UCHWAŁA NR XLVIII/417/14 RADY GMINY ZABIERZÓW z dnia 25 lipca 2014 r. w sprawie oceny aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminie Zabierzów Na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.), Rada Gminy Zabierzów uchwala co następuje: 1 W wyniku przeprowadzonej przez Wójta Gminy Zabierzów analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy stwierdza się: 1. Pełną aktualność Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów, przyjętego uchwałą nr L/488/10 z dnia 16 lipca 2010 r. 2. Pełną aktualność: 1) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Balice, Rząska, Szczyglice w Gminie Zabierzów, przyjętego uchwałą Nr XXIII/168/12 z dnia 15-06-2012 r. 2) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectw Aleksandrowice, Burów, Kleszczów w Gminie Zabierzów, przyjętego uchwałą Nr XXIII/169/12 z dnia 15-06-2012 r. 3) zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa i Więckowice, przyjętego Uchwałą Nr XXVIII/161/04 Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 kwietnia 2004 r. w zakresie działek ewidencyjnych nr 712, 713, 714 w Rudawie, przyjętej uchwałą Nr XXVI/187/12 z dnia 28-09-2012 r., a następnie zmienionej uchwałą Nr XLIII/378/14 z dnia 28-02-2014 r. 3. Znaczącą nieaktualność: 1) miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów obejmującego dz. nr 1410/7, 1410/3, 1410/2, 1410/6, 1411/1 w Zabierzowie polegającego na zmianie przeznaczenia z upraw polowych (symbol R) na budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne wolnostojące, przyjętego uchwałą Nr XXIV/246/2000 z dnia 29-02-2000 r. 2) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd i Zelków w gminie Zabierzów, przyjętego uchwałą Nr XXIX/275/2000 z dnia 21-07-2000 r. 3) zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów obejmującej działkę położoną we wsi Więckowice o nr ewid. 85/5 na cele usług zdrowia realizacji ośrodka pobytu stałego oraz pracy i rehabilitacji osób dotkniętych autyzmem, przyjętej uchwałą Nr L/415/01 z dnia 14-12- 2001 r. 4) zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd, Zelków w gminie Zabierzów obejmującej dz. nr 557 w Zelkowie, przyjętej uchwałą Nr LVI /587/02 z dnia 26-04- 2002 r. 5) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Kochanów i Zabierzów w gminie Zabierzów, przyjętego uchwałą Nr XII/64/03 z dnia 30-05-2003 r. 6) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa, Więckowice, przyjętego uchwałą Nr XXVIII/161/04 z dnia 15-04-2004 r.
2 W związku z uznaniem znaczącej nieaktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w 1 ust. 3, na podstawie dokonanej analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Zabierzów, stanowiącej załącznik Nr 1 do uchwały, postanawia się podjąć działania zmierzające do sporządzenia nowych planów miejscowych. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Zabierzów. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 4 Przewodniczący Rady mgr Maria Kwaśnik
Załącznik do Uchwały Nr XLVIII/417/14 Rady Gminy Zabierzów z dnia 25 lipca 2014 r. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY ZABIERZÓW Materiały opracowano: w Wydziale Planowania Przestrzennego Geodezji i Gospodarki Gruntami Zabierzów, lipiec 2014 r. 1
Wstęp Gmina jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego jest jednocześnie podstawowym ogniwem systemu planowania przestrzennego. Ustawodawca przyznał jej władztwo planistyczne, dzięki czemu gmina może kształtować i prowadzić politykę przestrzenną na własnym terenie. Ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że gmina wykonuje zadania publiczne i jedną z kategorii, które należą do zadań własnych gminy są sprawy związane z ładem przestrzennym i ekologicznym (planowanie przestrzenne, ochrona środowiska itp.). Podstawowym aktem prawnym normującym zagadnienia z zakresu gospodarowania przestrzenią jest ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.). Zastąpiła ona ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz.U. z 1999 r. Nr 15 poz. 139 ze zm). Wskazane akty prawne normują lub normowały zakres i sposób postępowania w sprawach przeznaczenia terenów na określone cele. Za realizację zadań odpowiadają organy gminy: rada gminy, wójt (burmistrz, prezydent miasta). Do wyłącznej właściwości rady należy m.in. stanowienie o organizacji i kierunkach działania gminy w tym uchwalanie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminu oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Do organu wykonawczego (wójta, burmistrza, prezydenta miasta) należy przygotowanie projektów uchwał i określenie sposobu ich wykonywania w tym sporządzanie gminnych aktów planowania przestrzennego. Dokumentami planistycznymi na poziomie gminy są: - studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, - miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 32 ww. ustawy w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta, co najmniej raz w czasie kadencji rady, dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń 2
