Kancelaria UMiG Serock Od : Wyslano: Do: Temat: Zalgcmiki: A.8ilihska - Referat RMP - UMiG w Serocku <a.bilinska@serock.pl> 22 listopada 2018 11:45 Kancelaria UMiG Fw: Oficjalny Wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w zwigzku z art. 241 KPA lnicjatywa - Jawnose i transparentnoie poprzez lnformatyzacje Gmin- Wszyscy Zmieniajmy Gminy na Lepsze5.docx; Zatgcznik bez tytulu 00298.html; lnicjatywa - Jawnosc i transparentnose poprzez lnformatyzacje Gmin- Wszyscy Zmieniajmy Gminy na Lepsze5.docx.xades; Zalgcznik bez tytutu 00301.html Anna Bilihska Referat Organizacyjno-Prawny i Obsiugi Rady Miejskiej Urzqd Miasta i Gminy w Serocku ul. Rynek 21,05-140 Serock tel. 22 782 88 84 From: Rafal Karpiliski Sent: Tuesday, November 20, 2018 2:02 PM To: Anna Bilinska- RMP Subjeb: h: Oficjalny Wniosek na mow art. 61 i 63 Konstytucji RP w zwiqzku z art. 241 KPA From: U~qd Miasta i Gminy Serock Sent: Tuesday, November 20,2018 12:38 PM To: r.karpinski@semk.pl Subject: FW: Oficjalny Wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w migku z art. 241 KPA Urzqd Miasta i Gminy w Serocku ul. Rynek 21,05-140 Serock tel. 22 782 88 05 www.serock.pl From: lnicjatywa - Wspomagajmy Informatyzacje Urzedow - Zmieniajmy Gminy na Lepsze [mailto:elektronizacjaurzedow@samorzad.pl] Sent: Tuesday, November 20,2018 12:25 PM To: adresat.urzad@samorzad.pl Subject: Oficjalny Wniosek na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w zwiqzku z art. 241 KPA Kierownik Jednostki Samorz4du Terytorialnego (dalej JST) - w rozumieniu art. 33 ust. 3 Ustawy o samorqdzie gmimym (Dz.U.2018.994 t.j. z 2018.05.24)
Dane wnioskodawcy/petycjodawcy majdujq siq ponitej oraz - w zalgczonym pliku sygnowanym bezpiecznym podpisem elektronicmym, weryfikowanym kwalifikowanym certyfikatem - stosownie do dyspozycji Ustawy z dnia 5 wrzeinia12016 r. o uslugach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U.2016.1579 dnia 2016.09.29) oraz przepidw art. 4 ust. 5 Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) - Data dostarczenia - zgodna z dyspozycjq art. 61 pkt. 2 Ustawy Kodeks Cywilny (DzU.2017.459 t.j. z 2017.03.02) Preambula Wniosku: Jak wynika z uprzednio prowadzonych przez nas akcji wnioskowania i odpowiedzi na nasze petycje - ioformatyzacja Jednostek Samorqdu Terytorialnego i powiwe lokalnych system6w z systemami centralnymi napotyka na szereg problemow - co cqsto skutkuje nieefektywnym wydatkowaniem pieniqdzy Podatnik6w. Media szeroko informujq o problematyce, poczqwszy od nieefektywnie dzialajacych elektronicznych obiegach dokumentbw w Gminach skohczywszy na braku interoperacyjnoici - powiqzaniu lokalnych systembw informatycznych z centralnymi: Ad exemplum: h tt~s://www.tvp.info/3956550l/wielu-zalc-0- powodv-oytaicie-w-minach Zatem szczeg6lnie wakkim obszarem - wydaje sig tzw. elektronizacja zam6wied publianych, kt6ra wszgdzie na 4wiecie przyczynia sig do sporych oszcz~dno6ci zmniejszenia poziomu korupcji. Instytucje i podmioty zamawiajqce, kt6re wprowadzily jut e-zam6wienia, osiqgajq zazwyczaj oszczqdnoici pomiqdzy 5 a 20% wg KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOLECZNEGO I KOMITETU REGIONOW, Bruksela, dnia 20.4.2012 r., COM(2012) 179 final. Wdrahnie rzecznej elektronizacji zam6wien publicmych - napotyka na szereg problem6w - szczeg6lnie w GminachIMiastach, czego najlepszym dowodem jest to te Ustawodawca w ostatnim czasie zmuszony byl przesunqb vacatio legis - dot. wejicia w zycie przepisow nakazujqcych permanentne ugwanie Srodkow komunikacji elektronicznej w postqpowaniu