawnymi oraz dokumentami programowymi. 1. Użyte w Regulaminie pojęcia oznaczają: 1.3 Wykaz pojęć a) Alokacja kwota środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów w ramach konkursu; b) EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego; c) Forum subregionalne gremium powołane przez IZ RPO WM, składające się z przedstawicieli samorządów terytorialnych, jednostek naukowych, przedsiębiorców, organizacji przedsiębiorców, organizacji pozarządowych, lokalnych grup działania i innych instytucji z terenu danego subregionu; d) IZ Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, tj. Zarząd Województwa Małopolskiego (ZWM); 5
e) Karta projektu formularz karty projektu subregionalnego, złożony przez Projektodawcę w ramach naboru przeprowadzonego na podstawie niniejszego Regulaminu wraz z wymaganymi załącznikami, tj.: upoważnieniem do podpisania karty projektu (jeśli dotyczy) oraz dokumentami specyficznymi dla danego naboru wymaganymi Regulaminem (jeśli dotyczy); f) KM RPO Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 podmiot, o którym mowa w art. 47 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.; g) Projektodawca podmiot, który złożył kartę projektu w ramach naboru przeprowadzonego na podstawie niniejszego Regulaminu; h) RPO WM Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020; i) SPR Subregionalny Program Rozwoju do roku 2020: program strategiczny stanowiący ramy strategiczne dla interwencji Województwa Małopolskiego realizowanej w formule subregionalnej, a także instrument terytorialny dedykowany interwencji w ramach pięciu subregionów funkcjonalnych, wdrażany przy współfinansowaniu ze środków RPO WM z zastosowaniem trybu konkursowego (nabory dedykowane poszczególnym subregionom); j) Subregiony obszary strategicznej interwencji w województwie małopolskim, wyodrębnione w celu optymalnego wykorzystania zróżnicowanych przestrzennie potencjałów, wzmacniania czynników decydujących o atrakcyjności lokalizacyjnej, ale również niwelowania barier rozwojowych w wymiarze regionalnym. W Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2011-2020 wprowadzony został podział na 5 subregionów funkcjonalnych: Krakowski Obszar Metropolitalny (KOM): miasto Kraków oraz powiaty: bocheński, krakowski, miechowski, myślenicki, proszowicki, wielicki, Subregion tarnowski: miasto Tarnów oraz powiaty: brzeski, dąbrowski, tarnowski, Subregion sądecki: miasto Nowy Sącz oraz powiaty: gorlicki, limanowski, nowosądecki, Subregion podhalański: powiaty: nowotarski, suski, tatrzański, Małopolska Zachodnia: powiaty: chrzanowski, olkuski, oświęcimski, wadowicki. Natomiast w systemie finansowania ze środków europejskich w ramach RPO WM, z KOM zostały wyodrębnione dwa obszary: miasto wojewódzkie i jego obszar funkcjonalny (Metropolia Krakowska), na terenie którego realizowane będą projekty w formule zintegrowanych inwestycji terytorialnych (ZIT). Pozostałe gminy otaczające Metropolię Krakowską tworzą subregion Krakowski Obszar Metropolitalny. Interwencja podejmowana w ramach ZIT oraz subregionów będzie rozłączna, tj. Metropolia Krakowska nie bierze udziału w podziale środków w obszarach dedykowanych pozostałym subregionom, natomiast subregiony nie uczestniczą w podziale środków dedykowanych Metropolii Krakowskiej; 6
k) SzOOP Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020; l) Właściwa strona internetowa należy przez to rozumieć portal www.funduszeeuropejskie.gov.pl oraz stronę internetową: www.rpo.malopolska.pl. 1.4 Instytucja organizująca nabór kart projektów oraz tryb i forma udzielania informacji 1. Instytucją organizującą nabór kart projektów jest IZ, której funkcje i zadania w zakresie naboru realizuje Departament Zarządzania Programami Operacyjnymi Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego z siedzibą w Krakowie, ul. Wielicka 72A, 30-552 Kraków. 2. Informacji dla Projektodawców w ramach niniejszego naboru udziela Departament Zarządzania Programami Operacyjnymi Zespół ds. Informacji o Funduszach Europejskich, ul. Wielicka 72B wejście od ul. Dworcowej, 30-552 Kraków, parter, w godzinach pracy: pon. 8:00 18:00, wt.-pt. 8:00 16:00. Informacje można także uzyskać telefonicznie pod numerem telefonu (12) 616 0 616 oraz poprzez złożenie zapytania na adres e-mail: fem@umwm.pl. 3. Informacji dla Projektodawców udzielają również Lokalne Punkty Informacyjne, w godzinach pracy: pon. 8:00 18:00, wt. pt. 8:00 16:00: a) Punkt Informacyjny w Chrzanowie, ul. Grunwaldzka 5, 32-500 Chrzanów, tel. (032) 627 23 10, (032) 627 23 11, fax. (032) 627 23 12, e-mail: fem_chrzanow@umwm.pl, b) Punkt Informacyjny w Nowym Sączu, ul. Wazów 3, 33-300 Nowy Sącz, tel. (018) 442 25 78, (018) 442 25 79, fax. (018) 442 25 11, e-mail: fem_nowysacz@umwm.pl, c) Punkt Informacyjny w Nowym Targu, Al. 1000-lecia 35, 33-400 Nowy Targ, tel. (018) 540 90 32, tel./fax.: (018) 540 90 33, e-mail: fem_nowytarg@umwm.pl, d) Punkt Informacyjny w Tarnowie, ul. Wałowa 37, 33-100 Tarnów, tel. (014) 628 88 12, (014) 628 88 13, fax. (014) 628 88 11, e-mail: fem_tarnow@umwm.pl. 1.5 Terminy i forma przekazywania informacji 1. Terminy wskazane w Regulaminie, jeśli nie określono inaczej, wyrażone są w dniach kalendarzowych. 2. Informacje do Projektodawcy przekazywane są w formie elektronicznej, za pośrednictwem adresu e-mail wskazanego w karcie projektu. Obowiązkiem Projektodawcy jest wskazanie w karcie projektu prawidłowego adresu poczty elektronicznej, a także zapewnienie możliwości odbioru wiadomości ze skrzynki elektronicznej, której adres podano w karcie. 7
3. Karta projektu składana jest wyłącznie w formie elektronicznej: w pliku tekstowym (w formacie.doc,.docx) oraz jako skan oryginalnego dokumentu, opatrzonego parafami oraz podpisem osoby/osób upoważnionych do reprezentowania Projektodawcy (skan w jednym pliku w formacie pdf). 4. Karta projektu wraz z załącznikiem graficznym, o którym mowa w podrozdziale 3.1, pkt 4, jest składana na adres e-mail: subregiony@umwm.pl 5. Instytucja organizująca nabór kart projektów rejestruje składane karty projektów oraz przekazuje potwierdzenie złożenia karty na adres poczty elektronicznej wskazany przez Projektodawcę. 6. Za złożoną uznaje się kartę projektu, w odniesieniu do której Projektodawca uzyskał potwierdzenie jej złożenia przez instytucję organizującą nabór. 7. Projektodawca zobowiązany jest do przygotowania i złożenia formularza karty projektu w terminie i na zasadach określonych w Regulaminie. 8. Kartę projektu należy wypełnić w języku polskim. 9. Wzór formularza karty projektu stanowi Załącznik nr 1 do Regulaminu. ROZDZIAŁ 2. NABÓR KART PROJEKTÓW 2.1 Termin naboru kart projektów 1. Nabór kart projektów ma charakter zamknięty i trwa od dnia 26 października 2015 r. (dzień otwarcia naboru) do dnia 27 listopada 2015 r. do godziny 15:00 (dzień zamknięcia naboru). 2. Projektodawca zamierzający uczestniczyć w naborze zobowiązany jest złożyć kartę projektu w terminie określonym w pkt.1. 3. Lista wszystkich złożonych kart projektów zostanie zamieszczona na właściwych stronach internetowych w terminie do 5 dni roboczych od dnia zamknięcia naboru. 4. Od momentu złożenia karty projektu do momentu zatwierdzenia przez IZ wykazu projektów Projektodawcy przysługuje prawo do wycofania karty projektu. 5. Wycofanie karty projektu odbywa się na pisemny wniosek Projektodawcy, przesyłany drogą elektroniczną do instytucji organizującej nabór kart projektów na adres e-mail: subregiony@umwm.pl 6. Projektodawcy przysługuje prawo ponownego złożenia wycofanej karty projektu w ramach danego naboru. 7. W uzasadnionych przypadkach IZ zastrzega sobie możliwość zamknięcia naboru kart projektów przed upływem terminu wskazanego w pkt. 1. Przedmiotowa informacja zostanie opublikowana na właściwych stronach internetowych. 8