studium, z uwzględnieniem wydanych decyzji o warunkach zabudowy i lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Podczas procesu gospodarowania przestrzenią uwzględnia się następujące czynniki: wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, walory architektoniczne i krajobrazowe, wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych, wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych, walory ekonomiczne przestrzeni, potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, potrzeby interesu publicznego, potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych oraz poszanowanie prawa własności. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest jedynym aktem, który w sposób prawny określa sposób zagospodarowania terenu. W przypadku, gdy miejscowy plan nie zostanie uchwalony jako jego zamiennik funkcjonuje decyzja o warunkach zabudowy lub decyzja o ustaleniu lokalizacji celu publicznego. W związku z tym, że na sesji Rady Gminy Zabierzów w dniu 30 września 2010 r. została podjęta Uchwała Nr LII/515/10 w sprawie oceny aktualności Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Zabierzów przyjętego Uchwałą L/488/10 z dnia 16 lipca 2010 r. oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na podstawie przedstawionego przez Wójta Gminy Zabierzów opracowania pn: Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Zabierzów obejmująca swym zakresem lata od 2007 r. do 1 września 2010 r., obecne opracowanie dotyczy okresu od 1 września 2010 r. do 14 lipca 2014 r. 1. Przebieg prac planistycznych 1.1. Stan zaawansowania prac planistycznych na dzień 1 września 2010 r. Dnia 16 lipca 2010 r., Rada Gminy Zabierzów podjęła Uchwałę Nr L/488/10 w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów (zwaną dalej Studium). W związku z tym w dniu 1 września 2010 r. obowiązywał nowy aktualny dokument planistyczny w Gminie Zabierzów tzw. Studium. 3
Wymienione Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów zostało opracowane na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.). Dnia 1 września 2010 r. obowiązywało 6 uchwał dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w Gminie Zabierzów: 1. miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów obejmujący dz. nr 1410/7, 1410/3, 1410/2, 1410/6, 1411/1 w Zabierzowie polegający na zmianie przeznaczenia z upraw polowych (symbol R) na budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne wolnostojące, przyjęty uchwałą Nr XXIV/246/2000 z dnia 29-02-2000 r. 2. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd i Zelków w gminie Zabierzów, przyjęty uchwałą Nr XXIX/275/2000 z dnia 21-07-2000 r. 3. zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów obejmującego działkę położoną we wsi Więckowice o nr ewid. 85/5 na cele usług zdrowia realizacji ośrodka pobytu stałego oraz pracy i rehabilitacji osób dotkniętych autyzmem, przyjęta uchwałą Nr L/415/01 z dnia 14-12-2001 r. 4. zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd, Zelków w gminie Zabierzów obejmująca dz. nr 557 w Zelkowie, przyjęta uchwałą Nr LVI /587/02 z dnia 26-04-2002 r. 5. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Kochanów i Zabierzów w gminie Zabierzów, przyjęty uchwałą Nr XII/64/03 z dnia 30-05-2003 r. 6. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa, Więckowice, przyjęty uchwałą Nr XXVIII/161/04 z dnia 15-04-2004 r. Powyższe miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego zostały opracowane na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) i realizowały kierunki wyznaczone w nieobowiązującym już Studium, uchwalonym w 1998 r. Powierzchnia terenu objęta wyżej wymienionymi planami wynosiła ok. 7253 ha, co stanowiło ok. 73 % powierzchni gminy. 4
1.2. Stan zaawansowania prac planistycznych na dzień 14 lipca 2014 r. Od dnia 16 lipca 2010 r., w którym Rada Gminy Zabierzów podjęła Uchwałę Nr L/488/10 w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów, obowiązuje aktualny dokument planistyczny w Gminie Zabierzów tzw. Studium. Obecnie obowiązuje 9 uchwał w sprawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W porównaniu do stanu z 1 września 2010 r. opracowano kolejne 3 uchwały w sprawie miejscowych planów: 1. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Balice, Rząska, Szczyglice w Gminie Zabierzów, przyjęty uchwałą Nr XXIII/168/12 z dnia 15-06-2012 r. 2. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla sołectw Aleksandrowice, Burów, Kleszczów w Gminie Zabierzów, przyjęty uchwałą Nr XXIII/169/12 z dnia 15-06-2012 r. 3. zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa i Więckowice, przyjętego Uchwałą Nr XXVIII/161/04 Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 kwietnia 2004 r. w zakresie działek ewidencyjnych nr 712, 713, 714 w Rudawie, przyjętej uchwałą Nr XXVI/187/12 z dnia 28-09-2012 r., a następnie zmienionej uchwałą Nr XLIII/378/14 z dnia 28-02-2014 r. Obowiązujące Studium oraz wszystkie miejscowe plany wykonane od 1 września 2010 r. do 14 lipca 2014 r., opracowano na postawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.). W porównaniu z rokiem 2010 obszar objęty obowiązującymi planami zagospodarowania przestrzennego powiększył się o ok. 2698 ha, czyli o kolejne 27 % powierzchni gminy. Ponadto dokonano zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na łącznej pow. ok. 17 ha co stanowi ok. 0,17 % powierzchni gminy. Obecnie obowiązuje 9 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów, obejmujących tereny o łącznej pow. 9934 ha, co przy całkowitej powierzchni gminy wynoszącej 9934 ha stanowi 100 %. 5