o udzielenie zam6wienia. Wnioskodawca ma na myili przepis art. l0a Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zam6wieli publicznych (Dz.U.2018.1986 t.j. z 201 8.10.16) Zdaniem Wnioskodawcy: Dziqki dzialaniom sfer Rqdowych (w skali makro) w ostatnim czasie sytuacja ulega poprawie - ad exemplum: sprawnie dzialajqce systemy JPK, wnioski 500+ online, etc - jednakie bez szybkiej sanacji tego obszaru (w skali mikro) - proces ten w Gminach bqdzie w dalszym ciqgu przebiegal zbyt wolno - bez namacalnych sukces6w w postaci - lepszego zaspokajania potrzeb Obywateli w tym obszarze usiug publicmych. W opinii Wnioskodawc6w WydziaiyIReferaty i Unqdnicy (Stanowiska Jednoosobowe) - posiadajqce w zakresie swoich kompetencji sprawy zwiqzane - sensu largo - z wdraianiem kolejnych etap6w informatyzacji - powinny zintensyfikowat swoje dzialania z tym zakresie i szczeg6iowo badah oraz rejestrowah obecnie panujqcy stan faktyczny, tak aby - dysponujqc pieniqdzmi Podatnik6w - podjqh wkaiciwe dziatania sanacyjne - przynoszqce wymierne efekty. W zwiqzku z powyiszym: I) Na mocy art. 61 Konstytucji RP, w trybie art. 6 ust. I pkt. I lit c Ustawy z dnia 6 wrzesnia o dostepie do informacji publicznej (Dz.U.2016.1764 t.j. z 2016.10.26) wnosimy o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie:
$1. I ) WartoSC w PLN netto postepowan w sprawie zamowien o wartosci poniiej 30 tys. euro - prowadzonych w Urzedzie w 2017 r. - z wykorzystaniem art. 4 ust. 8 Ustawy Prawo zamowien publicznych (Dz.U.2018.1986 t.j. z 2018.10.16)? Wnioskodawca ma na mysli w tym pnypadku lqcznq kwotq wynikajqcq z tego typu zamowien w 2017 r., co Zamawiaj9cy wysyla corocznie w sprawozdaniu do Prezesa Urzedu Zamowien Publicznych. $1.2) IloSci postepowan w sprawie zamowien o wartosci powyfej 30 tys. euro - prowadzonych w Urzedzie w 2017 r. - w trvbie Ustaw Prawo zamowien vublicznvch? Wnioskodawca ma na mysli wszystlue tryby wg ustawy Pzp, co Zamawiajqcy wysyla corocznie w sprawozdaniu do Prezesa Urzedu Zamowien Publicznych. 1.3) W trybie wyiej powolanych przepisow - wnosimy o udzielenie infonnacji publicznej w przedmiocie - Sredniej ilosci oferent6w (ewentualnych wykonawc6w) pnypadajqcych na jedno postepowanie w sprawie udzielenia zamowienia publicznego w ramach postepowan prowadzonych pnez Unqd w 2017 r. w zakresie kwot powyzej 10 tys. pln brutto. 9 1.4) Na mocy art. 61 Konstytucji RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt. I lit c Ustawy z dnia 6 wrzeinia o dostqpie do informacji publicznej (Dz.U.2014.782 j.~.) wnosimy o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie wskazania szczeg6lowego adresu URL w Biuletynie Informacji Publicznej - gdzie na dzien zlozenia przedmiotowego wniosku - opublikowano obowiqzujqcy regulamin udzielania zam6wien publicznych - poniiej 30 tys. euro. $1.5) W kontekscie powyzszych pytan w trybie wyiej powolanych przepisow - wnosimy o udzielenie informacji publicznej w pnedmiocie - czy Unqd - posiada umowp komercyjnq z podmiotem zewnetnnym w pnedmiocie Swiadczenia uslug dostgpu do zewnetnnej platformy zakupowej czy korzysta z publiczuych - dostgpnych romiqzan w tym wzgledzie (miniportal UZP). 