Protokół Nr XLIX/2014 z Sesji Rady Gminy Zabierzów z dnia 19.09.2014 r.

Protokół Nr XLIX/2014 z Sesji Rady Gminy Zabierzów z dnia 19.09.2014 r. Data utworzenia 2014-09-19 Numer aktu 49 Akt prawa miejscowego NIE Jednolity identyfikator aktu w dzienniku urzędowym Protokół Nr XLIX/2014 z Sesji Rady Gminy Zabierzów z dnia 19.09.2014 r. Miejsce sesji: Urząd Gminy Zabierzów, sala obrad. Sesja trwała od godz. 9.00 13.45 Radni otrzymali zawiadomienie o sesji wraz z materiałami w wymaganym terminie. Obradom przewodniczyła Maria Kwaśnik - Przewodnicząca Rady Gminy Zabierzów. Przewodnicząca Rady Gminy stwierdziła prawomocność sesji na podstawie listy obecności. W momencie rozpoczęcia sesji obecnych było, zgodnie z listą obecności, 19 Radnych (lista obecności na sesji stanowi załącznik nr 1 do protokołu). Po rozpoczęciu sesji do obrad dołączyło dwóch Radnych. Przewodnicząca otworzyła XLIX sesję Rady Gminy Zabierzów witając uczestniczących w sesji: Radnych Gminy Zabierzów, Panią Elżbietę Burtan Wójta Gminy Zabierzów, Pana Wojciecha Burmistrza Zastępcę Wójta Gminy, Pana Mariana Paszczę Dyrektor Zarządu Dróg Powiatu Krakowskiego, Pana Mikołaja Miścickiego radcę prawnego Urzędu Gminy, Panią Wiolettę Matejczyk Sekretarza Gminy, Pana Piotra Budziaka Skarbnika Gminy, Kierownictwo Urzędu, Kierownictwo Jednostek Organizacyjnych, Sołtysów, wszystkich uczestniczących w sesji. Przyjęcie porządku obrad.

Pani Przewodnicząca przedstawiła porządek obrad (stanowiący załącznik nr 2 do protokołu) i zapytała czy są wnioski, uwagi do porządku obrad. Pani Wójt zgłosiła wniosek o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Krakowskiego wskazując, że gdy pozyskała informacje o dodatkowych środkach na nakładki, złożyła wniosek o nakładki w dwóch miejscowościach tj. w Kobylanach i Brzoskwini. Pani Wójt wskazała, że w dniu wczorajszym otrzymała informację telefoniczną od pracownika Zarządu Dróg Powiatu Krakowskiego, co Pan Dyrektor zapewne potwierdzi, aby przygotować uchwałę w tej sprawie. Wniosek został poddany pod głosowanie. Za 19 Przeciw 0 Wniosek został przyjęty. Pani Przewodnicząca wskazała, iż porządek obrad po zmianach będzie wyglądał następująco: 1) Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad. 2) Przedstawienie porządku obrad. 3) Przyjęcie protokołu z XLVIII sesji Rady Gminy Zabierzów. 4) Informacje Wójta o sprawach bieżących. 5) Informacja dotycząca współpracy Gminy Zabierzów z Powiatem Krakowskim. 6) Informacja z wykonania budżetu za I półrocze 2014 r. 7) Informacja na temat zagospodarowania przestrzennego Gminy i poboru renty planistycznej. 8) Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej na rok 2014 nr XLI/355/13 Rady Gminy Zabierzów z dnia 20 grudnia 2013 roku. 9) Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XLI/356/13 Rady Gminy Zabierzów z dnia 20 grudnia 2013 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Zabierzów na lata 2014-2023. 10) Podjęcie uchwały w sprawieemisji obligacji komunalnych Gminy Zabierzów oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu. 11) Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/136/12 Rady Gminy Zabierzów z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie sieci publicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych i innych form wychowania przedszkolnego. 12) Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr LIV/538/10 Rady Gminy Zabierzów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie w przedszkolach samorządowych, szkołach podstawowych, gimnazjach, zespołach szkół i Poradni Psychologiczno Pedagogicznej rachunku dochodów. 13) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Brzezinka w gminie Zabierzów. 14) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Brzoskwinia w gminie Zabierzów. 15) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Karniowice w gminie Zabierzów. 16) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu

zagospodarowania przestrzennego sołectwa Kobylany w gminie Zabierzów. 17) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Młynka w gminie Zabierzów. 18) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Niegoszowice w gminie Zabierzów. 19) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Nielepice w gminie Zabierzów. 20) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Pisary w gminie Zabierzów. 21) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Radwanowice w gminie Zabierzów. 22) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Rudawa w gminie Zabierzów. 23) Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Więckowice w gminie Zabierzów. 24) Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Programu osłonowego dotyczącego wsparcia uczniów z rodzin wielodzietnych 4+ zamieszkałych na terenie gminy Zabierzów w zakresie zwiększania ich szans edukacyjnych Pierwszy dzwonek. 25) Podjęcie uchwały w sprawie odpłatnego nabycia nieruchomości złożonej z działki ewidencyjnej nr 81/2, położonej w Burowie. 26) Podjęcie uchwały w sprawie odpłatnego nabycia nieruchomości złożonej z działki ewidencyjnej nr 37/2, położonej w Więckowicach. 27) Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Krakowskiego. 28) Interpelacje. 29) Wolne wnioski. 30) Zakończenie obrad. Radni przyjęli porządek obrad następująco: Za 19 Przeciw 0 Ad. 3. Przyjęcie protokołu z XLVIII sesji Rady Gminy Zabierzów. Radni przyjęli protokół z XLVIII sesji Rady Gminy Zabierzów stosunkiem głosów: Za 14 Przeciw 0 Wstrzymało się 5 Ad. 4. Informacje Wójta o sprawach bieżących.

