OS-I.7222.16.10.2012.MD Rzeszów, 2013-04-10 D E C Y Z J A Działając na podstawie: - art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. eks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz.1071 j.t.), - art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 j.t.), w związku z 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 1397), - art. 43. ust. 2, art. 222 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21), - rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 stycznia 2013r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. z 2013r. poz. 38), po rozpatrzeniu wniosku Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej - Krośnieński Holding Komunalny Sp. z o.o., ul. Fredry 12, 38-400 Krosno, (NIP: 684-00-01-341, Regon: 370374107), z dnia 01.10.2012r., znak: DŚ-910-51/10/12 (data wpływu: 05.10.2012r.) wraz z jego uzupełnieniami z dnia 28.11.2012r., znak: DŚ-910-59/11/12, z dnia 02.01.2013r., znak: DŚ-910-01/01/13 (data wpływu: 11.01.2013r.), z dnia 25.01.2013r. (wersja elektroniczna) oraz z dnia 20.03.2013r., znak: DŚ-910-33/03/13 (data wpływu: 22.03.2013r.) w sprawie zmiany decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia 29.12.2006r., znak: ŚR.IV-6618-15/1/06, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 20.05.2009r., znak: RŚ.VI.MM.7660/31-1/08, z dnia 11.06.2010r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-9/10 oraz z dnia 30.12.2010r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-19/10, udzielającej Spółce pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zlokalizowanej w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108, o r z e k a m : I. Zmieniam za zgodą stron decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 29.12.2006r., znak: ŚR.IV-6618-15/1/06, zmienioną decyzjami Marszałka Województwa al. Łukasza Cieplińskiego 4, 35-010 Rzeszów tel. 17 850 17 80, 17 850 17 82, fax 17 860 67 02, e-mail: marszalek@podkarpackie.pl, www.podkarpackie.pl
Podkarpackiego z dnia 20.05.2009r., znak: RŚ.VI.MM.7660/31-1/08, z dnia 11.06.2010r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-9/10 oraz z dnia 30.12.2010r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-19/10, udzielającą Miejskiemu Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Krośnieńskiemu Holdingowi Komunalnemu Sp. z o.o., 38-400 Krosno, ul. Fredry 12 pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zlokalizowanej w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108, w następujący sposób: I.1. Punkt II. decyzji otrzymuje nowe brzmienie: II. Rodzaje i masa odpadów przewidzianych do przetwarzania w procesie składowania w ciągu roku: Tabela 1 1),2) Rodzaj Masa odpadów Mg/rok 1. 04 02 09 Odpady materiałów złożonych (np. tkaniny impregnowane, elastomery, plastomery) 100 2. 04 02 22 Odpady z przetworzonych włókien tekstylnych 100 3. 10 01 03 Popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obróbce chemicznej 2 000 Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania 4. 15 02 03 (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione 50 w 15 02 02 5. 16 81 02 Odpady inne niż wymienione w 16 81 01 (odpady powstałe w wyniku wypadków i zdarzeń losowych) 1 000 6. 16 82 02 Odpady inne niż wymienione w 16 82 01 (odpady powstałe w wyniku klęsk żywiołowych) 2 000 7. 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż 1 000 wymienione w 17 01 06 8. 17 01 80 Usunięte tynki, tapety, okleiny itp. 100 9. 17 01 81 Odpady z remontów i przebudowy dróg niezawierające asfaltu i smoły 300 10. 17 02 02 Szkło 100 11. 17 03 80 Odpadowa papa 100 12. 17 06 04 Materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03 100 13. 17 08 02 Materiały konstrukcyjne zawierające gips inne niż wymienione w 17 08 01 100 3) Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych 14. 19 05 01 i podobnych 5 000 15. 19 05 99 3) Inne niewymienione odpady (stabilizat) 10 000 16. 19 08 01 Skratki 3 000 17. 19 08 14 Szlamy z innego niż biologiczne oczyszczania ścieków przemysłowych inne niż wymienione w 19 08 13 700 18. 19 09 99 Inne niewymienione odpady 1 000 19. 19 12 12 Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione 45 000 OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 2 z 16