8. W uzasadnionych przypadkach IZ zastrzega sobie możliwość wydłużenia terminu naboru kart projektów, wskazanego w pkt. 1. Przedmiotowa informacja zostanie opublikowana na właściwych stronach internetowych. 2.2 Warunki naboru kart projektów 1. Celem naboru jest wyłonienie projektów służących realizacji RPO WM oraz wpisujących się, zgodnie z zapisami SzOOP, w cele, zakres, typy projektów oraz zgodnych ze specyficznymi warunkami wstępnymi, określonymi w ramach 7 Osi Priorytetowej Infrastruktura transportowa, działanie 7.1 Infrastruktura drogowa, poddziałanie 7.1.3 Drogi subregionalne SPR. 2. W ramach naboru kwalifikowane są projekty wpisujące się w poddziałanie 7.1.3 typ projektu: A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic. 3. Nie jest możliwe złożenie karty dla projektu, który został zakończony. Przez projekt zakończony rozumie się projekt, dla którego (dla wszystkich jego etapów) przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu nastąpił odbiór ostatnich robót, dostaw lub usług. Do współfinansowania ze środków UE nie można przedłożyć projektu, który został fizycznie ukończony (w przypadku robót budowlanych) lub w pełni zrealizowany (w przypadku dostaw i usług) przed przedłożeniem IZ/IP RPO WM wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO WM, niezależnie od tego, czy wszystkie dotyczące tego projektu płatności zostały przez Projektodawcę dokonane. Za moment ukończenia projektu uznaje się podpisanie bezusterkowego protokołu odbioru. W przypadku, gdy inwestycja realizowana jest etapami i jeden lub więcej etapów, stanowiący odrębną i samodzielną część projektu (możliwy do wyodrębnienia zakres rzeczowy i finansowy oraz odrębność funkcjonowania produktów), zgłoszony do objęcia wsparciem, zostanie ukończony, tj. przed złożeniem wniosku o dofinansowanie nastąpi odbiór robót budowlanych poprzez podpisanie bezusterkowego protokołu odbioru, dostaw lub usług, to co do zasady, ta część inwestycji nie będzie mogła uzyskać dofinansowania w ramach RPO WM 2014-2020. 4. Podmiotami uprawnionymi do udziału w naborze kart projektów są podmioty wpisujące się, zgodnie z zapisami SzOOP, w katalog typów beneficjentów: a) jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia b) jednostki organizacyjne JST posiadające osobowość prawną. 5. W przypadku projektów partnerskich, partnerem może być wyłącznie podmiot wymieniony w pkt. 4, z zastrzeżeniem wymogów dla projektów partnerskich zawartych w art. 33 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. 2014, poz. 1146, z późn. zm.). 6. W ramach poddziałania realizowane będą przedsięwzięcia z zakresu rozwoju infrastruktury dróg o znaczeniu subregionalnym, tj. dróg zaliczanych do kategorii powiatowych lub gminnych z uwzględnieniem warunków wskazanych w Umowie Partnerstwa dotyczących ww. inwestycji. Wsparciem objęte zostaną przedsięwzięcia z zakresu: 9
budowy i przebudowy dróg, w tym również budowy obwodnic, wraz z towarzyszącą infrastrukturą, budowy i przebudowy obiektów inżynieryjnych, w tym m.in. mostów, wiaduktów, estakad, tuneli drogowych, zlokalizowanych w ciągach dróg o znaczeniu subregionalnym, wraz z towarzyszącą infrastrukturą, zlokalizowane na obszarze objętym SPR. Wsparcie w zakresie budowy i przebudowy dróg lokalnych, jak i budowy i przebudowy obiektów inżynieryjnych zlokalizowanych w ciągach tych dróg będzie realizowane z uwzględnieniem zasad określonych w Umowie Partnerstwa, tj. inwestycje w drogi lokalne (gminne i powiatowe) ze środków EFRR, w ramach CT 7 są możliwe jedynie wówczas, gdy zapewnią konieczne bezpośrednie połączenia z siecią TEN-T, przejściami granicznymi, portami lotniczymi, terminalami towarowymi, centrami lub platformami logistycznymi. Przyjmuje się, że warunek zapewniania bezpośredniego połączenia z siecią TEN-T spełnia droga gminna/powiatowa łącząca się bezpośrednio z tą siecią, w tym również węzłem sieci TEN-T. Sieć TEN-T odnosi się do sieci bazowej i kompleksowej wyznaczonej w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1315/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i uchylające decyzję nr 661/2010/UE. Warunek zapewniania bezpośredniego połączenia z przejściami granicznymi, portami lotniczymi, terminalami towarowymi, centrami lub platformami logistycznymi spełnia droga gminna/powiatowa łącząca się bezpośrednio z w/w. Opis szczegółowego sposobu definiowania wymogu bezpośredniej dostępności dróg powiatowych i gminnych, który wskazano powyżej, a wynikający z Umowy Partnerstwa, który należy zastosować w ocenie spełnienia tego wymogu, zawarty został w załączniku nr 4 do niniejszego Regulaminu, zgodne ze stanowiskiem Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIR), wyrażonym pismem o sygnaturze DKS.II.860.6.2015.JW z dnia 17 czerwca 2015 r. 7. Maksymalny % poziom dofinansowania UE wydatków kwalifikowalnych na poziomie projektu: 75%. W przypadku projektów generujących dochód po ukończeniu, dofinansowanie ustalane będzie na podstawie art. 61 ust. 3 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. W przypadku projektów generujących dochód w trakcie wdrażania zastosowane zostanie pomniejszenie kosztów kwalifikowanych na podstawie art. 65 ust. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. 8. Minimalny wkład własny beneficjenta jako % wydatków kwalifikowalnych na poziomie projektu: 25%. 9. Minimalna i maksymalna wartość projektu: nie dotyczy. 10. Minimalna i maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektu: nie dotyczy. 10