Pani Wójt poinformowała, że: - w dniu wczorajszym w Warszawie została zatwierdzona lista zadań z kontraktu terytorialnego do realizacji na okres 2014 2020, na której znalazła się obwodnica Zabierzowa. - jest przygotowany nowy program budowy dróg lokalnych na lata 2014 2020. Komisja Opinii Przedsięwzięć Inwestycyjnych odbędzie się w przyszłym miesiącu. - na stronie BIP w zakładce wybory samorządowe znajduje się interaktywna mapa wyborów samorządowych. W tym portalu każdy mieszkaniec ma możliwość pozyskania informacji o okręgach i obwodach głosowania, adresie lokalu wyborczego, do którego jest przypisany oraz czy dany lokal wyborczy przystosowany jest do potrzeb osób niepełnosprawnych. Ad. 5. Informacja dotycząca współpracy Gminy Zabierzów z Powiatem Krakowskim. Pani Wójt wskazała, że Rani otrzymali obszerny materiał pisemny dotyczący współpracy Gminy Zabierzów z Powiatem Krakowskim. Pani Wójt przypomniała, że Zarząd i rada Powiatu zdecydowały, że w tym roku będą realizowane tylko nakładki na drogach powiatowych, chociaż nasz wniosek, złożony 30 września 2013 r. zawierał propozycję zadań wspólnych do realizacji także w zakresie chodników. W zawiązku z powyższym zostały uzgodnione inne zadania. W Późniejszym czasie otrzymaliśmy informacje, że są dodatkowe środki i stąd w ciągu roku został złożony kolejny wniosek na wykonanie nakładek na ul. Kolejowej w Zabierzowie oraz w Nielepicach i Aleksandrowicach. Kolejny wniosek został złożony 18 sierpnia na wykonanie nakładek w Brzoskwini i Kobylanach. Złożone zostały również wnioski na wykonanie pewnych projektów w Szczyglicach, Burowie i Balicach, lecz pomimo monitów do dziś nie otrzymaliśmy odpowiedzi, czy te projekty są realizowane. Pan Dyrektor Marian Paszcza podał, że obejmując stanowisko zauważył wiele rzeczy, które były do zmiany i pierwszą jaka dokonał to praktycznie całkowita zmiana struktury organizacyjnej Zarządu Dróg Powiatu Krakowskiego, która będzie umożliwiała dobre przygotowanie zadań inwestycyjnych. Wskazał, że jego celem jest uruchomienie, doprecyzowanie przygotowania inwestycji w postaci planów wieloletnich, czego wcześniej nie było. Wcześniej operowano wyłącznie budżetami rocznymi, co doprowadzało do wielu trudności, dlatego że czasami sam proces przygotowania inwestycji trwał dłużej niż rok. Zadanie inwestycyjne rozpoczyna się z chwilą zlecenia projektu technicznego. Praktyka, która miała miejsce do tej pory gdzie gminy nie do końca w porozumieniu z Zarządem Dróg wykonywały projekty, oprowadzi do sytuacji, że dzisiaj gmina stwierdza, że nie zamierza budować chodnika, ponieważ jego 2/3 nie ma sensu, gdy tymczasem projekt jest przygotowany. Pan Dyrektor wskazał, że są dwie realne możliwości realizacji zadań inwestycyjnych tj. Powiat tworzy plany wieloletnie i składa propozycje gminom ewentualnego udziału i druga tj. gmina otrzymuje zgodę od Powiatu i podejmuje zadanie inwestycyjne i je realizuje samodzielnie za zgodą Powiatu. Pan Dyrektor podał, że są uzgodnienia, które nie znalazły wyrazu w stosowanych uchwałach gminy i Powiatu w związku z czym zgodnie z prawem, nie koniecznie logiką, ma on białą tablicę, czyli nic nie mamy na rok 2015 do dnia dzisiejszego obowiązkowego, ponieważ jakby z poprzednich lat w wieloletnim planie finansowym nie ma takiego zadania, nie ma również dla Gminy Zabierzów. Jeżeli chodzi o projektowanie, przygotowanie inwestycji, pewnym niedopatrzeniem jest, że korespondencja formalna od strony Zarządu Dróg nie wypłynęła, natomiast bezpośrednie kontakty członków Zarządu i członków Powiatu, który jest de facto inicjatorem i zarządcą, wydawało się, że jeżeli chodzi o przygotowanie inwestycji wystarczają i że to zostanie wszystko domówione.

Pan Dyrektor podał, że pod koniec ubiegłego roku, biorąc pod uwagę sytuację na terenie Powiatu Krakowskiego, Zarząd popijał decyzję, że w budżecie na rok 2014 nie będzie umieszczonych zadań chodnikowych i tak się stało. Dzięki temu udało nam się wykonać mnóstwo nakładek, poprawić stan nawierzchni wielu dróg. Na rok przyszły zostały przyjęte założenia, że ten kierunek zostanie podtrzymany, ale nie doktrynalnie. Zakładamy, że jeżeli chodzi o środki na inwestycje z budżetu Powiatu, to ok. 40% będzie nadal asygnowane w modernizację nawierzchni i zakładamy do 40% na wspólne inwestycje chodnikowe. Pan Paszcza wskazał, że równolegle jest prowadzony program poprawy bezpieczeństwa drogowego, ale rozumiany jako realizację drobniejszych zadań, które wpływają bezpośrednio na bezpieczeństwo, w tym oznakowania poziome i pionowe. I w ramach tego programu kilka rzeczy wykonano również na terenie Gminy Zabierzów, kilka jest przygotowanych, zleconych. Pan Dyrektor wskazał również że Zarząd Dróg zajął się odtwarzaniem rowów melioracyjnych Kontynuując Pan Paszcza wskazał, że w niektórych zadaniach zaplanowanych na drugie półrocze br. są pewne przesunięcia czasowe, jednak zostaną one wykonane. Dodał, że na bieżące utrzymanie dróg w Gminie Zabierzów w tym roku zaplanowano kwotę 1,5 mln zł. Radny Kazimierz Kapelan podziękowała Pani Wójt za wsparcie finansowe w sprawie budowy odcinka drogi ok. 300 m. Wskazał, że dostał w 2013 roku obietnicę, że jeżeli będzie druga transz z powodziówek, to droga zostanie wykonana w całości. W tym roku zostało zrobione tylko 200 m. Pan Radny powiedział, że ponieważ Pan Starosta nie dotrzymał słowa, prosił go, by wykonać 300 m, które były zakładane w budżecie w 2014 r. Dodał, że w zaprezentowanej tabeli nie widzi, aby zostały ujęte tam Kobylany, a przecież zaplanowano w nich jeszcze ok. 900 m. Zgłosił wniosek by w tabeli ująć Kobylany na kolejne lata. Radny Tadeusz Jojczyk zwracając się do Pana Dyrektora wskazał, iż zrozumiał, że ten powiedział, że gmina nie zgłosiła na lata kolejne żadnych zadań. Wskazał, że otrzymał od Pana Dyrektora dwa lata temu odpowiedź, że będzie realizowany projekt techniczny ok. 250 m chodnika przy drodze nr 2123. Pan Radny zapytał, czy to jest aktualne. Pan Dyrektor Paszcza odpowiedział, że wskazywał, iż w praktyce działań Powiatu, szczególnie inwestycji drogowych, nie było praktyki planowania wieloletniego. Mimo iż uzgodnienia takie pomiędzy szefostwem były notowane i pewne intencje przedstawiane na lata, natomiast one nie kończyły się stosownymi decyzjami w postaci np. uchwały i wieloletniego planu inwestycyjnego. Pan Dyrektor wskazał, że na pytanie, czy w przyszłym roku coś będzie robione, on nie potrafi odpowiedzieć. Podał, że jak będzie miał plan finansowy do wykonania, to wówczas będzie mógł wypowiadać się kiedy i jak zamierza to wykonać. Radny Tadeusz Jojczyk wskazał, że porusza tą kwestię ponieważ Pan Dyrektor odpisał, że projekt planuje się wykonać w 2015 roku a skoro była odpowiedź to musiała być informacja, do której właśnie się odniesiono. Radny Andrzej Kaczmarczyk wskazał, że sprawa dotyczy chodnika przy drodze powiatowej w Pisarach, który jest już robiony ok. 20 lat i został do zrobienia odcinek ok. 200 m. Pan Radny wskazał, że na tej drodze odbywa się transport technologiczny firmy LaFarge oraz sprzedaż kruszyw z kopalni. W związku z tym było wystąpienie do Pana Starosty o wykonanie tego chodnika i na każdych poprzednich Zebraniach była obietnica, że zadanie będzie robione. Pani Wójt również otrzymała taka deklarację. Jednak na Zebraniu Wiejski 12 września otrzymaliśmy informację, że Pan