w 19 12 11 20. 20 01 99 Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny 500 21. 20 02 03 Inne odpady nieulegające biodegradacji 2 000 22. 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 12 500 23. 20 03 02 Odpady z targowisk 500 24. 20 03 03 Odpady z czyszczenia ulic i placów 2 000 25. 20 03 06 Odpady ze studzienek kanalizacyjnych 1 000 26. 20 03 99 Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach 500 1) od 01.01.2013r. nie mogą być przetwarzane odpady selektywnie zebrane ulegające biodegradacji. 2) Dodatkowo, od 01.01.2016r. odpady o kodach 19 08 14 i 19 12 12 oraz z grupy 20 spełniać będą kryteria dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne określone w załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 stycznia 2013r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. z 2013r., poz. 38). 3) Dla każdej partii odpadów przyjmowanych z zewnątrz do przetwarzania w procesie składowania, Spółka posiadać będzie uwierzytelnione kserokopie dokumentów potwierdzających spełnienie kryteriów dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne określone w przepisach szczegółowych, które przechowywane będą przez okres 3 lat. Łączna masa odpadów przetwarzanych w procesie składowania nie będzie przekraczać 65 000 Mg/rok. I.2. Punkt III. decyzji otrzymuje nowe brzmienie: III. Warunki przetwarzania odpadów w procesie składowania. III.1. Procedura przyjęcia odpadów na składowisko: dojazd samochodu do składowiska asfaltową drogą dojazdową, ważenie pojazdu w celu ustalenia masy pojazdu oraz masy odpadów przeznaczonych do przetwarzania w procesie składowania, sprawdzenie zgodności przywiezionych odpadów z kartą przekazania odpadów i podstawową charakterystyką odpadów; odmowa przyjęcia odpadów do przetwarzania w procesie składowania w przypadku stwierdzenia niezgodności składu odpadów z dokumentami wymaganymi przy obrocie odpadami lub instrukcją prowadzenia składowiska, wprowadzenie danych dostawcy do systemu elektronicznej ewidencji, dojazd drogą technologiczną do działki roboczej w obrębie eksploatowanego sektora celem wyładunku, wyładunek odpadów w miejscu wskazanym przez pracownika składowiska oraz oczyszczenie pojazdu i zamknięcie skrzyni ładunkowej, po zjeździe pojazdu z czaszy składowiska przejazd samochodu przez brodzik dezynfekcyjny, ponowne ważenie pojazdu w celu ustalenia masy dowiezionych odpadów, wyjazd z terenu składowiska. OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 3 z 16
III.2. Technologia przetwarzania odpadów w procesie składowania. III.2.1. Przetwarzanie odpadów w procesie składowania na składowisku odpadów w Krośnie prowadzone będzie metodą D5 - /Składowanie na składowiskach w sposób celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od środowiska itd.)/, zgodnie z załącznikiem nr 2 - Niewyczerpujący wykaz procesów unieszkodliwiania do Ustawy o odpadach. III.2.2. Składowisko eksploatowane będzie metodą poziomą, polegająca na układaniu odpadów warstwami o miąższości ok. 2 m. III.2.3. Odpady składowane będą w sposób uporządkowany w poszczególnych sektorach, na dwóch wyznaczonych dziennych działkach roboczych o maksymalnych wymiarach: a) sektor nr I - odpady z grupy 20 i 19 wymiary 105 m x 105 m, maksymalna działka robocza 2 500 m 2 ; b) sektor nr II - odpady z grupy 20, 04, 15, 16 i 17 wymiary 80 m x 155 m, maksymalna działka robocza 1 500 m 2 ; c) sektor nr III - odpady o kodzie 10 01 03 wymiary 90 m x 20 m, maksymalna działka robocza 900 m 2 ; d) sektor nr IV - odpady o kodzie 20 01 99 wymiary 95 m x 20 m, maksymalna działka robocza 950 m 2 ; Wymiary dziennej działki roboczej mogą być zmniejszone w zależności od ilości dowożonych odpadów, technicznych możliwości prawidłowego przyjęcia odpadów, od ich skompaktorowania oraz przykrycia warstwą izolacyjną. Na koniec dnia roboczego ustalane będzie zapełnienie (w m 3 ) dziennej działki roboczej, pomiar odnotowywany będzie w książce eksploatacji składowiska. Lokalizację poszczególnych sektorów przetwarzania odpadów zawiera załącznik nr 1 do niniejszej decyzji. III.2.4. Granice działek roboczych wyznaczane będą za pomocą łat, zgodnie z kierunkiem składowania odpadów. Łaty umieszczane będą w narożnikach dziennych działek roboczych w sposób niepowodujący zakłóceń w pracy sprzętu technologicznego. III.2.5. Odpady będą podlegać rozplantowaniu na warstwy o grubości 0,3 0,5 m, a następnie będą na bieżąco zagęszczane kompaktorem. III.2.6. Przetwarzanie odpadów prowadzone będzie na dwóch wyznaczonych działkach roboczych, przy zachowaniu zasady: na jednej działce będą składowane odpady na bieżąco dowożone, na drugiej prowadzona będzie niwelacja i przykrywanie odpadów siatką zabezpieczającą lub warstwą izolacyjną przed ewentualnym rozwiewaniem lekkich frakcji do czasu uzyskania warstwy odpadów zagęszczonych do miąższości 2,0 m. III.2.7. Warstwa zagęszczonych odpadów o miąższości 2,0 m przykrywana będzie warstwą izolacyjną o grubości 0,3 m. Każdorazowo prowadzony będzie pomiar grubości warstwy izolacyjnej i odnotowywany będzie w książce eksploatacji składowiska. OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 4 z 16
