Projekt UCHWAŁA Nr./2016 Rady Miasta Ostrołęki z dnia.. 2016 r. w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Ostrołęki Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 446) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 250) Rada Miasta Ostrołęki, po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego uchwala, co następuje: 1. Ustala się regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Ostrołęki, stanowiący załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Ostrołęki. 3. Traci moc uchwała Nr 385/XXXVI/2012 Rady Miasta Ostrołęki z dnia 27 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Ostrołęki (Dz.Urz. Woj. Mazowieckiego z 2013 r., poz. 751, z późn. zm.). Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. 3.
Załącznik do projektu uchwały Nr... Rady Miasta Ostrołęki z dnia... Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Rozdział 1. Postanowienia ogólne. Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Ostrołęki. 1. 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o ustawie, należy przez to rozumieć ustawę z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 250). Rozdział 2. Wymagania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenach nieruchomości. 3. 1. Selektywne zbieranie odpadów komunalnych należy prowadzić w następujący sposób: 1) wydzielić ze strumienia powstających odpadów: odpady biodegradowalne, odpady zielone, odpady opakowaniowe, odpady niebezpieczne, meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów, zużyte opony, metale, odpady z tworzyw sztucznych, odpady wielomateriałowe, odpady szklane, odpady z papieru i tektury, odpady z infrastruktury drogowej, 2) gromadzić odpady w pojemnikach do tego przeznaczonych, wskazanych w rozdziale 5 niniejszego regulaminu, 3) odpady niebezpieczne chemikalia gromadzić selektywnie w następujący sposób: a) przeterminowane pestycydy, oleje odpadowe, rozpuszczalniki, alkalia, kwasy, odczynniki fotograficzne, farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lepiszcza, żywice zawierające odpady niebezpieczne - chemikalia, detergenty zawierające odpady Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 1
niebezpieczne, w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych lub specjalnych pojemnikach przeznaczonych do zbiórki odpadów niebezpiecznych rozstawionych na poszczególnych osiedlach przez Miasto, b) zużyte baterie i akumulatory w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, przez sprzedawców detalicznych, hurtowych oraz serwisy sprzętu elektrycznego i elektronicznego, za pomocą mobilnych punktów gromadzenia odpadów niebezpiecznych, w instytucjach użyteczności publicznej, instytucjach edukacyjnych, c) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych przez sprzedawców detalicznych, hurtowych oraz serwisy sprzętu elektrycznego i elektronicznego lub specjalnych pojemnikach przeznaczonych do zbiórki odpadów niebezpiecznych rozstawionych na poszczególnych osiedlach przez Miasto, d) przeterminowane leki w aptekach oraz w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, e) odpady sanitarne z gospodarstw domowych w ramach strumienia odpadów zmieszanych, f) odchody zwierzęce w miejscu wytworzenia z wykorzystaniem specjalistycznych pojemników; 4) odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej gromadzone są selektywnie. Wytwarzane przez przedsiębiorstwa przekazywane są bezpośrednio do instalacji odzysku. Odpady wytwarzane na terenie nieruchomości zamieszkałych gromadzone są w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 5) zużyte opony gromadzone są w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych lub w serwisach samochodowych, stacjach demontażu pojazdów i warsztatach wulkanizacyjnych; 6) meble i inne odpady wielkogabarytowe przekazywane będą selektywnej zbiórki odpadów. W przypadku budownictwa wielorodzinnego będą raz w miesiącu odbierane przez przedsiębiorcę świadczącego usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych. W przypadku budownictwa jednorodzinnego będą raz na pół roku odbierane przez przedsiębiorcę świadczącego usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych; 7) odpady zmieszane, odpady zielone i pozostałości z sortowania będą przekazywane, przez przedsiębiorcę świadczącego usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych, wyłącznie do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych, zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami. W Regionalnej Instalacji Przetwarzania Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 2
