Dotacje oświatowe po zmianach, cz. 5

Podobne dokumenty
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Kraków, dnia 17 sierpnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXVII/184/2016 RADY GMINY GRÓDEK NAD DUNAJCEM. z dnia 12 sierpnia 2016 roku

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Warszawa, dnia 14 stycznia 2016 r. Poz. 391 UCHWAŁA NR XIII/107/2015 RADY MIEJSKIEJ W RACIĄŻU. z dnia 30 grudnia 2015 r.

Szczecin, dnia 30 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/155/2015 RADY MIEJSKIEJ W STARGARDZIE SZCZECIŃSKIM. z dnia 22 grudnia 2015 r.

Białystok, dnia 7 lipca 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/75/15 RADY MIASTA BIELSK PODLASKI. z dnia 30 czerwca 2015 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Poznań, dnia 9 lutego 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XXXI/210/2017 RADY MIEJSKIEJ W SOMPOLNIE. z dnia 30 stycznia 2017 r.

Wykorzystanie dotacji udzielanych przez JST publicznym i niepublicznym przedszkolom. Beata Kurek

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Warszawa, dnia 16 grudnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXIII/201/2016 RADY MIEJSKIEJ W RACIĄŻU. z dnia 15 grudnia 2016 r.

UCHWAŁA NR LVIII/406/2014 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 29 maja 2014 r.

UCHWAŁA Nr XXXIX/240/2009 RADY MIEJSKIEJ W NOWYM MIEŚCIE NAD PILICĄ. z dnia 25 września 2009r.

UCHWAŁA NR LIX/416/2014 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia r.

Poznań, dnia 8 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/113/2015 RADY MIEJSKIEJ GMINY KOSTRZYN. z dnia 26 listopada 2015 r.

UCHWAŁA NR XXIII/118/2012 RADY MIEJSKIEJ W MIĘDZYLESIU. z dnia 27 listopada 2012 r.

Szczecin, dnia 23 marca 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XXI/279/2017 RADY GMINY DOBRA. z dnia 23 lutego 2017 r.

Białystok, dnia 31 stycznia 2014 r. Poz. 440 UCHWAŁA NR XLI/266/14 RADY MIASTA BIELSK PODLASKI. z dnia 28 stycznia 2014 r.

Warszawa, dnia 24 listopada 2015 r. Poz UCHWAŁA NR 117/XIII/2015 RADY MIASTA CIECHANÓW. z dnia 29 października 2015 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIELSK PODLASKI. z dnia r.

Rzeszów, dnia 16 grudnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXX/164/2016 RADY GMINY NIWISKA. z dnia 14 grudnia 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

z dnia 30 listopada 2016 r.

UCHWAŁA NR XXXVI/223/17 RADY MIEJSKIEJ W WARCE. z dnia 8 czerwca 2017 r.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Prowadzenie KKZ i KUZ obwarowane jest szeregiem regulacji prawnych, które przytaczamy poniżej.

UCHWAŁA NR XII/153/2015 RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH. z dnia 27 listopada 2015 r.

UCHWAŁA NR XXI/502/2016 RADY MIEJSKIEJ MIKOŁOWA. z dnia 30 sierpnia 2016 r.

UCHWAŁA NR XVII/143/2015 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 17 grudnia 2015 r.

Uchwała Nr XIII/118/2015 Rady Miejskiej Krzywinia z dnia 14 grudnia 2015 roku

Warszawa, dnia 2 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR VIII/59/2015 RADY GMINY ŁĄCK. z dnia 10 listopada 2015 r.

DRUK NR 12/XXXI. UCHWAŁA NR /16 RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE z dnia 2016 r.

Uchwała nr XXIV/212/2017 Rady Gminy Brzeziny z dnia 28 lutego 2017 rok

O autorach... Wykaz skrótów... Wstęp...