III.2.8. Jako izolacyjne warstwy pośrednie będą stosowane materiały mineralne lub odpady obojętne dla środowiska wymienione w pkt. IV. niniejszej decyzji. III.2.9. Podczas formowania kolejnych warstw odpadów przestrzegana będzie zasada takiego składowania odpadów aby skarpy zewnętrzne miały nachylenie minimum 1:3. III.2.10. Ograniczenie rozwiewania odpadów realizowane będzie poprzez stosowanie warstw izolacyjnych, ustawianie przenośnych siatek zabezpieczających na dziennych działkach roboczych oraz sukcesywne rozplantowywanie i zagęszczanie odpadów kompaktorem. III.2.11. Sektory będą oddzielone od siebie w sposób trwały np. siatką, tak aby zapobiec mieszaniu i przenikaniu odpadów do sektorów sąsiednich. III.3 Nieselektywne przetwarzanie odpadów określonych grup i podgrup w wydzielonych sektorach w procesie składowania. III.3.1. sektor I Odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z podgrup 19 05, 19 08, 19 09 i 19 12. Tabela 5 Rodzaj 1. 19 05 01 Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych 2. 19 05 99 Inne niewymienione odpady 3. 19 08 01 Skratki 4. 19 08 14 Szlamy z innego niż biologiczne oczyszczania ścieków przemysłowych inne niż wymienione w 19 08 13 5. 19 09 99 Inne niewymienione odpady 6. 19 12 12 Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w 19 12 11 7. 20 02 03 Inne odpady nieulegające biodegradacji 8. 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 9. 20 03 02 Odpady z targowisk 10. 20 03 03 Odpady z czyszczenia ulic i placów 11. 20 03 06 Odpady ze studzienek kanalizacyjnych 12. 20 03 99 Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach III.3.2. sektor II Odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z grup: 04, 15, 16 i 17. Tabela 6 1. 04 02 09 Rodzaj Odpady materiałów złożonych (np. tkaniny impregnowane, elastomery, plastomery) 2. 04 02 22 Odpady z przetworzonych włókien tekstylnych 3. 15 02 03 Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 4. 16 81 02 Odpady inne niż wymienione w 16 81 01 (odpady powstałe w wyniku wypadków i zdarzeń losowych) OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 5 z 16
5. 16 82 02 Odpady inne niż wymienione w 16 82 01 (odpady powstałe w wyniku klęsk żywiołowych) 6. 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 7. 17 01 80 Usunięte tynki, tapety, okleiny itp. 8. 17 01 81 Odpady z remontów i przebudowy dróg 9. 17 02 02 Szkło 10. 17 03 80 Odpadowa papa 11. 17 06 04 Materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03. 12. 17 08 02 Materiały konstrukcyjne zawierające gips inne niż wymienione w 17 08 01 13. 20 02 03 Inne odpady nieulegające biodegradacji 14. 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 15. 20 03 02 Odpady z targowisk 16. 20 03 03 Odpady z czyszczenia ulic i placów 17. 20 03 06 Odpady ze studzienek kanalizacyjnych 18. 20 03 99 Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach III.3.3 Sektor III Odpady inne niż niebezpieczne z grupy 10. Tabela 7 Rodzaj 1. 10 01 03 Popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obróbce chemicznej III.3.4 Sektor IV Odpady inne niż niebezpieczne z grupy 20. Tabela 8 Rodzaj 1. 20 01 99 Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny III.4. Możliwości techniczne i organizacyjne pozwalające na właściwe przetwarzanie odpadów w procesie składowania: III.4.1. Składowisko wyposażone będzie w obiekty i urządzenia techniczne opisane w punkcie I. decyzji, umożliwiające przetwarzanie odpadów w procesie składowania, zgodnie z procedurą przyjęcia odpadów opisaną w punkcie III.1. oraz technologią ich przetwarzania opisaną w punkcie III.2. niniejszej decyzji. III.4.2. Kierownik składowiska posiadał będzie świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami odpowiednie do prowadzonych procesów przetwarzania odpadów. III.4.3. Pracownicy zatrudnieni na składowisku posiadać będą odpowiednie uprawnienia i będą przeszkoleni w zakresie bhp, ochrony środowiska oraz zasad przetwarzania odpadów. OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 6 z 16
