ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia Projekt 19-05-2010 w sprawie umundurowania pracowników urzędów morskich Na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz.U. z 2003 r. Nr 153, poz.1502, z późn. zm.) 2) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa: 1) kategorie pracowników urzędów morskich, zwanych dalej pracownikami, obowiązanych do noszenia umundurowania; 2) sposób przydziału umundurowania; 3) wzór umundurowania. 2. 1. Pracownicy, zatrudnieni na podstawie powołania, mianowania albo umowy o pracę na czas nieokreślony, na stanowiskach wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia, są obowiązani do noszenia umundurowania w czasie pełnienia obowiązków służbowych. 2. Pracownicy inni niż określeni w ust. 1, reprezentując właściwy urząd morski, są także obowiązani do noszenia umundurowania. 3. 1. Pracownicy, o których mowa w 2 ust. 1, otrzymują umundurowanie bezpłatnie z dniem zatrudnienia na podstawie powołania, mianowania albo umowy o pracę na czas nieokreślony. 2. Pracownicy, o których mowa w 2 ust. 2, otrzymują umundurowanie bezpłatnie z dniem określonym przez dyrektora właściwego urzędu morskiego. 4. 1. Składniki umundurowania oraz okresy ich używalności. określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. 2. Nowy składnik umundurowania, z zastrzeżeniem 6, przydziela się po upływie okresu jego używalności. 3. Po upływie okresu używalności składnik umundurowania przechodzi na własność pracownika. 5. Wzory składników umundurowania, w tym także oznak służbowych, wraz z ich opisami, określają załączniki nr 3 i 4 do rozporządzenia. 6. 1. W przypadku utraty lub zniszczenia składnika umundurowania przed upływem okresu używalności bez winy pracownika przy wykonywaniu obowiązków służbowych otrzymuje on nowy składnik bezpłatnie. 2. W przypadku utraty lub zniszczenia składnika umundurowania w innym przypadku niż określony w ust. 1, pracownik otrzymuje nowy składnik odpłatnie, uiszczając jego równowartość pieniężną. 7. 1. W przypadku rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia z winy pracownika, albo za wypowiedzeniem ze strony pracownika, pracownik jest obowiązany zwrócić całe umundurowanie albo uiścić jego równowartość pieniężną. 1
2. W przypadku ustania stosunku pracy w inny sposób niż określony w ust. 1, pracownik zachowuje umundurowanie na własność, pomimo tego, że okres jego używalności nie upłynął. 8. Równowartość pieniężną umundurowania albo jego składnika, w przypadkach określonych w 6 ust. 2 i 7 ust. 1, ustala się według cen zakupu składników umundurowania, obowiązujących w dniu ich wydania, pomniejszonych proporcjonalnie do okresu używania, uwzględniając okres używalności określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia. 9. Pracownicy, którzy przeszli na emeryturę, świadczenie przedemerytalne lub rentę mają prawo do noszenia umundurowania podczas: świąt państwowych, obchodzonych corocznie Dni Morza, innych obchodów związanych z gospodarką morską. 10. 1. Dopuszcza się noszenie umundurowania otrzymanego na podstawie dotychczasowych przepisów, według wzorów obowiązujących na podstawie dotychczasowych przepisów, do czasu otrzymania nowych składników umundurowania, wprowadzonych do używania na podstawie rozporządzenia, z zastrzeżeniem ust.2. 2. Pracownicy inni niż wymienieni w 2 mogą nosić umundurowanie otrzymane na podstawie dotychczasowych przepisów, uwzględniając dotychczasowe okresy używalności, pod warunkiem używania go według wzorów określonych w dotychczasowych przepisach. 