Kraków, dnia 14 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIII/236/2015 RADY GMINY CHEŁMIEC. z dnia 8 grudnia 2015 roku

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XLIII/355/2017 RADY MIEJSKIEJ W GOGOLINIE. z dnia 28 grudnia 2017 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Wrocław, dnia 12 października 2015 r. Poz UCHWAŁA NR VII/62/2015 RADY POWIATU KŁODZKIEGO. z dnia 30 września 2015 r.

UCHWAŁA NR IV/26/15 RADY MIEJSKIEJ ORZESZE. z dnia 22 stycznia 2015 r.

UCHWAŁA NR 260/XXXIII/2018 RADY MIEJSKIEJ W PRASZCE. z dnia 8 lutego 2018 r.

UCHWAŁA NR XXXVIII/437/2018 RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH. z dnia 12 stycznia 2018 r.

UCHWAŁA NR XLIII/354/2017 RADY MIEJSKIEJ W GOGOLINIE. z dnia 28 grudnia 2017 r.

Poznań, dnia 30 czerwca 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXVI/180/2016 RADY POWIATU ŚREDZKIEGO. z dnia 23 czerwca 2016 r.

UCHWAŁA NR XXXIII/262/09 RADY GMINY ZIELONA GÓRA. z dnia 26 sierpnia 2009r.

UCHWAŁA RADY MIASTA ZAKOPANE

Bydgoszcz, dnia 23 grudnia 2014 r. Poz UCHWAŁA Nr II/5/14 RADY GMINY RYPIN. z dnia 17 grudnia 2014 r.

Tryb rozliczania dotacji i zakres danych zawartych w rozliczeniu. Tryb i zakres kontroli wykorzystania dotacji

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH. z dnia r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W CHEŁMKU

UCHWAŁA NR XLIII(318)2013 RADY MIEJSKIEJ W BRZESKU. z dnia 27 grudnia 2013 r.

UCHWAŁA NR XXV/556/12 RADY MIASTA TYCHY z dnia 17 grudnia 2012 r.

UCHWAŁA NR XXV/270/2016 RADY GMINY LUZINO. z dnia 28 grudnia 2016 r.

Szczecin, dnia 2 stycznia 2018 r. Poz. 36 UCHWAŁA NR XXVII/180/2017 RADY MIEJSKIEJ W MASZEWIE. z dnia 21 grudnia 2017 r.

Kraków, dnia 7 grudnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXIV/170/16 RADY GMINY SPYTKOWICE. z dnia 30 listopada 2016 roku

UCHWAŁA NR XXVII/239/2016 RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 29 września 2016 r.

UCHWAŁA NR XIV/83/2015 RADY POWIATU W BRZOZOWIE. z dnia 21 grudnia 2015 r.

UCHWAŁA NR 1/XXXVIII/2014 RADY GMINY ŁĄCKO. z dnia 14 stycznia 2014 r.

UCHWAŁA NR /18 RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE z dnia 2018 r.

UCHWAŁA NR XXXIII/273/2016 RADY GMINY KOBYLNICA. z dnia 25 listopada 2016 r.

UCHWAŁA NR XXXII/326/2014 RADY GMINY NOWY TARG. z dnia 29 stycznia 2014 r.

Rzeszów, dnia 7 października 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XI/51/2015 RADY GMINY KOMAŃCZA. z dnia 18 września 2015 r.

UCHWAŁA NR XXXIV/370/2014 RADY GMINY STĘŻYCA. z dnia 17 czerwca 2014 r.

Spis treści. O autorach... Wykaz skrótów...

UCHWAŁA NR XXX/164/2013 RADY GMINY W GARDEI. z dnia 28 października 2013 r.

UCHWAŁA NR / /2016 RADY POWIATU W ŻNINIE z dnia. grudnia 2016 r.

UCHWAŁA NR XLI/396/2009 RADY MIEJSKIEJ WŁADYSŁAWOWA. z dnia 23 grudnia 2009

Kraków, dnia 7 lutego 2014 r. Poz. 835 UCHWAŁA NR XL/677/2014 RADY GMINY CHEŁMIEC. z dnia 30 stycznia 2014 roku

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Rzeszów, dnia 16 grudnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXVII RADY POWIATU DĘBICKIEGO. z dnia 29 listopada 2016 r.