I.3. Punkt IV. decyzji otrzymuje nowe brzmienie: IV. Wymagania przewidziane dla zezwolenia w zakresie przetwarzania odpadów w procesie odzysku. IV.1. Rodzaje i masa odpadów przewidywanych do przetwarzania w procesie odzysku prowadzonym metodą R12 - /Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 - R11/, zgodnie z załącznikiem nr 1 Niewyczerpujący wykaz procesów odzysku do Ustawy o odpadach. IV.1.1. Rodzaje i masa odpadów dopuszczone do wykonania warstwy izolacyjnej (inertnej) w procesie przetwarzania odpadów: Tabela 9 Rodzaj Masa Mg/rok Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów 1. 10 01 01 1),2) (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych 5 000 w 10 01 04) 1),2) Odpady włókna szklanego i tkanin z włókna 2. 10 11 03 3 500 szklanego 3),6) Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek 3. 17 01 01 2 000 i remontów 4. 17 01 02 3),6) Gruz ceglany 1 000 Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż 5. 17 05 04 4),6) wymienione w 17 05 03 10 000 6. 19 08 02 1) Zawartość piaskowników (piasek) 30 000 7. 19 09 02 1) Osady z klarowania wody 1 000 8. 19 12 05 1),2) Szkło 1 900 9. 19 12 09 1) Minerały (np. piasek, kamienie) 30 000 10. 20 02 02 5),6) Gleba i ziemia, w tym kamienie 10 000 1) Odpady mogą być zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej, jeżeli na podstawie badań zostanie stwierdzone, że spełniają kryteria dla odpadów obojętnych określone w przepisach szczegółowych. 2) Odzysk odpadów prowadzony będzie pod warunkiem zachowania przepuszczalności tworzonej warstwy izolacyjnej. 3) Odpady zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej będą odpadami obojętnymi, o zawartości innych materiałów, w szczególności takich jak metale, tworzywa sztuczne, gleba, substancje organiczne, drewno i guma nieprzekraczającej 15 % wagowo, z wyłączeniem odpadów skażonych nieorganicznymi lub organicznymi substancjami niebezpiecznymi, zawierających znaczące ilości powłok ochronnych na bazie substancji chloroorganicznych oraz służących do przechowywania i stosowania innych substancji niebezpiecznych - pestycydów, rtęci itp. 4) Odpady zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej będą odpadami obojętnymi, nie mogą być odpadami wierzchniej warstwy gleby i torfu oraz gleby i kamieni pochodzącymi z miejsc skażonych. 5) Odpady zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej będą odpadami obojętnymi i stanowiły będą wyłącznie odpady z ogrodów i parków, z wyłączeniem wierzchniej warstwy gleby i torfu. 6) Odpady przed zastosowaniem poddane będą kruszeniu, o ile będzie to konieczne w celu dostosowania ich do zastosowania jako warstwa izolacyjna. OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 7 z 16
IV.1.2. Rodzaje i masa odpadów dopuszczonych do rekultywacji biologicznej zamkniętego składowiska lub jego części, zgodnie z załącznikiem nr 1 lp. 13 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz.U. Nr 49 poz. 356: Tabela 9a Rodzaj Masa Mg/rok 1. 10 01 01 Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) 5 000 2. 17 05 04 Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03 10 000 3. 17 05 06 Urobek z pogłębiania inny niż wymieniony w 17 05 05 3 000 4. 19 05 03 Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania) 10 000 5. 19 08 05 Ustabilizowane komunalne osady ściekowe 5 000 6. 20 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie 10 000 IV.1.3. Rodzaje i masa odpadów dopuszczonych do porządkowania i zabezpieczania przed erozją wodną i wietrzną skarpy i powierzchni korony zamkniętego składowiska lub jego części, w ilości wynikającej z technicznego sposobu zamknięcia składowiska, zgodnie z załącznikiem nr 1 lp. 12 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz.U. Nr 49 poz. 356: Tabela 9b Masa Rodzaj Mg/rok 1. 16 01 03 Zużyte opony 5 000 2. 17 01 01 Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 2 000 3. 17 01 02 Gruz ceglany 1 000 4. 17 01 03 Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów 1 000 wyposażenia 5. 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne 1 000 niż wymienione w 17 01 06 6. 19 09 02 Osady z klarowania wody 1 000 7. 19 12 09 Minerały (np. piasek, kamienie) 30 000 IV.1.4. Rodzaj i masa odpadów dopuszczonych do budowy skarp, w tym obwałowań, i kształtowania korony składowiska: Tabela 9c Rodzaj Masa Mg/rok 1. 16 01 03 Zużyte opony 5 000 OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 8 z 16