Odpadów Komunalnych (RIPOK) odpady te będą poddawane odzyskowi lub unieszkodliwiane. Gdy istniejąca RIPOK ulegnie awarii albo nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn odpady zmieszane, odpady zielone i pozostałości z sortowania będą przekazywane do instalacji do zastępczej obsługi regionów; 8) odpady zielone mogą być także przekazywane do punktu selektywnej zbiórki odpadów. 2. Za spełnienie wymogów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych uznaje się sytuację, gdy w pojemniku na frakcję selektywnie zbieraną znajduje się: 1) w zabudowie wielorodzinnej nie mniej niż 80% objętości frakcji, dla której przeznaczony jest dany rodzaj pojemnika, 2) w zabudowie jednorodzinnej nie mniej niż 95% objętości frakcji, dla której przeznaczony jest dany rodzaj pojemnika. 3. Obowiązek prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów komunalnych innych niż niebezpieczne, z podziałem na miejsce ich wytworzenia, określa się następująco: 1) na terenie zabudowy wielorodzinnej prowadzi się selektywną zbiórkę odpadów komunalnych wyodrębniając następujące frakcje odpadowe: a) odpady selektywnie gromadzone z tworzyw sztucznych, metalowe, wielomateriałowe, b) odpady selektywnie gromadzone szklane, c) odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury, d) odpady selektywnie gromadzone biodegradowalne, e) odpady zmieszane, f) odpady wielkogabarytowe. 2) na terenie zabudowy jednorodzinnej prowadzi się selektywną zbiórkę odpadów komunalnych wyodrębniając następujące frakcje odpadowe: a) odpady selektywnie gromadzone z tworzyw sztucznych, metalowe, wielomateriałowe, b) odpady selektywnie gromadzone szklane, c) odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury, d) odpady selektywnie gromadzone biodegradowalne, e) odpady zmieszane, f) odpady wielkogabarytowe, g) odpady z ogrodów poddawane kompostowaniu w miejscu wytworzenia. 3) na terenie nieruchomości niezamieszkałych będących ogrodami działkowymi prowadzi się selektywną zbiórkę odpadów komunalnych wyodrębniając następujące frakcje odpadowe: a) odpady selektywnie gromadzone z tworzyw sztucznych, metale, wielomateriałowe, b) odpady selektywnie gromadzone szklane, c) odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury, d) odpady selektywnie gromadzone biodegradowalne, e) odpady zmieszane, Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 3
f) odpady wielkogabarytowe, g) odpady z ogrodów poddawane kompostowaniu w miejscu wytworzenia. 4) na terenie nieruchomości niezamieszkałych będących ogrodami i parkami innymi niż przydomowe prowadzi się zbiórkę odpadów komunalnych wyodrębniając następujące frakcje odpadowe: a) odpady zmieszane, b) odpady biodegradowalne. 5) na terenie nieruchomości niezamieszkałych będących targowiskami prowadzi się selektywną zbiórkę odpadów komunalnych wyodrębniając następujące frakcje odpadowe: a) odpady selektywnie gromadzone z tworzyw sztucznych, metale, wielomateriałowe, b) odpady selektywnie gromadzone szklane, c) odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury, d) odpady selektywnie gromadzone biodegradowalne, e) odpady zmieszane. 6) z terenów pasów drogowych prowadzi się zbiórkę odpadów komunalnych zmieszanych przy czym: a) odbiór odpadów komunalnych zmieszanych, z opróżniania koszy ulicznych i z przystanków MZK, będzie prowadzony codziennie lub w miarę zapełniania, b) odbiór odpadów biodegradowalnych z koszenia i pielenia oraz zagrabiania liści z pasów drogowych będzie prowadzony każdorazowo po wykonanej usłudze. 7) podmioty gospodarcze prowadzą selektywną zbiórkę odpadów komunalnych wyodrębniając następujące frakcje odpadowe: a) odpady selektywnie gromadzone z tworzyw sztucznych, metalowe, wielomateriałowe, b) odpady selektywnie gromadzone szklane, c) odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury, d) odpady selektywnie gromadzone biodegradowalne pochodzenia roślinnego - frakcja obowiązkowo selektywnie gromadzona przez podmioty gospodarcze prowadzących działalność gospodarczą w zakresie gastronomi, zakładów żywienia zbiorowego, jednostek handlu detalicznego w zakresie sprzedaży: owoców i warzyw, pieczywa, ciast i wyrobów ciastkarskich, kwiatów, roślin, zakłady produkujące lub wprowadzające do obrotu żywność, e) odpady selektywnie gromadzone biodegradowalne pochodzenia zwierzęcego - frakcja obowiązkowo selektywnie gromadzona przez podmioty gospodarcze prowadzące działalność gospodarczą w zakresie gastronomi, zakładów żywienia zbiorowego, jednostek handlu detalicznego w zakresie sprzedaży: mięsa i wyrobów z mięsa, ryb, skorupiaków i mięczaków, zakłady produkujące lub wprowadzające do obrotu żywność, Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 4