1.3 Aktualny przebieg prac planistycznych z określeniem stopnia zaawansowania Obecnie w różnej fazie opracowania jest 9 projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego o łącznej pow. ok. 1 816,2 ha, co stanowi ok. 18 % powierzchni gminy Zabierzów. 1. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd i Zelków w Gminie Zabierzów w części obejmującej tereny od południowej krawędzi drogi powiatowej nr 2128 K w kierunku północnym, realizowany w związku z uchwałą Nr XXXI/244/13 z dnia 25 stycznia 2013 r. pow. 1255 ha Projekt planu jest na etapie ponownego uzgadniania z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska, Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej przedmiotowe Organy w zakresie swojej właściwości rzeczowej i miejscowej nie uzgodniły projektu miejscowego planu. - Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie odmówił uzgodnienia projektu miejscowego planu z uwagi na przyrost terenów przeznaczonych pod zainwestowanie kosztem zawężania i zamykania korytarzy migracyjnych w stosunku do ustaleń zawartych w Studium oraz wydał opinię negatywną dla prognozy oddziaływania na środowisko z wyżej wymienionych powodów, a także z uwagi na brak oceny wpływu realizacji ustaleń planu na istotne elementy przyrody i krajobrazu, w tym miejsca wyróżniające się szczególnymi walorami krajobrazowymi. - Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie odmówił uzgodnienia projektu miejscowego planu z uwagi na brak w zapisach projektu planu informacji o zmianach rozporządzenia ustalającego strefę ochronną ujęcia wody z rzeki Rudawy oraz z uwagi na brak jednoznacznego stwierdzenia zakazującego lokalizacji stacji paliw w terenach objętych strefą ochronną ujęcia wody z rzeki Rudawy. 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice w części obejmującej tereny od południowej krawędzi drogi powiatowej nr 2128 K w kierunku południowym, realizowany w związku z uchwałą Nr XXXI/245/13 z dnia 25 stycznia 2013 r. pow. 124 ha 6
Projekt planu jest na etapie ponownego opiniowania i uzgadniania z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska, Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej i Zarządem Województwa przedmiotowe Organy w zakresie swojej właściwości rzeczowej i miejscowej nie uzgodniły projektu miejscowego planu. - Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie wydał opinię negatywną dla prognozy oddziaływania na środowisko z uwagi na przyrost terenów przeznaczonych pod zainwestowanie kosztem zawężania i zamykania korytarzy migracyjnych w stosunku do ustaleń zawartych w Studium a także z uwagi na brak oceny wpływu realizacji ustaleń planu na istotne elementy przyrody i krajobrazu, w tym miejsca wyróżniające się szczególnymi walorami krajobrazowymi. - Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie odmówił uzgodnienia projektu miejscowego planu z uwagi na brak w zapisach projektu planu informacji o zmianach rozporządzenia ustalającego strefę ochronną ujęcia wody z rzeki Rudawy oraz z uwagi na konieczność doprecyzowania zapisów szczegółowych. - Zarząd Województwa Małopolskiego nie uzgodnił projektu miejscowego planu z uwagi na kolizję ustaleń projektu miejscowego planu z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego Województwa Małopolskiego, a także z uwagi na pominięte w ustaleniach projektu planu zakazy obowiązujące na wałach przeciwpowodziowych i kolizję przebiegu obwodnicy Zabierzowa z terenami wskazanymi do zainwestowania w projekcie planu. 3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Brzezie w części obejmującej tereny od południowej krawędzi drogi powiatowej nr 2128 K w kierunku południowym,, realizowany w związku z uchwałą Nr XXXI/246/13 z dnia 25 stycznia 2013 r. pow. 194,5 ha Projekt planu jest na etapie ponownego opiniowania i uzgadniania z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska, Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej i Zarządem Województwa przedmiotowe Organy w zakresie swojej właściwości rzeczowej i miejscowej nie uzgodniły projektu miejscowego planu. - Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie wydał opinię negatywną dla prognozy oddziaływania na środowisko z uwagi na przyrost terenów przeznaczonych pod zainwestowanie kosztem zawężania i zamykania korytarzy migracyjnych w stosunku do ustaleń zawartych w Studium a także z uwagi na brak oceny wpływu 7
realizacji ustaleń planu na istotne elementy przyrody i krajobrazu, w tym miejsca wyróżniające się szczególnymi walorami krajobrazowymi. - Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie odmówił uzgodnienia projektu miejscowego planu z uwagi na brak w zapisach projektu planu informacji o zmianach rozporządzenia ustalającego strefę ochronną ujęcia wody z rzeki Rudawy. - Zarząd Województwa Małopolskiego nie uzgodnił projektu miejscowego planu z uwagi na kolizję ustaleń projektu miejscowego planu z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego Województwa Małopolskiego, a także z uwagi na pominięte w ustaleniach projektu planu zakazy obowiązujące na wałach przeciwpowodziowych i kolizję przebiegu obwodnicy Zabierzowa z terenami wskazanymi do zainwestowania w projekcie planu. 4. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa i Więckowice w zakresie działek 5/3, 6/2, 8/38 w Rudawie, realizowana w związku z uchwałą Nr XXXII/260/13 z dnia 22 lutego 2013 r. pow. 0,54 ha Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko jest przygotowywany do publicznego wyłożenia. 5. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący wschodni obszar sołectwa Rząska w zakresie działek nr 469/124, 469/97, 469/96, 469/95, 469/132, 469/129, 469/131, 469/40, 478/13, 478/6 i części działek nr 469/101, 469/127, 469/128, 469/94, 469/93, 469/34, 469/39 w Gminie Zabierzów, realizowany w związku z uchwałą Nr XXXVIII/314/13 z dnia 27 września 2013 r. pow. 58,6 ha Projekt planu jest w trakcie opiniowania i uzgadniania z właściwymi Organami zgodnie z art. 17 pkt 6a i 6b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 6. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa i Więckowice w zakresie działek 205, 203, 197/6, 83/2, 29 i 27/2 w Więckowicach oraz 400/4 i 400/5 w Rudawie, realizowana w związku z uchwałą Nr XXXIX/327/13 z dnia 25 października 2013 r. 8