IV.1.5. Rodzaje i masa odpadów dopuszczonych do budowy tymczasowych dróg dojazdowych na składowisku: Tabela 9d Rodzaj Masa Mg/rok 1. 17 01 01 Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek 5 000 i remontów 2. 17 01 02 Gruz ceglany 5 000 3. 17 01 03 Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia 4. 17 05 04 Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03 3 000 10 000 IV.1.6. Rodzaj i masa odpadów dopuszczonych do utwardzania powierzchni terenów, zgodnie z załącznikiem nr 1 lp. 5 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz.U. Nr 49 poz. 356: Tabela 9e Rodzaj Masa Mg/rok 1. ex 10 01 01 Żużle 3 000 IV.1.7. Rodzaj i masa odpadów dopuszczonych do podbudów dróg dojazdowych na składowisko, zgodnie z zał. Nr 1 lp. 14 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz.U. Nr 49 poz. 356: Tabela 9f Rodzaj Masa Mg/rok 1. 10 01 01 Żużle popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) 3 000 IV.2. Łączna masa odpadów dopuszczonych do przetwarzania w procesie odzysku metodą R12 nie będzie przekraczać 30 000 Mg/rok. IV.3. Miejsce przetwarzania odpadów w procesie odzysku: Przetwarzanie odpadów w procesie odzysku metodą R12, wymienionych w pkt. IV.1. niniejszej decyzji prowadzone będzie na terenie składowiska odpadów w Krośnie, na działce o nr ew. 2177/16. OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 9 z 16
IV.4. Magazynowanie odpadów przed przetwarzaniem w procesie odzysku: Tabela 10 1. 10 01 01 2. 10 11 03 Rodzaj Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) Odpady włókna szklanego i tkanin z włókna szklanego 3. 16 01 03 Zużyte opony 4. 17 01 01 Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 5. 17 01 02 Gruz ceglany 6. 17 01 03 Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia Zmieszane odpady z betonu, gruzu 7. 17 01 07 ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż w 17 01 06 8. 17 05 04 Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03 9. 17 05 06 Urobek z pogłębiania inny niż wymieniony w 17 05 05 10. 19 05 03 Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania) 11. 19 08 02 Zawartość piaskowników (piasek) 12. 19 12 05 Szkło 13. 19 12 09 Minerały (np. piasek, kamienie) 14. 20 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie 15. 19 08 05 Ustabilizowane komunalne osady ściekowe 16. 19 09 02 Osady z klarowania wody Miejsce magazynowania Poszczególne rodzaje odpadów magazynowane będą selektywnie na wydzielonym i oznakowanym placu magazynowym materiałów izolacyjnych znajdującym się od strony wschodniej środkowej części składowiska oraz na podręcznym placu magazynowym materiałów izolacyjnych zlokalizowanym w północnej części składowiska. Odpady nie będą magazynowane I.4. W punkcie XIII. decyzji podpunkt XIII.5. otrzymuje brzmienie: XIII.5. Zobowiązuję operatora instalacji do dostosowania instrukcji prowadzenia składowiska odpadów do zapisów niniejszej decyzji w terminie do 6 miesięcy od dnia gdy niniejsza decyzja stanie się ostateczna. I.5. W miejsce obowiązującego załącznika nr 1 przedstawiającego schemat technologiczny składowiska odpadów, wprowadzam nowy, o brzmieniu jak w załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. II. Odmawiam zmiany punktu: II. Rodzaj i masa odpadów przewidzianych do przetwarzania w procesie składowania w ciągu roku: decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia 29.12.2006r., znak: ŚR.IV-6618-15/1/06, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 20.05.2009r., znak: RŚ.VI.MM.7660/31-1/08, z dnia 11.06.2010r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-9/10 oraz z dnia 30.12.2010r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-19/10, którą udzielono Miejskiemu Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Krośnieńskiemu Holdingowi Komunalnemu Sp. z o.o., 38-400 Krosno, ul. Fredry 12 pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 10 z 16
obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zlokalizowanej w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108, w zakresie poszerzenia listy odpadów dopuszczonych do przetwarzania o odpady o kodzie 19 05 03 /Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania)/ o masie 10 000 Mg/rok. III. Pozostałe warunki decyzji pozostają bez zmian. Uzasadnienie Pismem z dnia 01.10.2012r., znak: DŚ-910-51/10/12 (data wpływu: 05.10.2012r.) Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej - Krośnieński Holding Komunalny Sp. z o.o. w Krośnie, wystąpiło z wnioskiem o zmianę decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia 29.12.2006r., znak: ŚR.IV-6618-15/1/06, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 20.05.2009r., znak: RŚ.VI.MM.7660/31-1/08, z dnia 11.06.2010r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-9/10 oraz z dnia 30.12.2010r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-19/10, którą udzielono Spółce pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zlokalizowanej w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108. Informacja o przedłożonym wniosku umieszczona została w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie w karcie informacyjnej pod numerem 726/2012. Rozpatrując wniosek oraz całość akt w sprawie ustaliłem, co następuje: Przedmiotowa instalacja zaklasyfikowana