Parlament Europejski 2014-2019 Dokument z posiedzenia A8-0189/2017 9.5.2017 * SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do stawek podatku od wartości dodanej stosowanego do książek, gazet i czasopism (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Komisja Gospodarcza i Monetarna Sprawozdawca: Tom Vandenkendelaere RR\1125495.docx PE599.762v02-00 Zjednoczona w różnorodności
PR_CNS_LegAct_am Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.) Poprawki do projektu aktu Poprawki Parlamentu w postaci dwóch kolumn Skreślenia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w lewej kolumnie. Zmianę brzmienia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w obu kolumnach. Nowy tekst zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w prawej kolumnie. Pierwszy i drugi wiersz nagłówka każdej poprawki wskazuje element rozpatrywanego projektu aktu, którego dotyczy poprawka. Jeżeli poprawka odnosi się do obowiązującego aktu, do którego zmiany zmierza projekt aktu, nagłówek zawiera dodatkowo trzeci wiersz, w którym wskazuje się odpowiednio obowiązujący akt i przepis, którego dotyczy poprawka. Poprawki Parlamentu w postaci tekstu skonsolidowanego Nowe fragmenty tekstu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu wytłuszczonym drukiem i kursywą i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu. Tytułem wyjątku nie zaznacza się zmian o charakterze ściśle technicznym wprowadzonych przez służby w celu opracowania końcowej wersji tekstu. PE599.762v02-00 2/22 RR\1125495.docx
SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 5 UZASADNIENIE... 13 OPINIA KOMISJI KULTURY I EDUKACJI... 14 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ... 21 GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ. 22 RR\1125495.docx 3/22 PE599.762v02-00
PE599.762v02-00 4/22 RR\1125495.docx
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do stawek podatku od wartości dodanej stosowanego do książek, gazet i czasopism (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) (Specjalna procedura ustawodawcza konsultacja) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2016)0758), uwzględniając art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C8-0529/2016), uwzględniając art. 78c Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinię Komisji Kultury i Edukacji (A8-0189/2017), 1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji; 2. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 293 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; 3. zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament; 4. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji; 5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. 1 Motyw -1 (nowy) (-1) Różnica między spodziewanymi dochodami z VAT a VAT rzeczywiście pobranym (tzw. luka w podatku VAT) w Unii wyniosła w 2013 r. ok. 170 mld EUR, a oszustwa transgraniczne przyczyniają się do ubytku dochodów z tytułu VAT w Unii w wysokości ok. 50 mld EUR rocznie, RR\1125495.docx 5/22 PE599.762v02-00
w związku z czym VAT jest istotną kwestią wymagającą rozwiązania na szczeblu UE. 2 Motyw 1 (1) Dyrektywa Rady 2006/112/WE 1 stanowi, że państwa członkowskie mają prawo stosować obniżone stawki podatku od wartości dodanej (VAT) do publikacji na wszystkich nośnikach fizycznych. Obniżonej stawki podatku VAT nie można jednak stosować do publikacji dostarczanych drogą elektroniczną, które podlegają podstawowej stawce VAT. Dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1). (1) Dyrektywa Rady 2006/112/WE 1 stanowi, że państwa członkowskie mają prawo stosować obniżone stawki podatku od wartości dodanej (VAT) do publikacji na wszystkich nośnikach fizycznych. Obniżonej stawki podatku VAT nie można jednak stosować do publikacji dostarczanych drogą elektroniczną, które podlegają podstawowej stawce VAT, co stawia publikacje dostarczane drogą elektroniczną w niekorzystnej sytuacji oraz hamuje rozwój tego rynku. Ta niekorzystna sytuacja może utrudnić rozwój gospodarki cyfrowej w Unii. Dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1). 3 Motyw 1 a (nowy) (1a) W rezolucji w sprawie przyszłości podatku VAT z dnia 13 października 2011 r. 1a Parlament Europejski przypomniał, że jedną z kluczowych cech podatku VAT jest zasada neutralności, a zatem wszystkie książki, gazety i czasopisma, niezależnie od ich formatu, powinny podlegać takiemu samemu PE599.762v02-00 6/22 RR\1125495.docx
opodatkowaniu. 1a P7_TA(2011)0436. 4 Motyw 2 (2) Zgodnie z realizowaną przez Komisję strategią jednolitego rynku cyfrowego 1 oraz aby nadążyć za postępem technologicznym w gospodarce cyfrowej, należy umożliwić państwom członkowskim dostosowanie stawek VAT na publikacje dostarczane drogą elektroniczną do niższych stawek VAT na publikacje dostarczane na wszystkich nośnikach fizycznych. (2) Zgodnie z realizowaną przez Komisję strategią jednolitego rynku cyfrowego 1 oraz z określonym w niej celem, aby Europa była konkurencyjna w kontekście globalnym i by była światowym liderem gospodarki cyfrowej, należy umożliwić państwom członkowskim dostosowanie stawek VAT na publikacje dostarczane drogą elektroniczną do niższych stawek VAT na publikacje dostarczane na wszystkich nośnikach fizycznych, a tym samym pobudzić innowacje, zachęcić do tworzenia i produkowania nowych treści oraz inwestowania w nie, a także wesprzeć cyfrowe uczenie się, transfer wiedzy oraz dostęp do kultury w środowisku cyfrowym oraz jej promocję, 1 COM(2015) 0192 final 1 COM(2015) 0192 final 5 Motyw 2 a (nowy) (2a) Możliwość zastosowania przez państwa członkowskie obniżonej, nadzwyczajnie obniżonej lub zerowej stawki podatkowej w odniesieniu do publikacji drukowanych i publikacji elektronicznych powinna doprowadzić do RR\1125495.docx 7/22 PE599.762v02-00