f) odpady zmieszane, g) odpady wielkogabarytowe. 8) urzędy administracji rządowej i samorządowej, instytucje edukacyjne, sądy i instytucje egzekucji prawa prowadzą selektywną zbiórkę odpadów komunalnych wyodrębniając następujące frakcje odpadowe: a) odpady selektywnie gromadzone z tworzyw sztucznych, metale, wielomateriałowe, b) odpady selektywnie gromadzone szklane, c) odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury, d) odpady zmieszane. 4. 1. Obowiązek uprzątania śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego będzie realizowany w następujący sposób: 1) właściciele nieruchomości zobowiązani są do uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości, przy czym za taki chodnik uznaje się wydzieloną część drogi publicznej służącą dla ruchu pieszego położoną bezpośrednio przy granicy nieruchomości; 2) właściciele nieruchomości zobowiązani są do uprzątnięcia zanieczyszczeń z powierzchni terenu położonego bezpośrednio przy granicy nieruchomości, służącego dla ruchu pieszego jako część drogi publicznej (o nieutwardzonej nawierzchni). 3) na części nieruchomości służącej do użytku publicznego należy uprzątać błoto, śnieg, lód oraz inne zanieczyszczenia z częstotliwością zapewniającą utrzymanie nieruchomości w czystości i porządku we wszystkie dni tygodnia. 2. Dopuszcza się mycie i naprawę pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi w przypadku spełnienia następujących warunków: 1) mycie lub naprawa pojazdu odbywa się na utwardzonej nawierzchni, wyposażonej w urządzenie do zbierania i oczyszczania ścieków, przyłączone do sieci kanalizacji sanitarnej, 2) zapewnione są: zbieranie, gromadzenie i odbieranie powstających w wyniku tej działalności odpadów. Rozdział 3. Rodzaje i minimalne pojemności pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych oraz Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 5
na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych pojemników i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. 5. 1. Do gromadzenia zmieszanych odpadów komunalnych należy stosować: 1) pojemniki stalowe lub z tworzyw sztucznych o pojemności od 60 l do 240 l, 2) kontenery stalowe lub z tworzyw sztucznych o minimalnej pojemności 1100 l, 3) kosze uliczne stalowe, stosowane także na przystankach komunikacji zbiorowej, z tworzyw sztucznych niepalnych lub betonowe, o minimalnej pojemności 40 l. 2. Pojemniki do gromadzenia odpadów zmieszanych mają kolor czarny. 3. Do gromadzenia odpadów komunalnych selektywnie zbieranych należy stosować: 1) pojemniki siatkowe, stalowe lub z tworzyw sztucznych o pojemności od 60 l do 1100 l, 2) kompostowniki do gromadzenia odpadów z pielęgnacji zieleni, 3) kontenery stalowe na odpady remontowe o minimalnej pojemności 1100 l, 4) wyznaczone na nieruchomości miejsca o utwardzonej powierzchni, przeznaczone do gromadzenia wielkogabarytowych odpadów komunalnych (na przykład: meble, materace, sprzęty kuchenne, sanitarne); 5) specjalistyczne pojemniki do gromadzenia odpadów niebezpiecznych; 4. Dopuszcza się selektywne gromadzenie odpadów papieru i tektury, szkła, z tworzyw sztucznych, metali i odpadów wielomateriałowych w workach foliowych odpowiednio oznakowanych. 5. Do gromadzenia odpadów komunalnych selektywnie zbieranych należy stosować pojemniki w następujących kolorach: 1) pojemnik do zbiórki odpadów z tworzyw sztucznych, metali, wielomateriałowych kolor żółty, 2) pojemnik do zbiórki odpadów ze szkła kolor zielony, 3) pojemnik do zbiórki odpadów z papieru i tektury kolor niebieski, 4) pojemnik do zbiórki odpadów biodegradowalnych kolor brązowy, 6. Do gromadzenia odpadów niebezpiecznych będą stosowane pojemniki specjalistyczne, dostosowane do poszczególnych rodzajów odpadów. 7. Właściciele nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej, na terenie których znajdują się ogrody mogą wyposażyć nieruchomość w pojemnik do kompostowania odpadów ulegających biodegradacji powstających na terenie ogrodu. 8. Pojemnik do odbioru frakcji biodegradowalnej powinien być wykonany z tworzywa sztucznego, z otworami wentylacyjnymi, przewietrzaną klapą, z rusztem odciekowym, Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 6