3. Dopuszcza się noszenie składników umundurowania otrzymanych na podstawie dotychczasowych przepisów. 11. Pracownicy, o których mowa w 2, otrzymują bezpłatnie brakujące składniki umundurowania. 12. Otrzymane na podstawie dotychczasowych przepisów składniki umundurowania oraz ekwiwalenty pieniężne w zamian za umundurowanie nie podlegają zwrotowi. 13. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. 3) MINISTER INFRASTRUKTURY 1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - gospodarka morska, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 170, poz. 1652, z 2004 r., Nr 6, poz. 41 i Nr 93, poz. 895 i Nr 273, poz. 2703; z 2005 r., Nr 203, poz. 1683; z 2006 r., Nr 220, poz. 1600 i Nr 249, poz. 1834; z 2007 r., Nr 21, poz. 125; z 2008 r., Nr 171, poz. 1055 oraz z 2009 r. Nr 98, poz. 817 i Nr 92, poz. 753. 3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 marca 1958 r. w sprawie umundurowania pracowników urzędów morskich (Dz. U. Nr 19, poz. 77, z 1977 r. Nr 22, poz. 96), które zgodnie z art. 69 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz.1502 i Nr 170, poz. 1652, z 2004 r., Nr 6, poz. 41 i Nr 93, poz. 895 i Nr 273, poz. 2703; z 2005 r., Nr 203, poz. 1683; z 2006 r., Nr 220, poz. 1600 i Nr 249, poz. 1834; z 2007 r., Nr 21, poz. 125; z 2008 r., Nr 171, poz. 1055 oraz z 2009 r. Nr 98, poz. 817 i Nr 92, poz. 753.) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. 2
Załączniki do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia...(poz..) Załącznik nr 1 WYKAZ STANOWISK W URZĘDACH MORSKICH, NA KTÓRYCH PRACOWNICY SĄ OBOWIĄZANI DO NOSZENIA UMUNDUROWANIA Pracownicy urzędów morskich zatrudnieni na stanowisku: 1) dyrektora urzędu morskiego, 2) zastępcy dyrektora urzędu morskiego, 3) naczelnika wydziału, 4) zastępcy naczelnika wydziału, 5) kapitana portu, 6) zastępcy kapitana portu, 7) naczelnika Bazy Oznakowania Nawigacyjnego, 8) głównego inspektora, 9) zastępcy głównego inspektora, 10) głównego operatora służby kontroli ruchu statków, 11) starszego operatora służby kontroli ruchu statków, 12) operatora służby kontroli ruchu statków, 13) starszego oficera portu, 14) oficera portu, 15) młodszego oficera portu, 16) starszego inspektora realizującego funkcje publicznoprawne, 17) inspektora realizującego funkcje publicznoprawne, 18) kierownika obwodu ochrony wybrzeża, 19) starszego nadzorcy ochrony wybrzeża, 3
20) nadzorcy ochrony wybrzeża, 21) starszego bosmana portu, 22) bosmana portu, 23) kierownika statku, 24) kierownika maszyn statku, 25) oficera jednostki pływającej, 26) kierowcy samochodu osobowego. 4
Załącznik nr 2 WYKAZ SKŁADNIKÓW UMUNDUROWANIA ORAZ OKRESY ICH UŻYWALNOŚCI Lp. Rodzaj odzieży Ilość Okres Uwagi sztuk, par używalności 1. marynarka mundurowa dla kobiet żakiet 1 24 miesiące mundurowy 2. spodnie mundurowe dla kobiet spódnica lub 1 24 miesiące spodnie do wyboru 3. kurtka lub płaszcz 1 24 miesiące do wyboru 4. mundur letni (bluza i spodnie) 1 24 miesiące 5. sweter 6. 1 24 miesiące dla kobiet bluza i spódnica lub spodnie do wyboru czapka z białego materiału 1 24 miesiące typu marynarskiego 7. koszula biała z długim rękawem 8. koszula biała z krótkim rękawem 9. krawat czarny 10. buty skórzane czarne: letnie zimowe 11. szalik granatowy 12. rękawiczki skórzane czarne 13. pasek skórzany 14. skarpety 2 12 miesiące 2 12 miesiące 2 12 miesiące 1 1 24 miesiące 1 24 miesiące 1 24 miesiące 1 24 miesiące 4 12 miesiące dla kobiet: czółenka kozaki dla kobiet rajstopy lub skarpety do wyboru 5