11. Kwota alokacji przeznaczona na dofinansowanie projektów wyłonionych w ramach późniejszego etapu konkursowego wynosi 140 266 978,00 PLN, w tym: a) Subregion Krakowski Obszar Metropolitarny: 43 368 423,52 PLN b) Subregion tarnowski: 24 803 462,24 PLN c) Subregion sądecki: 26 982 528,48 PLN d) Subregion podhalański: 17 774 711,81 PLN e) Subregion Małopolska Zachodnia: 27 337 851,96 PLN 12. Wartość dofinansowania, o której mowa w pkt 11, przeliczona została zgodnie z średniorocznym kursem EUR z 2014 r., publikowanym na stronie: https://www.nbp.pl/kursy/archiwum/wagi_archiwum_2014.xls, gdzie 1 EUR wynosi 4,1852 PLN. ROZDZIAŁ 3. WSTĘPNA KWALIFIKACJA PROJEKTÓW 3.1 Kwalifikacja formalna 1. Kwalifikacja formalna jest pierwszym etapem weryfikacji kart projektów złożonych w ramach naboru. 2. Kwalifikacja formalna jest przeprowadzana na podstawie kart projektów złożonych w naborze: a) w oparciu o kryteria formalne, b) w systemie logicznym, tj. w sposób zero-jedynkowy: TAK NIE. 3. Kryteriami formalnymi, służącymi przeprowadzeniu kwalifikacji formalnej, są kryteria: a) Kompletność i poprawność karty projektu ocenie w ramach kryterium podlega poprawność formalna karty projektu, tj. prawidłowość wypełniania poszczególnych pól, a także kompletność informacji wymaganych Regulaminem, b) Kwalifikowalność Projektodawcy ocenie w ramach kryterium podlega, czy Projektodawca i partnerzy (jeśli dotyczy) znajdują się w katalogu typów Beneficjentów w SzOOP dla danego działania / poddziałania / typu projektu, c) Kwalifikowalność projektu ocenie w ramach kryterium podlega, czy projekt wpisuje się w cele, zakres, typy projektów oraz jest zgodny ze specyficznymi warunkami wstępnymi w zakresie danego działania / poddziałania / typu projektu, zgodnie z zapisami SzOOP oraz z obowiązującą interpretacją bezpośredniej dostępności, zawartą w załączniku nr 4 do niniejszego Regulaminu. 4. Do karty projektu Projektodawca załącza poglądową mapę z zaznaczeniem przebiegu realizacji inwestycji drogowej wraz z zaznaczeniem sieci dróg krajowych oraz sieci TEN-T. 11
5. Kwalifikowalność projektów odbywa się zgodnie z obowiązującą na moment naboru interpretacją bezpośredniej dostępności dróg powiatowych i gminnych do elementów wskazanych w Umowie Partnerstwa, przekazaną przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju zgodnie z treścią załącznika nr 4 do Regulaminu. Inne podejście możliwe będzie w przypadku przedstawienia korzystniejszej (szerszej) interpretacji. W przypadku, gdy szersza interpretacja zostanie przedstawiona w czasie trwania naboru kart projektów, tj. do dnia oznaczonego jako data zamknięcia naboru IZ RPO WM zamieści otrzymaną interpretację oraz dokładny opis sposobu postępowania na właściwej stronie internetowej. W przypadku, gdy szersza interpretacja zostanie przedstawiona po zamknięciu naboru, a przed dniem zatwierdzenia wykazu projektów przez fora subregionalne, IZ RPO WM zastrzega sobie prawo do unieważnienia naboru oraz ponownego ogłoszenia naboru w celu uwzględnienia nowej interpretacji w przedmiotowej kwestii. 6. Kwalifikacja formalna kart projektów jest dokonywana w terminie do 30 dni kalendarzowych od daty zamknięcia naboru. 7. Na etapie kwalifikacji formalnej dopuszcza się możliwość korekty drobnych omyłek pisarskich / rachunkowych oraz drobnych błędów w karcie projektu w zakresie kompletności i poprawności karty projektu, wskazanej w pkt. 3a). 8. W uzasadnionych przypadkach instytucja organizująca nabór kart projektów może przedłużyć termin kwalifikacji formalnej kart projektów, o którym mowa w pkt. 6. Informacja o przedłużeniu terminu oceny zostanie zamieszczona na właściwych stronach internetowych. 9. Wynik pozytywny kwalifikacji formalnej otrzymują karty projektów, które spełnią łącznie wszystkie kryteria wymienione w pkt. 3. Pozytywna kwalifikacja formalna skutkuje przekazaniem karty projektu do kwalifikacji merytorycznej dokonywanej przez forum subregionalne. 10. Negatywna weryfikacja w ramach któregokolwiek z kryteriów, o których mowa w pkt. 3, oznacza negatywny wynik kwalifikacji formalnej, a co za tym idzie nieprzekazanie karty projektu do kwalifikacji merytorycznej dokonywanej przez forum subregionalne. 11. Wynikiem kwalifikacji formalnej są listy obejmujące projekty zweryfikowane pozytywnie oraz projekty zweryfikowane negatywnie w podziale na poszczególne subregiony. 12. Listy, o których mowa w pkt. 11, podlegają zamieszczeniu na właściwych stronach internetowych. 13. Projektodawca otrzymuje informację o wyniku kwalifikacji formalnej karty projektu wraz uzasadnieniem odnoszącym się do informacji o spełnieniu lub niespełnieniu kryteriów formalnych. 14. Od wyników kwalifikacji formalnej nie przysługuje odwołanie. 12
3.2 Kwalifikacja merytoryczna 1. Kwalifikacja merytoryczna jest drugim etapem weryfikacji kart projektów złożonych w ramach naboru. 2. Kwalifikacja merytoryczna jest przeprowadzana przez fora subregionalne: a) na podstawie wyników kwalifikacji formalnej, b) w oparciu o kryterium strategiczne, c) w systemie oceny o charakterze porównawczym. 3. Kryterium strategiczne, służące przeprowadzeniu kwalifikacji merytorycznej przez fora subregionalne, stanowi kryterium: Wpływ projektu na rozwój gospodarczo-społeczny subregionu. 4. Przedmiotem oceny w ramach kryterium strategicznego jest prognozowany wpływ efektów realizacji projektu na rozwój gospodarczy i społeczny subregionu, przy uwzględnieniu zrównoważonego rozwoju w wymiarze subregionalnym. Ocenie w ramach kryterium podlegać będzie bilans zysków i strat społecznych i gospodarczych, z uwzględnieniem specyfiki obszaru wsparcia. 5. Ocena w ramach kryterium strategicznego obejmuje w szczególności takie czynniki jak: a) wpływ na realizację celów Subregionalnego Programu Rozwoju, b) wpływ na poprawę warunków dla rozwoju gospodarczego subregionu, c) wpływ na wzmacnianie spójności wewnętrznej subregionu, w tym zwiększenie dostępności do usług publicznych. d) wpływ najważniejszych założeń przedsięwzięcia (w szczególności przedstawionego opisu projektu wraz z uzasadnieniem konieczności realizacji, zakładanych wskaźników, planowanych kosztów oraz koncepcji trwałości projektu) na możliwość gospodarczo-społecznego rozwoju subregionu. 6. Fora subregionalne są uprawnione do ustalania szczegółowego wykazu przesłanek branych pod uwagę na etapie kwalifikacji merytorycznej w ramach oceny dokonywanej w oparciu o kryterium strategiczne, wskazane w pkt. 3, mając w szczególności na uwadze: a) specyfikę danego subregionu, b) specyfikę tematycznego obszaru wsparcia. 7. Kwalifikacja merytoryczna dokonywana podczas posiedzenia forum subregionalnego powinna opierać się przede wszystkim na zasadzie konsensusu wszystkich członków, osiąganego w drodze wspólnej dyskusji i konsultacji. W przypadku braku możliwości osiągnięcia konsensusu zastosowanie powinna mieć ścieżka formalna, w której decyzje podejmowane będą w trybie głosowania. 8. Wynikiem kwalifikacji merytorycznej są wykazy projektów, zatwierdzane uchwałami forów subregionalnych. 13
