RS.VI.RD.7660/7-20/10 Rzeszów, 2011-01-25 D E C Y Z J A Działając na podstawie: art. 104 i art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz.1071 ze zm.), art. 214, art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 ze zm.) w związku z 2 ust. 1 pkt. 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), - pkt 5 ppkt 4 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055), - art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185 poz. 1243 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Gminy Ostrów, 39-103 Ostrów, regon: 690581956 z dn. 15.11.2010 r., znak: UG.0050/36/2010 o zmianę decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn. 26.08.2008r., znak: RŚ.VI.7660-6/1/08, w której udzielono pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne poprzez składowanie, z wydzielonymi kwaterami na azbest, zlokalizowanego w m. Kozodrza, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn. 12.01.2009 r., znak: RS.VI.MM.7660/6-10/08, z dn. 12.03.2009 r., znak: RS.VI.MM.7660/34-4/09, z dn. 2.07.2009 r., znak: RŚ.VI.RD.7660/34-7/09, z dn. 11.06.2010 r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-7/10 oraz z dn. 21.06.2010 r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-11/10, al. Łukasza Cieplińskiego 4, 35-010 Rzeszów tel. 17 850 17 80, 17 850 17 82, fa 17 860 67 02, e-mail: marszalek@podkarpackie.pl, www.podkarpackie.pl
o r z e k a m : I. Zmieniam za zgodą stron decyzję Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn. 26.08.2008r., znak: RŚ.VI-7660-6/1/08, w której udzielono dla Gminy Ostrów 39-103 Ostrów regon: 690581956 pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne poprzez składowanie, z wydzielonymi kwaterami na azbest, zlokalizowanego w m. Kozodrza, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn. 12.01.2009r., znak: RS.VI.MM.7660/6-10/08, z dn. 12.03.2009r., znak: RS.VI.MM.7660/34-4/09, z dn. 2.07.2009r., znak: RŚ.VI.RD.7660/34-7/09, z dn. 11.06.2010 r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-7/10 oraz z dn. 21.06.2010 r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-11/10, w następujący sposób: I.1. W punkcie II.1. decyzji, w którym ustalono rodzaje i ilość odpadów przewidywanych do unieszkodliwienia (składowania) w ciągu roku, tabela nr 1 otrzymuje następujące brzmienie: Tabela nr 1. Rodzaje i ilości odpadów kierowanych do składowania: L.p. Kod Rodzaj odpadów kierowanych do składowania Ilość odpadów unieszkodliwianych [Mg/rok] 2008-2010 Lata 2011 2012 Uwaga: 2013 2018 Uwaga: 1) 1), 2), 3) ODPADY INNE NIŻ NIEBEZPIECZNE 1. 02 01 03 Odpadowa masa roślinna 290 290 0 2. 02 01 07 Odpady z gospodarki leśnej 23 0 0 3. 02 03 04 4. 02 03 80 Surowce i produkty nienadające się do spożycia i przetwórstwa Wytłoki, osady i inne odpady z przetwórstwa produktów roślinnych (z wyłączeniem 02 03 81) 95 95 0 17 17 0 5. 02 03 81 Odpady z produkcji pasz roślinnych 23 0 0 6. 02 05 01 7. 02 07 01 Surowce i produkty nieprzydatne do spożycia oraz przetwarzania Odpady z mycia, oczyszczania i mechanicznego rozdrabniania surowców 95 95 0 330 330 0 8. 03 01 01 Odpady kory i korka 110 0 0 RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 2 z 9
9. 03 01 05 Trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w 03 01 04 59 0 0 10. 03 03 01 Odpady z kory i drewna 1 400 0 0 11. 04 02 21 12. 04 02 22 Odpady z nieprzetworzonych włókien tekstylnych Odpady z przetworzonych włókien tekstylnych 11 0 0 11 0 0 13. 10 13 14 Odpady betonowe i szlam betonowy 59 0 0 14. 15 02 03 15. 16 02 16 16. 16 03 80 17. 16 11 06 Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 Elementy usunięte z zużytych urządzeń inne niż wymienione w 16 02 15 Produkty spożywcze przeterminowane lub nieprzydatne do spożycia Okładziny piecowe i materiały ogniotrwałe z procesów niemetalurgicznych inne niż wymienione w 16 11 05 2 0 0 5 5 5 23 23 0 23 23 23 18. 16 81 02 Odpady inne niż wymienione w 16 81 01 47 47 47 19. 16 82 02 Odpady inne niż wymienione w 16 82 01 23 23 23 20. 17 09 04 21. 19 03 05 22. 19 03 07 23. 19 05 01 24. 19 05 02 Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 Odpady stabilizowane inne niż wymienione w 19 03 04 Odpady zestalone inne niż wymienione w 19 03 06 Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych Nieprzekompostowane frakcje odpadów pochodzenia zwierzęcego i roślinnego 47 47 47 230 0 0 230 0 0 670 670 670 620 620 620 25. 19 05 99 Inne nie wymienione odpady 590 590 590 26. 19 08 01 Skratki 360 360 0 27. 19 08 02 Zawartość piaskowników 230 230 230 28. 19 08 14 29. 19 09 01 Szlamy z innego niż biologiczne oczyszczania ścieków przemysłowych inne niż wymienione w 19 08 13 Odpady stałe ze wstępnej filtracji i skratki 230 230 230 47 47 47 30. 19 12 04 Tworzywa sztuczne i guma 23 0 0 31. 19 12 05 Szkło 230 230 230 RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 3 z 9