Załącznik nr 3 WZORY I OPISY UMUNDUROWANIA 1. Marynarka mundurowa (wzór nr 1) typu marynarskiego z ciemnogranatowej gabardyny dla kobiet żakiet, z 2 rzędami guzików o średnicy 25 mm - po 4 w każdym rzędzie. U dołu marynarki 2 kieszenie (wszyte) po bokach z patkami. 2. Spodnie mundurowe (wzór nr 2) typu marynarskiego z ciemnogranatowej gabardyny, bez mankietów na dole, noszone na pasku. 2 kieszenie boczne wszyte i 1 kieszeń tylna wszyta z prawej strony. 3. Spódnica mundurowa (wzór 2a) - z ciemnogranatowej gabardyny, prosta z kontrafałdą z tyłu. Długość powinna być taka, aby w pozycji stojącej sięgała poniżej linii kolan. 4. Płaszcz (wzór nr 3) typu marynarskiego z ciemnogranatowego sukna, cały na podszewce, z 2 rzędami guzików o średnicy 25 mm po 4 w każdym rzędzie. U dołu z tyłu płaszcza znajduje się rozcięcie. Płaszcz posiada 2 boczne kieszenie wszyte z klapami. U dołu rękawów znajdują się mankiety. Płaszcz posiada naramienniki zapinane na guziki o średnicy 13 mm. 5. Kurtka (wzór nr 4) typu ¾ z ciemnogranatowego materiału nieprzemakalnego, z dopinaną od środka ocieplaną podpinką ze sztucznego futra lub wełnianą oraz przypinanym kapturem. Na kryty suwak zachodzi patka zapinana na 4 guziki. U dołu kurtki po bokach wszyte, pod skosem, kieszenie. Kurtka posiada naramienniki zapinane na guziki o średnicy 13 mm. 6. Sweter (wzór nr 5) - z ciemnogranatowej wełny, z lewej strony naszyta kieszeń z granatowej elanobawełny z patką zapinaną na rzepy, na ramionach i łokciach wzmocnienie (łaty) z elanobawełny koloru granatowego, naramienniki zapinane na guziki o średnicy 13 mm. 7. Mundur letni (wzór nr 6) typu marynarskiego z ciemnogranatowej gabardyny lub elanobawełny, z 1 rzędem guzików o średnicy 25 mm, z wykładanym kołnierzem. Bluza posiada 4 naszyte kieszenie z klapkami oraz naramienniki zapinane na guziki o średnicy 13 mm. Rękawy bez mankietów i guzików. Spodnie z takiego samego materiału co bluza bez mankietów z 2 bocznymi wszytymi kieszeniami oraz jedną wszytą kieszenią z tyłu po prawej stronie. Dla kobiet może być spódnica mundurowa prosta z kontrafałdą (według wzoru 2a) z materiału odpowiadającego bluzie mundurowej. Materiał na mundur letni powinien być przystosowany do pracy w letnich warunkach. 6
8. Czapka (wzór nr 7) typu marynarskiego z białego materiału, wysokość otoku 5 cm, daszek lakierowany na czarno, nad daszkiem skórzany pasek lakierowany na czarno o szerokości 12 mm, przytwierdzony 2 czarnymi guzikami o średnicy 13 mm i mający 2 przesuwki skórzane. Dookoła otoku czapki nałożona jest czarna krepa (o szerokości otoku). Do krepy przyszyty jest emblemat na sukiennej podkładce koloru czarnego, który połową swej wysokości wystaje ponad górną krawędź otoku. 9. Koszula z długim rękawem (wzór nr 8) typu klasycznego, bawełniana koloru białego z kołnierzykiem, zapinana na guziki. Na obu piersiach naszyte kieszenie z patkami zapinanymi na guzik. 10. Koszula z krótkim rękawem (wzór nr 9) typu klasycznego, bawełniana koloru białego z kołnierzykiem, zapinana na guziki. Na obu piersiach naszyte kieszenie z patkami zapinanymi na guzik. Na ramionach wszyte naramienniki zapinane na guziki. 11. Krawat czarny - Krawat wykonany z gładkiej tkaniny (bez połysku), w kolorze czarnym. 