wyposażony w kółka jezdne i przystosowany do opróżniania przez śmieciarki samochodowe. 9. W zabudowie wielorodzinnej pojemnik do odbioru określonej frakcji odpadów przypada na 500 osób i jest zlokalizowany w odległości nie większej niż 150 metrów od miejsca wytwarzania odpadów. 10. W zabudowie wielorodzinnej pojemniki do odbioru odpadów umieszczane są na utwardzonym podłożu. 11. W zabudowie jednorodzinnej pojemniki do odbioru odpadów w dniu odbioru winny być wystawione przed nieruchomość na teren pasa drogowego. 12. Na terenach pasów drogowych, w tym na przystankach komunikacji zbiorowej stosowane są pojemniki do odpadów zmieszanych. 13. Na każdym przystanku komunikacji zbiorowej ustawiony jest jeden pojemnik na odpady zmieszane. 14. W pasach drogowych - w ciągach pieszych, na pasażach handlowych o dużym natężeniu ruchu pieszych - pojemniki ustawione są co 100 m; na pozostałych terenach - w miarę potrzeb. 6. 1. Właściciele nieruchomości obowiązani są do prowadzenia stałej kontroli stanu technicznego, konserwacji i naprawy pojemników na odpady z częstotliwością zapewniającą utrzymanie ich w odpowiednim stanie technicznym. 2. Właściciele nieruchomości obowiązani są do prowadzenia oczyszczania i dezynfekcji pojemników na odpady z częstotliwością zapewniającą utrzymanie ich w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, nie rzadziej jednak niż raz na 6 miesięcy. Rozdział 4. Częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego. 7. 1. Właściciel nieruchomości zapewnia właściwą ilość pojemników umożliwiającą ich nieprzepełnianie niedopuszczenie do rozkładu zgromadzonych odpadów. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 7
2. Odpady komunalne są odbierane przez odbiorcę, posiadającego uprawnienia do prowadzenia tego rodzaju działalności, wyłonionego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. 3. Odpady komunalne zmieszane z terenu nieruchomości o zabudowie mieszkalnej, jak również pozostałych terenów należy odbierać z częstotliwością nie mniejszą niż raz na dwa tygodnie. 4. Odbieranie odpadów zgromadzonych w koszach ulicznych z terenów publicznych winno odbywać się codziennie lub w miarę ich zapełniania. 5. Odpady komunalne zbierane w miejscu wytworzenia należy odbierać z częstotliwością: Rodzaj odpadu Minimalna częstotliwość odbioru Uwagi Nieruchomości zamieszkałe: zabudowa wielorodzinna Odpady selektywnie gromadzone: szkło, tworzywa sztuczne, metale, wielomateriałowe, Odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury raz w tygodniu raz w tygodniu Odpady biodegradowalne dwa razy w tygodniu w okresie przed Świętami Bożego Narodzenia i Wielkanocy uwzględnić dodatkowy odbiór odpadów biodegradowalnych i zmieszanych Odpady zmieszane dwa razy w tygodniu Wielkogabarytowe budownictwo wysokie (wieżowce) - trzy razy w tygodniu raz w miesiącu lub indywidualnie do punktu selektywnej zbiórki Odpady z budów i remontów przeprowadzanych przez mieszkańców Odpady niebezpieczne selektywnej zbiórki selektywnej zbiórki lub do pojemników ustawionych przez miasto Nieruchomości zamieszkałe: zabudowa jednorodzinna Odpady selektywnie gromadzone: szkło, raz w miesiącu tworzywa sztuczne, metale, wielomateriałowe, Odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury raz w miesiącu Odpady biodegradowalne raz na dwa tygodnie Odpady zmieszane Odpady zielone raz na dwa tygodnie raz na dwa tygodnie lub Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 8
selektywnej zbiórki Wielkogabarytowe Odpady z budów i remontów przeprowadzanych przez mieszkańców Odpady niebezpieczne raz na pół roku lub indywidualnie do punktu selektywnej zbiórki selektywnej zbiórki selektywnej zbiórki lub do pojemników ustawionych przez miasto Nieruchomości niezamieszkałe: ogrody działkowe Odpady selektywnie gromadzone: szkło, tworzywa sztuczne, metale, wielomateriałowe, raz w miesiącu w okresie letnim okres letni od 1 kwietnia do 31 października Odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury Odpady biodegradowalne Odpady zmieszane Wielkogabarytowe Odpady z budów i remontów przeprowadzanych przez mieszkańców Odpady niebezpieczne raz w miesiącu w okresie letnim raz na dwa tygodnie w okresie letnim oraz raz na miesiąc w okresie zimowym raz na dwa tygodnie w okresie letnim raz na miesiąc w okresie zimowym selektywnej zbiórki selektywnej zbiórki selektywnej zbiórki lub do pojemników ustawionych przez miasto okres letni od 1 kwietnia do 31 października odbiór w okresie zimowym tylko po zgłoszeniu przez właściciela nieruchomości okres letni od 1 kwietnia do 31 października odbiór w okresie zimowym tylko po zgłoszeniu przez właściciela nieruchomości Nieruchomości niezamieszkałe: ogrody i parki inne niż przydomowe Odpady zmieszane Odpady biodegradowalne Nieruchomości niezamieszkałe: targowiska Odpady selektywnie gromadzone: szkło, tworzywa sztuczne, metale, wielomateriałowe, Odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury Odpady biodegradowalne codziennie w okresie letnim oraz trzy razy w tygodniu w okresie zimowym w zależności od potrzeb raz w miesiącu raz w miesiącu dwa razy w tygodniu w okresie letnim oraz raz w tygodniu okres letni od 1 kwietnia do 31 października możliwy odbiór poza harmonogramem po zgłoszeniu przez właściciela nieruchomości lub administratora okres letni od 1 kwietnia do 31 października Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 9
