Br. 0063-3-8/10 Protokół Nr 42/10 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji Rady Miasta Bielsk Podlaski z 20 września 2010 r. Posiedzenie Komisji odbyło się w sali posiedzeń nr 36 w godzinach 11.05 11.55. Obecni byli: Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski, Zastępca Przewodniczącego Komisji Andrzej Roszczenko, Członek Komisji Romuald Margański, Członek Komisji Jerzy Bajena, Członek Komisji - Aleksander BoŜko, Członek Komisji Sławomir Niedźwiecki, Członek Komisji Alina Niegierewicz. W posiedzeniu uczestniczyli takŝe Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski oraz Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk. Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski, który na wstępie powitał wszystkich zebranych i zapoznał z proponowanym porządkiem obrad. Porządek posiedzenia: 1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady Sesji. 2. Informacja na temat realizacji obowiązku szkolnego przez dzieci sześcioletnie. 3. Sprawy róŝne przyjęcie protokołu nr 41 z 23 sierpnia 2010 r. Dotyczy punktu nr 1 Informacja z realizacji budŝetu miasta za I półrocze 2010 r. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, Ŝe RIO nie wnosi Ŝadnych zastrzeŝeń do realizacji budŝetu za pierwsze półrocze. Komisja zapoznała się z przedłoŝoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budŝecie miasta na 2010 r. Skarbnik Miasta Janusz Pansiuk poinformował, Ŝe miasto otrzymało dotację dotyczącą zwrotu kosztów związanych z przejazdami autobusami komunikacji miejskiej. Z powyŝszego dokumentu wynika takŝe, Ŝe otrzymujemy częściowe dofinansowanie remontów, pojawia się subwencja i w z wiązu z tym Zespół Szkół im. A. Mickiewicza po raz kolejny przystępuje do Programu Comenius. PowyŜszy projekt uchwały związany jest głownie z pojawiającymi się dotacjami i subwencjami. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 6 Radnych
2 Podjęcie uchwały w sprawie upowaŝnienia Burmistrza Miasta i intencji Rady Miasta Bielsk Podlaski. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski wyjaśnił, Ŝe powyŝszy projekt uchwały dotyczy przebudowy drogi powiatowej jaką jest ul. Chmielna w Bielsku Podlaskim. Skarbnik Miasta Janusz Pansiuk poinformował, Ŝe aby składny wniosek mógłby być brany pod uwagę to musza być załączone dokumenty. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski zapytał, czy powyŝsza inwestycja ma być współfinansowana przez oba samorządy. Skarbnik Miasta Janusz Pansiuk dodał, Ŝe tak jak wynika z wniosku partycypacja miasta w formie pomocy finansowej dla Powiatu Bielskiego wyniesie 1.050.000 zł. Członek Komisji Aleksander BoŜko zapytał, czy jest to pierwsza wspólna inwestycja. Skarbnik Miasta Janusz Pansiuk stwierdził, iŝ właściciel drogi ma taki zamiar, a jeŝeli do tej pory nie było takiego wniosku, to i nie było współrealizacji. O godz. 11.09 do grona obradujących dołączyła Radna Alina Niegierewicz. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski poinformował, Ŝe termomodernizacja II Liceum Ogólnokształcącego odbywała się takŝe razem z powiatem. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk przekazane na powyŝszą inwestycję. dodał, Ŝe 230.000 zł z budŝetu miasta zostało Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, iŝ ul. Chmielna jest drogą powiatową znajdującą się na terenie miasta i dobrze, Ŝe oba samorządy o nią dbają. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe jest wniosek Związku Miast Polskich, aby w mieście był jeden gospodarz dróg, z wyjątkiem dróg krajowych. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski uwaŝa, Ŝe wyŝej przytoczony wniosek jest logiczny i dzięki temu rozwiązaniu uniknie się przepychanek dot. tego kto ma remontować drogi. Członek Komisji Aleksander BoŜko stwierdził, Ŝe takie rozwiązanie byłoby stosowne gdyby przekazano dobre drogi, a jeŝeli zostaną przekazane drogi do remontu, to trzeba będzie ponosić dodatkowe koszty. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski powiedział, Ŝe jak będzie jeden zarządca dróg, to mieszkańcy będą wiedzieć z kim rozmawiać na temat remontów itp. Członek Komisji Aleksander BoŜko poinformował, Ŝe kiedyś była dyskusja, aby na kaŝdej ulicy napisać kto jest zarządcą. O godz. 11.15 Radna Alina Niegierewicz wyszła z sali posiedzeń.