5 1.6) Jesli odpowiedz jest twierdqca w zakresie posiadania permanentnej umowy z podmiotem komercyjnym w obszarze obslugi platformy zakupowej zamowien publicznych - w trybie wyzej powokanych przepisow - wnosimy o udzielenie informacji publicznej w pnedmiocie lqcznej kwoty rocznej koszt6w ponoszonych pnez Urzqd w ramach korzystania z neczonych uslug (jeieli umowa jest na dluiszy okres to wystarczy Sredni roczny koszt utrzymania systemu). I1 - Petycja Odrqbna: $2.1) Na mocy art. 63 Konstytucji RP w ramach przepisow art 2 pkt 1,2 i 3 Ustawy z dnia 1 1 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) w zwi@u z art. 241 Kodeksu postepowania administracyjnego (wnioski optymalizujqce funkcjonowanie administracji publicznej), wnosimy petycje do Kierownika JST o probe dokonania analizy - motliwoici wdrokenia w Unpdzie procedur miqzanyeh z pelnym uiywaniem 6rodk6w komunikacji elektronicznej w postppowaniach o udzielenie zam6wienia - w formie o kt6rej mows w art. 10a Ustawy Prawo zam6wieh publianych. OczywiScie wnioskodawca jest Swiadomy pnesunipcia vacatio legis - do 2020 r. i obowiqzywania jut pnedmiotowych pnepis6w w zakresie zam6wieh pnekraczajqcych progi unijne. $2.2) Na bazie dokonanej analizy wnosimy o krotkie, kilkuzdaniowe podsumowanie w odpowiedzi na niniejszq petycje - mocnych i slabych stron ewentualnego wdrokenia procedur pelnego uiytkowania Srodkow komunikacji elektronicznej w post~powaniach o udzielenie zamowienia. Oczywiicie w odniesieniu do obecnie panujqcego 4 ~ednoiice stanu faktycznego. 3
$2.3) Aby zachowac pelnq jawnos6 i transparentno$& dzialati - wnosimy o opublikowanie tresci petycji na stronie intemetowej podmiotu rozpatrujqcego petycje lub wzgdu go obslugujqcego (Adresata) - na podstawie art. 8 ust. 1 ww. Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) - co jest jednoznaczne z wyraieniem zgody na publikacje wszystkich danych. Chcemy dzialac w pelni jawnie i transparentnie. Osnowa Petycji i wniosku - en bloc: Wnioskodawca pozwala sobie zwrocii: uwage Decydentow na wzmiankowanq wyiej problematyke w oparciu o powdane w preambule argumenty oraz dane bgdqce w jego posiadaniu, z ktorych wynika, ie w niektorych Urzqdach ilosc postqpowah przetargowych prowadzonych z jednym oferentem - dochodzi do 46 % w 2016 r. - sic, co plasuje nas najgorzej w Europie wg Raportu Komisji Europejskiej! Taka sytuacja musi niepokoic katdego podatnika i wymaga analizy pod kqtem wdroienia ewentualnych procedur sanacyjnych. Pelna raport dostepny jest na stronie: htt~:/lec.euro~a.eulintemal marketlscoreboard/~erformance per policy aredpublic procurementiindex en.ht - m Pomimo, i?e nie wnioskujemy o informacje przetworzonq w zakresie wymagajqcym znacznych naktadow pracy, uzasadniamy nasze pytania stosownie do bmienia art. 3 ust. 1 pkt. 1 Ustawy o dostepie do informacji publicznej - tym, ze przedmiotowa informacja oraz ewentualna p6hiejsza pr6ba optymalizacji tego obszaru wydaje sie szczegolnie istotna z punktu widzenia Interesu Spoiecznego - jak argumentowano powyiej. Zastrzegamy sobie motliwos6 opublikowania efektow Akcji na naszym portalu u.wu..~niina.pl I11 - Wniosek Odrqbny - Wnosimy - w trybie art. 241 lub 243 Ustawy z dnia 14 czenvca 1960 r. Kodeks postqpowania administracyjnego (Dz.U.2017.1257 t.j. z 2017.06.27) - o pnekazanie poniiej zawartego wniosku - per analogiam - zawierajqcego podobne tezy i pytania do podleglych Jednostek Organizacyjnych, kt6re w zakresie powienonych i wykonywanych kompetencji realizujq zadania miqzane z utnymaniem czystoici i pongdku w Gminie oraz z pomocq spolecznq - Sp6lki Komunalne/MZK/ZK MOPSIGOPIOPS, etc $3) Wnosimy o zwrotne potwierdzenie otrzymania niniejszego wniosku i petycji w trybie odnosnych przepisow - na adres e-mail elektronizacja-wzedow@samorzad.pl $4) Wnosimy o to, aby odpowiedi w przedmiocie powytszych pytah ziozonych na mocy art. 61 Konstytucji RP w zwiqzku z art. 241 KPA, oraz