została, zgodnie z pkt. 5 ppkt 4 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055) do instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, w związku z tym na jej funkcjonowanie wymagane było uzyskanie pozwolenia zintegrowanego. Na podstawie 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 1397) instalacja zaliczana jest do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Tym samym, zgodnie z art. 183, w związku z art. 192 i 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25 poz. 150 j.t.), organem właściwym do zmiany pozwolenia zintegrowanego jest Marszałek Województwa Podkarpackiego. Po analizie formalnej złożonych dokumentów, pismem z dnia 16.10.2012r., znak: OS-I.7222.16.10.2012.MD, zawiadomiłem Stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany warunków pozwolenia zintegrowanego. OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 11 z 16
Szczegółowa analiza przedłożonej dokumentacji wykazała, że nie przedstawia ona w sposób dostateczny wszystkich zagadnień istotnych z punktu widzenia ochrony środowiska a wynikających z art. 208 ustawy Prawo ochrony środowiska, w związku z powyższym postanowieniem z dnia 09.11.2012r., znak: OS-I.7222. 16.10.2012.MD, wezwałem Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej - Krośnieński Holding Komunalny Sp. z o.o. w Krośnie do uzupełnienia przedłożonego wniosku. Uzupełnienie wniosku przedłożone zostało przy pismach z dnia 28.11.2012r., znak: DŚ-910-59/11/12 (data wpływu: 29.11.2012r.), z dnia 02.01.2013r., znak: DŚ-910-01/01/13 (data wpływu: 11.01.2013r.) oraz z dnia 25.01.2013r. (wersja elektroniczna). Ponownie, w związku z wejściem w życie nowej ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012r. (Dz. U. z 2013r., poz. 21) obowiązującej od dnia 23 stycznia 2013 r., w celu spełnia wszystkich w/w wymogów i ustawy prawo ochrony środowiska, postanowieniem z dnia 20.02.2013r., znak: OS-I.7222.16.10. 2012.MD, wezwałem Spółkę do uzupełnienia przedłożonej dokumentacji. Uzupełnienie wniosku przedłożone zostało przy piśmie z dnia 20.03.2013r., znak: DŚ-910-33/03/13 (data wpływu: 22.03.2013r.). Po przeanalizowaniu przedłożonej dokumentacji uznałem, że uzupełniony wniosek spełnia wymogi art. 184 oraz art. 208 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Przedmiotem wniosku są zmiany wynikające z faktu, iż Spółka podejmując starania o dostosowanie posiadanych instalacji do wymagań określonych dla regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych w rozumieniu art. 35 ust. 6. ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21) wprowadziła zmiany w gospodarce odpadami. W celu dostosowania posiadanych zezwoleń do stanu faktycznego, Spółka wystąpiła z wnioskiem o wprowadzenie zmian w obowiązującym pozwoleniu zintegrowanym w rodzajach i masie odpadów planowanych do przetwarzania w procesie składowania oraz odpadów przeznaczonych do przetwarzania w procesie odzysku. Zgodnie z przedłożonym wnioskiem Spółki, w punkcie II., tabeli 1 niniejszej decyzji lista odpadów kierowanych do przetwarzania w procesie składowania poszerzona została o odpady klasyfikowane pod kodem 19 05 99 zwane stabilizatem o masie 10 000 Mg/rok oraz odpady o kodzie 20 03 03 /Odpady z czyszczenia ulic i placów/ o masie 2 000 Mg/rok. Stabilizat pochodził będzie z prowadzonego przez Spółkę na kompostowni procesu biologicznego przetwarzania odpadów o kodzie 19 12 12. Odpady o kodzie 20 03 03 wykorzystywane były dotychczas w procesie odzysku do wykonania warstwy izolacyjnej, ze względu jednak na skład morfologiczny oraz strukturę w wielu przypadkach nie spełniały kryteriów obojętnego w myśl rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553, z późn. zm.), w związku z czym kierowane będą do przetwarzania w procesie składowania. W niniejszej decyzji zwiększona została również masa odpadów kierowanych do przetwarzania o kodzie 19 05 01 /Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych/ z 3 000 Mg/rok do 5 000 Mg/rok, co związane jest OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 12 z 16