3 Podczas głosowania za przyjęciem uchwały opowiedziało się 6 Radnych. Podjęcie uchwały w sprawie określenia kierunków polityki społeczno-gospodarczej miasta na 2011 rok. Podczas głosowania za przyjęciem uchwały opowiedziało się 6 Radnych. Podjęcie uchwały w sprawie podatku od nieruchomości. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, Ŝe podatek od nieruchomości jednostkowo wzrasta niewiele, lecz ogólnie przedstawia juŝ znacząca kwotę. NajwyŜsze podwyŝki dotyczą budynków mieszkalnych i budynków pozostałych. O godz. 11:20 wróciła Radna Alina Niegierewicz. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 6 Radnych, 1 wstrzymał się od głosu, nikt nie głosował przeciw. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy miejskiej Bielsk Podlaski. Członek Komisji Aleksander BoŜko zapytał, czy jesteśmy przygotowani do odbioru selektywnego. Stwierdził, iŝ w przedłoŝonym materiale jest napisane, Ŝe w zabudowie jednorodzinnej odbiór odbywał się będzie na indywidualne zgłoszenie uprawnionego podmiotu, a w zabudowie wielorodzinnej na zasadach określonych przez zarządcę. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski wyjaśnił, Ŝe ustawa nakłada obowiązek, aby w regulaminie były wprowadzone zapisy dotyczące selekcjonowanego zbierania odpadów niebezpiecznych (odpady te zostały sklasyfikowane w rozporządzeniu). KaŜda firma wytwarzająca odpady niebezpieczne musi mieć wyznaczone miejsce do ich składowania oraz podpisaną umowę z firmą koncesjonowaną na ich odbiór. Dodał, Ŝe w wielu zakładach pracy funkcjonuje to od kilku lat, jako przykład podał firmę Maxbud, która sprowadzała specjalne opakowania na świetlówki oraz pojemniki na przepracowane oleje i podpisała umowę na odbiór tych odpadów. Poinformował, Ŝe w prasie ukazał się artykuł, w którym to było napisane, Ŝe jeŝeli ktoś wyrzuca baterie itp. do pojemników gospodarczych to odpowiednie słuŝby mogą go za to ukarać. Członek Komisji Aleksander BoŜko zapytał, czy w związku z powyŝszym miasto podpisze umowę z firmą specjalistyczną, czy Przedsiębiorstwo Komunalne będzie składować odpady niebezpieczne u siebie, a później przekazywać odpowiedniej firmie. Zdaniem Radnego odpady niebezpieczne powinny być składowane na składowisku miejskim, a po uzbieraniu pewnej ilości specjalistyczna firma przyjedzie i je odbierze. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, Ŝe w tej chwili przy zakupie sprzętów takich jak lodówka, pralka itp. moŝna zwrócić do sklepu stary, zuŝyty sprzęt. Przy zakupie akumulatora jeŝeli nie zda się starego, to nie dostanie się gwarancji. Członek Komisji Aleksander BoŜko zapytał, czy są jakieś dotacje na usuwanie azbestu.
4 Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe w chwili obecnej nie posiada Ŝadnych informacji na ten temat. W związku z powyŝszym postara się odpowiedzieć na zadanie pytanie podczas następnej komisji. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 7 Radnych. Podjęcie uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi lub radami działalności poŝytku publicznego oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, Ŝe jest to zmiana formy podejmowania decyzji w sprawie dofinansowania tych wszystkich organizacji. Komisja która działała w tych sprawach juŝ nie funkcjonuje. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski poinformował, Ŝe komisja ta funkcjonowała tylko teoretycznie, w praktyce to wyglądało tak, Ŝe wysyłano do nich do akceptacji program współpracy i nie otrzymywano dopowiedzi. Komisja ta była tworem martwym. Stwierdził, Ŝe znowelizowana ustawa o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie nakłada obowiązek, aby w formie uchwały określić sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi aktów prawa miejscowego dotyczących działalności statutowej, głownie chodzi o programy współpracy i ich dofinansowywania. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 7 Radnych. Rozpatrzenie projektu uchwały przedłoŝonego przez Klub Radnych Rady Miasta Bielsk Podlaski Prawica Samorządowa Jedność w sprawie nadania nazwy Solidarności oraz ks. Jerzego Popiełuszki rondom umiejscowionym na drodze krajowej nr 19, znajdujących się na obszarze miasta Bielsk Podlaski. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, iŝ temat jest znany i nie wymaga dyskusji, poniewaŝ kaŝdy z Radnych ma juŝ wypracowane stanowisko. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 2 Radnych, 5 głosowało przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Podjęcie uchwały w sprawie współpracy Miasta Bielsk Podlaski ze społecznościami lokalnymi innych państw. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski zapytał, czy projekt uchwały dotyczy rozszerzenia, czy przedłuŝenia istniejącej współpracy. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk wyjaśnił, Ŝe na razie ma to na celu wyraŝenie woli współpracy partnerskiej pomiędzy 5 miastami. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 7 Radnych.