9. Wykazy, o których mowa w pkt. 8, zawierają projekty, których suma wnioskowanej wartości dofinansowania ze środków EFRR w ramach RPO WM wynosi do 200% alokacji ustalonej dla danego subregionu w ramach danego poddziałania. 10. Od wyników kwalifikacji merytorycznej nie przysługuje odwołanie. 11. W przypadku nieuzgodnienia przez forum subregionalne wykazu, o którym mowa w pkt. 8, możliwe będzie podjęcie decyzji przez IZ o organizacji naboru w ramach procedury konkursowej (z wyłączeniem etapu przedkonkursowego) lub o przesunięciu niezagospodarowanej części środków na rzecz innego subregionu. 3.3 Wykazy projektów 1. Wykazy przedsięwzięć, o których mowa w pkt. 8 podrozdziału 3.2, podlegają zatwierdzeniu przez IZ, która podejmuje uchwały w treści tożsame z uchwałami forów subregionalnych. 2. Wykazy, o których mowa w pkt. 1, stanowią podstawę dla organizacji konkursów w ramach poszczególnych poddziałań RPO WM wskazanych do realizacji w ścieżce subregionalnej. Wykazy te obejmują projekty uprawnione w sposób wyłączny do ubiegania się o wsparcie w trybie konkursowym, w ramach naborów zamkniętych o ograniczonym zakresie podmiotowym i terytorialnym. 3. Wykazy, o których mowa w pkt. 8 podrozdz. 3.2, podlegają zamieszczeniu na właściwych stronach internetowych. 4. Projektodawca otrzymuje pisemną informację o wyniku kwalifikacji merytorycznej złożonego projektu, po zatwierdzeniu rekomendacji forów subregionalnych przez IZ. ROZDZIAŁ 4. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 1. Regulamin wchodzi w życie z dniem podjęcia przez ZWM uchwały w sprawie jego przyjęcia. 2. ZWM zastrzega sobie prawo zmiany Regulaminu w zakresie swoich kompetencji, jakiegokolwiek dokumentu określającego warunki naboru kart projektów, do których odwołuje się Regulamin. 3. Regulamin oraz jego zmiany, zamieszczane są na właściwych stronach internetowych. 4. W sprawach nieuregulowanych w Regulaminie zastosowanie mają przepisy prawa powszechnie obowiązującego. 14
ROZDZIAŁ 5. ZAŁĄCZNIKI 5.1 Karta projektu subregionalnego w ramach RPO WM 2014-2020 5.2 Instrukcja wypełniania karty projektu w ramch RPO WM 2014-2020 5.3 Definicje wskaźników w ramach Poddziałania 7.1.3 RPO WM 2014-2020 5.4 Warunki specyficzne dla realizacji inwestycji z zakresu dróg lokalnych (powiatowych i gminnych) ze środków EFRR 15
Załącznik nr 1 do Regulaminu wstępnej kwalifikacji projektów subregionalnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 dla 7. Osi priorytetowej Infrastruktura transportowa, Działanie 7.1 Infrastruktura drogowa, Poddziałanie 7.1.3 Drogi subregionalne SPR KARTA PROJEKTU SUBREGIONALNEGO W RAMACH RPO WM 2014-2020 Kartę projektu należy wypełniać zgodnie z instrukcją stanowiącą załącznik nr 2 do Regulaminu. Wypełnia instytucja organizująca nabór: Data wpływu do instytucji organizującej nabór Nr identyfikacyjny karty projektu Informacje wstępne Wypełnia Projektodawca: Numer i nazwa Osi Priorytetowej: Numer i nazwa działania i poddziałania: Nazwa Subregionu: Nazwa Projektodawcy: Tytuł projektu (do 200 znaków uwzględniając spacje): 1
1. Projektodawca 1.1 Forma prawna Projektodawcy 1.2 Typ Projektodawcy 1.3 Dane teleadresowe Projektodawcy Adres: Telefon: Fax: E-mail: 1.4 Osoba upoważniona do reprezentowania Projektodawcy Imię i nazwisko: Funkcja/ stanowisko: Telefon: Fax: E-mail: 1.5 Osoba do kontaktów roboczych w sprawie projektu (wypełnić, jeśli inna niż wskazana w pkt. 1.4) Imię i nazwisko: Funkcja/ stanowisko: Telefon: Fax: E-mail: 2. Opis projektu wraz z uzasadnieniem 2.1 Miejsce realizacji projektu Województwo: Powiat: Gmina: Miejscowość: 2.2 Typ projektu 2.3.Uzasadnienie konieczności realizacji projektu (max. do 4 tys. znaków ze spacjami) 2.4 Opis projektu (max. do 4 tys. znaków ze spacjami) Cel/e: Przedmiot projektu/inwestycji: Zakres rzeczowy/produkty w projekcie/inwestycji (przy wykorzystaniu danych liczbowych): Główne kategorie kosztów: Działania podejmowane w projekcie/inwestycji: Grupy docelowe: 2.5 Partnerzy projektu 3. Okres realizacji projektu 2
3.1 Planowany termin rozpoczęcia projektu 3.2 Planowany termin zakończenia projektu 4. Wskaźniki realizacji projektu 4.1 Wskaźniki produktu Wskaźniki zgodne z dokumentem zawierającym definicje wskaźników w ramach poddziałania, stanowiącym Załącznik nr 3 do Regulaminu Nazwa wskaźnika Jednostka miary Rok 2018 Rok 2023 4.2 Wskaźnik rezultatu bezpośredniego Wskaźniki zgodne z dokumentem zawierającym definicje wskaźników w ramach poddziałania, stanowiącym Załącznik nr 3 do Regulaminu Nazwa wskaźnika Jednostka miary Rok 2023 5. Planowane koszty projektu (Wszelkie koszty w tym punkcie należy przedstawić w pełnych złotówkach) 5.1 Szacowana całkowita wartość projektu (brutto): 5.2 Szacowana wartość kosztów kwalifikowanych: 5.3 Zakładana wartość dofinansowania z RPO WM 2014-2020: 5.4 Wkład własny, w podziale na źródła finansowania: 6. Pomoc publiczna TAK/NIE (proszę wpisać właściwe) Jeśli TAK należy wskazać z jakiego programu pomocowego zamierza korzystać Projektodawca. 3
7. Trwałość projektu (max. do 2,5 tys. znaków ze spacjami) 8. Stan przygotowania projektu do realizacji Projekty wymagające pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy Tak Nie Nie dotyczy 1. Projekt posiada pozwolenie na budowę/ zgłoszenie robót budowlanych na całość inwestycji/inne decyzje umożliwiające realizację projektu 2. Projekt posiada projekt budowlany dla całego zadania/opracowaną dokumentację techniczną (np. posiadane koncepcje, założenia wymagane prawem polskim np. koncepcja architektoniczna) 3. Projekt posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu 4. Projekt posiada decyzje środowiskowe dla całego projektu/dla poszczególnych zadań (np. decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach/ decyzję stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia OOŚ/ decyzję umarzającą postępowanie) 5. Projekt w fazie analiz, studiów, koncepcji Projekty realizowane w systemie "zaprojektuj i wybuduj" Tak Nie Nie dotyczy 1. Projekt posiada program funkcjonalno-użytkowy 2. Projekt posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu 3. Projekt jest na etapie wstępnych koncepcji, studiów, analiz Projekty niewymagających pozwolenia na budowę Tak Nie Nie dotyczy 1. Dysponuje niezbędnymi decyzjami, uzgodnieniami, dokumentami pozwalającymi na realizację projektu 2. Posiada opracowaną dokumentację / specyfikację techniczną (np. kosztorysy, specyfikację planowanych do zakupu środków trwałych wraz z parametrami, szczegółowy budżet etc.) 3. Posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu (jeżeli wymagany) 4
Oświadczam, że zapoznałem się z do Regulaminu wstępnej kwalifikacji projektów subregionalnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 dla 7. Osi priorytetowej Infrastruktura transportowa, Działanie 7.1 Infrastruktura drogowa, Poddziałanie 7.1.3 Drogi subregionalne SPR oraz akceptuję jego postanowienia. Oświadczam, iż niniejsza karta projektu dotyczy projektu niezakończonego w rozumieniu w/w Regulaminu. Oświadczam, iż zapisy niniejszej karty w zakresie projektu przygotowane zostały w oparciu o dokumenty dotyczące realizacji projektów w ramach RPO WM 2014-2020, w tym w szczególności: Podręcznik kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 oraz Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020. Oświadczam, że dane osobowe zawarte w niniejszej karcie projektu przetwarzam w sposób zgodny z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1182, z późn. zm.)... (data, miejscowość). podpis osoby upoważnionej do reprezentowania Projektodawcy wraz z pieczęcią imienną oraz pieczęć podmiotu* * Do niniejszej karty należy dołączyć potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię dokumentu potwierdzającego upoważnienie do reprezentowania Projektodawcy jeśli dotyczy. 5