w okresie zimowym Odpady zmieszane raz w tygodniu możliwy odbiór poza harmonogramem po zgłoszeniu przez właściciela nieruchomości Nieruchomości niezamieszkałe: odpady z czyszczenia ulic i placów, odpady z koszenia pasów drogowych Odpady zmieszane Odpady biodegradowalne Nieruchomości niezamieszkałe: odpady z koszy ulicznych Odpady zmieszane po każdorazowo wykonanej usłudze po każdorazowo wykonanej usłudze codziennie lub w miarę zapełniania Nieruchomości niezamieszkałe: podmioty prowadzące działalność gospodarczą Odpady selektywnie gromadzone: szkło, tworzywa sztuczne, metale, wielomateriałowe, Odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury Odpady biodegradowalne (w przypadku usług gastronomicznych i zbiorowego żywienia) Odpady zmieszane Wielkogabarytowe Odpady z budów i remontów przeprowadzanych przez prowadzącego działalność gospodarczą Odpady niebezpieczne raz w miesiącu raz w miesiącu co dwa dni raz na dwa tygodnie selektywnej zbiórki selektywnej zbiórki selektywnej zbiórki lub do pojemników ustawionych przez miasto Nieruchomości niezamieszkałe: urzędy administracji rządowej i samorządowej, instytucje edukacyjne, sądy i instytucje egzekucji prawa Odpady selektywnie gromadzone: szkło, tworzywa sztuczne, metale, wielomateriałowe, Odpady selektywnie gromadzone z papieru i tektury Odpady zmieszane raz w miesiącu raz w miesiącu raz na dwa tygodnie Wielkogabarytowe Odpady niebezpieczne selektywnej zbiórki selektywnej zbiórki lub do pojemników ustawionych przez miasto Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 10
Nieruchomości niezamieszkałe: cmentarze Odpady zmieszane po zgłoszeniu przez właściciela nieruchomości lub administratora nie rzadziej niż raz w miesiącu Odpady biodegradowalne w zależności od potrzeb 6. Usuwanie nieczystości ciekłych z nieruchomości wyposażonych w zbiorniki bezodpływowe winno odbywać się w odstępach czasu zależnych od ilości wytwarzanych nieczystości ciekłych i pojemności zbiorników, przy zachowaniu ciągłości użytkowania i nieprzepełniania zagrażającemu zanieczyszczeniem środowiska. Ilość odbieranych nieczystości ciekłych winna stanowić co najmniej 80% ilości pobieranej wody. Usuwanie nieczystości ciekłych będzie wykonywane wyłącznie przez przedsiębiorców posiadających odpowiednie zezwolenie. Rozdział 5. Wymagania wynikające z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. 8. 1. Określa się maksymalny poziom odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów oraz minimalne wymagane poziomy recyklingu i odzysku: 1) ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania: a) do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji; b) do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 11
2) osiągnięcie przez gminę do 31 grudnia 2020 roku poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo, 3) osiągnięcie przez gminę do 31 grudnia 2020 roku poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo, 4) zmniejszenie masy składowanych odpadów komunalnych do 60% wytworzonych odpadów do końca 2014 r., 2. Ustala się przekazywanie odpadów zmieszanych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania wyłącznie do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK), zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami. W przypadku braku RIPOK lub gdy istniejąca RIPOK ulegnie awarii albo nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn odpady zmieszane, odpady zielone i pozostałości z sortowania będą przekazywane do instalacji do zastępczej obsługi regionów. Rozdział 6. Obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe, mające na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku. 9. 1. Osoby utrzymujące na obszarze miasta zwierzęta domowe są zobowiązane do: 1) zachowania środków ostrożności, w tym niepozostawiania zwierzęcia bez nadzoru osób dorosłych, 2) trzymania zwierzęcia w pomieszczeniach zamkniętych lub na ogrodzonych nieruchomościach, zabezpieczonych przed samodzielnym wydostaniem się zwierzęcia na zewnątrz, Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 12