5 Dotyczy punku nr 2 Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, Ŝe wszyscy otrzymali od Burmistrza Miasta informację dotyczącą realizacji obowiązku szkolnego przez dzieci sześcioletnie. Poinformował, Ŝe taki obowiązek jest ustawowo nałoŝony na rodziców tych dzieci oraz na szkoły i przedszkola. Powiedział, Ŝe obserwując rozwój współczesnych dzieci moŝna stwierdzić, Ŝe rozwijają się znacznie szybciej. Zapytał, czy wyszczególniona liczba 219 osób obejmuje wszystkie dzieci z terenu miasta, które podlegają obowiązkowi szkolnemu. Dodał, Ŝe w poszczególnych przedszkolach jest powyŝej 20 uczniów takŝe prawdopodobnie jest tam więcej niŝ po jednym oddziale. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski wyjaśnił, Ŝe obowiązek edukacji na razie dotyczy tylko dzieci 6 letnich, a od 2013 roku obejmie równieŝ dzieci 5 letnie. Obecnie mimo, Ŝe tego obowiązku nie ma to rodzice zgłaszający 5- letnie dziecko do przedszkola mają pierwszeństwo przyjęcia przed dziećmi 3 i 4 letnimi. Poinformował, Ŝe obowiązek edukacji jest realizowany w przedszkolach publicznych w oddziałach zerowych, a jeŝeli chodzi o szkołę podstawową nr 2 to jest realizowana tam podstawa programowa. Dodał, Ŝe dzieci sześcioletnie uczęszczają takŝe do przedszkola niepublicznego przy ul. Rejtana. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski zapytał, czy grupa 17 6-latków rozpoczynających naukę w klasie pierwszej jest w łączonym oddziale. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski wyjaśnił, Ŝe dzieci te, są rozproszone w poszczególnych szkołach - Nr 2, 3 i 5. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski uwaŝa, iŝ rozwojowo większość dzieci sprosta wymaganiom jakie czekają je w szkole. Zapytał, czy samorządy mają problemy wynikające z konieczności dostosowania kadry i pomieszczeń do najmłodszych uczniów. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski poinformował, Ŝe w roku 2013 oddziały dzieci 6 - letnich, czyli klasa I będzie musiała mieć oddzielne wejście, odpowiednio przystosowane urządzenia sanitarne itp., w związku z tym pojawia się pytanie kto za to zapłaci? W ubiegłym roku w szkołach było 6 dzieci 6 - letnich, w tym roku 17 i bardzo moŝliwe, Ŝe w następnych latach będzie jeszcze więcej. Dodał, Ŝe w 2013 wszystkie 6- latki pójdą do szkoły i pojawi się problem natury finansowej. W obecnej chwili jest ogromna presja samorządów, aby tą sprawę unormować i doprowadzić do tego, by Ministerstwo Finansów przekazywało subwencję równieŝ na dzieci objęte edukacją przedszkolną obecnie 6 latki, a później 5-latki. UwaŜa, Ŝe przedszkola publiczne tak jak szkoły powinny być finansowane przez państwo. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, Ŝe dzieci które przejdą z przedszkoli do szkół zostaną objęte subwencją, w związku z powyŝszym koszt przedszkola zmniejszy się o jeden rocznik. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe dzieci 6-letnie, które rozpoczęły naukę w klasach pierwszych objęte są subwencją, natomiast 6 latków uczęszczających do przedszkola subwencja nie dotyczy - wyjątek stanowią jedynie dzieci niepełnosprawne.
6 Członek Komisji Jerzy Bajena poinformował, Ŝe od początku sierpnia w sejmie jest inicjatywa obywatelska, Związek Nauczycielstwa Polskiego zebrał ponad 150.000 podpisów i chodzi o to, aby wychowaniem przedszkolnym objąć te dzieci, które w danym roku szkolnym kończą 2 lata. Wyjaśnił, Ŝe w tej chwili przedszkola przyjmują dzieci kończące 3 lata. Stwierdził, iŝ po przejściu do szkół 6 latków naleŝałoby obniŝyć wiek przedszkolny, między innymi dlatego, Ŝe w Polsce w porównaniu z innymi krajami Unii Europejskiej jest najniŝszy wskaźnik uczęszczania od przedszkola i kształtuje się na poziomie ok. 60 %. Podkreślił, Ŝe naleŝy jednak zwrócić uwagę na fakt, iŝ to 6 latki zawyŝają średnią, poniewaŝ jeŝeli chodzi o młodsze roczki to kształceniem jest objętych ok. 30%. Poinformował, Ŝe w inicjatywie chodzi głowie o to, aby dostosować się do krajów Unii Europejskiej. Przewodniczący Komisji Leszek Karbowski stwierdził, iŝ coraz częściej mówi się o braku Ŝłóbków i przedszkoli. Poinformował takŝe, Ŝe niektóre przedszkola przyjmują dzieci, które ukończyły 2,5 roku. Członek Komisji Sławomir Niedźwiecki poinformował, Ŝe jutro w Urzędzie Marszałkowskim odbędzie się spotkanie koordynatorów projektu dotyczącego zajęć wyrównawczych w klasach I-III. Zastępca Burmistrza Mirosław Gołębiowski stwierdził, iŝ jest to projekt systemowy, do którego przystępują wszystkie bielskie szkoły podstawowe. UwaŜa, Ŝe szanse powodzenia są duŝe, a jeŝeli szkoły spełnia kryteria to do 21 października trzeba będzie złoŝyć wniosek. Poinformował takŝe, Ŝe z urzędu na to szkolenie wybierają się dwaj pracownicy plus koordynatorzy szkoły. Dotyczy punktu nr 3 Przyjęcie protokołu nr 41 z 23 sierpnia 2010 r. Podczas glosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 7 Radnych. Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji Leszek M. Karbowski