Urząd Gminy Turawa 46-045 TURAWA, ul. Opolska 39c telefony: 077/ 421-20-12, 421-21-09, 421-20-72 fax: 077/421-20-73 e-mail: ug@turawa.pl BU.III.271.3.2013 Turawa, dnia 16 maja 2013r. WYJAŚNIENIE SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Dotyczy: Przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest: Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Turawa. Firmy, które zapoznały się z treścią dokumentacji przetargowej zwróciły się z zapytaniem do Zamawiającego o wyjaśnienie treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. W związku z prośbami o wyjaśnienie treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w przedmiotowym postępowaniu, działając na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. Us. Z 2010r. Nr 113 poz. 759, Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011r. Nr 5 poz. 13 i Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386 i Nr 240, poz. 1429 oraz z 2012r. poz. 769, poz. 951, poz. 1101, poz. 1271, poz. 1529), wyjaśniam, co następuje: Treść pytań: Pyt. 1. W części III Opisu przedmiotu zamówienia w pkt. 8 ppkt 7 oraz pkt 9 ppkt. 6 Zamawiający wprowadził obowiązek odbierania z posesji jednorodzinnych i wielorodzinnych odpadów budowlanych i rozbiórkowych. W domkach jednorodzinnych zasady dotyczące odbioru tych odpadów są następujące: Odbiór odpadów budowlanych i rozbiórkowych odbywa się według dostępnych pojemności kontenerów do gromadzenia odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Kontenery zapewnia Wykonawca. Maksymalna ilość opadów budowlanych i rozbiórkowych, którą może właściciel nieruchomości oddać do odbioru: do 3,0 m 3, dwa razy w roku na zasadzie dostarczenia w/w odpadów przez właściciela nieruchomości w trakcie zbiórki prowadzonej przez wykonawcę w wyznaczonych miejscowościach i terminach przez Zamawiającego. Identyczne zasady obowiązują w
zabudowie wielorodzinnej. Przy tak sformułowanym przedmiocie zamówienia Wykonawca nie jest w stanie wyliczyć kosztorysu tej usługi. Zakładając tylko w wariancie I obsługę odbiór odpadów budowlanych i rozbiórkowych z 307 posesji (10% ogółu posesji) oraz średniej wagi m 3 tego typu odpadów 0,380 Mg można zebrać 349 Mg odpadów (0,380Mg*3,0 m 3 *307 posesji) - koszt odbioru i zagospodarowania tych odpadów wynosi około 31 164 zł (przy zbiórce w systemie dużego kontenera do którego mieszkańcy wsypują gruz). Przy założeniu w wariancie II 50% posesji tj. 1536 uzyskujemy: 1536*3,0m 3 *0,380 Mg=1751 Mg. Koszt odbioru i zagospodarowania takiej ilości odpadów wynosi 159 000 zł. Jak widać z przestawionego wyliczenia różnica wynosi 127 836 zł. Wykonawca prosi o podanie z dokładnością do 3 Mg ilości odpadów budowlanych i rozbiórkowych przewidzianych do odbioru spod posesji w całym okresie zamówienia. Wykonawca prosi o krótki opis systemu odbioru tych odpadów z nieruchomości (odbiór spod każdej posesji przy podstawieniu kontenera indywidualnie dla posesji, lub kontener zbiorczy dla kilu posesji). Wykonawca wnioskuje o dokonanie odpowiedniej modyfikacji SIWZ. Pyt. 2. W Opisie przedmiotu zamówienie w rozdziale III pkt 7 ppkt 8, Zamawiający wymaga od Wykonawcy zagospodarowania odebranych z posesji odpadów budowlanych i rozbiórkowych. W rozdziale III w ppkt 8 ppkt 7, Zamawiający doprecyzowuje zasady i sposób odbioru odpadów budowlanych i rozbiórkowych z posesji jednorodzinnych. Wg Zamawiającego: odbiór odpadów budowlanych i rozbiórkowych odbywa się wg dostępnych pojemności kontenerów do gromadzenia odpadów rozbiórkowych. Kontenery zapewnia Wykonawca. Maksymalna ilość odpadów budowlanych i rozbiórkowych, która może właściciel nieruchomości oddać do odbioru do 3,0 m 3, dwa razy w roku na zasadzie dostarczenia przez właściciela nieruchomości w trakcie zbiórki prowadzonej przez Wykonawcę w wyznaczonych miejscowościach i terminach przez Zamawiającego. Zapis w SIWZ jest niejasny i nie pozwala Wykonawcy na precyzyjne wyliczenie kosztów związanych z zbiórką odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Wykonawca prosi o podanie planowanej do odbioru ilości odpadów budowlanych i rozbiórkowych w danym roku z miejscowości (czy 3,0 m 3 czy 6,0 m 3 ). Wykonawca wyjaśnia, że zakładając zbiórkę w miejscowości Turawa (419 nieruchomości) należy maksymalnie zaplanować: 419 nieruchomości x 3 m 3 (lub 6 m 3 ) = 1257 m 3 (lub 2514 m 3 ) odpadów, co przy wadze 1 m 3 odpadów budowlanych i rozbiórkowych około 0,350 Mg daje: 439,9 Mg odpadów (lub 879,9 Mg). Zamawiający zakłada, że niezbędna ilość kontenerów do wywozu odpadów budowlanych i rozbiórkowych powinna wynosić 6 szt. raz na pół roku. Do odbioru i