pow. 14,0 ha Planuje się odstąpienie od realizacji przedmiotowej Uchwały w związku z zamiarem przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla całego sołectwa Więckowice jak i również sołectwa Rudawa (planowany termin przystąpienia wrzesień 2014). 7. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru Rynek w Zabierzowie, realizowany w związku z uchwałą Nr XL/347/13 z dnia 29 listopada 2013 r. pow. 2,37 ha W trakcie zbierania materiałów wejściowych niezbędnych do sporządzenia projektu planu. Planowany termin składania wniosków do planu od połowy lipca do końca października 2014 r. Plan sporządzany siłami własnymi przez Zespół Planowania Przestrzennego Wydziału Planowania Przestrzennego, Geodezji i Gospodarki Gruntami. 8. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru Otulina Rezerwatu Przyrody Skała Kmity, realizowany w związku z uchwałą Nr XL/348/13 z dnia 29 listopada 2013 r. pow. 164 ha W trakcie opracowywania założeń do specyfikacji istotnych warunków zamówienia publicznego. Planowany termin uruchomienia procedury przetargowej koniec roku 2014. 9. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Balice, Rząska, Szczyglice w Gminie Zabierzów w zakresie terenów zabudowy usługowej oznaczonej symbolem 17 U, realizowana w związku z uchwałą Nr XLIII/377/14 z dnia 28 lutego 2014 r. pow. 3,19 ha Projekt planu przed opiniowaniem i uzgadnianiem z właściwymi Organami - zgodnie z art. 17 pkt 6a i 6b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Plan sporządzany siłami własnymi przez Zespół Planowania Przestrzennego Wydziału Planowania Przestrzennego, Geodezji i Gospodarki Gruntami. Celem opracowania nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest m.in. zapewnienie ładu przestrzennego i zrównoważonego rozwoju ze wskazaniem 9
na potrzebę realizacji kierunków działań zakreślonych w obowiązującym Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Zabierzów. Wskutek uchwalenia tych planów powstaną nowe tereny inwestycyjne, a także tereny objęte ochroną przyrodniczo-krajobrazową. Sukcesywnie są obniżane koszty opracowania projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Jest to możliwe dzięki realizacji planów miejscowych przez Zespół Planowania Przestrzennego Wydziału Planowania Przestrzennego, Geodezji i Gospodarki Gruntami. Wówczas ponoszone są koszty wyłącznie na opracowania branżowe, takie jak: - ideogramy uzbrojenia, - prognozy oddziaływania na środowisko, - prognozy skutków finansowych, - opracowania ekofizjograficzne, - podkłady geodezyjne do poszczególnych projektów. 1.4. Wnioski w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów W analizowanym okresie tj. od 1 września 2010 r., do 14 lipca 2014 r. do Urzędu Gminy Zabierzów wpłynęło 10 wniosków w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów. Tabela nr 1 przedstawia ilość wniosków w poszczególnych latach. Tabela nr 1 - liczba wniosków w sprawie zmiany Studium wniesionych w poszczególnych latach 2010-2014 Sołectwa 1. Aleksandrowice 2. Balice 3. Brzezie Lata od 01.09.2010 do 15.07.2014 od 01.09.2010 2011 2012 2013 do 15.07.2014 4. Bolechowice 1 3 5. Brzezinka 10
6. Brzoskwinia 1 1 1 7. Burów 8. Karniowice 9. Kleszczów 10. Kobylany 11. Kochanów 12. Młynka 13. Niegoszowice 1 14. Nielepice 15. Pisary 16. Radwanowice 17. Rudawa 18. Rząska 19. Szczyglice 20. Więckowice 21. Ujazd 22. Zabierzów 23. Zelków 2 Suma wniosków - 4 4 1 1 Łącznie wniosków 10 Załącznik graficzny nr 1 stanowi integralną część tabeli nr 1 Analiza złożonych wniosków do zmiany Studium wskazała na dwa istotne obszary, które należało przeanalizować pod kątem podjęcia działań zmierzających do zmiany Studium. Należą do nich wnioski: Sołectwa Niegoszowice, które podjęło uchwałę w sprawie zmiany gruntów w południowej części miejscowości Niegoszowice (terenu od północy ograniczonego linią kolejową, od zachodu drogą gminną) z oznaczonych w obowiązującym Studium symbolem U przeznaczonych pod obszar intensywnej urbanizacji i intensyfikacji gospodarczej na teren rekreacji i sportu. 11
- Zgodnie z zapisami obowiązującego Studium Przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarach wyznaczonych w Studium dla funkcji usługowej U mogą w przypadkach uzasadnionych, np. wnioskami do planu, uwagami, charakterem terenów sąsiednich, zostać wydzielone tereny sportu i rekreacji. Tak więc mając na uwadze złożony wniosek w formie uchwały stwierdza się, iż wysunięte żądanie możliwe jest do spełnienia ustaleniami miejscowego planu, bez konieczności zmiany Studium. Powyższa zmiana wiązać się będzie zarówno z ochronnym charakterem terenów sąsiednich jak i żądaniem społeczności lokalnej. Inwestora prywatnego wnoszącego o zmianę w Studium umożliwiającą realizację inwestycji związanych z usługami nieuciążliwymi w zakresie ochrony zdrowia wraz z możliwością zabudowy jednorodzinnej, na terenie 3 działek w bezpośrednim sąsiedztwie Rezerwatu Dolina Kluczwody. Inwestor chciałby zbudować Dom Pomocy Społecznej. - Aktualnie toczą się prace nad projektem miejscowego planu, w granicach którego znajdują się przedmiotowe działki. Studium nie wyklucza w terenach MN wydzielenia terenów usług. Tak więc mając na uwadze złożony wniosek stwierdza się, iż wysunięte żądanie możliwe jest do spełnienia ustaleniami miejscowego planu, bez konieczności zmiany Studium. Powyższa zmiana wiązała się będzie zarówno z ochronnym charakterem terenów sąsiednich jak i żądaniami społeczności lokalnej. Pozostałe 8 wniosków to żądania przekwalifikowania pojedynczych działek z rolnych (znajdujących się w pasach korytarzy ekologicznych) na budowlane - nie kwalifikują się do uznania ich za zasadne do zmiany obowiązującego Studium. 1.5. Wnioski w sprawie zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego W analizowanym okresie tj. od 1 września 2010 r. do 14 lipca 2014 r. do Urzędu Gminy Zabierzów wpłynęły 163 wnioski w sprawie zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Tabela nr 2 przedstawia ilość wniosków w poszczególnych latach. 12