Uchwała Nr 334/17 Rady Gminy Celestynów z dnia 19 grudnia 2017 roku

z dnia 10 września 2018 r.

Wrocław, dnia 14 stycznia 2014 r. Poz. 210 UCHWAŁA NR XXX/193/13 RADY MIEJSKIEJ W SZCZYTNEJ. z dnia 30 grudnia 2013 r.

UCHWAŁA Nr XLIV/608/2018 RADY MIEJSKIEJ LESZNA z dnia 25 stycznia 2018 roku

UCHWAŁA Nr RADY MIEJSKIEJ LESZNA z dnia

DRUK NR 9/XVI. UCHWAŁA NR / /15 RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE z dnia 2015 r.

Poznań, dnia 9 grudnia 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XL/366/2013 RADY MIEJSKIEJ W KOLE. z dnia 27 listopada 2013 r.

UCHWAŁA NR XLII/279/2018 RADY MIEJSKIEJ W WOŁCZYNIE. z dnia 31 stycznia 2018 r.

Kraków, dnia 26 listopada 2015 r. Poz UCHWAŁA NR 120/XII/15 RADY POWIATU NOWOSĄDECKIEGO. z dnia 20 listopada 2015 roku

Poznań, dnia 5 lutego 2018 r. Poz UCHWAŁA NR XLIV/608/2018 RADY MIEJSKIEJ LESZNA. z dnia 25 stycznia 2018 r.

Gdańsk, dnia 17 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR VIII/48/2015 RADY POWIATU KWIDZYŃSKIEGO. z dnia 26 października 2015 r.

UCHWAŁA NR XIV RADY GMINY RAWA MAZOWIECKA. z dnia 30 grudnia 2015 r.

UCHWAŁA NR XLII/418/2014 Rady Gminy Nadarzyn z dnia 26 marca 2014 r.

Kontrola prawidłowości wykorzystania dotacji przyznanych szkołom i placówkom. jako mechanizm kontroli zarządczej

UCHWAŁA NR XV/85/15 RADY MIEJSKIEJ W WARCE. z dnia 3 grudnia 2015 r.

Spis treści. O autorach... Wykaz skrótów...

UCHWAŁA NR L/472/2014 RADY GMINY KOBYLNICA. z dnia 7 sierpnia 2014 r.

UCHWAŁA NR XXXVI/243/2014 RADY GMINY BORZĘCIN. z dnia 31 stycznia 2014 r.

Uchwała Nr XXXIX/521/2013 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 26 września 2013 r.

UCHWAŁA NR XXXIV/376/13 RADY MIEJSKIEJ W KLUCZBORKU. z dnia 28 maja 2013 r.

Kraków, dnia 7 grudnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXVII RADY MIEJSKIEJ W ANDRYCHOWIE. z dnia 24 listopada 2016 roku

Rzeszów, dnia 6 lutego 2014 r. Poz. 506 UCHWAŁA NR XXXVII/327/2014 RADY MIEJSKIEJ W MIELCU. z dnia 23 stycznia 2014 r.

Gdańsk, dnia 29 kwietnia 2013 r. Poz OBWIESZCZENIE NR XII/2013 RADY GMINY KOLBUDY. z dnia 26 marca 2013 r.

Kielce, dnia 19 grudnia 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XXX / 241/ 13 RADY GMINY MIEDZIANA GÓRA. z dnia 20 listopada 2013 r.

UCHWAŁA NR XI/86/16 RADY MIEJSKIEJ W KOWALEWIE POMORSKIM. z dnia 27 stycznia 2016 r.

