ES YTY AU WE Sąd w ictwa Ad i istracy eg nr 2/3 (2-3)/2005 SPIS TREŚCI STUDIA I ARTYKUŁY Dr hab. Roman Hauser (profesor, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu) Postępowanie zażaleniowe przed Naczelnym Sądem Administracyjnym... 7 Summary... 23 Mgr Leszek Kiermaszek (sędzia NSA, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach) Dr hab. Ryszard Mikosz (profesor, Uniwersytet Śląski w Katowicach) Legitymacja skargowa jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym... 24 Summary... 37 Mgr Tomasz Świetlikowski (referendarz w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu) Mediacja w postępowaniu sądowoadministracyjnym (ujęcie praktyczne)... 38 Summary... 46 ORZECZNICTWO I. Europejski Trybunał Sprawiedliwości (wybór i opracowanie: Władysław Czapliński) 1. Wyrok ETS z dnia 21 lutego 1991 r., sprawy połączone C-143/88 i C-92/89 Zuckerfabrik Suderdithmarschen i Zuckerfabrik Soest... 47 2. Wyrok ETS z dnia 9 listopada 1995 r., sprawa C-465/93 Atlanta Fruchtgesellschaft i in.... 49 II. Europejski Trybunał Praw Człowieka Ocena przewlekłości postępowania sądowoadministracyjnego w świetle orzecznictwa ETPC i NSA (opracował Andrzej Skoczylas)... 52 III. Trybunał Konstytucyjny Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług w Trybunale Konstytucyjnym 62
(wyrok z dnia 21 czerwca 2004 r. sygn. akt SK 22/03) (opracowała Irena Chojnacka)... IV. Sąd Najwyższy (wybór i opracowanie: Andrzej Wróbel) Wiek emerytalny a dalsze zatrudnienie na stanowisku sędziego, przejście sędziego w stan spoczynku 1. Wyrok SN z dnia 7 kwietnia 2004 r. (sygn. akt III KRS 1/04)... 68 2. Wyrok SN z dnia 19 stycznia 2005 r. (sygn. akt III KRS 9/04)... 70 3. Wyrok SN z dnia 28 czerwca 2005 r. (sygn. akt III KRS 2/05)... 74 V. Naczelny Sąd Administracyjny i wojewódzkie sądy administracyjne A. Uchwała całej Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2005 r. (sygn. akt FPS 5/04)... 77 B. Orzecznictwo wojewódzkich sądów administracyjnych (wybór i opracowanie: Bogusław Gruszczyński) 1. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 listopada 2004 r. (sygn. akt 6 II SA 3848/03)... 102 2. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 marca 2005 r. (sygn. akt VI SA/Wa 963/04)... 108 3. Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 31 marca 2005 r. (sygn. akt 3 II SA/Gd 1826/03)... 111 4. Postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 10 maja 2005 r. (sygn. akt II SA/Bk 276/05) 115 5. Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 1 czerwca 2005 r. (sygn. akt I SA/Bd 180/05)... 117 VI. Wnioski Prezesa NSA i pytania prawne sądów administracyjnych skierowane do Trybunału Konstytucyjnego (wybór i opracowanie: Irena Chojnacka) 1. Wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 stycznia 2004 r. [dot. ustawy o gospodarce nieruchomościami]... 126 2. Wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 czerwca 2005 r. rozstrzygnięty przez Trybunał Konstytucyjny dnia 28 listopada 2005 r. [dot. ustawy o zakładach opieki zdrowotnej]... 134 3. Pytania prawne sądów administracyjnych... 137 VII. Glosy Glosy do uchwały całej Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2005 r. (sygn. akt FPS 5/04) [dot. darowizn na kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą] Prof. dr hab. Ryszard Mastalski (Uniwersytet Wrocławski) Glosa I... 142 Dr Paweł Borecki (Uniwersytet Warszawski) Glosa II... 148 SĄDOWNICTWO ADMINISTRACYJNE W EUROPIE Prof. dr hab. Zbigniew Witkowski (Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu) Rada Stanu Republiki Włoskiej... 158
KRONIKA Kalendarium sądownictwa administracyjnego (lipiec-grudzień 2004 r.) (opracował Przemysław Florjanowicz-Błachut)... 166 BIBLIOGRAFIA I. Recenzje "Gdańskie Studia Prawnicze - Przegląd Orzecznictwa", Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 2005, nr 1-2, s. 258 (rec. Zbigniew Kmieciak)... 178 II. Wykaz publikacji Publikacje z zakresu postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego (styczeń-czerwiec 2005 r.) (opracowała Marta Jaszczukowa)... 180