Załącznik nr 2 do Regulaminu wstępnej kwalifikacji projektów subregionalnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 dla 7. Osi priorytetowej Infrastruktura transportowa, Działanie 7.1 Infrastruktura drogowa, Poddziałanie 7.1.3 Drogi subregionalne SPR INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA KARTY PROJEKTU SUBREGIONALNEGO W RAMACH RPO WM 2014-2020 Numer i nazwa Osi Priorytetowej: Numer i nazwa działania i poddziałania: Nazwa Subregionu: Nazwa Projektodawcy: Tytuł projektu (do 200 znaków uwzględniając spacje): 7 Oś Priorytetowa Infrastruktura transportowa Działanie 7.1 Infrastruktura drogowa; Poddziałanie 7.1.3 Drogi subregionalne SPR Wpisać nazwę subregionu zgodnie z Regulaminem Wpisać pełną nazwę Tytuł projektu powinien stanowić krótką (do 200 znaków uwzględniając spacje) jednoznaczną nazwę, tak aby w sposób jasny identyfikował projekt, a jednocześnie nie powielał tytułu innych projektów realizowanych przez Wnioskodawcę. Nazwa projektu powinna zawierać przedmiot, lokalizację, etap zadania (jeżeli realizowany projekt jest częścią większej inwestycji). 1
1. Projektodawca 1.1 Forma prawna Projektodawcy Należy wpisać właściwą formę prawną 1.2 Typ Projektodawcy Należy wpisać typ zgodnie z podrozdziałem 2.2 pkt. 4 Regulaminu 1.3 Dane teleadresowe Projektodawcy Należy wpisać odpowiednie dane 1.4 Osoba upoważniona do reprezentowania Projektodawcy Należy wpisać odpowiednie dane 1.5 Osoba do kontaktów roboczych w sprawie projektu (wypełnić jeśli inna niż wskazana w pkt. 1.4) Należy wpisać odpowiednie dane jeśli osobą do kontaktów roboczych jest inna osoba, niż wskazana w pkt. 1.4 2. Opis projektu wraz z uzasadnieniem 2.1 Miejsce realizacji projektu Należy wpisać odpowiednie dane 2.2 Typ projektu Należy wpisać typ zgodnie z podrozdziałem 2.2 pkt. 2 Regulaminu 2.3. Uzasadnienie konieczności realizacji projektu (max. do 4 tys. znaków ze spacjami) Należy uzasadnić (max do 4 tys. znaków ze spacjami) potrzebę realizacji projektu poprzez analizę problemową. Polega ona na opisie stanu istniejącego (również za pomocą danych liczbowych), z którego wynika potrzeba zareagowania na problem, bądź też usunięcia skutków zaistniałych problemów. Należy wykazać również zgodność założeń projektu ze Strategią Rozwoju Województwa na lata 2011-2020, Subregionalnym Programem Rozwoju do roku 2020 oraz jeśli dotyczy, innymi dokumentami strategicznymi, właściwymi dla danej dziedziny. 2.4 Opis projektu (max. do 4 tys. znaków ze spacjami) Należy opisać wskazane pozycje (max do 4 tys. znaków ze spacjami). Zapisy tego punktu powinny być spójne z zapisami w punkcie 4.1 Wskaźniki produktu i odpowiadać na uwarunkowania wskazane w RPO WM 2014-2020 oraz SzOOP, z uwzględnieniem wymogu dotyczącego bezpośredniej dostępności dróg lokalnych do elementów wskazanych w Umowie Partnerstwa zgodnie z obowiązującą interpretacją bezpośredniej dostępności, zawartą w załączniku nr 4 do Regulaminu. Dodatkowo, opis projektu należy uzupełnić dołączając poglądową mapę z zaznaczeniem przebiegu realizacji inwestycji drogowej wraz z zaznaczeniem sieci dróg krajowych oraz sieci TEN-T. Należy przedstawić informacje z uwzględnieniem zapisów podrozdziału 2.2 Regulaminu. 2.5 Partnerzy projektu Punkt ten służy prezentacji ewentualnych partnerów, którzy są zaangażowani w realizację projektu. W przypadku realizacji projektu w formule partnerstwa należy wymienić nazwy instytucji uczestniczących w realizacji zadania wraz z krótkim opisem charakteru ich zaangażowania oraz ująć kwestię zawarcia porozumienia lub umowy o partnerstwie wraz z przewidywanym terminem jej podpisania (jeśli dotyczy). Należy wskazać typ Partnera zgodnie z podrozdziałem 2.2 pkt. 4 Regulaminu. 3. Okres realizacji projektu 3.1 Planowany termin rozpoczęcia projektu 2
Należy podać przewidywany termin rozpoczęcia realizacji projektu w ujęciu kwartał/rok. Za planowany termin rozpoczęcia realizacji projektu należy uznać datę poniesienia pierwszego wydatku w ramach projektu (proszę również o wpisanie planowanej daty podpisania umowy z Wykonawca inwestycji) za wyjątkiem projektów objętych pomocą publiczną dla których kwestie regulowane są właściwymi przepisami prawa wspólnotowego i krajowego dotyczącymi zasad udzielania tej pomocy. 3.2 Planowany termin zakończenia projektu Należy podać przewidywany termin zakończenia rzeczowego i finansowego realizacji projektu w ujęciu kwartał/rok. Termin ten jest tożsamy z datą planowanego uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu lub planowaną datą dokonania zapłaty za ostatnią fakturę w ramach projektu w zależności od tego, który z terminów jest późniejszy. Termin zakończenia realizacji projektu nie może zostać określony później niż 31.12.2023 r. Maksymalny okres realizacji projektu to 36 miesięcy liczony od daty podpisania umowy o dofinansowanie projektu, przy założeniu, że umowy o dofinansowanie będą podpisywane co do zasady w terminie do 60 dni od daty rozstrzygnięcia konkursu. 4. Wskaźniki realizacji projektu 4.1 Wskaźniki produktu Należy przedstawić wartości wskaźników dla roku 2018 i 2023. 5. Planowane koszty projektu (Wszelkie koszty w tym punkcie należy przedstawić w pełnych złotówkach) 5.1 Szacowana całkowita wartość projektu (brutto) Wartość ta stanowi sumę kosztów kwalifikowanych i niekwalifikowanych projektu. 5.2 Szacowana wartość kosztów kwalifikowanych Wydatkami kwalifikowanymi są koszty, które zostały poniesione w okresie kwalifikowalności tj. od 1 stycznia 2014 r. i kwalifikują się do dofinansowania (za wyjątkiem projektów objętych pomocą publiczną dla których kwestie regulowane są właściwymi przepisami prawa wspólnotowego i krajowego dotyczącymi zasad udzielania tej pomocy). 5.3 Zakładana wartość dofinansowania z RPO WM 2014-2020 Należy wskazać informację nt. wnioskowanej kwoty w ujęciu zarówno kwotowym, jak i procentowym, zgodnie z zapisami SzOOP. 5.4 Wkład własny, w podziale na źródła finansowania Należy podać wartość środków, z wyodrębnieniem środków własnych Projektodawcy oraz innych, niż środki własne Projektodawcy w podziale na źródła. 6. Pomoc publiczna TAK/NIE (proszę wpisać właściwe) TAK/NIE (należy wpisać właściwe) Jeśli TAK należy wskazać, z jakiego programu pomocowego zamierza korzystać Projektodawca. 