Starosta zmienił decyzję i nie będzie wykonywał tego chodnika. W związku z tym mieszkańcy postanowili o proteście. Pan Radny wskazał, że nie jest zwolennikiem protestów i zaproponował Panu Dyrektorowi by przedstawił firmie LaFarge, by dała materiał na podbudowę tego chodnika a Zarząd Dróg wykona bez kostki, w stanie surowym w tym roku. Pan Radny Kaczmarczyk w sprawie wspólnych inicjatyw podał, że my wiemy, co mamy najważniejszego w tej gminie do wykonania i po to dajemy środki finansowe, aby było coś zrobione. Podkreślił, że to my decydujemy o najważniejszych zadaniach i poprosił, by było to brane pod uwagę. Radny przypomniał, że Pan Dyrektor mówił, że nie były wykonywane chodniki i wskazał, że zna miejscowości, gdzie chodnik został zrobiony. Podkreślił, że Pan Starosta odpowiada za swoje czyny i słowa i jeżeli do mieszkańców dotarła taka informacja, że zadanie będzie robione a później zmienia zdanie, to jak to się ma do tego. Pan Dyrektor Paszcza odpowiedział, że nie powiedział na tej Sali, że na terenie Powiatu Krakowskiego nie został wykonany żaden chodnik a wskazał, że w pierwotnym budżecie Powiatu nie było żadne zadanie chodnikowe wpisane, tylko nakładki. W kwestii chodnika w Pisarach oczywiście nikt nie kwestionuje, że bezpieczeństwo pieszych jest bardzo ważne. Natomiast w sytuacji, gdy mamy podpisane porozumienie z firma LaFarge na to, że mamy wykonać brakujący odcinek nakładki w Pisarach, w technologii znacznie lepszej niż standardowe nakładki i mamy sytuację, gdy jest natychmiastowa konieczność remontu mostu w Rudawie, to podpisuje na tą okoliczność porozumienie z firmą LaFarge, która opłaca połowę z planowanych kosztów, po czym przy remoncie okazuje się, że ten most nie ma w ogóle najazdu. W takiej sytuacji w pierwszej kolejności należy to zrobić. Nikt nie neguje potrzeby chodnika, natomiast wyszła taka sytuacja, która nakazała wydanie pieniędzy w taki sposób w danej chwili. Radny Andrzej Kaczmarczyk powiedział, że sprawy się mają inaczej, niż Pan Dyrektor przedstawił. Most robiony jest pod firmę LaFarge, bo odbywa się tamtędy transport technologiczny. Firma LaFarge może jeździć drogą alternatywną, gminną. Pan Radny zwrócił się o ponowne rozpatrzenie sprawy wykonania chodnika w stanie surowym. Radna Maria Dziobek zapytała, jakie pieniądze zostały wydane na ten odcinek Pisary Rudawa, na remont mostu i nakładkę. Jaki udział w tym jest firmy LaFarge i Gminy Zabierzów. Jakie koszty zostały poniesione tytułem remontu tego odcinka drogi razem z mostem i ile ewentualnie kosztowałby chodnik. Pan Dyrektor Paszcza odpowiedział, że nakładka w Pisarach to 380 tys. zł, remont mostu 499 tys. zł, udział firmy LaFarge to maksymalnie 369 tys. zł. Radna Anna Pędrys podziękowała za wykonane prace w ramach gwarancji na nakładce oraz za odcinek chodnika Brzezie-Bolechowice i wskazała, że mieszkańcy na Zebraniu Wiejskim złożyli jeszcze wniosek o dokończenie chodnika pomiędzy Brzeziem a Modlniczką. Ponadto w czerwcu na Zebraniu było zgłoszone o dokończenie chodnika od przystanku do ul. Piaski. Pan Dyrektor Paszcza poprosił o nie wskazywanie dzisiaj nowych zadań, gdyż opróżnienie w realizacji zadań zaplanowanych. i tak jest już Wiceprzewodniczący Andrzej Krawczyk zwrócił się do Pana Dyrektora z zapytaniem, ile Powiat wyłożył w tym roku środków na drogi i inne zadania oraz żeby wykazał jak to wygląda w gminach:

Krzeszowice, Liszki, Skawina, Słomniki tj. ile te gminy otrzymały w tym roku środków, a ile Gmina Zabierzów. Wiceprzewodniczący wskazał, że nie tresuje go czy to Powiat ma decydować, które chodniki czy drogi będzie robił na terenie gminy mają się dogadać Wójt ze Starostą. Ponadto to Wójt ma zdecydować ze swoimi pracownikami, które zadanie jest pilniejsze a nie ze wylobbuje sobie to radny. To ma być określone przez fachowców. Wiceprzewodniczący podkreślił, że radny ma być radnym całej gminy a nie tylko swojej miejscowości. Radny Stanisław Dam wskazał, że ma dużo pytań do Pana Dyrektora i uzgodnił już z nim, że sprawy zostaną wyjaśnione w dniu dzisiejszym na spotkaniu u Pana Dyrektora. Radny zwrócił się do Pani Wójt o delegowanie na to spotkanie kierownika Wojciecha Praczyńskiego. Pani Wójt wyraziła zgodę. Radny Janusz Świątek zapytał w sprawie projektów, tj. jakie zostały wykonane oraz czy projekt budowy chodnika na ul. Krakowskiej pomiędzy Balicami a Szczyglicami na drodze powiatowej znalazł się w tych projektach wykonanych i czy zostanie to w tym roku zrobione. Pan Dyrektor Paszcza odpowiedział, że projektowanie jest elementem realizacji zadania inwestycyjnego. Mówił, że do 15 października mają zrobić wstępną przymiarkę do zadań inwestycyjnych. Wskazał, że w tym roku, w ciągu roku budżetowego, jeśli chodzi o Gminę Zabierzów nie podjęto żadnej uchwały Rady o podjęciu zadania inwestycyjnego i nic też nie było projektowane. Radny Henryk Krawczyk zwracając się do Pana Paszczy podał, że w budżecie Gminy Zabierzów w IS było wskazane wspólne zadanie tj. projekt chodnika przy ul. Jurajskiej w Bolechowicach. Pan Radny wskazał, że nie jest mu nic wiadomo na ten temat by zadanie zostało odrzucone, gdy tymczasem Pan Dyrektor mówi, że nic nie będzie realizowane. Zapytał jat to jest. Pan Dyrektor odpowiedział, że ma wykaz wspólnych zadań i nie widzi w nim zadania o którym mówi Pan Radny. Pan Wojciech Praczyński Kierownik Wydziału Infrastruktury Komunalnej i Ochrony Środowiska Urzędu Gminy wskazał, że zbadał tą sprawę i ma ten projekt przekazany w sposób nieformalny. Projekt jest skończony, ma wszystkie uzgodnienia i ma przyjęcie zgłoszenia robót, czyli nadaje się do realizacji. Radny Janusz Światek zwracając się do Pani Wójt zapytał, czy projekt budowy chodnika w szczyglicach był zgłoszony do IS. Pani Wójt odpowiedziała, że jest to napisane w materiałach i że wielokrotnie informowała Radnych jakie projekty chodników były zgłaszane, m.in. w Szczyglicach. Pan Dyrektor Paszcza odpowiedział, że nie wszystkie zgłoszenia zostały ujęte.