32. 19 12 12 Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w 19 12 11 65 000 65 000 65 000 33. 19 13 06 Szlamy z oczyszczania wód podziemnych inne niż wymienione w 19 13 05 59 0 0 34. 20 02 03 Inne odpady nieulegające biodegradacji 220 220 220 35. 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 100 000 100 000 100 000 36. 20 03 02 Odpady z targowisk 47 47 47 37. 20 03 04 Szlamy ze zbiorników bezodpływowych służących do gromadzenia nieczystości 35 35 35 38. 20 03 06 Odpady ze studzienek kanalizacyjnych 110 110 110 39. 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 110 110 110 40. 20 03 99 Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach 710 710 710 Łącznie 172 444 170 204 168 994 ODPADY NIEBEZPIECZNE 41. 17 06 01* Materiały izolacyjne zawierające azbest 1 000 1 000 1 000 42. 17 06 05* Materiały konstrukcyjne zawierające azbest 1 000 1 000 1 000 Łącznie 2 000 2 000 2 000 1) Od 01.01.2011 r. nie mogą być składowane selektywnie zebrane odpady, które w warunkach panujących na składowisku mogą stać się palne. 2) Od 01.01.2013 r. nie mogą być składowane selektywnie zebrane odpady biodegradowalne. 3) Dodatkowo, od 01.01.2013 r. odpady o kodach 19 08 14, 19 12 12 oraz wszystkie odpady z grupy 20 mogą być składowane pod warunkiem spełnienia wymogów załącznika 4a do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dn. 7.09.2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186 poz. 1553 ze zm.). I.2. Punkt II.1.1. decyzji otrzymuje nowe brzmienie: II.1.1. Maksymalna ilość odpadów poddawanych unieszkodliwianiu poprzez składowanie w ciągu roku wyniesie: odpady niebezpieczne 2 000 Mg/rok (6,5 Mg/dobę) odpady inne niż niebezpieczne 170 204 Mg/rok (544 Mg/dobę) - w przypadku wystąpienia sytuacji odbiegającej od normalnej dodatkowo 18 000 Mg/rok odpadów o kodzie 16 82 02. RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 4 z 9
I.3. W punkcie II.2.2. określającym sposób składowania odpadów, tiret pierwszy otrzymuje nowe brzmienie: w kwaterach odpady składowane będą w sposób uporządkowany w wyznaczonych, trwale oddzielonych sektorach I, II, na przeznaczonych do tego celu dziennych działkach roboczych o wymiarach 40 40 m (granice działek roboczych wyznaczane będą w sposób określony w obowiązującej instrukcji eksploatacji składowiska), I.4. Punkt II.2.3. otrzymuje nowe brzmienie: II.2.3. Nieselektywne składowanie odpadów: II.2.3.1. Odpady składowane będą w trwale oddzielonych i oznakowanych sektorach, zgodnie z zatwierdzoną instrukcją eksploatacji składowiska: w sektorze I składowane będą odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z podgrup: 19 05, 19 08, 10 09, 19 12, w sektorze II składowane będą odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z grupy: 02, 03, 04, 15, 16 (również odpady o kodzie 16 82 02), 17. II.2.3.2. Przed rozpoczęciem deponowania odpadów wymienionych w tabeli nr 1 w nowo wyznaczonych sektorach ozn. jako I i II, należy wykonać wał oddzielający o szerokości min. 1,5 m u podstawy, i wysokości wynikającej z wysokości warstwy składowanych odpadów (ma 2 m). Po wykonaniu poziomej warstwy izolacyjnej, należy wykonać nowy pionowy wał oddzielający. I.5. W punkcie X. decyzji, w którym ustalono dodatkowe wymagania, dodaję podpunkt X.6. o brzmieniu: X.6. Przed rozpoczęciem deponowania odpadów wymienionych w tabeli nr 1 w nowo wyznaczonych sektorach ozn. jako I i II, kwatery nr 6-9 zostaną przykryte warstwą izolacyjną o miąższości minimum 0,5 m, celem przygotowania pod składowanie tych odpadów. II. Pozostałe warunki decyzji pozostają bez zmian. III. Obowiązki i warunki, dla których w decyzji nie zostały określone terminy realizacji obowiązują z chwilą, gdy niniejsza decyzja stanie się ostateczna. RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 5 z 9