7. Trwałość projektu (max. do 2,5 tys. znaków ze spacjami) Sposób wykorzystania i finansowania projektu po zakończeniu jego realizacji Należy opisać (max do 2,5 tys. znaków ze spacjami): jaka jest zdolność instytucjonalna i organizacyjna Projektodawcy do realizacji projektu (stabilność instytucji Projektodawcy oraz jego struktura organizacyjna, w przypadku jednostek spoza sektora finansów publicznych ile lat Projektodawca funkcjonuje samodzielnie na danym rynku/ w danym sektorze) w jaki sposób będą zapewnione środki, które zagwarantują stabilność finansową projektu w okresie jego realizacji oraz minimum 5 lat (w przypadku MŚP 3 lata) od momentu rozpoczęcia jego funkcjonowania oraz w jaki sposób prowadzone będzie zarządzanie produktami projektu po zakończeniu jego realizacji Jeżeli po zakończeniu realizacji projektu jego własność lub zarząd zostaną przekazane na rzecz innej niż Projektodawca instytucji należy przedstawić uzasadnienie oraz udowodnić, iż podmiot ten jest zdolny do utrzymania i zarządzania produktami projektu. 8. Stan przygotowania projektu do realizacji Należy wypełnić odpowiednie pola poprzez wstawianie znaku x. 3
4
Załącznik nr 3 do Regulaminu wstępnej kwalifikacji projektów subregionalnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 dla 7. Osi priorytetowej Infrastruktura transportowa, Działanie 7.1 Infrastruktura drogowa, Poddziałanie 7.1.3 Drogi subregionalne SPR DEFINICJE WSKAŹNIKÓW W RAMACH PODDZIAŁANIA 7.1.3 RPO WM 2014-2020 Cel Tematyczny nr 7 Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszej infrastruktury sieciowej Nazwa wskaźnika Charakter wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Definicja wskaźnika Źródło danych Długość wybudowanych dróg powiatowych obligatoryjny km Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt 7b Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic Dla potrzeb monitoringowych, wskaźnik stanowi odpowiednik wskaźnika znajdującego się na liście tzw. common indicators pn. Całkowita długość nowych dróg (13), definiowanego jako mierzona w kilometrach długość nowo wybudowanych dróg, tj. takich które nie istniały wcześniej albo takich, których parametry techniczne zostały w wyniku projektu znacząco podwyższone, tak że nastąpiło podwyższenie kategorii drogi. Droga powiatowa - budowla wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami przeznaczona do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowana w pasie drogowym stanowiąca własność właściwego samorządu powiatu. Na wartość wskaźnika wliczane są również inwestycje dotyczące obwodnic. Budowa drogi to wykonanie połączenia drogowego między określonymi miejscami lub miejscowościami. Podstawa prawna Ustawa o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. z późn.zm. (Dz. U. 1985 Nr 14 poz. 60 z późn. zm.. W przypadku podniesienia kategorii drogi do drogi powiatowej w wyniku realizacji projektu, droga powinna być uwzględniona we wskaźniku nowo wybudowanych dróg. Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków, wraz z protokołem odbioru i dowodem księgowym potwierdzającym oddanie środka trwałego do użytkowania lub powiększającym wartość środka trwałego ( jeśli dotyczy). 1
Nazwa wskaźnika Charakter wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Definicja wskaźnika Źródło danych Długość przebudowanych dróg powiatowych obligatoryjny km Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt 7b Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic Dla potrzeb monitoringowych, wskaźnik stanowi odpowiednik wskaźnika znajdującego się na liście tzw. common indicators pn. Całkowita długość przebudowanych lub zmodernizowanych dróg (14), definiowanego jako mierzona w kilometrach długość drogi, w odniesieniu do której w wyniku realizacji projektu nastąpiła zmiana parametrów użytkowych. Droga powiatowa - budowla wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami przeznaczona do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowana w pasie drogowym stanowiąca własność właściwego samorządu powiatu. Na wartość wskaźnika wliczane są również inwestycje dotyczące przebudowy/rozbudowy obwodnic. Przebudowa/ rozbudowa drogi - to wykonanie robót, w wyniku których następuje podwyższenie parametrów technicznych i eksploatacyjnych istniejącej drogi, niewymagających zmian granic pasa drogowego lub wykonanie robót polegających na rozbudowie istniejącej drogi. Podstawa prawna Ustawa o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. z późn. zm.(dz. U. 1985 Nr 14 poz. 60 z późn. zm. Wartość wskaźnika jest sumą wszystkich przebudowanych odcinków dróg powiatowych, bez względu na klasę drogi. W przypadku podniesienia kategorii drogi do drogi powiatowej w wyniku realizacji projektu, droga powinna być uwzględniona we wskaźniku nowo wybudowanych dróg. Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków, wraz z protokołem odbioru i dowodem księgowym potwierdzającym oddanie środka trwałego do użytkowania lub powiększającym wartość środka trwałego ( jeśli dotyczy). Nazwa wskaźnika Charakter wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Definicja wskaźnika Długość wybudowanych dróg gminnych obligatoryjny km Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt 7b Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic Dla potrzeb monitoringowych, wskaźnik stanowi odpowiednik wskaźnika znajdującego się na liście tzw. common indicators pn. Całkowita długość nowych dróg (13), definiowanego jako mierzona w kilometrach długość nowo wybudowanych dróg, tj. takich które nie istniały wcześniej albo takich, których parametry techniczne zostały w wyniku projektu znacząco podwyższone, tak że nastąpiło podwyższenie kategorii drogi. Droga gminna - budowla wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami przeznaczona do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowana w pasie drogowym stanowiąca własność właściwego 2
Źródło danych samorządu gminy. Na wartość wskaźnika wliczane są również inwestycje dotyczące obwodnic. Budowa drogi to wykonanie połączenia drogowego między określonymi miejscami lub miejscowościami. Podstawa prawna Ustawa o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. z późn.zm. (Dz. U. 1985 Nr 14 poz. 60 z późni. zm.). Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków, wraz z protokołem odbioru i dowodem księgowym potwierdzającym oddanie środka trwałego do użytkowania lub powiększającym wartość środka trwałego ( jeśli dotyczy). Nazwa wskaźnika Charakter wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Definicja wskaźnika Źródło danych Długość przebudowanych dróg gminnych obligatoryjny km Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt 7b Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic Dla potrzeb monitoringowych, wskaźnik stanowi odpowiednik wskaźnika znajdującego się na liście tzw. common indicators pn. Całkowita długość przebudowanych lub zmodernizowanych dróg (14), definiowanego jako mierzona w kilometrach długość drogi, w odniesieniu do której w wyniku realizacji projektu nastąpiła zmiana parametrów użytkowych. Droga gminna budowla wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami przeznaczona do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowana w pasie drogowym stanowiąca własność właściwego samorządu gminy. Na wartość wskaźnika wliczane są również inwestycje dotyczące przebudowy/rozbudowy obwodnic. Przebudowa/ rozbudowa drogi - to wykonanie robót, w wyniku których następuje podwyższenie parametrów technicznych i eksploatacyjnych istniejącej drogi, niewymagających zmian granic pasa drogowego lub wykonanie robót polegających na rozbudowie istniejącej drogi. Podstawa prawna Ustawa o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. z późn. zm. (Dz. U. 1985 Nr 14 poz. 60 z późn. zm.). W przypadku podniesienia kategorii drogi do drogi powiatowej w wyniku realizacji projektu, droga powinna być uwzględniona we wskaźniku nowo wybudowanych dróg. Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków, wraz z protokołem odbioru i dowodem księgowym potwierdzającym oddanie środka trwałego do użytkowania lub powiększającym wartość środka trwałego ( jeśli dotyczy). Nazwa wskaźnika Charakter wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Liczba wybudowanych obwodnic obligatoryjny szt. Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt 7b Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic 3
Definicja wskaźnika Źródło danych Obwodnica droga umożliwiająca pojazdom ominięcie pewnego obszaru i jego odciążenie z ruchu tranzytowego, w ciągu drogi/dróg powiatowych lub gminnych. O obwodnicy świadczy ww. funkcja oraz nazwa nadana przez Beneficjenta. Wskaźnik odnosi się do inwestycji dotyczących obwodnic, mieszczących się w zakresie wskaźnika pn. Długość wybudowanych dróg [...], w tym przypadku wyłącznie dróg powiatowych lub gminnych. Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków, wraz z protokołem odbioru i dowodem księgowym potwierdzającym oddanie środka trwałego do użytkowania lub powiększającym wartość środka trwałego ( jeśli dotyczy). Nazwa wskaźnika Charakter wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Definicja wskaźnika Źródło danych Budowa i przebudowa obiektów inżynieryjnych zlokalizowanych w ciągach dróg obligatoryjny km Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt 7b Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic W ramach liczenia wskaźnika uwzględniane są m.in. mosty, wiadukty, estakady, tunele drogowe, zlokalizowane w ciągach dróg (w tym przypadku dróg powiatowych i gminnych) wraz z towarzyszącą infrastrukturą. Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków, wraz z protokołem odbioru i dowodem księgowym potwierdzającym oddanie środka trwałego do użytkowania lub powiększającym wartość środka trwałego ( jeśli dotyczy). Nazwa wskaźnika Charakter wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Definicja wskaźnika Źródło pomiaru Długość wybudowanych/przebudowanych dróg dla rowerów/ ścieżek rowerowych fakultatywny km Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt 7b Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic Długość wybudowanego/przebudowanego odcinka drogi przeznaczonej do ruchu rowerów, tj. oddzielonej od innych dróg lub jezdni tej samej drogi konstrukcyjnie lub za pomocą urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz oznaczonej odpowiednimi znakami drogowymi. Należy brać pod uwagę tylko odcinki spełniające wymogi Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie i jednocześnie oznakowane zgodnie z przepisami ustawy Prawo o ruchu drogowym. Nie należy wliczać długości istniejących tras, które w wyniku realizacji projektu zostały wyłącznie oznaczone jako drogi rowerowe/ścieżki rowerowe. (np. poprzez wprowadzenie poziomych i pionowych znaków drogowych). Nie należy wliczać szlaków rowerowych (turystycznych) jeżeli jednocześnie nie są drogą dla rowerów. W ramach wskaźnika wliczane są również ciągi pieszo-rowerowe jeżeli spełniają ww. zapisy. Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków, wraz z protokołem odbioru i dowodem księgowym potwierdzającym oddanie środka trwałego do użytkowania lub powiększającym wartość środka trwałego ( jeśli dotyczy). 4
Definicje zostały opracowane na podstawie Wspólnej Listy Wskaźników Kluczowych stanowiącej załącznik do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 z dnia 22 kwietnia 2015 r. (i dokumentów do których zawiera odwołania, np. wytycznych horyzontalnych), aktów prawnych oraz, w odniesieniu do wskaźników EFRR, Katalogu definicji dla Celów Tematycznych finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności oraz dla pomocy technicznej (wersja dokumentu z dnia 7 marca 2014 r.). Wszelkie zmiany ww. dokumentów będą stanowiły koniecznością stosowania przez beneficjentów aktualnych definicji (ujętych w obowiązujących wersjach dokumentów). Wskaźniki horyzontalne Zestaw wskaźników do monitorowania na etapie realizacji projektu W sytuacji gdy beneficjent realizuje projekt, który wpływać będzie/wpływa na realizację wskaźników wyszczególnionych w niżej zamieszczonych formatkach, zobligowany jest do ich monitorowania na etapie wdrażania projektu. Z zastrzeżeniem zapisów zawartych w kolejnych akapitach, nie jest obligatoryjne natomiast wskazywanie wartości docelowych dla tych wskaźników na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie. Oznacza to, że na etapie wniosku o dofinansowanie wartości docelowe tych wskaźników mogą przybrać wartość 0, natomiast na etapie realizacji projektu powinien zostać odnotowany faktyczny przyrost wybranego wskaźnika. Beneficjent spośród niżej wyszczególnionych wskaźników wybiera wyłącznie te, które są adekwatne do przedmiotu realizowanego przez niego projektu i będą zasilane (tj. odnotowywały przyrost) na etapie lub bezpośrednio po realizacji projektu. Z uwagi na brzmienie kryteriów wyboru projektów: Wpływ na polityki horyzontalne, Beneficjent nie powinien wykazywać jako docelowych, wartości 0, w odniesieniu do następującego wskaźnika horyzontalnego: Liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami i/lub Liczba projektów, w których sfinansowano koszty racjonalnych usprawnień dla osób z niepełnosprawnościami. Wskazanie 0 wartości docelowej w tej sytuacji, zwiększy ryzyko uzyskania 0 punktów w kryterium wpływu projektu na realizację zasady równości szans kobiet i mężczyzn oraz realizację zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami. Nazwa wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Definicja wskaźnika Źródło danych Liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami szt. Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt wskaźnik horyzontalny Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic Wskaźnik odnosi się do liczby obiektów budowlanych, które zaopatrzono m.in. w specjalne podjazdy, windy, urządzenia głośnomówiące, bądź inne udogodnienia (tj. usunięcie barier w dostępie, w szczególności barier architektonicznych) ułatwiające dostęp do tych obiektów i poruszanie się po nich osobom niepełnosprawnym ruchowo czy sensorycznie. Jako obiekty budowlane należy rozumieć konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych (wg. def. PKOB). Przy obliczaniu wskaźnika należy podać liczbę obiektów, a nie sprzętów, urządzeń itp., w które obiekty zaopatrzono. Jeśli inwestycja składa się z kilku obiektów, należy zliczyć wszystkie, które dostosowano do potrzeb osób niepełnosprawnych. Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków na dostosowanie obiektu do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, wraz z protokołem odbioru i dowodem księgowym potwierdzającym oddanie środka trwałego do użytkowania lub 5