Tabela nr 2 liczba wniosków w sprawie zmian w miejscowych planach zagospodarowania wniesionych w poszczególnych latach 2010-2014 Sołectwa Lata od 01.09.2010 do 15.07.2014 od 01.09.2010 2011 2012 2013 do 15.07.2014 1. Aleksandrowice - - - - - 2. Balice - - - 1 1 3. Brzezie 2 1 1 - - 4. Bolechowice 6 10 6 - - 5. Brzezinka - - - 5 2 6. Brzoskwinia 2 2 4 7 4 7. Burów - - - - 1 8. Karniowice 1-1 2 1 9. Kleszczów - - 1 5 1 10. Kobylany 3 3 3 5 2 11. Kochanów 1 1 2 4 1 12. Młynka - - - 2-13. Niegoszowice - - - - - 14. Nielepice - - 8 - - 15. Pisary - 2 2-1 16. Radwanowice 2 3 3 10 5 17. Rudawa 2 1 2 4-18. Rząska - - - - - 19. Szczyglice - - 2 - - 20. Więckowice - 1 2 3-21. Ujazd - - 1 - - 22. Zabierzów 2 4-2 - 23. Zelków - 6 1 - - Suma wniosków 21 34 39 50 19 Łącznie wniosków 163 Załącznik graficzny nr 2 stanowi integralną część tabeli nr 2 13
Analiza złożonych wniosków do zmiany miejscowych planów wskazała na jeden istotny obszar, który należało przeanalizować pod kątem podjęcia działań zmierzających do zmiany Studium. Należy do nich wniosek: Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Rzeszowie, który zwrócił się z wnioskiem o zmianę przeznaczenia w miejscowym planie nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w Karniowicach o łącznej powierzchni ok. 76 ha, z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną wraz z infrastrukturą towarzyszącą oraz usługi komercyjne. - Aktualnie działki o pow. ok. 76 ha znajdują się w terenach użytków rolnych ( RP ) użytkowane rolniczo. Klasy gruntowe w przeważającej części RII lub RIIIa. Ze względu na tak wysokie klasy gruntowe, prawdopodobieństwo otrzymania zgody rolnej na przeznaczenie gruntów na cele nierolnicze jest nikłe. Tak wielka zmiana w sposobie użytkowania na tak dużym obszarze bez wątpienia naruszyłaby równowagę ekologiczną i wpłynęłaby w sposób znaczący na krajobraz Gminy. Agencja Nieruchomości Rolnych została poinformowana o zagrożeniach jakie mogłaby spowodować przedmiotowa zmiana sposobu użytkowania tak wielkiego obszaru i zobowiązała się do przedstawienia koncepcji zagospodarowania obszaru wraz z prognozą oddziaływania tejże inwestycji na środowisko. Do dnia sporządzenia niniejszej analizy sugerowane opracowania nie wpłynęły do Urzędu. W sytuacji gdyby właściwie opracowany materiał w przedmiotowej sprawie wpłynął do Urzędu za wskazane uznaje się zwołanie Gminnej Komisji Urbanistyczno Architektonicznej celem wyrażenia stosownej opinii, co w konsekwencji przełoży się na wskazanie ścieżki działań. W celu utrzymania, transparentności działań organu oraz ładu przestrzennego i zrównoważonego rozwoju Gminy Zabierzów, nie jest celowym opracowywanie zmian planów miejscowych dla pojedynczych nieruchomości czy też działek. Za wskazane uznaje się sporządzanie miejscowych planów w ramach granic administracyjnych sołectw, do czego Gmina Zabierzów konsekwentnie zdąża (vide pkt 2.2 niniejszej analizy). Tabela nr 3 liczba decyzji lokalizacyjnych wydanych w poszczególnych latach 2010-2012 14
Liczba wydanych decyzji Liczba wydanych decyzji Rok WZ ULICP od 01.09.2010 35 5 2011 91 16 do 15.06.2012 44 10 Łącznie 170 31 Przedstawione dane w tabeli numer 3 wskazują, że w Gminie Zabierzów zaprzestano od 15.06.2012 r. wydawania decyzji o warunkach zabudowy oraz o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z uwagi na fakt, iż Gmina pokryta została w 100 % miejscowymi planami, które stanowią podstawę do uzyskiwania decyzji o pozwoleniu na budowę, co znacznie przyspiesza proces realizacji inwestycji. 2. Prognoza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym 2.1. Potrzeby w zakresie uzupełniania opracowań planistycznych, ich zmian lub sporządzania nowych, na podstawie obwiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.). Dnia 16 lipca 2010 r. Rada Gminy Zabierzów podjęła Uchwałę Nr L/488/10 w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów, która jest dokumentem koordynującym politykę w zakresie gospodarki przestrzennej, wyznaczając jednocześnie jej kierunki rozwoju. Opracowanie to nie jest aktem prawa miejscowego lecz jego ustalenia są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. W ramach prac nad zmianą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów poddano wszechstronnej analizie środowisko przyrodnicze i kulturowe, zagadnienia demograficzne i społeczno-gospodarcze, dotychczasowe przeznaczenie i zagospodarowanie terenu, uwarunkowania wynikające z prawa własności gruntów, turystycznego zagospodarowania, a także uwarunkowania związane ze stanem komunikacji oraz sieci i urządzeń infrastruktury technicznej. Uwzględniono również uwarunkowania, cele i kierunki polityki państwa na obszarze województwa małopolskiego dotyczące gminy Zabierzów. 15