U z a s a d n i e n i e: Wnioskiem z dn. 15.11.2010 r., znak: UG.0050/36/2010 Gmina Ostrów 39-103 Ostrów regon: 690581956 wystąpiła o zmianę decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn. 26.08.2008r., znak: RŚ.VI-7660-6/1/08, w której udzielono pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne poprzez składowanie, z wydzielonymi kwaterami na azbest, zlokalizowanego w m. Kozodrza, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn. 12.01.2009r., znak: RS.VI.MM.7660/6-10/08, z dn. 12.03.2009r., znak: RS.VI.MM.7660/34-4/09, z dn. 2.07.2009r., znak: RŚ.VI.RD.7660/34-7/09, z dn. 11.06.2010 r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-7/10 oraz z dn. 21.06.2010 r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-11/10. Informacja o przedmiotowym wniosku umieszczona została w publicznie dostępnym wykazie danych dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie pod numerem 2010/0259. Rozpatrując wniosek oraz całość akt w sprawie ustaliłem, co następuje: Składowisko odpadów w Kozodrzy zarządzane jest przez Zakład Usług Komunalnych w Ostrowie. Właścicielem składowiska jest Gmina Ostrów. Eksploatowane składowisko mogące przyjmować nie mniej niż 10 ton odpadów na dobę i o całkowitej pojemności nie mniejszej niż 25.000 ton, z wydzielonymi kwaterami na odpady niebezpieczne zawierające azbest, na podstawie 2 ust. 1 pkt. 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), zaliczane jest do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, wymagających sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Tym samym, zgodnie z art. 183 w związku z art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, organem właściwym do zmiany pozwolenia zintegrowanego jest Marszałek Województwa Podkarpackiego. Instalacja ta została zaklasyfikowana zgodnie z pkt 5 ppkt 4 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055), do instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności ponad 25.000 ton, tym samym na jej funkcjonowanie wymagane było uzyskanie pozwolenia zintegrowanego. Składowisko odpadów w Kozodrzy spełnia wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 6 z 9
(Dz. U. Nr 61, poz. 549 ze zm.). Monitoring składowiska prowadzony jest zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu, czasu, sposobu oraz warunków prowadzenia monitoringu składowisk odpadów (Dz. U. z 2002 r. Nr 220, poz. 1858). Kierownik składowiska odpadów posiada świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, wydane przez Wojewodę Podkarpackiego na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Decyzją z dnia 26 sierpnia 2008 r., znak RŚ.VI.7660/6-1/08 Marszałek Województwa Podkarpackiego udzielił Gminie Ostrów pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji Składowisko odpadów inne niż niebezpieczne i obojętne, z wydzielonymi kwaterami na odpady niebezpieczne zawierające azbest w Kozodrzy. W obowiązującym pozwoleniu zintegrowanym, zgodnie z wymogami, ustalono m.in. rodzaje i ilości poszczególnych rodzajów odpadów dopuszczonych do unieszkodliwiania poprzez składowanie na składowisku w ciągu roku oraz określono warunki nieselektywnego składowania odpadów w trwale wydzielonych i oznakowanych sektorach: nr I (odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z podgrup: 19 05, 19 08, 10 09, 19 12), II (odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z grup: 02, 03, 04, 15, 16, 17), III (odpady z grupy 10), IV (odpady z podgrupy 19 13), V (odpady z podgrupy 19 03). W przedłożonym wniosku zarządzający instalacją oraz Wójt Gminy Ostrów oświadczyli, że w wydzielonych sektorach oznakowanych jako III, IV i V nigdy nie deponowano w/w odpadów, w związku z tym utrzymywanie tych sektorów jest nieuzasadnione. Równocześnie wystąpiono o zgodę na powiększenie obszaru sektorów ozn. jako I i II na terenie kwatery nr 9, oraz pozostałych kwater, których eksploatacji nie zakończono. Po analizie formalnej złożonych dokumentów, pismem z dn. 25.11.2010 r. zawiadomiono o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego dla ww. instalacji. Uwzględniając wniosek Gminy Ostrów, wprowadziłem w decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn. 26.08.2008r., znak: RŚ.VI-7660-6/1/08 (ze zm.), następujące zmiany: W punkcie II.1. decyzji w tabeli nr 1, gdzie ustalono rodzaje i ilość odpadów przewidywanych do unieszkodliwienia (składowania) w ciągu roku, w poszczególnych latach eksploatacji składowiska, z listy odpadów przeznaczonych do unieszkodliwiania od dnia 1.01.2011 r. wyłączone zostały odpady o kodach: 10 13 14 Odpady betonowe i szlam betonowy, 19 03 05 Odpady stabilizowane inne niż wymienione w 19 03 04 RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 7 z 9