Pani Wójt dodała, że 30 września zgłaszała projekty chodników, m.in. w Szczyglicach i wskazała, że również ponawiała dwukrotnie w ciągu roku swoje zapytania, czy te projekty są realizowane i nie uzyskała odpowiedzi. Pan Dyrektor Paszcza odpowiedział, że w tym roku nie podejmowano żadnych nowych zadań chodnikowych. Wniosek gminy w tej sprawie owszem był. Pan Dyrektor dodał, że on ma realizować zadania, które były ujęte w stosownych dokumentach Powiatu i Rady Gminy. Pan Dyrektor na koniec podziękował Radnym za dotychczasową współpracę. Radna Maria Dziobek podała, że my zgłaszamy propozycję do IS i zapytała kto konkretnie z Powiatu decyduje o tym, co będzie wykonane a co nie. Pan Dyrektor Paszcza odpowiedział, że on, jako Dyrektor Zarządu Dróg, jest zobowiązany przedstawiać uzasadnione merytorycznie propozycje i jest zobowiązany w ramach tych propozycji wskazać propozycje mieszczące się o określonych limitach środków. Jednocześnie Zarząd i Radni dostają również materiały o pewnych zadaniach, które w jego propozycji się nie mieszczą. Na etapie procesowania nad projektem budżetu może to zmienić Zarząd lub Radni na Komisjach zawnioskować o zmianę. Jeżeli chodzi o zadania wspólne z gminami uchwalę podejmuje Rada. Radny Kazimierz Kapelan wskazał, że w 2013 roku Starosta otrzymał środki z powodziówek a zadań, które obiecał, nie wykonał. Wskazał, ze w gminie nie ma gorszego odcinka drogi, jak ten w Kobylanach. Pan Radny poprosił, by wziąć to pod uwagę. Pan Dyrektor Paszcza odpowiedział, że Pan Radny ma nieprawdziwe informacje, gdyż nie ma takiej możliwości, że Wojewoda przekaże pieniądze na likwidację skutków powodziowych i będą one oddane, czy niewykorzystane. Faktem jest, że pewne szkody powodziowe są zainwentaryzowane w Urzędzie Wojewódzkim i w ramach środków przyznaje promesy na likwidację szkód powodziowych. Radny Stanisław Dam zapytał o zaopiniowanie projektu świateł w Nielepicach. Pan Praczyński odpowiedział, że wpłynęła do Urzędu część ruchowa projektu a Urząd Gminie nie jest organem do opiniowania części ruchowej a jedynie część drogową. Ad. 6. Informacja z wykonania budżetu za I półrocze 2014 r. Pani Przewodnicząca przekazała dalsze prowadzenie sesji Wiceprzewodniczącemu Tadeuszowi Brzuchaczowi. Skarbnik Gminy wskazał na wykonanie budżetu za I półrocze, podał procentowe wykonanie dochodów i wydatków podkreślając, że nie było problemów w realizacji zadań a także problemów z płynnością finansową.

Radny Tadeusz Skwarczeński wskazał, że Komisja Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska wskazał, że Komisja nie wnosi uwag. Radny Kazimierz Kapelan wskazał, że Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy nie wnosi uwag. Wiceprzewodniczący Andrzej Krawczyk powiedział, że jako jedyna wieś, Zelków przekazał środki na urządzenia do ćwiczeń montowane na świerzym powietrzu. Wskazał, że zamówił do tego tablice informacyjne. Urządzenia jeszcze nie zostały zamontowane. Podkreślił, że budżet jest uchwalany w grudniu i zapytał, kto zdecydował, że przetarg na urządzenia odbył się dopiero w czerwcu a nie na początku roku. Wiceprzewodniczący wskazał, że na kolejne pytanie oczekuje odpowiedzi na piśmie a tj. ilu pracowników w ciągu roku nie otrzymało np. za ubiegły rok, czy za ten rok nagrody. Wiceprzewodniczący podał, że zatrudniona firma Elis, która ma wykonać pewne prace, nie wykonuje ich a termin wykonania ma wyznaczony do 30 października. Zapytał, czy faktura za prace już wykonane na ok. 300 tys. zł została zablokowana. Skarbnik Gminy odpowiedział, że nie ma pojęcia blokowania faktur. Jeżeli dostaje fakturę do zapłaty i jeżeli jest protokół odbioru, opisana robota i podpisana merytorycznie, że jest wykonana, wówczas jest sprawdzana zgodność z umową, termin płatności i kwota jest wypłacana. Radny Tadeusz Jojczyk powiedział, że kiedyś zgłaszał słuszne uwagi, że gdyby sołtysi odbierali roboty, to nie byłoby problemów jakie zgłaszał Wiceprzewodniczący Krawczyk. Pani Przewodnicząca Maria Kwaśnik podała, że w budżecie na rok 2014 jest zapisana budowa chodnika przy drodze gminnej w Aleksandrowicach I etap. Realizacja ma być zakończona do 15 października. Pani Przewodnicząca zapytała, dlaczego tak późno firma przystępuje do wykonania i kiedy planuje się rozpoczęcie prac. Pan Wojciech Praczyński odpowiedział, że przywołana przez Pana Wiceprzewodniczącego firma wygrała w przetargu nieograniczonym na zadania związane z poprawa urządzeń melioracyjnych, odwodnieniowych, przebudowy przepustów na terenie całej gminy. Określone terminy realizacji robót w powiązaniu z harmonogramem rzeczowo finansowym pozwalają na częściowe rozliczanie robót i zapłatę za roboty już wykonane. To oznacza, że wykonawca przekazuje wykonane roboty protokołem zdawczo odbiorczym, co stanowi podstawę wystawienia faktury za roboty wykonane i odebrane przez inspektora nadzoru inwestorskiego. Nie ma możliwości zgodnie z prawem odmowy zapłaty za takie roboty. Odmowa taka byłaby przestępstwem. Pan Kierownik podał, iż jeżeli umowa przewiduje wykonanie robót na dany dzień, nie ma możliwości egzekwowania od wykonawcy wykonania zakresu robót wcześniej, chyba że według naszej wiedzy zachodzi obawa, że zakres robót może zostać nie wykonany w terminie przewidzianym umową z powody zwłoki w rozpoczęciu pracy. Zadanie budowy chodnika w Aleksandrowicach jest zadaniem techniczne łatwym, technicznie nieskomplikowanym. Wykonawca wykonuje w pierwszej kolejności zadania techniczne trudne. Tu nie mamy możliwości wpływu na wykonawcę, by układach harmonogram rzeczowy według naszych