12. Buty skórzane letnie - półbuty koloru czarnego, wierzchy obuwia nie mogą być ozdobnie wyszywane, wytłaczane ani dziurkowane. Półbuty męskie są z przodu sznurowane. Dla kobiet buty typu czółenka na niskim półsłupku, wykonane ze skóry w kolorze czarnym. 13. Buty skórzane zimowe buty koloru czarnego z przedłużoną cholewką, ocieplane, na grubym spodzie, wierzchy obuwia nie mogą być ozdobnie wyszywane ani wytłaczane. Dla kobiet buty typu kozaki, ocieplane, na płaskim lub średnim, szerokim obcasie wykonane ze skóry w kolorze czarnym. 14. Szalik koloru granatowego wykonany z wełny. 15. Rękawiczki skórzane koloru czarnego, pięciopalczaste, ocieplane. 16. Pasek skórzany Pasek do spodni w kolorze czarnym, wykończonych na półmat. Klamra paska z metalu w kolorze srebrnym, długość dostosowana do obwodu w pasie, szerokość 3 cm. 17. Skarpety - letnie i zimowe z bawełny koloru czarnego. 18. Rajstopy koloru ciemnogranatowego lub czarnego, gładkie. współrzędne barw wg normy PN-EN 61966-2-1:2003 z popr. A1:2005 - Urządzenia i systemy multimedialne - Pomiary i zarządzanie kolorami - Część 2-1: Zarządzanie kolorami - Domyślna przestrzeń barw RGB srgb: ciemnogranatowy 0, 0, 90 0, 0, 123; granatowy 10, 10, 100 10, 10, 120; biały 255, 255, 255; czarny 0, 0, 0; Podane barwy powinny być traktowane jako orientacyjne kolory poszczególnych składników umundurowania. 7
WZÓR NR 1 Marynarka mundurowa, żakiet dla kobiet ŻAKIET PRZÓD MARYNARKA PRZÓD MARYNARKA/ŻAKIET TYŁ WZÓR NR 2 i 2a Spodnie mundurowe i spódnica mundurowa SPODNIE SPÓDNICA TYŁ 8
WZÓR NR 3 Płaszcz PRZÓD TYŁ WZÓR NR 4 Kurtka 9
WZÓR NR 5 Sweter WZÓR NR 6 Mundur letni 10
WZÓR NR 7 Czapka DLA DYREKTORÓW I ZASTĘPCÓW DYREKTORÓW DLA POZOSTAŁYCH PRACOWNIKÓW Z PROFILU WZÓR NR 8 WZÓR NR 9 Koszula z długim rękawem Koszula z krótkim rękawem KOSZULA Z DŁUGIM RĘKAWEM KOSZULA Z KRÓTKIM RĘKAWEM 11
Załącznik nr 4 WZORY I OPISY OZNAK SŁUŻBOWYCH 1. Emblemat na czapce (wzór nr 10) - składa się ze srebrnej kotwicy, na której jest umieszczony na tarczy koloru czerwonego z białą obwódką srebrny wizerunek orła oraz 10 haftowanych liści laurowych koloru złotego okalających kotwicę. 2. Emblemat na rękawach i naramiennikach marynarki mundurowej i kurtki/płaszcza (wzór nr 11) - stanowi metalowa kotwica koloru złotego z umieszczoną na niej białoczerwoną tarczą (kolor czerwony z prawej strony) z białą obwódką. Pracownicy urzędów morskich noszą emblemat w odległości 10 mm od wierzchołka górnego paska na rękawie marynarki mundurowej lub w odległości 5 mm na naramiennikach. Wysokość emblematu na rękawach marynarki mundurowej wynosi 25 mm, a na naramiennikach 15 mm. 3. Guziki (wzór nr 12) - wykonane są z metalu w kolorze złotym z wyciśniętą na nich kotwicą na prążkowanym tle oraz obrzeżem w formie liny okrętowej. Ich średnica wynosi 25 mm lub 13 mm. Guziki o średnicy 13 mm, w kolorze czarnym, według powyższego opisu, mają zastosowanie do przytwierdzania paska na czapce oraz w przypadku kurtki letniej. 4. Dystynkcje (paski) (wzór nr 13 i 14) dla dyrektorów i zastępców dyrektorów urzędów morskich, posiadają z taśmy koloru złotego o szerokości 12mm, z wyjątkiem dolnego paska, którego szerokości wynosi 30 mm. Odstęp pomiędzy paskami wynosi 3 mm. Górny pasek posiada załamanie w postaci rozwartego kąta wierzchołkiem zwróconego ku górze. Dolny pasek znajduje się w odległości 90 mm od dolnej krawędzi rękawa lub 10 mm od dolnej krawędzi naramiennika (wzór nr 13). Dla pozostałych pracowników urzędów morskich paski wykonane są z taśmy koloru złotego o szerokości 12 mm. Odstęp pomiędzy paskami wynosi 3 mm. Stosownie do stanowiska współrzędne barw wg normy PN-EN 61966-2-1:2003 z popr. A1:2005 - Urządzenia i systemy multimedialne - Pomiary i zarządzanie kolorami - Część 2-1: Zarządzanie kolorami - Domyślna przestrzeń barw RGB srgb: srebrny 192, 192, 192; czerwony 255, 0, 0; biały 255, 255, 255; złoty 255, 215, 0 255, 235, 0; Podane barwy powinny być traktowane jako orientacyjne kolory poszczególnych składników oznak służbowych. 12