powiększającym wartość środka trwałego (jeśli dotyczy). W przypadku projektu realizowanego z zastosowaniem uproszczonych metod rozliczania wydatków Beneficjent w porozumieniu z Instytucją Pośredniczącą określa dokument stanowiący podstawę naliczenia wartości wskaźnika. Nazwa wskaźnika Jednostka miary Działanie 7.1 Poddziałanie 7.1.3 Rodzaj wskaźnika Priorytet Inwestycyjny Zakres interwencji typy projektów Definicja wskaźnika Źródło danych Liczba projektów, w których sfinansowano koszty racjonalnych usprawnień dla osób z niepełnosprawnościami szt. Infrastruktura drogowa Drogi subregionalne SPR Produkt wskaźnik horyzontalny Drogi subregionalne - SPR A. budowa, przebudowa dróg, w tym budowa obwodnic Racjonalne usprawnienie oznacza konieczne i odpowiednie zmiany oraz dostosowania, nie nakładające nieproporcjonalnego lub nadmiernego obciążenia, rozpatrywane osobno dla każdego konkretnego przypadku, w celu zapewnienia osobom z niepełnosprawnościami możliwości korzystania z wszelkich praw człowieka i podstawowych wolności oraz ich wykonywania na zasadzie równości z innymi osobami. Przykłady racjonalnych usprawnień: tłumacz języka migowego, transport niskopodłogowy, dostosowanie infrastruktury (nie tylko budynku, ale też dostosowanie infrastruktury komputerowej np. programy powiększające, mówiące, drukarki materiałów w alfabecie Braille'a), osoby asystujące, magnetofony służące do odtwarzania plików tekstowych: książek, dokumentów internetowych, poczty elektronicznej itp. dla osób niedowidzących, programy dostosowane dla użytkowników komputerów z wadą wzroku i in. Należy wziąć pod uwagę specyfikę projektu i zastosować rozwiązania powiązane z projektem. Definicja opracowana na podstawie: Wytycznych w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020. Dokument księgowy potwierdzający poniesienie wydatków, o których mowa w definicji wskaźnika, wraz z protokołem odbioru/zdawczo odbiorczym/wykonania zadań i wpisem do ewidencji środków trwałych (jeśli dotyczy). W przypadku projektu realizowanego z zastosowaniem uproszczonych metod rozliczania wydatków Beneficjent w porozumieniu z Instytucją Pośredniczącą określa dokument stanowiący podstawę naliczenia wartości wskaźnika. 6
Załącznik nr 4 do Regulaminu wstępnej kwalifikacji projektów subregionalnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 dla 7. Osi priorytetowej Infrastruktura transportowa, Działanie 7.1 Infrastruktura drogowa, Poddziałanie 7.1.3 Drogi subregionalne SPR Warunki specyficzne dla realizacji inwestycji z zakresu dróg lokalnych (powiatowych i gminnych) ze środków EFRR IZ RPO WM wskazuje, iż wymóg bezpośredniej dostępności dróg powiatowych i gminnych, wynikającego z Umowy Partnerstwa, należy interpretować zgodnie ze stanowiskiem Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIR), wyrażonym pismem o sygnaturze DKS.II.860.6.2015.JW z dnia 17 czerwca 2015 r. Stanowisko to przedstawione poniżej określa warunki dla realizacji wymogu zapewnienia przez inwestycje z zakresu dróg powiatowych i gminnych bezpośrednich połączeń z siecią TEN-T, przejściem granicznym, portem lotniczym, terminalem towarowym centrum lub platformą logistyczną: Zapis Umowy Partnerstwa stanowi, że inwestycje w drogi lokalne (gminne i powiatowe) ze środków EFRR są możliwe jedynie wówczas gdy ( ) zapewnią konieczne bezpośrednie połączenia s siecią TEN-T, przejściami granicznymi, portami lotniczymi, morskimi, terminalami towarowymi, centrami lub platformami logistycznymi (w ramach CT 7). Przez sieć TEN-T należy rozumieć sieć bazową i kompleksową wyznaczoną w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1315/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i uchylającym decyzję nr 661/2010/UE (Rozporządzenie). Ponadto, aby mówić o połączeniu z siecią TEN-T, sieć bazowa lub kompleksowa musi zostać wyznaczona oraz funkcjonować w docelowym kształcie lub być na etapie realizacji (w trakcie budowy). W praktyce mowa jest więc o połączeniach z siecią autostrad lub dróg ekspresowych w Polsce lub elementami punktowymi sieci (porty, terminale towarowe i osobowe, centra, platformy). Przez bezpośrednie połączenie należy więc rozumieć połączenie z istniejącą lub budowaną autostradą lub drogą ekspresową leżącą w sieci TEN-T przez węzeł na autostradzie lub drodze ekspresowej, wraz z budową takiego węzła lub połączenie z istniejącym węzłem, 1
albo elementem punktowym sieci. Droga lokalna nie może więc być pośrednią składową układu drogowego zapewniającego dostęp, chyba że: na wcześniejszym fragmencie ciągu drogowego pomiędzy odcinkiem proponowanym a siecią TEN-T wcześniej została przeprowadzona lub obecnie jest prowadzona budowa/przebudowa drogi w odpowiednim zakresie oraz ciąg jest ciągiem jednorodnym (ta sama droga lokalna rozpoczynająca się, kończąca się lub przebiegająca przez węzeł autostrady lub drogę ekspresową) lub prowadząca do elementu punktowego sieci. Przedstawione podejście ilustrują załączone przykłady. Rozporządzenie definiuje również węzeł miejski jako obszar miejski, gdzie infrastruktura transportowa transeuropejskiej sieci transportowej, jak na przykład porty, w tym terminale pasażerskie, porty lotnicze, stacje kolejowe, platformy logistyczne oraz terminale towarowe znajdujące się na obszarach miejskich lub w ich okolicy, jest połączona z innymi częściami tej infrastruktury oraz z infrastrukturą do ruchu regionalnego i lokalnego. Rozporządzenie wskazuje w Polsce osiem węzłów miejskich na sieci bazowej (Gdańsk, Katowice, Kraków, Łódź, Poznań, Szczecin, Warszawa, Wrocław) oraz mówi o rozwijaniu sieci kompleksowej w węzłach miejskich. Należy zaznaczyć, że zapis ten dotyczy uzupełnienia sieci TEN-T po jej wybudowaniu i zapewnienia właściwych powiązań pomiędzy istniejącymi elementami tej sieci (drogowymi, kolejowymi, lotniczymi, rzecznymi, intermodalnymi, itp.). Jest to więc kolejne stadium rozwojowe sieci TEN-T zgodnie z Rozporządzeniem sieć bazowa powinna powstać do 2030 r., a sieć kompleksowa do roku 2050. 2
3