wywiezienia 439,9 Mg odpadów należałoby podstawić tylko w miejscowości Turawa 56 kontenerów o pojemności 15 m 3 (lub 110 kontenerów o pojemności 15 m 3 ). Przy tak opisanym Przedmiocie zamówienie Wykonawca nie ma możliwości złożenia konkurencyjnej oferty zgodnie z art. 29 ust. 2 PZP. Wykonawca wnioskuje o podanie z dokładnością do 5 Mg ilości odpadów rozbiórkowych i budowlanych planowanych do odbioru i zagospodarowania z zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej w okresie obowiązywania umowy. Wykonawca wnioskuje również o dokonanie modyfikacji zapisów w SIWZ. Pyt. 3. W Opisie przedmiotu zamówienia rozdział III pkt 3 ppkt 2. Zamawiający wymaga zorganizowania dwa razy w roku zbiórki odpadów niebezpiecznych z wykorzystaniem mobilnego kontenera. Wykonawca uprzejmie prosi o udzielenie następujących informacji: - wymogów technicznych dotyczących kontenera (wielkość, sposób składowania odpadów, zabezpieczenie ekologiczne), - kto ma obsługiwać ten mobilny punkt (nadzór, przyjmowanie odpadów itp.) - rodzajów przyjmowanych odpadów komunalnych niebezpiecznych (kody odpadów), - kto wskazuje miejsca, gdzie ma być ustawiony kontener. Pyt. 4. W Opisie przedmiotu zamówienie w rozdziale III pkt 8 ppkt 2b, Zamawiający wymaga aby odpady szkła opakowaniowego odbierane były z pojemników z częstotliwością raz w miesiącu. Wykonawca, na podstawie wieloletniego doświadczenia oraz stosowanej w Polsce dotychczas częstotliwości odbioru szkła, wyjaśnia, że zaproponowana częstotliwość wywozu tego odpadu jest zbyt duża w zabudowie jednorodzinnej odpady opakowaniowe szkła odbierane są raz w kwartale, wg Wykonawcy, przy odbiorze jeden raz w miesiącu, 90 % pojemników będzie wypełnionych zaledwie do 1/3 pojemności. Wysyłanie specjalistycznego pojazdu do 10% pojemników (na tych nieruchomościach można zaplanować pojemniki 240l) jest zbędne i obciąży niepotrzebnie kosztami wszystkich mieszkańców gminy. Pyt. 5. W Opisie przedmiotu zamówienie rozdział III pkt 13 ppkt 5a,b,c, Zamawiający wymaga przekazywania przez Wykonawcę informacji o niezgodnym z Regulaminem Utrzymania Czystości I Porządku na terenie gminy Turawa gromadzeniu odpadów. Zamawiający nie precyzuje jednak na czym to niezgodne gromadzenie odpadów ma polegać, wymaga przy tym od Wykonawcy dużych nakładów kosztowych tj. wykonanie zdjęć sporządzenie notatek z danego miejsca, informacji o pracownikach. Zdaniem Wykonawcy, w
oparciu o wieloletnią praktykę bez określenia jasnych zasad naruszenia Regulaminu stosowanie wyżej procedur nie przynosi żadnych wymiernych efektów. Wykonawca wnioskuje o enumeratywne wyznaczenie naruszeń Regulaminu Utrzymania Czystości I Porządku, które wykonawca ma udokumentować. Pyt 6. W części III Opisu przedmiotu zamówienia w pkt. 8 ppkt. 2ab oraz pkt. 9 ppkt. 2abd Zamawiający wprowadza wymóg wyposażenia posesji w pojemniki koloru żółtego na opakowania z tworzyw, metali i papieru i zielonego na szkło opakowaniowe w zabudowie jednorodzinnej i pojemniki żółte na opakowania z tworzyw, pojemniki niebieskie na makulaturę, pojemniki zielone na szkło opakowaniowe w zabudowie wielorodzinnej. Wykonawca prosi o możliwość zastosowania jednolitego systemu dla wszystkich rodzajów zabudów, tj. system dwóch pojemników żółtego na opady tworzyw, makulatury, metali, oraz zielonego na szkło. Przyjęcie takiego rozwiązania pozwoli obniżyć koszty wyposażenia posesji w pojemniki o ponad 30%. Wykonawca prosi również o wyjaśnienie czy zaproponowane pojemniki mogą być w tzw. systemie żółtej klapy, czyli cały pojemnik jest koloru antracytowego, natomiast klapa pojemnika jest oznakowana odpowiednim kolorem na poszczególne rodzaje odpadów opakowaniowych, Pojemniki w tym systemie są tańsze o ponad 20% od pojemników w pełni kolorowych. Wyjaśnienie zamawiającego Ad. 1. i Ad. 2. Zgodnie z