górny pasek lub paski posiadają załamanie w postaci rozwartego kąta wierzchołkiem zwróconego ku górze. Dolny pasek znajduje się w odległości 90 mm od dolnej krawędzi rękawa lub 10 mm od dolnej krawędzi naramiennika (wzór nr 13). Wykaz poszczególnych stanowisk i odpowiadających im dystynkcji pokazuje wzór nr 14. WZÓR NR 10 Emblemat na czapce WZÓR NR 11 Emblemat na rękawach i naramiennikach marynarki mundurowej i kurtki/płaszcza - WYSOKOŚĆ EMBLEMATU NA RĘKAWACH MARYNARKI MUNDUROWEJ 25 MM - WYSOKOŚĆ EMBLEMATU NA NARAMIENNIKACH KURTKI/PŁASZCZE, KOSZULI I SWETRA 15 MM 13
WZÓR NR 12 Guzik - GUZIK DUŻY O 25 MM - GUZIK MAŁY O 13 MM WZÓR NR 13 Dystynkcje 14
WZÓR NR 14 Poszczególne stanowiska i odpowiadające im dystynkcje pracowników urzędów morskich DYREKTOR URZĘDU MORSKIEGO ZASTĘPCA DYREKTORA URZĘDU MORSKIEGO KAPITAN PORTU NACZELNIK WYDZIAŁU ZASTĘPCA NACZELNIKA WYDZIAŁU NACZELNIK BAZY OZNAKOWANIA NAWIGACYJNEGO ZASTĘPCA NACZELNIKA BAZY OZNAKOWANIA NAWIGACYJNEGO GŁÓWNY INSPEKTOR ZASTĘPCA GŁÓWNEGO INSPEKTORA ZASTĘPCA KAPITANA PORTU GŁÓWNY OPERATOR SŁUŻBY KONTROLI RUCHU STATKÓW 15
STARSZY OFICER PORTU STARSZY OPERATOR SŁUŻBY KONTROLI RUCHU STATKÓW STARSZY INSPEKTOR REALIZUJĄCY FUNKCJE PUBLICZNOPRAWNE OFICER PORTU OPERATOR SŁUŻBY KONTROLI RUCHU STATKÓW INSPEKTOR REALIZUJĄCY FUNKCJE PUBLICZNOPRAWNE KIEROWNIK OBWODU OCHRONY WYBRZEŻA MŁODSZY OFICER PORTU STARSZY BOSMAN PORTU STARSZY NADZORCA OCHRONY WYBRZEŻA BOSMAN PORTU NADZORCA OCHRONY WYBRZEŻA KIEROWCA SAMOCHODU OSOBOWEGO 16
KIEROWNIK STATKU I OFICER (ZASTĘPCA KIEROWNIKA STATKU I KATEGORII) OFICER WACHTOWY KIEROWNIK MASZYN STATKU 17
I OFICER MECHANIK I OFICER ELEKTRYK OFICER MECHANIK OFICER ELEKTRYK * 18
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie umundurowania pracowników urzędów morskich wykonuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1991 roku o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz.U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1502, z późn. zm.) zwanej dalej ustawą. Stosownie do powyższego przepisu Minister Infrastruktury określa: kategorie pracowników urzędów morskich obowiązanych do noszenia umundurowania, sposób przydziału umundurowania oraz wzory umundurowania. W związku z wejściem w życie projektowanego rozporządzenia utraci moc rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 marca 1958 r. w sprawie umundurowania pracowników urzędów morskich (Dz.U. z 1958 roku, Nr 19, poz. 77, z późn. zm.), aktualnie regulujące sprawy związane z umundurowaniem pracowników urzędów morskich. Należy zauważyć, że obecnie obowiązujące rozporządzenie dotyczące umundurowania pracowników urzędów morskich nie odpowiada nowym warunkom organizacyjno - prawnym urzędów morskich. Projekt rozporządzenia uwzględnia stanowiska, o których mowa w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 2009 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz.U. Nr 211, poz. 1630) oraz, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (Dz.U. Nr 27, poz. 134) wydanych odpowiednio