w przedmiocie petycji zostala udzielona - zwrotnie na adres e-mail elektronizacja-urzedow@samorzad.pl - w terminach okreilonych w odnoknych Ustawach. Stosownie do art. 14 3 1 KPA prosimy o przesylanie odpowiedzi/informacji - jedynie w formie elektronicznej (bez uiycia poczty konwencjonalnej) pod podany powyiej adres - przypominamy ze zarowno Wladza Ustawodawca jak i Wykonawcza szczegolnq rolg przywiqzuje w ostatnim czasie do komunikacji elektronicznej z lnteresantami. $5) Wniosek zostal sygnowany bezpiecznym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym - stosownie do wytycznych Ustawy z dnia 5 wrzesnia 2016 r. o uslugach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U.2016.1579 dnia 2016.09.29) Wnioskodawca: Osoba Prawna Szulc-Efekt sp. z 0.0. Prezes Zarqdu: Adam Szulc ul. Poligonowa 1 04-05 1 Warszawa nr KRS: 0000059459 Kapital Zakladowy: 222.000,OO pln www.gmina.pl www.samorzad.~l
Dodatkowe informacje: Stosownie do art. 4 ust. 2 pkt. 1 Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) osobq reprezentujqca Podmiot wnosqcy petycje jest Prezes hrzqdu Adam Szulc. Stosownie do art. 4 ust. 2 pkt. 5 ww. Ustawy petycja niniejsza zostata ztohna za pomoq Srodk6w komunikacji elektronicznej, a wskazanym motnym adresem poczty elektronicznej jest: elektronizacjaurzedow@samorzad.pl Wniosek do przekazania - via Gmina - do podleglych Sp6Iek Komunalnych/MZK/ZK, etc OPSIMOPSIGOPS, etc Szanowna Pani Szanowny Pan DyrektorlKierowni WPrezes Zarzqdu Dane wnioskodawcylpetycjodawcy znajdujq sie ponitej oraz - w Aqczonym pliku sygnowanym bezpiecznym podpisem elektronicznym, weryfikowanym kwalifikowanym certyfikatem - stosownie do dyspozycji Ustawy z dnia 5 wrzeinia 201 6 r. o ushgach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U.2016.1579 dnia 2016.09.29) oraz przepisow art. 4 ust. 5 Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) - Data dostaraenia - zgodna z dyspozycjq art. 61 pkt. 2 Ustawy Kodeks Cywilny (Dz.U.2017.459 t.j. z 2017.03.02) Preambula Wniosku: Jak wynika z uprzednio prowadzonych przez nas akcji wnioskowania i odpowiedzi na nasze petycje - informatyzacja Jednostek Samoqdu Terytorialnego i powiqzanie lokalnych systemow z systemami centralnymi napotyka na szereg problemow - co czesto skutkuje nieefektywnym wydatkowaniem pieniedzy Podatnikow. Media szeroko informujq o problematyce. poczqwszy od nieefektywnie dzialajqcych obiegach dokumendw w Gminach skonczywszy na interoperacyjnosci - powiqzaniu lokalnych systemow informatycznych z centralnymi: Ad exemplum: httvs:llw.tv~.info/j9565501iwielu-zareiestrowanvch-na-e~ua~-nie-moze-za~losowac-opowodv-vvtaicie-w-gminach Zatem szczeg6lnie wa2kim obszarem - wydaje sie tzw. elektronizacja zam6wien publicznych, kt6ra wszgdzie na Swiecie przyczynia sie do sporych -. oszczednosci i zmnieiszenia poziomu korupcii. - - Instytucje ;podmioty zkawiajqce, kt6e Growadzily jutk-zamiwienia, osiwaja zazwyczaj oszczednoici pomiedzy 5-a 20% wg KOMU~~IKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOLECZNEGO I KOMITETU REGION~W. Bruksela. dnia 20.4.20 12 r., COM(2012) 179 final. Wdratanie rzecznej elektronizacji zamowien publicznych - napotyka na szereg problem6w - szczeg6lnie w GminachiMiastach, czego najlepszym dowodem jest to te Ustawodawca w ostatnim czasie muszony by# przesunqc vacatio legis - dot. wejscia w Qcie przepisow nakazujqcych permanentne utywanie Srodkow komunikacji elektronicznej w postepowaniu o udzielenie zam6wienia. Wnioskodawca ma na mysli przepis art. l0a Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamowien publicznych (Dz.U.2018.1986 t.j. z 2018.10.16) Zdaniem Wnioskodawcy:
Dzieki dzialaniom sfer Rzqdowych (w skali makro) w ostatnim czasie sytuacja ulega poprawie - ad exemplum: sprawnie dzialajqce systemy JPK, wnioski 500+ online, etc - jednak2e bez szybkiej sanacji tego obszaru (w skali mikro) - proces ten w Gminach bedzie w dalszym ciqgu przebiegal zbyt wolno - bez namacalnych sukcedw w postaci - lepszego zaspokajania potrzeb Obywateli w tym obszarze ustug publicznych. W opinii Wnioskodawc6w WydzialyReferaty i Urzqdnicy (Stanowiska Jednoosobowe) - posiadajqce w zakresie swoich kompetencji sprawy zwiqzane - sensu largo - z wdraianiem kolejnych etap6w informatyzacji - powi~y zintensyfikowak swoje dziatania z tym zakresie i szczeg6lowo badak oraz rejestrowab obecnie panujqcy stan faktyczny, tak aby - dysponujqc pieniedzmi Podatnikdw - podjqk wta8ciwe dzialania sanacyjne - przynoszqce wymieme efekty. W zwiqzku z powyiszym: $1) Na mocy art. 61 Konstytucji RP, w trybie art. 6 ust. I pkt. 1 lit c Ustawy z dnia 6 wrzesnia o dostepie do informacji publicznej (Dz.U.2016.1764 t.j. z 2016.10.26) wnosimy o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie: $1.I) WartoSf w PLN netto postppowao w sprawie zamdwieh o wartoici ponuej 30 tys. euro - prowadzonych w Urzcdzie w 2017 r. - z wykorzystaniem art. 4 ust. 8 Ustawy Prawo zambwien publicznych (Dz.U.2018.1986 t.j. z 2018.10.16)? Wnioskodawca ma na mysli w tym przypadku lqcznq kwote wynikajqcq z tego typu zam6wien w 2017 r., co Zamawiajqcy wysyia corocznie w sprawozdaniu do Prezesa Urqdu Zam6wien Publicznych. $1.2) IloSci postepowai w sprawie zamiwieh o wartoici powyiej 30 tys. euro - prowadzonych w Urzqdzie w 2017 r. - w trvbie Ustaw Prawo zam6wien ~ublicznvch? Wnioskodawca ma na myili wszystkie tryby wg ustawy Pzp, co Zamawiajqcy wysyla corocznie w sprawozdaniu do Prezesa Urzedu Zamowien Publicznych. $1.3) W trybie wyiej powolanych przepisow - wnosimy o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie - Sredniej ilosci oferentow (potencjalnych wykonawc6w) przypadajqcych na jedno postqpowanie w sprawie udzielenia zam6wienia publicznego w ramach postepowah prowadzonych przez Urzqd w 2017 r. w zakresie kwot powyiej 10 tys. pln brutto. $1.4) Na mocy art. 61 Konstytucji RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt. 1 lit c Ustawy z dnia 6 wrzesnia o dostqpie do informacji publicznej (Dz.U.2014.782 j.t.) wnosimy o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie wskazania szczeg6lowego adresu URL w Biuletynie Informacji Publicznej - gdzie na dzien zlozenia przedmiotowego wniosku - opublikowano obowiqzujqcy regulamin udzielania zam6wieli publicznych - poniiej 30 tys. euro. $1-5) W kontekicie powyiszych pytah w trybie wyiej powolanych przepis6w - wnosimy o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie - czy Urzqd - posiada umowe komercyjnq z podmiotem zewnqtrznym w przedmiocie Swiadczenia uslug dostqpu do zewnetrznej platformy zakupowej czy korzysta z publicznych - dostqpnych rozwipmi w tym wzgledzie (miniportal UZP). $1.6) JeSli odpowiedi jest twierdqca w zakresie posiadania permanentnej umowy z podmiotem komercyjnym w obszarze obstugi platformy zakupowej zam6wien publicznych - w trybie wyiej powolanych przepisow - wnosimy o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie iqcznej kwoty rocznej kosztow ponoszonych przez Uqd w ramach korzystania z rzeczonych uslug Cjeieli umowa jest na dtubzy okres to wystarczy Sredni roczny koszt utrzymania systemu).