UCHWAŁA NR XIX/201/2017 RADY MIEJSKIEJ W SUSZU. z dnia 12 stycznia 2017 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Transkrypt:

OPUBLIKOWANO: 26 PAŹDZIERNIKA 2018 Dotacje oświatowe po zmianach, cz. 5 Opracowała: Marta Handzlik-Rosuł, prawnik, specjalista z zakresu prawa oświatowego i prawa pracy, były pracownik Ministerstwa Edukacji Narodowej. Autorka książki Finanse w oświacie. Prawo oświatowe w pytaniach i odpowiedziach, a także licznych artykułów, aktualności i komentarzy Podstawa prawna: Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203), Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.), Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm.). Jak wyglądają kontrole placówek oświatowych w zakresie przyznanych dotacji? W jakich sytuacjach dotacje podlegają zwrotowi? Zapraszamy do ostatniej części cyklu na temat zmian związanych z dotacjami, wprowadzonych Ustawą o finansowaniu zadań oświatowych. We wcześniejszych częściach cyklu omówione zostały zagadnienia związane m.in. z ustalaniem wysokości dotacji, wydatkami bieżącymi, statystyczną liczbą uczniów, dotacjami dla zespołów, aktualizacją podstawowej kwoty dotacji, subwencją ogólną, przeznaczeniem i wydatkowaniem dotacji, dotacjami na kształcenie specjalne oraz udzielaniem, rozliczaniem i kontrolą wykorzystania dotacji. Zakres i tryb prowadzenia kontroli Jednostki samorządu terytorialnego mają prawo kontrolowania placówek oświatowych, którym przyznają dotację. Kontrola nie jest obowiązkiem JST, ale uprawnieniem. Jednak mimo wszystko wskazane jest przeprowadzanie kontroli, aby sprawdzić zasadność wydatkowania środków publicznych do czego zobowiązane są organy administracji publicznej. Zgodnie z art. 36 ust. 1 Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych organ dotujący może kontrolować prawidłowość pobrania i wykorzystania udzielonych dotacji. Uprawnienia do przeprowadzania kontroli wskazane w tym przepisie nie obejmują jednak możliwości skontrolowania szkoły ponadpodstawowej w zakresie pobrania i wykorzystania dotacji na

kwalifikacyjne kursy zawodowe. Jest to istotna nieścisłość w Ustawie. Nie można bowiem domniemywać uprawnienia do kontroli zakładającego władztwo kontrolującego i podporządkowanie kontrolowanego w przypadku jednostek niepodlegających kontrolującemu. Musi ono wynikać z przepisu ustawowego. Takie przepisy są i umożliwiają kontrolę ze strony NIKu, RIO i UKS-u. Natomiast samorząd nie może kontrolować dotacji na kwalifikacyjne kursy zawodowe. Organy kontroli mają prawo do kontrolowania jedynie prawidłowości, czyli zgodności z prawem nie celowości i gospodarności, ale wyłącznie legalności pobrania i wykorzystania dotacji. Warto podkreślić, że wydatkowanie dotacji przez jednostki oświatowe na zadania określone w Ustawie nie podlega przepisom regulującym dokonywanie wydatków budżetowych przez jednostki budżetowe. Jednostka budżetowa przekazuje dotacje do beneficjenta i dokonuje wydatku regulowanego wymogami wykonywania budżetu, w tym oszczędności, celowości i uzyskiwania najlepszych efektów wydatkowanych nakładów. Zasady nie dotyczą w najmniejszym stopniu wydatków beneficjenta z otrzymanej dotacji. Ważne! Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych nie przewiduje uprawnienia samorządu do kontrolowania prawidłowości wydatkowania środków własnych beneficjentów dotacji, pochodzących z czesnego, darowizn lub innej działalności. Ponadto kontrolę należy kierować w stosunku do szkoły, a nie do organów prowadzących nie są one bowiem podmiotem kontrolowanym. Na podstawie art. 36 ust. 6 7 Ustawy w przypadku utrudniania lub udaremniania przez szkołę lub przez organ prowadzący czynności kontrolnych organ dotujący wzywa dyrektora tej szkoły lub placówki lub organ prowadzący do zaprzestania tych działań w wyznaczonym terminie. Po bezskutecznym upływie terminu organ dotujący wstrzymuje, w drodze decyzji administracyjnej, przekazywanie szkole dotacji do dnia umożliwienia przeprowadzenia w tej szkole czynności kontrolnych. Organy kontroli mogą skorzystać z powyższego uprawnienia pod warunkiem wcześniejszego wezwania dyrektora szkoły bądź organu prowadzącego do zaprzestania tych działań. W przypadku kontrolowanej szkoły dyrektor może udostępnić tylko dokumentację organizacyjną i przebiegu nauczania, ponieważ nie dysponuje on dokumentacją księgowo- finansową, umożliwiającą sprawdzenie wydatków poniesionych z dotacji. Dlatego sensowne jest wezwanie od razu organu prowadzącego, a nie dyrektora. Wstrzymanie dotacji w razie niezastosowania się do wezwania trwa do czasu, aż organ będzie mógł przeprowadzić kontrolę bądź ustaną przesłanki jej utrudniania. Prawo wstępu do placówki Organ administracji samorządowej, uprawniony ustawowo do dotowania, upoważnia dane osoby, aby przeprowadziły kontrolę. Upoważnienie powinno być potwierdzone na dokumencie w formie pisemnej. Osoby upoważnione mają prawo wstępu do szkół. Nie jest jednak uzasadnione, aby osoby te dokonywały przeglądu każdego pomieszczenia czy przedmiotu. Chodzi raczej