na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.) i ustawie z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z późn. zm.). W cytowanym rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 2009 r. w załączniku nr 1 do tego rozporządzenia w tabeli nr III (Dział II. Urzędy morskie) są określone stanowiska wymienione w pkt 5-22 wykazu stanowisk w urzędach morskich, na których pracownicy są obowiązani do noszenia umundurowania w załączniku nr 1 do projektu rozporządzenia, a także w tym samym załączniku nr 1 w tej samej tabeli nr III (Dział I. Wszystkie urzędy) stanowiska wymienione w pkt 3 i 4 ww. wykazu stanowisk. Natomiast nawiązując do cytowanego rozporządzenia 19
Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w załącznik nr 3 do rozporządzenia w tabeli nr VI (Dział I. Urzędy morskie) są określone stanowiska wymienione w pkt 1, 2, 23-25 ww. wykazu stanowisk. Stanowisko wymienione w pkt 26 wykazu stanowisk określone jest w tym samym załączniku nr 3 w tabeli nr XIII. Zasadniczymi przesłankami powodującymi konieczność wprowadzenia zmian w obowiązującym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 marca 1958 r. w sprawie umundurowania pracowników urzędów morskich, a co za tym idzie zasadniczymi przesłankami przygotowania projektu nowego rozporządzenia jest w szczególności, konieczność uporządkowania spraw organizacyjnych, w tym przede wszystkim kwestii związanych z przyznawaniem sortów mundurowych pracownikom urzędów morskich. Wobec powyższego projekt rozporządzenia dostosowuje krąg pracowników urzędów morskich uprawnionych do noszenia umundurowania do stanowisk, na których pracownicy pełnią funkcje reprezentujące urzędy morskie: 1) dyrektorów urzędów morskich i ich zastępców, 2) kapitanów portów i ich zastępców, 3) głównych operatorów, starszych operatorów i operatorów służby kontroli ruchu statków, starszych oficerów, oficerów i młodszych oficerów portów, bosmanów i starszych bosmanów portów, 4) naczelników wydziałów i naczelników Baz Oznakowania Nawigacyjnego, głównych inspektorów i ich zastępców, 5) inspektorów i starszych inspektorów realizujących funkcje publicznoprawne, 6) kierowników statku, kierowników maszyn statku i oficerów jednostek pływających, 7) nadzorców i starszych nadzorców ochrony wybrzeża, kierowników obwodu ochrony wybrzeża, 8) kierowców samochodów osobowych. Część stanowisk z obowiązującego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 marca 1958 r. została pominięta, gdyż nie występują już takie stanowiska w urzędach morskich lub funkcja jaką pełni pracownik będący na takim stanowisku nie wiąże się z reprezentowaniem urzędu morskiego (np. pracownik w wydziale kadr lub sekretarka na stanowisku inspektora). Dodatkowym warunkiem, jaki należy spełnić, aby należeć do grupy uprawionych do przydziału umundurowania, jest nawiązanie stosunku pracy na czas nieokreślony. Projekt uwzględnia również możliwość przydzielenia sortu mundurowego dla pracownika, który zajmuje stanowisko inne niż wyszczególnione w załączniku nr 1, a ze względu na pełnienie 20