3) prowadzenia psów na smyczy na terenach ogólnodostępnych, a dodatkowo w kagańcu psów ras uznawanych za agresywne oraz psów wykazujących cechy agresywności lub swoim wyglądem i zachowaniem mogące stwarzać zagrożenie dla ludzi przebywających w otoczeniu, 4) usuwania zanieczyszczeń, pozostawionych przez zwierzęta domowe w miejscach publicznych; postanowienie to nie dotyczy osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, korzystających z pomocy psów asystujących; 2. Zwolnienie psa ze smyczy jest dozwolone tylko w miejscach mało uczęszczanych i pod warunkiem, że pies ma kaganiec, a właściciel (opiekun) ma możliwość sprawowania bezpośredniej kontroli nad jego zachowaniem; 3. W budynkach wielorodzinnych właściciele zwierząt domowych zobowiązani są do utrzymywania ich w lokalach mieszkalnych; 4. Właściciele budynków jednorodzinnych mogą utrzymywać na terenie ogrodzonej posesji psa luzem, pod warunkiem umieszczenia na bramie wejściowej tabliczki z napisem Uwaga pies oraz domofonu lub dzwonka; 5. Hodowane psy powinny posiadać tabliczki identyfikacyjne; 6. Zasady postępowania z bezdomnymi zwierzętami na terenie Ostrołęki reguluje uchwała Rady Miasta Ostrołęki Nr 152/XXIII/2016 z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Ostrołęki ; 10. Właściciele lub opiekunowie zwierząt domowych są zobowiązani do usunięcia spowodowanych przez nie zanieczyszczeń na klatkach schodowych lub w innych pomieszczeniach budynków służących do użytku publicznego, a także na terenach użytku publicznego takich jak ulice, chodniki, parki, skwery, zieleńce. Rozdział 7. Wymagania w zakresie utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach. 11. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 13
1. Na terenie Miasta Ostrołęki zabrania się chowu zwierząt gospodarskich na terenie osiedli domów wielorodzinnych oraz jednorodzinnych o zabudowie zwartej, na działkach o powierzchni do 1000 m 2. 2. Na działkach o powierzchni powyżej 1000 m 2 dopuszcza się możliwość utrzymywania zwierząt gospodarskich po uzyskaniu pozytywnej opinii właściwej Rady Osiedla. 3. Zabrania się chowu zwierząt gospodarskich na terenach ujęć wodnych oraz terenach stref ochronnych tych ujęć określonych właściwymi przepisami. Rozdział 8. Zasady wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania. 12. 1. Na terenie nieruchomości obejmujących skoncentrowane budownictwo wieloi jednorodzinne, zespoły opieki zdrowotnej i opieki społecznej, placówki zbiorowego żywienia i kulturalnooświatowe, szkoły, urzędy, co najmniej dwa razy do roku przeprowadza się deratyzację miejsc i pomieszczeń takich jak: boksy, pojemniki na odpady, zsypy i komory zsypowe, korytarze piwniczne, węzły cieplne, przyłącza wodociągowe, przyłącza kanalizacyjne i ciepłownicze. 2. Deratyzację i należy przeprowadzać w kwietniu i wrześniu każdego roku. 3. Miejsca odbioru odpadów powinny być poddawane deratyzacji co najmniej 1 raz na rok lub według potrzeb. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki. Strona 14
Uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie ustalenia regulaminu czystości i porządku na terenie Miasta Ostrołęki. Ustawą z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r., poz. 87) wprowadzono zasadnicze zmiany w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r., poz. 250). Artykuł 11 ustawy wprowadzającej zmiany stanowi, iż dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zachowują moc na okres na jaki zostały wydane jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Zapis ten jest zobowiązaniem dla samorządów gminnych do podjęcia nowych aktów prawa miejscowego w tym zakresie. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta jest jednym z kluczowych aktów prawnych przyjmowanych przez Radę Miasta. Stanowi akt prawa miejscowego co oznacza, że zawarte w nim zapisy obowiązują powszechnie na terenie jednostki samorządu terytorialnego, na terenie działania organu, który go ustanowił. Powszechny charakter obowiązywania oznacza, że przepisy zawarte w uchwale dotyczą każdego podmiotu znajdującego się na terenie działania danej rady gminy. Obecnie, gdy gminy nie opracowują już planów gospodarki odpadami, regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie reguluje kwestie związane z prowadzeniem gospodarki odpadami komunalnymi i utrzymaniem czystości i porządku ale również