oczekiwań. Wiceprzewodniczący Jerzy Cywicki zabierając głosodnośnie remontu ośrodka zdrowia w Zabierzowie zapytał, kiedy jest planowane jego zakończenie i odbiór prac oraz czy infrastruktura wokół tego obiektu taka jak parkingi, dojazd, będzie w jakiś sposób uporządkowana. Wiceprzewodniczący odnośnie rozbudowy szkoły w Zabierzowie wskazał, że na jego interpelację zgłoszoną w maju otrzymał odpowiedź, że przygotowywana jest specyfikacja istotnych warunków zamówienia. Wskazał, że dotychczas nie widział przetargu na stronach Biuletynu Informacji Publicznej w tej kwestii. Radna Maria Dziobek w temacie ośrodka zdrowia w Zabierzowa poprosiła o zestawienie, harmonogram działań od początku remontu ośrodka zdrowia zapytała, kiedy był ogłaszany przetarg, wskazała, że chciałaby zobaczyć specyfikację istotnych warunków zamówienia, zapytała jak etapowo to wszystko przebiegało i ile nas kosztowało, ile środków na to pozyskaliśmy i ile z nich oddaliśmy. Pani radna podkreśliła, że chciałaby poznać całą historię remontu ośrodka zdrowia w Zabierzowie. Pan Kierownik Praczyński odpowiadając Pani Radnej Dziobek wskazał, że odpowiednia dokumentacja zostanie przygotowana. Zwracając się do Wiceprzewodniczącego Cywickiego wskazał, że umowa przewiduje również zagospodarowanie terenu, czyli przebudowę drogi dojazdowej i placu postojowego z tyłu budynku. Co do szkoły w Zabierzowie temat jest bardziej złożony. Istotnie rozpoczęliśmy prace związane ze specyfikacją na I etap, natomiast zaczęliśmy analizować, czy nie byłoby zasadnym zlecić jednak zadanie w całości, jako zadania jednofazowego, pod klucz, w układzie finansowania w latach 2015 2017. Jednak pojawiła się kolejna komplikacja, tj. projekt robiony był w 2011 roku i miał wszelkie uzgodnienia i pozwolenie na budowę, jednak zetknęliśmy się ze zmianą przepisów szczególnych dotyczących lokalizacji kotłowni. Zachodzi konieczność zmiany jej lokalizacji, czyli przeprojektowania tego zakresu w sposób taki, który będzie zgodny z obowiązującymi przepisami. Wiąże się to również ze zmianą pozwolenia na budowę. Nie zmienia to zmierzania do tego, aby zadanie rozbudowy szkoły potraktować jednoetapowo. Planuje się jeszcze w tym roku zlecić zmiany projektowe, czego efektu można spodziewać się pod koniec I kwartału przyszłego roku i wówczas będzie można ogłosić przetarg na realizację całego zadania, z ostatnią części finansowania do 2017. Zadanie technicznie jest do wykonania do 2016 roku. Radny Tadeusz Jojczyk wskazał, że warto się zastanowić na przyszłość, by wykonawcom małych inwestycji nie dawać zbyt długiego terminów wykonania robót. Pan Kierownik Praczyński podał, że umowa przewiduje najdalej idący termin wykonania. Termin ten nie zabrania wykonawcy roboty wcześniej. Trzeba zwarzyć też na to, że mamy różne warunki atmosferyczne, czynniki obiektywne mogące spowodować trudności realizacji umowy w określonym terminie. Radny Edmund Dąbrowa podał, że gdy 9 lat temu zaczynaliśmy koncepcję zabudowy rynku to wiele osób nie dawały wiary w realizację zadania. Radny wskazał, że dzięki niemu oraz Radnemu Zdziechowi udawało się to stopniowo wkładać do budżetu. Radny podziękowała Pani Wójt, że wówczas dobrze podeszła do tego tematu. Pan Radny wskazał, że przy budowie miał być robiony

skwer, bo tak było we wszystkich koncepcjach. Radny podał, że był we wszystkich komisjach od 2005 roku, stad dobrze wie, że był zaplanowany skwer. Pan Radny wskazał, że teraz nie ma tego skweru i zapytał, jak to się stało, że został on z koncepcji wycięty, że go nie ma i kiedy on powstanie. Pan Kierownik Praczyński odpowiedział, że skwer był zaplanowany w północno wschodnim narożu rynku na wysokości skrzyżowania ul. Kolejowej z ul. Myszala. Zaprojektowano tam połączenie ciągiem pieszym istniejącej ul. Kolejowej z płytą rynku właśnie w formie pochylni ciągu pieszych wyposażonych w ławeczki, oświetlenie w ładnym otoczeniu nasadzeń zieleni. Pan Kierownik podął, że z tego elementu zagospodarowania zrezygnowano z prozaicznej przyczyny, o której Pan Radny był niejednokrotnie informowany, tj. w związku z przebudową linii kolejowej E30 kolejarze obniżają teren 2,5 m w dół i nam tego nie uzgodnili. Radny Edmund Dąbrowa wskazał, że Pan Kierownik powiedział mu 2 tygodnie temu, że zrezygnowano z dojścia, bo jest przebudowa linii kolejowej. Radny podkreślił, że czym innym jest skwer. Skwer jest to teren zielony, z ławeczkami i musi być wykonany. Pan Kierownik Praczyński odpowiedział, że można coś robić zgodnie z projektem, albo wcale. Jeżeli nie da się czegoś zrobić zgodnie z projektem, bo sąsiad opiniuje negatywnie, toteż nie możemy tego nie uwzględnić. Radny Jerzy Kowalik podał, że w dziale kultura fizyczna zapisany jest zwrot środków w wys. 54 tys. zł. Zapytał, czy można te środki przesunąć na zagospodarowanie terenu po lodowisku. Teren obecnie stoi pusty a mógłby służyć szkole, która praktycznie nie ma teraz żadnego boiska. Koszt całkowity nawierzchni wyniósłby 42 tys. zł. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz ogłosił przerwę w sesji Pd godz. 11.15 do godz.. 11.45 (wznowienie obrad godz. 11.55) Ad. 7. Informacja na temat zagospodarowania przestrzennego Gminy i poboru renty planistycznej. Pani Małgorzata Kuzianik Kierownik Wydziału Planowania Przestrzennego, Geodezji i Gospodarki Gruntami przedstawiła sporządzoną i dostarczoną Radnym wraz z materiałami na sesję informację pisemną. Podała, że realizowane są aktualnie dwie umowy. Pierwsza dotyczy trzech planów zagospodarowania przestrzennego tj. - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd i Zelków w Gminie Zabierzów - w części obejmującej tereny od południowej krawędzi drogi powiatowej nr 2128 K w kierunku północnym, - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Bolechowice - w części obejmującej tereny od południowej krawędzi drogi powiatowej nr 2128 K w kierunku południowym, - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Brzezie - w części obejmującej tereny od południowej krawędzi drogi powiatowej nr 2128 K w kierunku południowym. Po przekazaniu w/w projektów Wójt wystąpił o opinie i uzgodnienia do organów i instytucji. Z uwagi na negatywne uzgodnienie i opinie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, negatywne uzgodnienie Zarządu Województwa Małopolskiego oraz negatywne uzgodnienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej wystąpiła konieczność ponowienia