2.1.1 Ocena aktualności Studium Ocena wynikająca z roli studium Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest dokumentem o charakterze strategicznym, w którym samorząd przyjmuje określoną wizję i cele rozwoju przestrzennego gminy. Rada Gminy uchwałą w sprawie studium zobowiązała samorząd do realizacji przyjętych w studium ustaleń w zakresie osiągania przyjętych w nim celów i zamierzenia do ustalonej wizji rozwoju gminy. Realizacja wizji i celów rozwoju następuje w dłuższej perspektywie czasowej i wymaga konsekwentnych działań, podejmowanych w sposób skoordynowany dla wdrażania przyjętej w studium polityki przestrzennej. W ocenie skutków realizacji założonej polityki bada się trafność przyjętych założeń, a ocena aktualności znajduje przełożenie na stopień realizacji studium wyrażony poprzez przeprowadzenie procedur uchwalania planów miejscowych stanowiących podstawowy instrument jego realizacji. Studium stanowi dokument kierunkowy zawierający zbiór ogólnych wytycznych dla wszystkich działań związanych z zagospodarowywaniem przestrzeni, w tym dla opracowania: - planów miejscowych, - programów inwestycyjnych i operacyjnych, - innych przedsięwzięć związanych z zarządzaniem przestrzenią, stanowiących instrumenty realizacji przyjętej polityki przestrzennej. Sporządzanie tych dokumentów oraz podejmowanie wymienionych działań jest faktyczną realizacją przyjętych w Studium zobowiązań i aktywnym realizowaniem polityki przestrzennej. Zmiana studium powinna być dokonana jedynie w sytuacji, gdy: zmieniłyby się w sposób zasadniczy uwarunkowania, w tym np. nastąpiłyby zmiany administracyjne granic gmin, pojawiłaby się całkiem nowa koncepcja rozwoju gminy/gmin, zmieniłyby się przepisy. 16
Niniejsza ocena jest więc oceną aktualności założonej wizji rozwoju, przyjętych ogólnych kierunków rozwoju struktury funkcjonalno-przestrzennej oraz przydatności Studium do kontynuowania prowadzenia realizacji polityki przestrzennej. Podstawa oceny Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym zaistniałych w wyniku wydanych decyzji administracyjnych dla inwestycji ponadlokalnych i lokalnych wraz z oceną szans i zagrożeń rozwoju przestrzennego gminy, Ocena podjętych i uchwalonych planów miejscowych, Badania zgodności Studium z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy. Ocena aktualności zapisów Studium Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów zostało przyjęte Uchwalą Rady Gminy Zabierzów Nr L/488/10 z dnia 16 lipca 2010 r. Podstawowym narzędziem realizacji Studium są plany miejscowe. W ocenie aktualności zapisów Studium uwzględniono wymogi stawiane w art. 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy i stwierdzono, że Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów spełnia określone prawem wymogi. Ocena treści zawartych w Studium Stwierdza się, że z uwagi na uchwalone w 2010 r. Studium: Cele i wizja rozwoju Gminy określone w Studium są aktualne. Zasady zrównoważonego rozwoju są aktualne. Uwarunkowania rozwoju przestrzennego Gminy są aktualne. Główne kierunki rozwoju przestrzennego są aktualne. Wnioski: Realizacja polityki 17
1. Przyjmuje się, że polityka przestrzenna zawarta w Studium jest aktualna na dzień sporządzenia niniejszej analizy. Niemniej jednak z uwagi na dynamiczny rozwój społecznogospodarczy Gminy Zabierzów, a to między innymi rosnący popyt na tereny przeznaczone pod zabudowę, wzrost znaczenia prywatnej własności ziemi, nasilające się znaczenie partnerstwa publiczno prywatnego, a także rozwój i dynamikę zmian w sposobie sprawowania władztwa planistycznego w ramach jednostek samorządów terytorialnych, należy założyć konieczność zmian w Studium, jako procesu celowego, świadomego i racjonalnego kształtowania przestrzeni, którego celem jest osiągnięcie stanu pozwalającego na optymalne funkcjonowanie społeczeństwa i gospodarki przy możliwie najmniejszej liczbie konfliktów między różnymi podmiotami i nie prowadzącego do degradacji środowiska przyrodniczego. 2. Stwierdzono, że instrumenty polityki określone w Studium są właściwe, a podstawowym i najskuteczniejszym narzędziem jej realizacji Studium jest przede wszystkim plan miejscowy, co potwierdza słuszność podjętej inicjatywy sporządzenia planów miejscowych dla obszarów objętych miejscowymi planami, które przestały być aktualne z uwagi na nową ustawę, która weszła w życie w 2003 r., a także innych przepisów prawa w szczególności w zakresie ochrony przyrody oraz środowiska, bądź stwierdzenia nieważności uchwał między innymi w sprawie użytku ekologicznego w Rząsce. 3. Realizacja przyjętej w Studium polityki przestrzennej Gminy Zabierzów znajdzie swój formalny wyraz w podjętych uchwałach w sprawie przystąpienia do sporządzania planów miejscowych, z którymi Gmina chciałaby wejść w nową kadencję 2014 2018. 4. Mając na uwadze powyższe Gmina Zabierzów, realizuje kierunki działań zmierzające do rozwoju całej Gminy zgodnie z aktualnie obowiązującym Studium w zakresie: racjonalnego wykorzystania obszaru gminy, polegającego na: uzupełnieniu istniejącego zainwestowania i uczytelnieniu struktury funkcjonalno-przestrzennej oraz ograniczaniu możliwości dalszego rozpraszania zabudowy, wzmocnienia powiązań komunikacyjnych i funkcjonalnych z regionem, koncentracji usług lokalnych w centrach poszczególnych sołectw oraz wyraźnego ukształtowania przestrzeni publicznych i obszarów reprezentacyjnych, wykształcenia miejsc koncentracji usług o charakterze ponadlokalnym w otoczeniu Portu Lotniczego i Autostrady, aktywizacji turystycznej terenów położonych w granicach Parku Krajobrazowego Dolinki Krakowskie oraz Tenczyńskiego Parku Krajobrazowego wraz z otulinami 18