I1 - Petycja Odrgbna: $2.1) Na mocy art. 63 Konstytucji RP w ramach przepisow art 2 pkt 1,2 i 3 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) w zwiqzku z art. 241 Kodeksu postepowania administracyjnego (wnioski optymalizujgce funkcjonowanie administracji publicznej), wnosimy petycjq do Kierownika JST o probe dokonania analizy - moiliwosci wdro2enia w Urzqdzie/Jednostce/S~ce Komunalnej- procedur zwigzanych z peinym uiytkowaniem Srodkow komunikacji elektronicznej w postqpowaniach o udzielenie zamowienia - w formie o ktorej mowa w art. 10a Ustawy Prawo zamowieb publicznych. OczywiScie wnioskodawca jest Swiadomy przesuniqcia vacatio legis - do 2020 r. i obowiqzywania jui przedmiotowych przepisow w zakresie zam6wieri przekraczajgcych progi unijne. $2.2) Na bazie dokonanej analizy wnosimy o krotkie. kilkuzdaniowe podsumowanie w odpowiedzi na niniejsq petycjq - mocnych i slabych stron ewentualnego wdroienia procedur pelnego utytkowania Srodkow komunikacji elektronicznej w postqpowaniach o udzielenie zamowienia. Oczywiscie w odniesieniu do obecnie panujqcego w Jednostce stanu faktycznego. $2.3) Aby zachowac pelng jawnosc i transparentnosc dzialah - wnosimy o opublikowanie tresci petycji na stronie internetowej podmiotu rozpatrujqcego petycje lub urqdu go obslugujqcego (Adresata) - na podstawie art. 8 ust. 1 ww. Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) - co jest jednoznaczne z wyra2eniem zgodny na publikacjq wszystkich danych. Chcemy dzialac w pelni jawnie i transparentnie. Osnowa Petycji i wniosku - en bloc: Wnioskodawca pozwala sobie zwrocic uwage Decydentow na wmiankowang wykej problematykq w oparciu o powoiane w komparycji argumenty oraz dane bqdqce w jego posiadaniu, z kt6rych wynika, ie w niekt6rych Urzedach ilosc postqpowah przetargowych prowadzonych z jednym oferentem - dochodzi do 46 % - sic! Taka sytuacja musi niepokoic kazdego podatnika i wymaga analizy pod kzjtem wdrotenia ewentualnych procedur sanacyjnych. Pomimo, ie nie wnioskujemy o informacje przetworzonq w zakresie wymagajzjcym znacznych nakladow pracy, uzasadniamy nasze pytania stosownie do brzmienia art. 3 ust. 1 pkt. 1 Ustawy o dostqpie do informacji publicznej - tym, ie przedmiotowa informacja oraz ewentualna poiniejsza pr6ba optymalizacji tego obszam wydaje siq szczeg6lnie istoma z punktu widzenia Interesu Spolecznego - jak argumentowano powyiej. Zastrzegamy sobie moiliwosc opublikowania efektow Akcji na naszym portalu www.mina.pl $3) Wnosimy o zwrotne potwierdzenie otrzymania niniejszego wniosku i petycji w trybie odnoinych przepisow - na adres e-mail elektronizacja-urzedow@samorzad.pl $4) Wnosimy o to. aby odpowiedi w przedmiocie powyiszych pytali zloionych na mocy art. 61 Konstytucji RP w zwigzku z art. 241 KPA, oraz w przedmiocie petycji zostala udzielona - zwrotnie na adres e-mail elektronizacja-urzedow@samorzad.pl - w terminach okreslonych w odnoinych Ustawach. Stosownie do art. 14 $ 1 KPA prosimy o przesylanie odpowiedzi/informacji - jedynie w formie elektronicznej (bez u2ycia pocay konwencjonalnej) pod podany powyiej adres - przypominamy te zar6wno Wtadza Ustawodawca jak i Wykonawcza szczegolng role przywiqzuje w ostatnim czasie do komunikacji elektronicznej z Interesantami. $5) Wniosek zostat sygnowany bezpiecznym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym - stosownie do wytycmych Ustawy z dnia 5 wrzesnia 2016 r. o ustugach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U.2016.1579 dnia 2016.09.29)