procedury opiniowania i uzgadniania. Poprawione projekty zostały uzgodnione przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, natomiast spotkały się z odmową uzgodnienia przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Do dnia sporządzenia niniejszej informacji brak jest zaś stanowiska Zarządu Województwa Małopolskiego. Druga umowa dotyczy: - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego wschodniobszar sołectwa Rząska w zakresie działek położonych w uroczyskach - oraz działek położonych na terenie Rudawy tj. zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa i Więckowice, przyjętego Uchwałą Nr XXVIII/161/04 Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 kwietnia 2004 r. - w zakresie działek ewidencyjnych nr 5/3, 6/2, 8/38 w Rudawie. Pierwszy plan - z uwagi na negatywne uzgodnienie i opinie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska do prognozy oraz miejscowego planu, wystąpiła konieczność ponowienia uzgodnienia i opinii. Mając na uwadze powyższe oraz fakt, iż zwłoka wynikła z przeciągających się uzgodnień odpowiednie terminy w zakresie Etapu II ulegają przedłużeniu o okres równy okresowi, o jaki przedłużyło się postępowanie. Radna Maria Dziobek zauważyła, że uchwała Rady Gminy dotycząca tego użytku ekologicznego została uznana za uchwalę nieważną. Pani Małgorzata Kuzianik odpowiedziała, że plan został zaskarżony, następnie przesłany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. WSA stwierdził nieważność uchwały w zakresie załącznika graficznego, natomiast stwierdził absolutną konieczność ochrony. My złożyliśmy skargę kasacyjną ale uchwała na dzień dzisiejszy obowiązuje. Drugi plan, dla projektu zmiany miejscowego planu w zakresie działek ewidencyjnych nr 5/3, 6/2, 8/38 w Rudawie realizowany jest Etap III zgodnie z harmonogramem. Aktualnie trwa wyłożenie do publicznego wglądu przedmiotowego planu. Co ma trwać do końca września. Następnie plan będzie przygotowywany do uchwalenia. Pani Kuzianik wskazała, że były również procedowane zmiany miejscowego planu dotyczące pojedynczych działek w zakresie 11 sołectw. Planuje się odstąpienie od realizacji przedmiotowej uchwały w związku z zamiarem przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla całego sołectwa Więckowice jak i również sołectwa Rudawa. Następnie Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru Rynek w Zabierzowie. Plan sporządzany siłami własnymi przez Zespół Planowania Przestrzennego Wydziału Planowania Przestrzennego, Geodezji i Gospodarki Gruntami. Plan obecnie jest w trakcie składania wniosków do planu. Kolejny plan to miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru Otulina Rezerwatu Przyrody Skała Kmity. Jest w trakcie opracowywania założeń do specyfikacji istotnych warunków zamówienia publicznego. Planowany termin uruchomienia procedury przetargowej wrzesień 2014.

Kolejny plan to zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Balice, Rząska, Szczyglice w Gminie Zabierzów w zakresie terenów zabudowy usługowej oznaczonej symbolem 17 U. Plan sporządzany siłami własnymi przez Zespół Planowania Przestrzennego Wydziału Planowania Przestrzennego, Geodezji i Gospodarki Gruntami. Projekt planu przed opiniowaniem i uzgadnianiem z właściwymi Organami. Kontynuując Pani Małgorzata Kuzianikprzedstawiła realizację zadań związanych z poborem opłaty planistycznej: W 2014 roku wszczęto ogółem 10 postępowań mających na celu ustalenie wysokości opłaty planistycznej. Podstawą ustalenia opłaty jest art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. z 2003 Nr 80, poz. 717 ze zmianami/, który mówi, że Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę, ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Prowadzone w okresie od stycznia do końca czerwca 2014 postępowania obejmują ustalenie wysokości opłaty planistycznej dla działek położonych w sołectwach: Balice, Rząska, Szczyglice, Aleksandrowice, Burów, Kleszczów. Do dnia 30 czerwca 2014 r. wydano łącznie 15 decyzji administracyjnych, w których ustalono ogólną kwotę do zapłaty w wysokości 190 626,02 zł. Ponadto wydano pięć decyzji o umorzeniu postępowania ze względu brak wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego wejściem w życie planu zagospodarowania przestrzennego. W okresie tym wpłynęły 3 odwołania od decyzji ustalających wysokość opłaty planistycznej. Należy zwrócić uwagę na fakt, iż podstawą do zapłaty jest ostateczna decyzja a zatem w przypadku odwołania zapłata kwoty może nastąpić nawet kilka lat po wydaniu decyzji ustalającej wysokość opłaty. Zwłoka powyższa wynika z terminów rozpatrywania odwołań przez organy wyższych instancji. W okresie od 01.01.2014 r. do dnia 30.06.2014 r. wpływy do budżetu Gminy z tytułu renty planistycznej wyniosły ogółem 82 277,69 zł, co stanowi 33% planu (plan 250 000 zł). Uwag/zapytań do tematu nie zgłoszono. Ad. 8. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej na rok 2014 nr XLI/355/13 Rady Gminy Zabierzów z dnia 20 grudnia 2013 roku. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz zwrócił się do Skarbnika Gminy o wnikliwe przedstawienie tematu obligacji. Skarbnik Gminy poinformował, że aby gmina mogła dokonać emisji obligacji, najpierw muszą znaleźć się odpowiednie zapisy w budżecie, stad projekt w zmianie zmiany uchwały budżetowej. Pan Piotr Budziak przekazał, że obligacja to dłużny papier wartościowy. Stanowi zobowiązanie emitenta do wykupu obligacji oraz zapłaty oprocentowania. W sensie ekonomicznym obligacja jest tożsama z pożyczką. Odstawą prawną do emisji obligacji przez gminę są ustawy: o obligacjach oraz o finansach publicznych. Ustawa o finansach publicznych w jednym zdaniu wymienia jaka formy finansowania gminy kredyty, pożyczki i emisję obligacji. Warunkami formalnymi emisji obligacji przez gminę są: uchwała Rady Gminy oraz opinia RIO o możliwości wykupu obligacji. Emitowanie obligacji świadczy o tym, że podmiot emitujący jest stabilny finansowo, gdyż przy emisji obligacji nie trzeba

zabezpieczenia, jak przy kredycie. Wyróżniamy dwa rodzaje emisji obligacji tj. publiczną i niepubliczną. Emisja niepubliczna w praktyce wygląda bardzo prosto tj. gmina wysyła zapytania ofertowe do banków, banki składają ofertę i gmina wybiera odpowiedni bank. Po podpisaniu umowy z bankiem, ten wypłaca środki, tak jak w przypadku wypłaty kredytu. Następnie w określonych terminach wykupuje się poszczególne serie obligacji. Bank może odsprzedać obligacje, ale w liczbie mniejszej niż 150. Natomiast relacja gminy jest wyłącznie z bankiem. Koszty to prowizja za zorganizowanie emisji oraz odsetki od obligacji. Zawsze się twierdziło, że oprocentowanie obligacji jest mniejsze niż oprocentowanie kredytu. Praktyka jest taka, że trzeba się liczyć z tym, że koszty finansowe są w zasadzie zbliżone do kosztów kredytów. Tutaj nie można liczyć na jakieś zyski w stosunku do kredytów. Podstawową zaletą obligacji jest szybkość otrzymania środków. Skutki finansowe kredytu, pożyczki i emisji obligacji są podobne. Wiceprzewodniczący Jerzy Cywicki wskazał, że twierdzenie iż tylko wiarygodne samorządy mogą wziąć obligacje jest warunkiem nieprawdziwym. Żonglowanie tego typu oznacza tyle, że biedny samorząd nie mógłby emitować obligacji, gdy tymczasem to jest tak samo jak kredyt i pożyczka - równoważny instrument pozyskania środków na potrzeby samorządu. Wiceprzewodniczący odnosząc się do wypowiedzi Pana Budziaka, że nie można liczyć na znaczne zyski z tytułu wzięcia obligacji w stosunku do kredytu podał, iż zdanie sugeruje że obligacje są korzystniejsze od kredytu, co zaprzeczyło zdaniu powiedzianemu wcześniej, że są to instrumenty tożsame. Wiceprzewodniczący zapytał, czy obligacje są tańsze, czy są tożsame, czy są droższe od kredytu. Pan Piotr Budziak odpowiedział, że należy zwrócić uwagę na to, iż zawsze badania jest wiarygodność finansową każdej gminy, która stara się o pożyczkę, kredyt, emisję obligacji Regionalna Izba Obrachunkowa wydaje odpowiednią opinię. Ustawa wskazuje, że obligacja nie musi być zabezpieczona, natomiast jeżeli chodzi o kredyt, to prawo bankowe nakłada obowiązek, aby każdy kredyt był w jakiś sposób zabezpieczony. Pan Skarbnik wskazał, że mówiąc o tożsamości miał na myśli sens ekonomiczny, bo w sensie tym kredyt, pożyczka i obligacja są sobie tożsame. Jeżeli chodzi o koszty, zawsze byka opinia, że emisja obligacji to jest zawsze wysoka kwota i że przy emisji, która opiewa na wysokie kwoty, oprocentowanie było zawsze niższe od oprocentowania kredytów i pożyczek. Skarbnik podał, że analizując teraz tą sytuację nie odważyłby się stwierdzić, że koszty emisji obligacji będą niższe niż koszty obsługi kredytu w podobnej wysokości. Koszty finansowe raczej są podobne. Wiceprzewodniczący Jerzy Cywicki zapytał, czy obligacje nie muszą być zabezpieczone np. wekslem in blanco. Skarbnik Gminy odpowiedział, że nie. Radna Maria Dziobek podała, że obligacje to papier wartościowy dający posiadaczowi prawo otrzymywania stałego, z góry określonego dochodu w postaci odsetek i premii wypłacanych przez instytucje, które ten papier emitowały. Natomiast pożyczanie pieniędzy następuje z banku na określony czas i pod warunkiem ich zwrotu wraz z odsetkami. Pani radna wskazała, że uchwała, jej