funkcji reprezentacyjnej w urzędzie morskim powinien być obowiązany do noszenia umundurowania oraz do jego bezpłatnego przydziału. Projekt rozporządzenia zakłada, że elementy umundurowania zostaną powierzone uprawnionym pracownikom nieodpłatnie. Przy tym projekt rozporządzenia nie przewiduje obowiązku zwrotu przez pracownika 25% wartości umundurowania. Zniesiona zostanie możliwość wypłacania ekwiwalentów pieniężnych za niepobrane sorty mundurowe. Zmniejszy to znacznie koszty poniesione przez urzędy morskie związane z umundurowaniem, gdyż mundury będą wydawane w naturze bez możliwości wypłacania równoważnika pieniężnego. W konsekwencji koszty poniesione przez urzędy morskie będą kosztami rzeczywistego przydziału umundurowania dla uprawnionych pracowników, a nie jak ma to miejsce aktualnie, związane z samymi uprawnieniami pracowników do przydziału umundurowania, wypłacane w formie ekwiwalentów pieniężnych. Przedmiotowy projekt poza określeniem elementów umundurowania i okresów ich używalności zawiera również wzory i opis umundurowania oraz opis dystynkcji i oznak służbowych. Przewidziane w projekcie wzory odpowiadają aktualnie obowiązującym wzorom w jednostkach organizacyjnych administracji morskiej, nie powodując w początkowej fazie wejścia w życie rozporządzenia znacznych kosztów związanych z przydziałem nowych składników umundurowania. Projekt przewiduje jedynie uzupełnienie (zestawu) składników umundurowania o kurtkę (przydzielaną wymiennie z płaszczem), sweter, koszulę z krótkim rękawem, szalik, rękawiczki, pasek oraz skarpety. W związku, że urzędy morskie po wprowadzeniu zmian dotyczących umundurowania swoich pracowników będą musiały dostosować dotychczasowe procedury oraz zweryfikować dotychczasowych dostawców umundurowania, konieczny będzie 3 miesięczny okres vacatio legis. Projektowane rozporządzenie nie reguluje kwestii znajdujących się w zakresie prawa Unii Europejskiej. Projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. 21
OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Cel wprowadzenia regulacji. Celem wprowadzenia nowego rozporządzenia w sprawie umundurowania pracowników urzędów morskich jest wypełnienie delegacji ustawowej wynikającej z treści art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1991 roku o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz.U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1502, z późn. zm.), upoważniającej ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej do określenia w drodze rozporządzenia kategorii pracowników obowiązanych do noszenia umundurowania, sposobu jego przydziału oraz wzoru tego umundurowania. Obecnie sprawy dotyczące umundurowania pracowników urzędów morskich reguluje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 marca 1958 roku w sprawie umundurowania pracowników urzędów morskich (Dz.U. z 1958 roku, Nr 19, poz. 77, z późn. zm.). 2. Podmioty, na które oddziałuje. Rozporządzenie będzie miało bezpośredni wpływ na sferę działania urzędów morskich, a skutki jego wdrożenia będą dotyczyć pracowników urzędów morskich. 3. Konsultacje, w tym konsultacje społeczne. 1) Urząd Morski w Gdyni, 2) Urząd Morski w Słupsku, 3) Urząd Morski w Szczecinie, 4) Związki zawodowe działające przy urzędach morskich. Zgłoszone podczas konsultacji, dotyczące tekstu rozporządzenia, uwagi zostały uwzględnione. Pozostałe uwagi dotyczące załączników do projektu rozporządzenia (wzory umundurowania oraz stanowiska, na których pracownicy urzędów morskich będą obowiązani do noszenia mundurów) zostały uwzględnione w części. Uwagi w sprawie wzorów umundurowania głównie dotyczyły braku pewnych wzorów umundurowania w załącznikach do projektu rozporządzenia. Wraz z uwagami nie nadesłano jednak propozycji wzorów takiego umundurowania, dlatego trudno było projektodawcy ustosunkować się do ich treści i nie zostały one uwzględnione. Wzory w załącznikach są jedynie przykładowymi wzorami poglądowymi przedstawiającymi jak umundurowanie powinno wyglądać. Szczegółowa charakterystyka została zawarta w opisach poszczególnych elementów umundurowania. Uwagi w sprawie stanowisk urzędów morskich obowiązanych do noszenia umundurowania, nie zostały uwzględnione, ponieważ, zdaniem projektodawcy, lista z załącznika nr 1 została 22