ze zwiększeniem strumienia odpadów kierowanych do procesu kompostowania. Ponadto, zwiększona została masa odpadów kierowanych do przetwarzania o kodzie 20 03 06 /Odpady ze studzienek kanalizacyjnych/ z 300 Mg/rok do 1 000 Mg/rok oraz zmniejszona masa odpadów o kodzie 19 08 01 /Skratki/ z 30 000 Mg/rok do 3 000 Mg/rok. Ze względu na brak zainteresowania ze strony dostawców z możliwości przetwarzania w procesie składowania wyłączone zostały odpady o kodzie 10 11 99 /Inne niewymienione odpady (osady z preparacji włókna szklanego)/, w miejsce których Spółka planuje przetwarzać odpady o kodzie 10 01 03 /Popioły lotne z torfu i drewna niepoddane obróbce chemicznej/ o masie 2 000 Mg/rok. Odpady te przetwarzane będą selektywnie w sektorze nr III, w którym dotychczas nie przetwarzano odpadów. Jak wynika z przedłożonego wniosku, wprowadzone zmiany w rodzajach i masach poszczególnych odpadów przyjmowanych do przetwarzania w procesie składowania nie będą powodować konieczności zmiany parametrów charakterystycznych składowiska w zakresie maksymalnej dopuszczalnej rocznej i dobowej masie odpadów przyjmowanych do przetwarzania, których łączna masa wynosić będzie 65 000 Mg/rok, 200 Mg/dobę. Zgodnie z art. 109 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21) na składowisko kierowe będą wyłącznie odpady: 1) w stosunku do których została sporządzona podstawowa charakterystyka odpadów, (za wyjątkiem pozwoleń, o których mowa w art. 110 ust 3 i 4 w/w ustawy), przeprowadzono testy zgodności, o ile są wymagane zgodnie z art. 113, i dokonano weryfikacji, o której mowa w art. 114 ust.; 2) spełniają kryteria dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 118. tj. rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 stycznia 2013 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. z 2013r. poz. 38). Dodatkowo, z dniem 1 stycznia 2016 r. dla odpadów o kodach 19 08 14 i 19 12 12 oraz z grupy 20 kierowanych do przetwarzania w procesie składowania, wprowadzono obowiązek spełniania wymagań określonych w załączniku 4 w/w rozporządzenia, natomiast dla każdej partii odpadów o kodach: 19 05 01 /Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych/ oraz 19 05 99 /Inne niewymienione odpady (stabilizat)/ przyjmowanych z zewnątrz wprowadzono obowiązek posiadania przez Spółkę uwierzytelnionych kserokopii dokumentów potwierdzających spełnienie kryteriów dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne określonych w przepisach szczegółowych, które przechowywane będą przez okres 3 lat. W myśl rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 30 października 2002 r. w sprawie rodzajów odpadów, które mogą być składowane w sposób nieselektywny (Dz. U. Nr 191, poz.1595), w punkcie III.3. niniejszej decyzji określone zostały rodzaje odpadów z określonych grup i podgrup, które przetwarzane będą w procesie składowania w wydzielonych sektorach. Schemat technologiczny składowiska odpadów przedstawiający poszczególne sektory przetwarzania odpadów zamieszczony został w załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 13 z 16
W niniejszej decyzji nie przychylono się do wniosku Strony w zakresie kierowania do przetwarzania w procesie składowania odpadów powstających w wyniku prowadzonego na kompostowni procesu R3 /Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)/ o kodzie 19 05 03 /Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania)/, zważywszy na: art. 18 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21) wskazujący określoną hierarchię sposobów postępowania z odpadami, z której wynika min. iż: 2. Odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, posiadacz odpadów w pierwszej kolejności jest obowiązany poddać odzyskowi. 3. Odzysk, o którym mowa w ust. 2, polega w pierwszej kolejności na przygotowaniu odpadów przez ich posiadacza do ponownego użycia lub poddaniu recyklingowi, a jeżeli nie jest to możliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych - poddaniu innym procesom odzysku.( ) 6. Składowane powinny być wyłącznie te odpady, których unieszkodliwienie w inny sposób było niemożliwe z przyczyn, o których mowa w ust. 3. 7. Unieszkodliwianiu poddaje się te odpady, z których uprzednio wysegregowano odpady nadające się do odzysku. ; wymagania wynikające z art. 105 ustęp 1 w/w ustawy o odpadach, który stanowi iż: Odpady przed umieszczeniem na składowisku odpadów poddaje się procesowi przekształcenia fizycznego, chemicznego, termicznego lub biologicznego, włącznie z segregacją, w celu ograniczenia zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub dla środowiska oraz ograniczenia ilości lub objętości składowanych odpadów, a także ułatwienia postępowania z nimi lub prowadzenia odzysku. ; art. 122. ust. 1 pkt. 6) ustawy o odpadach zakazujący przetwarzania w procesie składowania na składowisku odpadów ulegających biodegradacji selektywnie zebranych oraz możliwość wykorzystania odpadów o kodzie 19 05 03 w procesach odzysku zarówno w instalacji jak i poza instalacjami w sposób wskazany w stosownych rozporządzeniach tj.: Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549 ze zm.) oraz Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. Nr 49 poz. 356). Ponadto, w oparciu o wniosek Spółki w niniejszej decyzji w punkcie IV.1.1., tabeli 9 określone zostały rodzaje odpadów oraz ich masa, które mogą być stosowane do wykonania warstwy izolacyjnej (przekładkowej) oraz warunki ich wykorzystania. Zgodnie z art. 222 ustawy o odpadach określony w dotychczasowych przepisach proces odzysku R14 stał się odpowiednio procesem odzysku R12, który zgodnie z załącznikiem nr 1 Niewyczerpujący wykaz procesów odzysku do ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21) określony został jako: R12 Wymiana odpadów w celu poddania ich OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 14 z 16
któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 R11. Na warstwę izolacyjną wykorzystywane będą odpady obojętne w myśl art. 3 ust. 1 pkt. 9) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21). Odpady o kodach 17 01 01 oraz 17 01 02 będą odpadami o zawartości innych materiałów, w szczególności takich jak metale, tworzywa sztuczne, gleba, substancje organiczne, drewno i guma nieprzekraczającej 15 % wagowo, nie mogą być skażone nieorganicznymi lub organicznymi substancjami niebezpiecznymi, nie mogą zawierać znaczących ilości powłok ochronnych na bazie substancji chloroorganicznych oraz służących do przechowywania i stosowania innych substancji niebezpiecznych - pestycydów, rtęci itp. Odpady o kodzie 17 05 04 nie mogą być odpadami wierzchniej warstwy gleby i torfu oraz gleby i kamieni pochodzącymi z miejsc skażonych. Odpady o kodzie 20 02 02 będą stanowiły wyłącznie odpady z ogrodów i parków, z wyłączeniem wierzchniej warstwy gleby i torfu. Odpady o kodach: 10 01 01, 10 11 03, 19 08 02, 19 09 02, 19 12 05 i 19 12 09 mogą być wykorzystane jako warstwa izolacyjna pod warunkiem spełnienia kryteriów przewidzianych dla odpadów obojętnych, określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 8 stycznia 2013 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. z 2013r. poz. 38). Przetwarzanie odpadów o kodach: 10 01 01, 10 11 03 oraz 19 12 05 prowadzone będzie pod warunkiem zachowania przepuszczalności tworzonej warstwy izolacyjnej. W punkcie IV.1.2. decyzji w tabeli 9a zwiększona została masa odpadów przeznaczonych do rekultywacji biologicznej zamkniętego składowiska lub jego części o kodzie 19 05 03 /Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania)/ z 6 000 Mg/rok do 10 000 Mg/rok. Miejsce magazynowania tych odpadów określone zostało w punkt IV.3. decyzji., tabeli 10. Wprowadzone w/w zmiany nie będą powodować konieczności zmiany parametrów charakterystycznych składowiska w zakresie maksymalnej dopuszczalnej rocznej masy odpadów przetwarzanych w procesie odzysku. Łączna masa odpadów przetwarzanych w procesie odzysku metodą R12 nie będzie przekraczać 30 000 Mg/rok. Analizując przedłożony wniosek uznałem, że wnioskowane zmiany w zakresie przetwarzania odpadów w procesie składowania oraz przetwarzania odpadów w procesie odzysku nie będą powodować zwiększonego oddziaływania instalacji na środowisko, nie wpłyną też na zmianę innych elementów instalacji dotyczących spełnienia wymogów wynikających z najlepszych dostępnych technik. Ustaliłem również, że zmiany przedmiotowej decyzji nie stanowią istotnej zmiany instalacji w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy Prawo ochrony środowiska i dokonałem zmiany decyzji w trybie art. 155 Kpa. Zgodnie z art. 10 1 Kpa organ zapewnił stronie czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwił wypowiedzenie się co do zebranych materiałów. OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 15 z 16
Biorąc pod uwagę powyższe oraz to, że za zmianą przedmiotowej decyzji przemawia słuszny interes strony, a przepisy szczególnie nie sprzeciwiają się zmianie orzeczono jak w osnowie. Pouczenie Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Ministra Środowiska za pośrednictwem Marszałka Województwa Podkarpackiego w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. Odwołanie należy składać w dwóch egzemplarzach. Opłata skarbowa w wys. 1 005,50 zł. uiszczona w dniu 02.10.2012r. na rachunek bankowy: Nr 83 1240 2092 9141 0062 0000 0423 Urzędu Miasta Rzeszowa. Otrzymują: 1. MPGK Krosno Sp. z o.o., 38-400 Krosno, ul. Fredry 12 2. OS-I. a/a 3. OS-III. a/a Z up. MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA Andrzej Kulig DYREKTOR DEPARTAMENTU OCHRONY ŚRODOWISKA Do wiadomości: 1. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska 35-101 Rzeszów ul. Langiewicza 26; 2. Ministerstwo Środowiska ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa OS-I.7222.16.10.2012.MD Strona 16 z 16