zdaniem została przygotowana dobrze, że zawiera wszystkie niezbędne składniki. Pani radna powiedziała, że emitujemy obligacje na spłatę długów i dalej będziemy zaciągać długi, żeby wykupywać obligacje. Zapytała gdzie jest opinia RIO. Skarbnik odpowiedział, że opinia RIO jest dopiero wydawana po podjęciu uchwały Rady Gminy. Radna Maria Dziobek poprosiła o wyjaśnienie z punktu ekonomicznego różnicy pomiędzy emisją obligacji a pożyczką. Wskazała, że obligacje może wykupić liczba adresatów mniejsza niż 150. Skarbnik odpowiedział, że definicja użyta w ustawie mówi, że obligacja jest papierem wartościowym emitowanym w serii, w którym emitent jest dłużnikiem właściciela obligacji i zobowiązuje się do spełnienia określonego świadczenia. Określone świadczenie, oprócz wykupu, to jest oprocentowanie. Skarbnik wskazał, że Pani Radna czyta jakąś definicję a on opiera się na zapisach ustawowych. Radny Stanisław Kwiatkowski wskazał, że bank może zbyć cześć obligacji.. Zapytał, co się stanie, jeżeli osoba, która nabędzie obligacje nie będzie chciała ich odsprzedać. Skarbnik odpowiedział, że jeżeli my się zgłosimy do wykupu obligacji i posiadający obligacje nie będzie chciał nam ich odsprzedać, to obligacje w terminie określonym w emisji ulegają umorzeniu. My jednak mamy relacje tylko z bankiem. Radny Janusz Światek zapytał, czy emisja obligacji wpływa na zadłużenie firmy, czy obligacje są uwzględnione we wskaźnikach zadłużenia firmy. Zapytał również, jakiej wysokości pożyczki i kredyty mamy do spłacenia w tym roku, ile spłaciliśmy do końca września a ile jeszcze mamy spłacić przez te cztery miesiące. Pan Radny zadał jeszcze pytanie, czy nie lepiej jednak było skierować tą ofertę dla większej liczny klientów i przeprowadzić emisję poprzez pozarynkowy obrót giełdowy. Wówczas można by wiele korzyści z tego mieć, ponieważ byłaby to promocja gminy. Taka emisja obligacji tj. publiczna, powoduje to, że gmina musi przedstawiać wiarygodne dokumenty i wówczas staje się wiarygodna dla akcjonariuszy, czy osób które chcą te obligacje nabyć. Pan Radny wskazał, iż uważa, że lepiej byłoby, gdybyśmy tak postąpili. Koszty byłyby niewiele większe, natomiast wiarygodność gminy i promocja gminy w ten sposób by zyskały. Pan Budziak odpowiedział, że jeżeli chodzi o wskaźniki obsługi zadłużenia to nie ma różnicy pomiędzy pożyczką, kredytem a obligacjami. Jeżeli chodzi o spłaty rat pożyczek, to z harmonogramu spłaty kredytów i pożyczek wynika, że w tym roku mamy spłacić 5 559 360 zł, spłaciliśmy 2 669 680. Pan Radny Świątek zapytał, czy w takim razie tych obligacji nie jest za dużo Skarbnik odpowiedział, że jeżeli chodzi o to, na co jest przeznaczona emisja, to nie mówimy, że emisja obligacji dzisiaj jest na spłatę kredytów tylko w przyszłości, ponieważ my rozliczamy cały rok budżetowy. Najpierw trzeba pokazać spłatę kredytów i pożyczek a później finansowanie deficytu. Czyli mówiąc o tym, że 5,5 mln zł jest przeznaczona na spłatę rat kredytów i pożyczek mamy na myśli rozliczenie całego roku budżetowego.

Radny Janusz Świątek zapytał, dlaczego proponuje się emisję obligacji a nie zaciągnięcie pożyczki. Skarbnik odpowiedział, że RIO uchyliło nam uchwałę z lipca o zaciągnięciu kredytu. Był tam problem formalny, czy użycie zwrotu do kwoty oznacza że może być mniejsza kwota kredytu. RIO uznało, że nie. Dlatego trzeba teraz podjąć uchwałę albo o kredycie, albo o obligacjach. Obligacje, po rozeznaniu sprawy, okazały się bardzo szybką ścieżką otrzymania środków. Jeżeli chodzi o emisję publiczną, jest ona kosztowna i trwa dużo czasu. Miałaby ona sens, gdyby gmina emitowała np. 200 mln. Wówczas, przy takiej kwocie, zyskuje się na odsetkach. Wiceprzewodniczący Jerzy Cywicki podał, że uchwała budżetowa przewidywała zaciągnięcie kredytu o wartości nominalnej określonej w uchwale budżetowej, gdy tymczasem rozpisujemy obligacje na kwotę 11 mln zł. Zapytał, czy ta różnica może stanowić obniżenie deficytu budżetu gminy. Skarbnik odpowiedział, że nie do końca. Jedną sprawą jest zrównoważenie budżetu a drugą zapewnienie płynności finansowej, zwłaszcza na koniec roku. Jest to przesłanka do tego, że będziemy mieli najprawdopodobniej o te 600 tys. zł wolne środki mniejsze, wolne środki a nie deficyt. To nie ma nic do rzeczy z deficytem. Wiceprzewodniczący Andrzej Krawczyk wskazał, że należało wcześniej, w czerwcu, przed skierowaniem uchwały o zaciągnięcie kredytu pod obrady sesji skonsultować ją w RIO. Wskazał, że emitowanie obligacji mieszkańcom może się źle skojarzyć. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz wskazał, że projekt uchwały kierowany był do opiniowania przez komisje merytoryczne: Radny Krzysztof Nęcka Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy podał, że Komisja głosowała następująco: 6 za, 1 głos wstrzymujący. Radny Krzysztof Nęcka w imieniu Przewodniczącego Komisji Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska podał, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w głosowaniu 6 za. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz odczytał projekt uchwały w sprawiezmiany uchwały budżetowej na rok 2014 nr XLI/355/13 Rady Gminy Zabierzów z dnia 20 grudnia 2013 roku, który radni przyjęli następująco: Za 17 Wstrzymało się 2 Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/426/14 Ad. 9. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XLI/356/13 Rady Gminy Zabierzów z dnia 20 grudnia 2013 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Zabierzów na lata 2014-2023. Pan Piotr Budziak przedstawił projekt uchwały wskazując, że zmiana WPF dotyczy dostosowania