odzwierciedla zapisy i wymagania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Uchwała w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Ostrołęki może być podjęta po zasięgnięciu opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Zgodnie z wymogami znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 250) gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy ale także mogą postanowić o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. W celu ujednolicenia systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Ostrołęce postanowiono o objęciu systemem organizowanym przez Miasto wszystkich wytwórców mieszkających lub działających na terenie naszego miasta. Zasady ustalone w uchwale, dotyczące sposobu zbierania, odbierania i zagospodarowania odpadów będą więc dotyczyć w jednakowym stopniu wszystkich wytwarzających odpady komunalne. W regulaminie rozstrzygnięto szczegółowe kwestie związane ze zbieraniem, odbieraniem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych z podziałem na poszczególnych wytwórców i miejsce wytworzenia. Spełniając wymogi ww. ustawy w regulaminie określono 1
zasady dotyczące selektywnej zbiórki odpadów i wskazano rozwiązania organizacyjne dotyczące sposobu jej prowadzenia. Ustalono także sposób postępowania z poszczególnymi rodzajami odpadów. Przyjęto pięciopojemnikowy system zbierania odpadów komunalnych jako najbardziej korzystny zarówno dla mieszkańców jak i ogólnej organizacji systemu. Wymogiem ustawowym jest konieczność określenia w regulaminie frakcji odpadów wymagających selektywnego zbierania i odbierania. Selektywnie muszą być zbierane powstające w gospodarstwach domowych odpady takie jak: papier, metal, tworzywa sztuczne, szkła i opakowania wielomateriałowe, odpady komunalne ulegające biodegradacji w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji oraz przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane i rozbiórkowe oraz zużyte opony i odpady zielone. Postanowienie o użytkowaniu pięciu pojemników do zbierania odpadów usprawni selektywną zbiórkę, ułatwi zorganizowanie zbierania na posesjach i odbiór odpadów. Z powyższych informacji wynika, że obowiązek selektywnej zbiórki dotyczy naprawdę dużej ilości rodzajów odpadów. Chcąc stworzyć warunki umożliwiające sprostanie tym wymogom ustalono, że odpady takie jak: odpady z tworzyw sztucznych, szkło, metale, odpady wielomateriałowe, papier i tektura oraz odpady biodegradowalne będą zbierane selektywnie u źródła, czyli w gospodarstwach domowych natomiast dla pozostałych odpadów, które muszą być zbierane w sposób selektywny przewidziano inny sposób zbierania. Do zbierania odpadów niebezpiecznych służą specjalistyczne pojemniki, które są ustawione w ogólnodostępnych miejscach ustalonych z radami osiedlowymi, przeterminowane leki są zbierane w aptekach oraz w punkcie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny będzie mógł być oddany przy zakupie nowego lub dostarczony i przekazany nieodpłatnie do punktu selektywnej zbiórki odpadów zorganizowanego przez Miasto oraz do pojemników na odpady niebezpieczne. W regulaminie przewidziano zarówno sposób postępowania z poszczególnymi rodzajami odpadów jak również określono środki organizacyjne i techniczne, które umożliwią mieszkańcom postępowanie z odpadami zgodne z obowiązującymi wymogami prawa oraz wyznaczono sposób i częstotliwość pozbywania się odpadów komunalnych. Ustalono również rodzaje i minimalne pojemności pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych oraz dróg publicznych, warunków rozmieszczenia tych pojemników i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. Spełniając wymogi ustawy w regulaminie określono rodzaje pojemników do zbierania odpadów w następujący sposób: 1. Do gromadzenia odpadów komunalnych selektywnie zbieranych należy stosować pojemniki w następujących kolorach: 1) pojemnik do zbiórki odpadów z tworzyw sztucznych, metali, wielomateriałowych kolor żółty, 2) pojemnik do zbiórki szkła kolor zielony, 3) pojemnik do zbiórki odpadów papieru i tektury kolor niebieski, 4) pojemnik do zbiórki odpadów biodegradowalnych kolor brązowy, 2