Wnioskodawca: Osoba Prawna Szulc-Efekt sp. z o. o. Prezes Z-du: ul. Poligonowa 1 04-051 Warszawa nr KRS: 0000059459 Adam Szulc Kapital Zakladowy: 222.000,OO pln www.gmina.vl www.samorzad.vl Dodatkowe informacje: Stosownie do art. 4 ust. 2 pkt. 1 Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) osobq reprezentujqca Podmiot wnosqcy petycje jest Prezes Zarqdu Adam Szulc. Stosownie do art. 4 ust. 2 pkt. 5 ww. Ustawy petycja niniejsza zostala zloiona za pomocq irodk6w komunikacji elektronicznej, a wskazanym zwrotnym adresem poczty elektronicznej jest: elektronizac,jaurzedow@samorzad.pl Komentarz do Wniosku: Pomimo, it w rzeczonym wniosku powohjemy siy na art. 241 Ustawy z dnia 14 czenvca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U.2016.23 t.j. z dnia 2016.01.07) - w naszym mniemaniu niniejszy przedmiotowy wniosek/wnioski - nie powinny by6 rozpatrywane w trybie KPA. W opinii Wnioskodawcy U qd powinien w zaleinoici od dokonanej interpretacji tresci pisma - procedowac nasze wnioski - w trybie Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) lub odpowiednio Ustawy o dostepie do informacji publicznej (wynika to zazwyczaj z jego tresci i powoianych podstaw prawnych). Zatem - wg. Wnioskodawcy niniejszy wniosek mote by6 jedynie fakultatywnie rozpatrywany - jako optymalizacyjny w zwiqzku z art. 241 KPA. W naszych wnioskach/petycjach cqsto pwolujemy sie na wzmiankowany art. 241 KPA - scilicet: "Przedmiotem wniosku mogq by6 w szczeg6lnosci sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia prawolzqdnoici, usprawnienia pracy i zapbiegania naduiyciom. ochrony wlasnosci, lepszego zaspokajania potrzeb ludnosci." - w sensie motliwoici otwarcia procedury sanacyjnej. Katdy Podmiot majqcy stycznosc z Urzedem - ma prawo i obowiqzek - usprawniac struktury administracji samoqdowej. Zatem pomimo formy zewnptrznej - Decydenci mogdpowinni dokonac wlasnej interpretacji - zgodnie z brzmieniem art. 222 KPA. Nazwa W n i o s k o d a w c ~ j e ~ d l ~ p r ~ ~ ~ i a s t o s ~ a ~ o s y n o n+ l m n a rozumieniu art. 4 ust. 4 Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) ----- Pozwalamy sobie rowniet przypomniec, 2e ipso iure art. 2 ust. 2 Ustawy o dostepie do informacji publicznej " (...) Od osoby wykonujqcej prawo do informacji publicznej nie wolno QdaC wykazania interesu prawnego lub faktycznego. Wnioskodawca - pro forma podpisai - niniejszy wniosek - bezpiecznym kwalifikowanym podpisem elektronicznym (w zalqczeniu stosowne pliki) - choc wedtug aktualnego oaecznictwa brak podpisu elektronicznego nie powoduje bezprzedmiotowosci wniosku, stosownie do orzeczenia: Naczelnego Sqdu Administracyjnego w Warszawie I OSK 1277108. PodkreSlamy jednoczeinie, ii przedmiotowy wniosek traktujemy jako probp usprawnienia organizacji dzialania Jednostek Administracji Publicznej - w celu lepszego zaspokajania potrzeb ludnolci. Do wniosku dolqczono plik podpisany bezpiecznym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zawiera on taka samq treic, jak ta ktora znajduje sie w niniejszej wiadomolci e-
\ ' mail. Weryfikacja podpisu i odczytanie pliku wymaga posiadania oprogramowania, ktbre bez ponoszenia optat, moha uzyskat na stronach WWW podmiotow - zgodnie z ustawq, Swiadcqcych ustugi certyfikacyjne. Celem naszych wnioskow jest - sensu largo - usprawnienie, naprawa - na miaq istniejqcych motliwosci - funkcjonowania stmktur Administracji Publicznej - glownie w GminachMiastach - gdzie jak wynika z naszych wnioskow - stan faktyczny wymaga wszczqcia procedur sanacyjnych. W Jednostkach Pionu Administracji Rzqdowej - stan faktyczny jest o wiele lepszy. Zwracamy