poprzez realizację tras pieszych i ścieżek rowerowych, lokalizację zaplecza turystycznego, ochrony walorów środowiska przyrodniczego i kulturowego, rehabilitacji zabudowy wielorodzinnej i rewitalizacji zabudowy poprzemysłowej, ochrony i rewitalizacji założeń urbanistycznych o walorach historycznych i zabytkowych, ukształtowania przestrzennego systemu przyrodniczego, ochrony terenów leśnych i innych cennych krajobrazowo i przyrodniczo o walorach decydujących o atrakcyjności gminy, rozwój wszystkich rodzajów infrastruktury technicznej, w tym rozbudowy i przebudowy sieci dróg o znaczeniu krajowym, regionalnym i lokalnym, ochrony mieszkańców przed zagrożeniami: hałasem, powodzią. 2.1.2 Ocena aktualności miejscowych planów Projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego mają być zgodne z zapisami Studium. Jest to wymóg wynikający z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Aktualnie obowiązujące Studium wskazuje na elementy tego kierunkowego dokumentu, które mają podstawowe znaczenie dla oceny zgodności planów miejscowych z jego ustaleniami. Są nimi ustalenia Studium określające: strukturę funkcjonalno-przestrzenną gminy, przeznaczenie terenów, tereny podlegające ochronie przed zabudową, parametry i wskaźniki dla zabudowy, zasięg strefy ochrony szczególnych wartości przyrodniczych i krajobrazowych. Tak wiec: w zakresie struktury funkcjonalno-przestrzennej gminy: miejscowe plany wyszczególnione w pkt 1.1 niniejszej analizy nie uwzględniają podziału na wyznaczone w Studium z 2010 r. obszary intensywnej urbanizacji i ograniczonej urbanizacji z generalnym przeznaczeniem pod zabudowę oraz obszary niezurbanizowane gdzie zasadą jest zakaz zabudowy. w zakresie przeznaczenia terenów: 19
miejscowe plany wyszczególnione w pkt 1.1 niniejszej analizy nie uwzględniają określonych w obowiązującym Studium kierunkowych przeznaczeń terenów, co może prowadzić do naruszenia ochrony najważniejszych elementów systemu przyrodniczego. w zakresie terenów podlegające ochronie przed zabudową: miejscowe plany wyszczególnione w pkt 1.1 niniejszej analizy nie uwzględniają ustalonych w Studium kierunków rozwoju, w tym respektowania zakazów zabudowy tj. wymogów wynikających ze stref ochronnych. Aktualnie obowiązujące Studium w obszarach i terenach chronionych przed zabudową dopuszcza lokalizację obiektów i urządzeń bezpośrednio związanych z funkcją sportowo-rekreacyjną realizowaną w ramach zadań własnych gminy (np. szatnie, wiaty itp.). w zakresie parametrów i wskaźników dla zabudowy: miejscowe plany wyszczególnione w pkt 1.1 niniejszej analizy z uwagi na fakt sporządzenia ich pod rządami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r. nie przystają do wymagań jakie nałożyła ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2003 r. w zakresie podstawowych parametrów i wskaźników zabudowy. Studium określiło dla poszczególnych obszarów podstawowe parametry i wskaźniki zabudowy tj.: wskaźnik powierzchni biologicznie czynnej, wysokość zabudowy, minimalną wielkość nowowydzielanych działek. Wielkości te należy rozumieć jako zasadę ustaloną w Studium, do uwzględnienia w miejscowych planach, w zakresie zasięgu strefy ochrony szczególnych wartości przyrodniczych i krajobrazowych: miejscowe plany wyszczególnione w pkt 1.1 niniejszej analizy nie uwzględniają wyznaczonej strefy szczególnych wartości przyrodniczych i krajobrazowych oraz określonych w niej głównych założeń, W Studium została wyznaczona strefa szczególnych wartości przyrodniczych i krajobrazowych oraz określone zostały główne założenia ochrony obszarów, które objęte są tą strefą. Przebieg strefy nie jest ściśle określony po granicach działek. Na etapie planu miejscowego należy uściślić jej przebieg; dopuszcza się także ewentualne korekty wynikające m.in. ze stanu istniejącego, pod warunkiem nienaruszania przepisów odrębnych. w zakresie kierunków rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej: miejscowe plany wyszczególnione w pkt 1.1 niniejszej analizy nie uwzględniają nowego kierunku rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Zasady przebudowy, 20
rozbudowy i budowy tych systemów mają być określone, zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 10 obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w planie miejscowym z uwzględnieniem kierunków rozwoju wskazanych w Studium. Powyższe oznacza, że w planach miejscowych: w zakresie systemów komunikacyjnych zostanie uwzględniony podstawowy system dróg (KDGP/KDZ, KDG, KDZ, KDL) określonych w Studium w sposób orientacyjny. W planie miejscowym należy uszczegółowić bądź doprecyzować klasę dróg, ich przebieg i szerokości w liniach rozgraniczających. System podstawowy ma być uzupełniony drogami niższej kategorii, również z ustaleniem ich klasyfikacji, przebiegu i parametrów w przypadku lokalizacji dróg w oparciu o przepisy odrębne. w zakresie systemów infrastruktury technicznej system wskazany w Studium ma zostać uwzględniony i uszczegółowiony poprzez określenie zasad przebudowy, rozbudowy i budowy poszczególnych elementów systemu. 1. Aktualnie na obszarze ok. 2698 ha co stanowi 27 % powierzchni Gminy obowiązują miejscowe plany sporządzone w oparciu o obowiązującą ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu z 2003 r. i realizują politykę przestrzenną Gminy zakreśloną w aktualnie obowiązującym Studium z 2010 r., a należą do nich plany wyszczególnione w pkt 1.2 niniejszej analizy. 2. Aktualnie na obszarze ok. 1 816,2 ha, co stanowi ok. 18 % powierzchni Gminy przystąpiono do sporządzenia miejscowych planów w oparciu o obowiązującą ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z założenia plany miejscowe do sporządzenia których przystąpiono mają realizować politykę przestrzenną Gminy zakreśloną w aktualnie obowiązującym Studium z 2010 r., a należą do nich plany wyszczególnione w pkt 1.3 niniejszej analizy. 3. Docelowo prognozuje się objęciem granicami sporządzanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ok. 55 % powierzchni gminy Zabierzów, z uwagi na fakt, iż sporządzone zostały w oparciu o nieobowiązującą już ustawę o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r. i realizują politykę przestrzenną nieobowiązującego już Studium z 1998 r., a należą do nich plany wyszczególnione w pkt 1.1 niniejszej analizy. Wnioski: 21