o zagwarantowanie możliwości wejścia do jednostki. Stosownie do art. 36 ust. 2 Ustawy o finansowaniu osoby upoważnione do przeprowadzenia kontroli mają prawo wstępu do szkół oraz wglądu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania w związku z przekazaną dotacją. Do dokumentacji organizacyjnej zalicza się np. statut szkoły, regulaminy organizacyjne, umowy z uczniami lub rodzicami. W ramach dokumentacji finansowej kontroli podlegać mogą księgi finansowe i dowody księgowe w zakresie wykorzystywania dotacji, które są bezpośrednią podstawą dokonywania wydatków. Prawidłowość wykorzystania dotacji Kolejnym elementem zakresu kontroli jest sprawdzanie prawidłowości wykorzystania dotacji. W ramach tego elementu kontroluje się dokumentację finansowo-księgową jednostki i żąda od organów prowadzących lub dyrektorów dotowanych podmiotów przedstawienia faktur i rachunków, które zostały pokryte z dotacji. Uwaga! W związku z nowymi regulacjami w trakcie kontroli po 1 stycznia 2019 r. należy również sprawdzić, czy dotacja przekazana na ucznia niepełnosprawnego została prawidłowo i w odpowiedniej wysokości wydatkowana na realizację zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego (prawidłowo na podstawie finansowej dokumentacji źródłowej świadczącej o rodzajach wydatków). Oprócz wydatków bieżących w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, Ustawa daje też prawo do wykorzystania dotacji na wydatki w zakresie zakupu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych obejmujących: książki i inne zbiory biblioteczne; środki dydaktyczne służące procesowi dydaktyczno-wychowawczemu realizowanemu w placówkach wychowania przedszkolnego, szkołach i placówkach; sprzęt rekreacyjny i sportowy dla dzieci i młodzieży; meble; pozostałe środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne o wartości nieprzekraczającej wielkości określonej zgodnie z Ustawą o podatku dochodowym od osób prawnych, dla których odpisy amortyzacyjne są uznawane za koszt uzyskania przychodu w 100 proc. ich wartości w momencie oddania do używania. Dochodzenie wypłaty dotacji w należnej kwocie Beneficjent, który chce samodzielnie ustalić wysokość dotacji należnej, musi ustalić stan prawny regulujący wysokość dotacji w danym roku oraz zapewnić sobie dostęp do dotyczących tego roku źródłowych danych finansowych organu dotującego. Dostęp taki jest możliwy w trybie przepisów o dostępie do informacji publicznych.