przyjętymi zasadami odbioru od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Turawa odpadów komunalnych, odpadów budowlano-remontowych zakłada się, iż właściciel nieruchomości w ramach uiszczonej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Uchwała Rady Gminy Turawa Nr XIX/121/2012 z dnia 22 listopada 2012r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi) będzie miał możliwość przekazania do 3,0 m 3 dwa razy do roku (rocznie 6,0 m 3 ). Przedmiotowe odpady mają pochodzić tylko i wyłącznie z drobnych remontów i innych robót budowlanych wykonywanych we własnym zakresie, na wykonanie których nie jest wymagane zgłoszenie do administracji budowlano-architektonicznej. Ponadnormatywne ilości odpadów wytwarzanych przez właścicieli nieruchomości w trakcie prowadzonych
remontów i rozbiórek mają być indywidualnie przekazywane firmie uprawnionej na koszt właściciela. Zamawiający nie dysponuje wiedzą o dokładnej ilości wytwarzanych odpadów rozbiórkowych, które zostaną wytworzone po dniu 1 lipca 2013r. Ad. 3. Wymogi techniczne dotyczące mobilnego kontenera do selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych - konstrukcja zamknięta, zabezpieczona przed ewentualnymi odciekami odpadów niebezpiecznych, - Zamawiający dopuszcza dowolne rozwiązanie w kwestii magazynowania odpadów niebezpiecznych w kontenerze, z uwzględnieniem odrębnego gromadzenia i przechowywania każdego rodzaju odpadu niebezpiecznego w szczelnych pojemnikach, workach lub innych urządzeniach do tego przeznaczonych. - Odpady niebezpieczne winny być przyjmowane w mobilnym kontenerze przez pracownika lub pracowników Wykonawcy. - Kontener mobilny winien być: a) dostarczony przez Wykonawcę do miejsca zbiórki, które będzie wskazane przez Zamawiającego, b) dozorowany i monitorowany przez pracownika lub pracowników Wykonawcy, c) utrzymywany w czystości i porządku w trakcie zbiórki, d) odebrany z miejsca zbiórki po przeprowadzonej zbiórce, Wykonawca zobowiązany jest do zagospodarowania zebranych odpadów niebezpiecznych. Rodzaje przyjmowanych odpadów niebezpiecznych pochodzących z gospodarstw domowych - kody oraz lista odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych zostały określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. Z 2001r. Nr 112, poz. 1206). Zgodnie z Uchwałą Nr XXII/142/2013 Rady Gminy Turawa z dnia 7 lutego 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Turawa mieszkańcy muszą mieć zapewniony przez Wykonawcę odbiór następujących odpadów: - przeterminowanych leków i chemikaliów, - zużytych baterii i akumulatorów. Ponadto Zamawiający oczekuje, aby były odbierane: - lampy fluorescencyjne i inne odpady zwierające rtęć, - farby i lakiery oraz opakowania po nich,
- rozpuszczalniki, kleje, lepiszcza, żywice oraz opakowania po nich, - opakowania po środkach ochrony roślin. Ad. 4. Częstotliwość odbioru oraz pojemność pojemników ustalona w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia jest wiążąca i nie podlega zmianie. Ad. 5. Zasady właściwego segregowania odpadów komunalnych określa regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie (Uchwała Rady Gminy Turawa Nr XXII/142.2013 z dnia 7 lutego 2013r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Turawa). Wszelkiego rodzaju odstępstwa od przyjętych zasad, w tym braku prowadzenia segregacji wyszczególnionych w w/w regulaminie strumieni odpadów Zamawiający uznaje za naruszenie, które winno być potwierdzone dowodowo przez Wykonawcę. Ad. 6. 1. Zamawiający zastrzega sobie wyposażenie nieruchomości w zabudowie wielorodzinnej zgodnie z Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia. 2. Zgodnie z zapisami specyfikacji oraz Regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach pojemniki przeznaczone do gromadzenia odpadów komunalnych segregowanych, winny posiadać informację w formie kolorystycznej o przeznaczeniu i sposobie użytkowania w zależności od frakcji gromadzonych odpadów. Dopuszcza się pojemniki w tzw. systemie żółtej klapy, zielonej klapy. Wymagane dokumenty zostały udostępnione na stronie internetowej www.bip.turawa.pl. Wymagane dokumenty zostały udostępnione na stronie internetowej www.bip.turawa.pl Sporządziła: A.T ref. OŚ..