1. Przedmiotowe plany wykazane w pkt. 1.1 niniejszej analizy, a wyszczególnione poniżej są w znaczącej części nieaktualne. Wymagają w pierwszej kolejności zmiany w zakresie zagadnień szczegółowych w ramach terenów objętych w Studium obszarem intensywnej urbanizacji, ograniczonej urbanizacji i obszarem niezurbanizowanym. Wymagają dostosowania do aktualnie obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2003 r., a także zmian w zakresie systemu komunikacyjnego i środowiska przyrodniczego. 1) Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów obejmujący dz. nr 1410/7, 1410/3, 1410/2, 1410/6, 1411/1 w Zabierzowie polegający na zmianie przeznaczenia z upraw polowych (symbol R) na budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne wolnostojące, przyjęty uchwałą Nr XXIV/246/2000 z dnia 29-02-2000 r. - w znaczącej części nieaktualny 2) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd i Zelków w gminie Zabierzów, przyjęty uchwałą Nr XXIX/275/2000 z dnia 21-07-2000 r. - w znaczącej części nieaktualny 3) Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów obejmującego działkę położoną we wsi Więckowice o nr ewid. 85/5 na cele usług zdrowia realizacji ośrodka pobytu stałego oraz pracy i rehabilitacji osób dotkniętych autyzmem, przyjęta uchwałą Nr L/415/01 z dnia 14-12-2001 r. - w znaczącej części nieaktualny 4) Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd, Zelków w gminie Zabierzów obejmująca dz. nr 557 w Zelkowie, przyjęta uchwałą Nr LVI /587/02 z dnia 26-04-2002 r. - w znaczącej części nieaktualny 5) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Kochanów i Zabierzów w gminie Zabierzów, przyjęty uchwałą Nr XII/64/03 z dnia 30-05-2003 r. - w znaczącej części nieaktualny 6) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa, Więckowice, przyjęty uchwałą Nr XXVIII/161/04 1 z dnia 15-04-2004 r. 22
- w znaczącej części nieaktualny. 2. Szczegółowy zakres zmian miejscowych planów wyszczególnionych powyżej winien być poprzedzony wnikliwą analizą zmian zachodzących w obszarze, a także zmian oczekiwanych przez społeczność lokalną w procesie rozwoju przestrzennego poszczególnych sołectw, w szczególności związanych z układem komunikacyjnym oraz systemem przyrodniczym. 3. Po przeprowadzeniu przez Wójta analizy zasadności przystąpienia do sporządzania planów i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium dla planów wyszczególnionych powyżej Rada Gminy Zabierzów podejmie stosowne decyzje. 4. W pozostałym zakresie tj. miejscowych planów wykazanych pkt 1.2 niniejszej analizy a wyszczególnionych poniżej ich aktualność jest pełna. 1) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectw Balice, Rząska, Szczyglice w Gminie Zabierzów, przyjęty uchwałą Nr XXIII/168/12 z dnia 15-06-2012 r. - aktualność pełna 2) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla sołectw Aleksandrowice, Burów, Kleszczów w Gminie Zabierzów, przyjęty uchwałą Nr XXIII/169/12 z dnia 15-06-2012 r. - aktualność pełna 3) Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów w części obejmującej sołectwa: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa i Więckowice, przyjętego Uchwałą Nr XXVIII/161/04 Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 kwietnia 2004 r. w zakresie działek ewidencyjnych nr 712, 713, 714 w Rudawie, przyjętej uchwałą Nr XXVI/187/12 z dnia 28-09-2012 r., a następnie zmienionej uchwałą Nr XLIII/378/14 z dnia 28-02-2014 r. - aktualność pełna. 5. Należy wspomnieć, że do zadań własnych gminy nie należy kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej m.in. na terenach zamkniętych (art. 3 ust. 1 i art. 14 ust. 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Obszary te zostały określone w art. 2 ust. 9 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. prawo geodezyjne i kartograficzne (j.t. Dz. U. z 2010 r., Nr 193, poz. 1287 ze zm.). Zgodnie z tym artykułem zaliczamy do nich tereny o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, poddane właściwości ministrów lub kierowników urzędów centralnych. 23
6. Podsumowując należy wskazać, że stopień zaawansowania prac planistycznych daje podstawy do oceny Gminy Zabierzów jako Gminy przyjaznej dla mieszkańców i inwestorów zgodnie z założeniami przyjętymi w Strategii Rozwoju Gminy. Analizy dokonano z uwzględnieniem przewidywanych uwarunkowań przestrzennych i prawnych. 3. Wieloletni program sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego 1. Termin przystąpienia, wykonania i obszar planów miejscowych: - obecnie realizowane zmiany planów miejscowych zostały szczegółowo opisane w pkt 1.3 niniejszej analizy, - przystąpienie do opracowania i sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla 11 sołectw: Brzezinka, Brzoskwinia, Karniowice, Kobylany, Młynka, Niegoszowice, Nielepice, Pisary, Radwanowice, Rudawa i Więckowice wrzesień 2014 r., - planowane przystąpienie do opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla sołectw: Zabierzów, Kochanów wrzesień 2016 r. 2. Ponadto należy wskazać, że mogą być konieczne kolejne opracowania zmiany planów miejscowych ze względu na zmieniające się przepisy prawa. Dlatego w chwili obecnej nie można określić szczegółowego zakresu zmian planów miejscowych, tym bardziej terminu ich wykonania. 24
Sporządził: Michał Gwizdała dnia 2014.07.08.
Sporządził: Michał Gwizdała dnia 2014.07.08.