19 03 07 Odpady zestalone inne niż wymienione w 19 03 06 19 13 06 Szlamy z oczyszczania wód podziemnych inne niż wymienione w 19 13 05. W/w odpady przeznaczone były do składowania w wydzielonych sektorach nr III, IV i V. Równocześnie, w punktach: II.2.2. - określającym sposób składowania odpadów, oraz II.2.3. - ustalającym sposób nieselektywnego składowania odpadów w sektorach, usunąłem zapisy dotyczące składowania odpadów z grupy 10 w sektorze nr III, odpadów z podgrupy 19 13 w sektorze nr IV i odpadów z podgrupy 19 03 w sektorze nr V. Analizując powyższe, na terenie eksploatowanej kwatery nr 9 oraz pozostałych kwaterach, których eksploatacji nie zakończono, trwale wydzielone zostaną sektory oznakowane jako I i II, gdzie deponowane będą odpady wymienione w tabeli nr 1. W punkcie II.2.3.2. niniejszej decyzji zobowiązałem zarządzającego składowiskiem do wykonania trwałego oddzielenia sektorów, w postaci wału o szerokości min. 1,5 m u podstawy, i wysokości wynikającej z wysokości warstwy składowanych odpadów (ma 2 m). Wał ten winien być podwyższany. Jednocześnie, w punkcie X.6. ustaliłem obowiązek przykrycia powierzchni kwater nr 6-9 warstwą izolacyjną o miąższości minimum 0,5 m, celem przygotowania pod składowanie odpadów w dwóch sektorach, gdyż do tej pory składowanie na tych kwaterach odbywało się w pięciu sektorach. Maksymalna ilość odpadów innych niż niebezpieczne poddawanych unieszkodliwianiu poprzez składowanie w ciągu roku, ustalona w punkcie II.1.1. decyzji, ulegnie zmniejszeniu ze 172 444 Mg/rok (551 Mg/dobę) do 170 204 Mg/rok (544 Mg/dobę). Wprowadzone w decyzji zmiany dotyczące rodzajów odpadów składowanych i sposobu składowania odpadów w eksploatowanych kwaterach nie będą powodować wzrostu emisji do środowiska, nie zmienią też ustaleń dotyczących spełnienia wymogów wynikających z najlepszych dostępnych technik, o których mowa w art. 204 ust. 1, w związku z art. 207 ustawy Prawo ochrony środowiska. Analizując wskazane powyżej okoliczności uznano, że zmiany przedmiotowej decyzji nie mieszczą się w definicji istotnej zmiany, określonej w art. 3 pkt 7 ustawy Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z art. 10 1 ustawy Kpa organ zapewnił stronie czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwił wypowiedzenie się co do zebranych materiałów. Za wprowadzeniem w decyzji zmian wnioskowanych zgodnie z art. 155 ustawy Kpa, przemawia interes społeczny i słuszny interes strony oraz przepisy szczególne nie sprzeciwiają się zmianie przedmiotowej decyzji. Biorąc powyższe pod uwagę orzekłem jak w osnowie. RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 8 z 9
P o u c z e n i e 1. Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Ministra Środowiska za pośrednictwem Marszałka Województwa Podkarpackiego w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. Odwołanie należy składać w dwóch egzemplarzach 2. Niniejsza decyzja nie stanowi zezwolenia na realizacje inwestycji w świetle przepisów ustawy Prawo budowlane. Zwolniono z opłaty skarbowej na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dn. 16.11.2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225 poz. 1635 ze zm.) Z up. MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA Andrzej Kulig Z-CA DYREKTORA DEPARTAMENTU ROLNICTWA I SRODOWISKA Otrzymują: 1. Gmina Ostrów 39-103 Ostrów 2. RŚ-IV 3. a/a Do wiadomości: 1. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, ul. Langiewicza 26, 35-101 Rzeszów 2. Minister Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa 3. ZUK w Ostrowie, 39-103 Ostrów 225 RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 9 z 9