TABLE OF CONTENTS STUDIES AND MATERIALS Roman Hauser Ph.D. (Professor, the Adam Mickiewicz University in Poznań) Complaint proceedings before the Supreme Administrative Court... 7 Summary... 23 Leszek Kiermaszek judge of the SAC (the Voivodship Administrative Court in Gliwice) Ruszard Mikosz, Ph.D. (Professor, the University of Silesia) The authorisation of the unit of local government to file a complaint in proceedings before administrative courts... 24 Summary... 37 Tomasz Świetlikowski M.A. (justices' clerk in the Voivodship Administrative Court in Wrocław) Mediation in proceedings before administrative courts... 38 Summary... 46 JUDICIAL DECISIONS I. The European Court of Justice (selected and prepared by Władysław Czapliński) 1. Judgement of ECJ of 21 February, 1991, joined Cases C-143/88 and C-92/89: Zuckerfabrik Süderdithmarschen and Zuckerfabrik Soest GmbH... 47 2. Judgement of ECJ of 9 November, 1995 in Case C-465/93; Atlanta Fruchthandelsgesellschaft GmbH and others... 49 II. The European Court of Human Rights The evaluation of protraction of proceedings before the administrative courts in the light of judicial decision of the ECHR and the SAC (prepared by Andrzej Skoczylas)... 52 III. The Constitutional Tribunal The provisions the Tax on Goods and Services in the Constitutional Tribunal (judgement of 21 June, 2004, files No. Sk 22/03) (prepared by Irena Chojnacka)... 62 IV. The Supreme Court (selected and prepared by Andrzej Wróbel) The pensionable age and the further employment as a judge, the retirement of a judge 1. Judgement of the SC of 7 April, 2004 (files No. III/KRS 1/04)... 68 2. Judgement of the SC of 19 January, 2005 (files No. III KRS 9/04)... 70 3. Judgement of the SC of 28 June, 2005 (files No. III KRS 2/05)... 74
V. The Supreme Administrative Court and the Voivodship Administrative Courts A. Resolution of the entire Financial Chamber of the Supreme Administrative Court of 14 March, 2005 (files No. FPS 5/04)... 77 B. The judicial decisions of the Voivodship Administrative Courts (selected and prepared by Bogusław Gruszczyński) 1. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Warsaw of 4 November, 2004 (files No. 6 II SA 3848/03)... 102 2. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Warsaw of 2 March, 2005 (files No. VI SA/Wa 963/03)... 108 3. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Gdańsk of 31 March, 2005 (files No. 3 II Sa/Gd 1826/03)... 111 4. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Białystok of 10 May, 2005 (files No. III Sa/Bk 276/05)... 115 5. Decision of the Voivodship Administrative Court in Bydgoszcz of 1 June, 2005 (files No. I Sa/Bd 180/05)... 117 VI. Requests of the President of the SAC and the preliminary questions of the administrative courts to the Constitutional Tribunal (prepared by Irena Chojnacka) 1. Request of the President of the Supreme Administrative Court of 25 January, 2005 [regarding the Act on Real Property Management]... 126 2. Request of the President of the Supreme Administrative Court of 28 June, 2005 decided by the Constitutional Tribunal on 28 November, 2005 [regarding the Act on Healthcare Institutions]... 134 3. Preliminary questions of the administrative courts... 137 VII. Glosses Glosses to the resolution Financial Chamber of the SAC of 14 March, 2005 (files No. FPS 5/04) [regarding donations for the church charity-welfare activities] I. Professor Ryszard Mastalski Ph.D. (The Wrocław University)... 142 II. Paweł Borecki, Ph.D. (The Warsaw University)... 148 ADMINISTRATIVE COURTS IN EUROPE Professor Zbigniew Witkowski, Ph. D. (the Nicolaus Copernicus University in Toruń) The Italian Council of State (Consiglio di Stato)... 158 CHRONICLE The schedule of events in the administrative jurisdiction (July-December, 2004) (prepared by Przemysław Florjanowicz-Błachut)... 166 BIBLIOGRAPHY I. Reviews "Gdańskie Studia Prawnicze - Przegląd Orzecznictwa" (Gdańsk Legal Studies - the Review of Legal Decisions), Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego (The Gdańsk University Publishing House), Gdańsk 2005, No. 1-2, p. 258 (review by Zbigniew Kmieciak)... 178
II. List of publications Publications in the area of the administrative procedure and the proceedings before administrative courts (January-June, 2005) (prepared by Marta Jaszczukowa)... 180