Beneficjent po porównaniu wysokości dotacji obliczonej samodzielnie z kwotą dotacji otrzymanej może stwierdzić niedopłatę. Niedopłata oznaczałaby, że organ udzielający dotacji naruszył przepisy traktujące o sposobie obliczenia wysokości dotacji oświatowej. Jeśli beneficjent samodzielnie ustali, że należy mu się kwota wyższa niż otrzymana dotacja, może sięgnąć po dostępne środki prawne do zakwestionowania poprawności działania organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 101 Ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W przypadku zaniżenia wysokości dotacji dotowanemu podmiotowi przysługuje możliwość złożenia skargi do organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego na wadliwe działania organu wykonawczego i jego pracowników. Dochodzenie zwrotu dotacji od beneficjenta Przepisy prawa oświatowego nie normują tematyki zwrotu dotacji do budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Zasady te wynikają z przepisów Ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którymi dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlegają zwrotowi w czterech sytuacjach, w przypadku dotacji: niewykorzystanych do końca roku budżetowego lub innego okresu, gdyby termin dysponowania dotacją był krótszy niż do końca roku, wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie, pobranych w nadmiernej wysokości. Organ administracji publicznej udzielający dotacji nie ma wyboru jeżeli wystąpi jedna z powyższych sytuacji kwalifikujących dotacje do zwrotu, ma obowiązek dochodzenia tego zwrotu. Procedurę dochodzenia zwrotu dotacji można podzielić na trzy etapy: Ustalenie kwoty dotacji do zwrotu i zakomunikowanie tego beneficjentowi. Wszczęcie postępowania administracyjnego o wydanie decyzji określającej wysokości dotacji podlegających zwrotowi i datę, od kiedy naliczać odsetki jak od zaległości podatkowych. Wszczęcie postępowania egzekucyjnego i dokonanie egzekucji obowiązku pieniężnego. Zasady zwrotu dotacji niewykorzystanych

Dotacje udzielone z budżetu JST w części niewykorzystane do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie do 31 stycznia roku następnego, chyba że organ stanowiący ustali je w wykazie wydatków niewygasających z końcem danego roku budżetowego. Wówczas niewykorzystana część podlega zwrotowi do budżetu w terminie 15 dni od ostatecznego dnia dokonania wydatków w nowym roku ustalonego w uchwale o wydatkach niewygasających. Należy jednak podkreślić, że do dotacji oświatowych nie znajdą zastosowania przepisy o niewygasających wydatkach budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Ważne! Dotowane podmioty powinny same zwrócić kwotę niewykorzystanych dotacji do 31 stycznia roku kolejnego po roku otrzymania dotacji. Niedochowanie terminu powoduje naliczenie odsetek jak od zaległości podatkowych. Dotacje za pełny rok budżetowy podlegają zwrotowi do budżetu JST w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia, że zostały wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane nienależnie lub pobrane w nadmiernej wysokości. Stwierdzenie może nastąpić w trakcie kontroli. Wówczas zwrot powinien nastąpić w terminie 15 dni od dnia otrzymania zalecenia pokontrolnego wzywającego do zwrotu. Dotacją wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem jest ta jej część, która została wydatkowana na inne wydatki niż określone w przepisach Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Z kolei dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane w wysokości wyższej niż określone w odrębnych przepisach. W przypadku dotacji oświatowej pobranie w nadmiernej wysokości oznacza otrzymanie dotacji oświatowej na większą niż faktyczna liczbę uczniów dotowanej jednostki oświatowej albo w wysokości wyższej niż wynikająca z przepisów określających podstawową kwotę dotacji lub część oświatową subwencji ogólnej. Dyrektorze, pamiętaj! Jednostki samorządu terytorialnego mają prawo kontrolowania jednostek oświatowych, którym przyznają dotację. Organy mają prawo do kontrolowania jedynie prawidłowości, czyli zgodności z prawem nie celowości i gospodarności, ale wyłącznie legalności pobrania i wykorzystania dotacji. Po bezskutecznym upływie terminu organ dotujący wstrzymuje, w drodze decyzji administracyjnej, przekazywanie szkole dotacji do dnia umożliwienia przeprowadzenia w tej szkole czynności kontrolnych. Dotowane podmioty powinny same zwrócić kwotę niewykorzystanych dotacji do 31 stycznia roku kolejnego po roku otrzymania dotacji.