zapisów w WPF do zmian przyjętych w poprzednim punkcie sesji. Skarbnik w imieniu Wójta Gminy zgłosił autopoprawkę polegającą na zwiększeniu w równiej kwocie 400 tys. zł. przychodów i rozchodów w roku 2017. Chodzi o to, aby przychody kolumna 4 oraz kolumna 4.3 kwotę w 2017 roku zwiększyć do kwoty o 400 tys. zł i w rozchodach budżetu 2017 roku kolumna 5 i kolumna 5.1 również o 400 tyś zł. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz poddała autopoprawkę pod głosowanie Za 17 Wstrzymało się 1 Autopoprawka została przyjęta. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz wskazał, że projekt uchwały kierowany był do opiniowania przez komisje merytoryczne: Radny Krzysztof Nęcka Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy podał, że Komisja głosowała następująco: 6 za, 1 głos wstrzymujący. Radny Krzysztof Nęcka w imieniu Przewodniczącego Komisji Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska podał, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w głosowaniu 6 za. Uwag nie zgłoszono. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz odczytał projekt uchwały w sprawie zmianyuchwały nr XLI/356/13 Rady Gminy Zabierzów z dnia 20 grudnia 2013 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Zabierzów na lata 2014-2023, który radni przyjęli następująco: Za 15 Wstrzymało się 1 Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/427/14 Ad. 10 Podjęcie uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych Gminy Zabierzów oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu. Pan Wicewójt zgłosił autopoprawkę do projektu uchwały wskazując, że ten zawiera błąd literowy tj. dwa razy paragraf nr 6. Autopoprawka polega na przenumerowaniu w taki sposób by, kolejne paragrafy otrzymały nr 7, 8 oraz 9. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz poddała autopoprawkę pod głosowanie

Wstrzymało się 1 Autopoprawka została przyjęta. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz wskazał, że projekt uchwały kierowany był do opiniowania przez komisje merytoryczne: Radny Krzysztof Nęcka Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy podał, że Komisja głosowała następująco: 6 za, 1 głos przeciwny. Radny Krzysztof Nęcka w imieniu Przewodniczącego Komisji Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska podał, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w głosowaniu 6 za. Uwag nie zgłoszono. Wiceprzewodniczący Tadeusz Brzuchacz odczytał projekt uchwały w sprawieemisji obligacji komunalnych Gminy Zabierzów oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu, który radni przyjęli następująco: Przeciw - 1 Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/428/14 Pani Przewodnicząca przekazała dalsze prowadzenie sesji Wiceprzewodniczącemu Jerzemu Cywickiemu. Ad. 11. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/136/12 Rady Gminy Zabierzów z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie sieci publicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych i innych form wychowania przedszkolnego. Pani Janina Wilkosz przedstawiając projekt uchwały podała, że w 2010 roku został powołany zespół szkolno przedszkolny w Balicach w skład którego wchodzi przedszkole w Balicach z oddziałem dzieci 3-4 letnich i oddział dzieci 5-6 letnich w szkole podstawowej i szkoła podstawowa. Od 1 września 2016 roku wchodzi obligatoryjna zmiana, dlatego porządkujemy wszystkie formy organizacyjne i tworzymy przedszkole dla dzieci w wieku 3-6 lat i szkołę podstawową. Wiceprzewodniczący podał, że projekt uchwały kierowany był pod obrady Komisji Edukacji, Zdrowia i Opieki Społecznej. Radna Anna Pędrys Przewodnicząca Komisji Edukacji, Zdrowia i Opieki Społecznej podała, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały, w głosowaniu 6 głosów za. Uwag nie zgłoszono.

Wiceprzewodniczący Jerzy Cywicki odczytał projekt uchwały w sprawiezmiany uchwały Nr XVII/136/12 Rady Gminy Zabierzów z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie sieci publicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych i innych form wychowania przedszkolnego, który radni przyjęli następująco: Za 17 Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/429/14 Ad. 12. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr LIV/538/10 Rady Gminy Zabierzów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie w przedszkolach samorządowych, szkołach podstawowych, gimnazjach, zespołach szkół i Poradni Psychologiczno Pedagogicznej rachunku dochodów. Pani Janina Wilkosz poinformowała, że projekt uchwały ma charakter porządkujący. Od 1 września br. funkcjonuje zespół szkolno przedszkolny w Zabierzowie i w związku z tym należy zlikwidować rachunki dochodów dla przedszkola i szkoły podstawowej i wprowadzić jeden rachunek dla zespołu szkolno przedszkolnego w Zabierzowie. Uwag nie zgłoszono. Wiceprzewodniczący Jerzy Cywicki odczytał projekt uchwały w sprawiezmiany uchwały Nr LIV/538/10 Rady Gminy Zabierzów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie w przedszkolach samorządowych, szkołach podstawowych, gimnazjach, zespołach szkół i Poradni Psychologiczno Pedagogicznej rachunku dochodów, który radni przyjęli następująco: Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/430/14 Pani Przewodnicząca przekazała dalsze prowadzenie sesji Wiceprzewodniczącemu Andrzejowi Krawczykowi. Ad. 13. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Brzezinka w gminie Zabierzów. Wiceprzewodniczący Andrzej Krawczyk poprosił o przedstawienie opinii Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy oraz Komisji Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska odnośnie 11 planów skierowanych na obecną sesję. Radny Kazimierz Kapelan poinformował, że Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Gminy pozytywnie zaopiniowała projekty uchwał. Radny Edmund Gędłek wskazał, że Komisja Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska pozytywnie zaopiniowała projekty uchwał.

Wiceprzewodniczący Andrzej Krawczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Brzezinka w gminie Zabierzów, który radni przyjęli następująco: Za 14 Wstrzymało się 1 Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/431/14 Ad. 14. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Brzoskwinia w gminie Zabierzów. Wiceprzewodniczący Andrzej Krawczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Brzoskwinia w gminie Zabierzów, który radni przyjęli następująco: Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/432/14 Ad. 15. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Karniowice w gminie Zabierzów. Wiceprzewodniczący Andrzej Krawczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Karniowice w gminie Zabierzów, który radni przyjęli następująco: Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/433/14 Ad. 16. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Kobylany w gminie Zabierzów. Wiceprzewodniczący Andrzej Krawczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Kobylany w gminie Zabierzów, który radni przyjęli następująco: Uchwała została podjęta i otrzymała Nr XLIX/434/14