uwagq, ie Ustawodawca do tego stopnia stara siq - poszerzyt spektmm motliwosci por6wnywania cen i wybom rotnych opcji rynkowych oraz przeciwdzialak kompcji w Administracji Publicznej - te nakazal w $6 ust. 2 pkt. 2 zalgcznika nr 1 do Rozpoqdzenia Prezesa Rady Ministrbw z dnia 18 stycznia 201 1 r. w sprawie instmkcji kancelaryjnej, (...) (Dz. U. z dnia 20 stycznia 201 1 r.) - archiwizowanie, rowniet wszystkich niezam6wionych ofert, a co dopier0 petycji i wniosk6w optymalizacyjnych. Cieszy nas ten fakt niemiemie, przyczyni sie z pewnoicig do wiekszej rozwagi w wydatkowaniu Srodk6w publicznych. Du2a ilosc powdywanych przepisbw prawa w pdmiotowym wniosku, wi@e siq z tym, te chcemy uniknqc wyjasniania intencji i podstaw prawnych w rozmowach telefonicmych - co rzadko, ale jednak, ciqgle ma miejsce w przypadku nielicznych JST. Jeieli JST nie zgada siq z powolanymi przepisami prawa, prosimy aby zastosowano podstawy prawne akceptowane przez JST. Dobro Petenta i jawnos6 iycia publicznego jest naszym nadrzqdnym celem, dlatego staramy sic rowniet upowszechniac zapisy Ustawowe dotycqce Wnioskowania. Kwestie te Ustawodawca podkreslil i uregulowal w art. 63 Konstytucji RP: "Kaidy ma prawo skladac petycje, wnioski i skargi w interesie publicznym, wlasnym lub innej osoby za jej zgodq do organow wtadzy publicznej oraz do organizacji i instytucji spoiecznych w zwiqzku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej." oraz w art. 54 ust. 1 Konstytucji RP "Ka2demu zapewnia siq wolnosc wyraania swoich poglqd6w oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji." Pamietajmy rowniet o przepisach zawartych inter alia: w art. 225 KPA: "8 1. Nikt nie moze by6 narakony na jakikolwiek uszczerbek lub zanut z powodu zlokenia skargi tub wniosku albo z powodu dostarczenia materialu do publikacji o znamionach skargi lub wniosku, jekeli dzialal w granicach prawem dozwolonych. 5 2. Organy pahstwowe, organy jednostek samonqdu terytorialnego i inne organy samorzqdowe oraz organy organizacji spoleanych sq obowiqzane pneciwdzialaf bamowaniu krytyki i innym dzialaniom ograniczajqcym prawo do skladania skarg i wnioskbw tub dostarczania informacji - do publikacji - o znamionach skargi lub wniosku." Eksperci NlK pisq: "Niewielka liczba skladanych wnioskow o udzielenie informacji publicznej, liczba skarg zloionych do WSA. jak rowniet liczba pozwow zlozonych do sqdbw rejonowych, SwiadczyC moie o braku zainteresowania w egzekwowaniu powszechnego prawa do informacji publicznej. Z drugiej strony, realizacjq tego prawa utrudniajq podmioty zobowiqzane do pelnej przejrzystosci swojego dziatania, poprzez nieudostepnianie wymaganej informacji publicznej" [Protok6l pokontrolny dostepny w sieci Internet: LBY- 4101-09120 101. Mamy nadziejq, zmienit powyisq ocenq, by6 mote nasz wniosek choc w niewielkim stopniu - przyczyni siq do zwiekszenia tych wskainik6w. OczywiScie - wszelkie ewentualne postqpowania - ogloszone przez Jednostke Administracji Publicznej - bedqce nastepstwem niniejszego wniosku - nalee przeprowadzic zgodnie z rygorystycznymi zasadarni wydatkowania Srodkow publicznych - z uwzglednieniem stosowania zasad uczciwej konkurencji, przejrzystoici i transparentnoici - zatem w petni lege artis. Ponownie sygnalizujemy, te do wniosku dolqczono plik podpisany bezpiecnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Weryfikacja podpisu i odczytanie pliku wymaga posiadania oprogramowania, ktbre bez ponoszenia oplat, moina uzyskat na stronach WWW podmiot6w - zgodnie z ustawq, Swiadcqcych ustugi certytikacyjne.