określona w sposób wystarczający i adekwatny do wykonywanych obowiązków służbowych pracowników na danym stanowisku. 4. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Proponowany projekt rozporządzenia nie spowoduje znacznych zmian w wydatkach z budżetu państwa. Projekt rozporządzenia zakłada, że elementy umundurowania zostaną powierzone wskazanym pracownikom nieodpłatnie bez obowiązku zwrotu przez pracownika 25% wartości umundurowania, który to obowiązek przewiduje aktualnie obowiązujące rozporządzenie. Wydatki na umundurowanie zostaną poniesione, gdy pracownik uprawniony otrzyma sort mundurowy (przybliżony koszt jednego sortu mundurowego wynosi ok. 1500 2200 zł w zależności od urzędu morskiego). W przeciwnym razie urząd morski, a co za tym idzie budżet państwa nie poniesie kosztów, ponieważ nowe rozporządzenie nie przewiduje możliwości wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za umundurowanie w jakiejkolwiek sytuacji. Nie przewiduje się również znaczącego wzrostu kosztów pojedynczego sortu umundurowania z uwagi na zastosowanie tych samych materiałów z jakich umundurowanie jest produkowane. Ponadto, nowa regulacja ogranicza krąg pracowników urzędów morskich uprawnionych do noszenia umundurowania w czasie wykonywania obowiązków służbowych. Szacunkowo liczba pracowników, którzy utracą uprawnienia do otrzymania umundurowania, albo ekwiwalentu pieniężnego w jego zamian, wynosi 526 osób. Natomiast 485 pracowników urzędów morskich będzie uprawnionych do przydziału bezpłatnego umundurowania po wejściu w życie projektowanego rozporządzenia. Dodatkowym warunkiem, jaki należy spełnić, aby należeć do grupy uprawnionych do noszenia umundurowania, jest nawiązanie stosunku pracy na czas nieokreślony. Z proponowanej regulacji została wyłączona znaczna grupa pracowników, którzy dotychczas byli uprawnieni do noszenia umundurowania, a pobierali jedynie ekwiwalent pieniężny w jego zamian. W związku ze zniesieniem prawa do wypłacania równoważnika pieniężnego, koszty umundurowania pracowników urzędów morskich na zasadach przewidzianych w projekcie rozporządzenia dotyczyłyby mniejszej grupy pracowników niż dotychczas. To z kolei oznaczałoby redukcję ogólnych kosztów związanych z umundurowaniem w przyszłości. W roku 2008 orientacyjne koszty poniesione przez urzędy morskie związane z umundurowaniem pracowników wyniosły ok. 1 188 000 zł. Po wejściu w życie rozporządzenia przewiduje się, że roczny koszt związany z umundurowaniem pracowników urzędów morskich wyniesie ok. 850 000 zł. Koszty realizacji postanowień projektowanego rozporządzenia można podzielić na: 1) koszty zakupu składnikow umundurowania, 23
2) koszty uszycia składnikow umundurowania, 3) koszty zakupu lub wykonania oznak służbowych. 5. Wpływ regulacji na rynek pracy. Regulacja nie będzie miała zasadniczego wpływu na rynek pracy. 6. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki. 7. Wpływ regulacji na przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 8. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 24