2. Do gromadzenia odpadów niebezpiecznych będą stosowane pojemniki specjalistyczne, dostosowane do poszczególnych rodzajów odpadów. 3. Pojemnik do odbioru frakcji biodegradowalnej powinien być wykonany z tworzywa sztucznego, z otworami wentylacyjnymi, przewietrzaną klapą, z rusztem odciekowym, wyposażony w kółka jezdne i przystosowany do opróżniania przez śmieciarki samochodowe. 4. Do gromadzenia odpadów zmieszanych będą stosowane pojemniki w kolorze czarnym. Zmianę w stosunku do obecnie obowiązującego regulaminu stanowi wprowadzenie dodatkowego pojemnika na odpady szklane w kolorze zielonym i zmiana koloru pojemnika na odpady zmieszane z zielonego na czarny. Dopuszcza się selektywne gromadzenie odpadów papieru i tektury, szkła, z tworzyw sztucznych, metali i odpadów wielomateriałowych w workach foliowych odpowiednio oznakowanych. W celu sprostania wymogowi ograniczenia odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w regulaminie wprowadzono obowiązek selektywnej zbiórki odpadów ulegających biodegradacji a ponadto postanowiono o możliwości organizowania kompostowników na posesjach budownictwa jednorodzinnego. Ustalając przepisy regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie naszego miasta brano pod uwagę wszystkie aspekty i wymogi zawarte w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku pamiętając, że niespełnienie zobowiązań, głównie w zakresie problematyki dotyczącej selektywnej zbiórki, będzie skutkować karami nakładanymi na miasto. W celu zmotywowania mieszkańców do prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w oddzielnej uchwale wprowadzono zróżnicowanie stawki opłaty za gospodarowanie odpadami, ustalając, że w przypadku nie prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów stawka będzie zwiększona. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach określa szczegółowe kwestie dotyczące selektywnej zbiórki i zobowiązuje gminy do osiągnięcia do 31 grudnia 2020 r.: poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo oraz poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo. Dużą rolę w sprawnym funkcjonowaniu systemu gospodarki odpadami i osiąganiu odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu spełnia punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK), do którego można dostarczać nieodpłatnie selektywnie zebrane odpady, które nie zostaną uwzględnione do odbioru przez przedsiębiorców wyłonionych w przetargu. Istotą tworzenia punktu jest umożliwienie wszystkim mieszkańcom, jak i podmiotom gospodarczym działającym na terenie miasta pozbycia się wytworzonych odpadów. W punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych są odbierane, w ramach opłaty wnoszonej przez właścicieli nieruchomości, odpady wielkogabarytowe, budowlane, powstałe podczas prac remontowych lokali mieszkalnych, sprzęt elektryczny i elektroniczny, niebezpieczne, opony, odpady zielone oraz przeterminowane leki. Odpady wielkogabarytowe 3
będą odbierane przez przedsiębiorcę świadczącego usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych i dostarczane do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych z częstotliwością: raz w miesiącu w przypadku budownictwa wielorodzinnego i raz na pół roku w przypadku budownictwa jednorodzinnego. Oprócz problematyki związanej z prowadzeniem gospodarki odpadami komunalnymi regulamin zawiera również kwestie związane z utrzymaniem czystości i porządku. W regulaminie określono: - obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe, mające na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku, - wymagania utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach, - wymagania dotyczące obowiązkowej deratyzacji oraz terminów jej przeprowadzania, - obowiązki właścicieli nieruchomości w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości, - wymagania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenach przeznaczonych do użytku publicznego. Ustalając nowe uregulowania w zakresie utrzymania czystości i porządku zawarte w regulaminie kierowano się wymogami przepisów prawa oraz chęcią osiągnięcia celów takich jak: - objęcie wszystkich mieszkańców systemem zbierania odpadów, - zwiększenie poziomu recyklingu i odzysku odpadów zebranych selektywnie, - redukcję masy odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do składowania, - uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, - upowszechnienie prowadzenia selektywnego zbierania odpadów komunalnych u źródła, - zmniejszenie ilości odpadów komunalnych zmieszanych kierowanych do składowania, - wyeliminowanie nielegalnych dzikich wysypisk odpadów, - osiągnięcie skutecznego monitoringu postępowania z odpadami komunalnymi, - zastosowanie finansowej motywacji dla miasta i mieszkańców do organizacji skutecznego selektywnego zbierania odpadów komunalnych, - spełnienie wytycznych Unii Europejskiej, - zmniejszenie zaśmiecania okolicznych lasów i terenów rekreacyjnych. 4