transferu korzyści ekonomicznych na konsumentów, a tym samym promocji czytelnictwa, a także na wydawców, których zachęci do inwestycji w nowe treści, a w przypadku gazet i czasopism zmniejszy zależność od reklamodawców. 6 Motyw 3 (3) W planie działania w sprawie VAT 9 Komisja wskazała, że publikacje dostarczane drogą elektroniczną powinny być objęte takim samym preferencyjnym traktowaniem pod względem stawki VAT jak publikacje dostarczane na wszystkich nośnikach fizycznych. Aby osiągnąć powyższy cel, należy umożliwić wszystkim państwom członkowskim stosowanie obniżonej stawki VAT lub niższych obniżonych stawek VAT, w tym przyznawanie zwolnień z prawem do odliczenia VAT zapłaconego na poprzednim etapie, w odniesieniu do dostaw książek, gazet i czasopism. (3) W planie działania w sprawie VAT 9 Komisja wskazała, że publikacje dostarczane drogą elektroniczną powinny być objęte takim samym preferencyjnym traktowaniem pod względem stawki VAT jak publikacje dostarczane na wszystkich nośnikach fizycznych. Aby osiągnąć powyższy cel, należy umożliwić wszystkim państwom członkowskim stosowanie obniżonej stawki VAT lub niższych obniżonych stawek VAT, w tym przyznawanie zwolnień z prawem do odliczenia VAT zapłaconego na poprzednim etapie, w odniesieniu do dostaw książek, gazet i czasopism. Ta propozycja jest zgodna z celem przyznania państwom członkowskim większej swobody w ustalaniu własnych stawek VAT w ostatecznym systemie VAT opartym na miejscu przeznaczenia. 9 COM(2016) 148 final 9 COM(2016) 148 final 7 Motyw 3 a (nowy) (3a) Zgodnie z planem działania w sprawie VAT celem tej dyrektywy jest PE599.762v02-00 8/22 RR\1125495.docx
stworzenie w państwach członkowskich prostszych, bardziej odpornych na oszustwa i przyjaznych dla biznesu systemów VAT, jak również dotrzymanie kroku rozwojowi dzisiejszej gospodarki cyfrowej i mobilnej. 8 Motyw 5 (5) Aby uniknąć nadmiernego wykorzystania obniżonych stawek VAT w odniesieniu do treści audiowizualnych, państwa członkowskie powinny mieć możliwość stosowania obniżonej stawki do książek, gazet i czasopism jedynie w przypadku, gdy te publikacje, dostarczane zarówno na wszystkich nośnikach fizycznych, jak i drogą elektroniczną, nie składają się w całości lub w przeważającej mierze z treści muzycznych lub wideo. (5) Aby uniknąć nadmiernego wykorzystania obniżonych stawek VAT w odniesieniu do treści audiowizualnych, państwa członkowskie powinny mieć możliwość stosowania obniżonej stawki do książek, gazet i czasopism jedynie w przypadku, gdy te publikacje, dostarczane zarówno na wszystkich nośnikach fizycznych, jak i drogą elektroniczną, nie składają się w całości lub w przeważającej mierze z treści muzycznych lub wideo. Mając na uwadze znaczenie, jakie ma ułatwienie dostępu do książek, gazet i czasopism osobom niewidomym, słabowidzącym i osobom z niepełnosprawnością uniemożliwiającą zapoznawanie się z drukiem w myśl dyrektywy... Parlamentu Europejskiego i Rady 1a, książki, gazety i czasopisma w formie dostosowanej do potrzeb tych osób oraz w elektronicznej wersji audio należy uznawać za materiały, które nie składają się w całości lub w przeważającej mierze z treści muzycznych lub wideo. W związku z tym można by do nich również zastosować obniżone stawki VAT. 1a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych dozwolonych sposobów korzystania z utworów i innych przedmiotów chronionych prawem autorskim i prawami pokrewnymi z korzyścią dla osób niewidomych, osób RR\1125495.docx 9/22 PE599.762v02-00
słabowidzących i osób z niepełnosprawnością uniemożliwiającą zapoznawanie się z drukiem, oraz w sprawie zmiany dyrektywy 2001/29/WE w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym (COM(2016) 596 final, 2016/0278 (COD)) (Dz.U...., s....). 9 Motyw 5 a (nowy) (5a) Przyznanie państwom członkowskim swobody stosowania obniżonych lub nadzwyczajnie obniżonych stawek VAT w odniesieniu do e-książek, e- gazet i e-czasopism mogłoby zapewnić wydawcom możliwość nowych marż zysku oraz inwestowania w nowe treści w porównaniu z obecnym modelem zależnym w dużym stopniu od reklam. Na szczeblu unijnym należy też zainicjować bardziej ogólną analizę modelu finansowania treści elektronicznych. 10 Motyw 6 a (nowy) (6a) Elastyczność zapewniona państwom członkowskim na mocy obecnego wniosku w żaden sposób nie przesądza o ostatecznym systemie VAT, który ma zostać wprowadzony i w ramach którego każde zwiększenie elastyczności trzeba będzie rozważyć w kontekście skutków dla funkcjonowania jednolitego rynku, zakresu oszustw związanych z VAT, wzrostu kosztów prowadzenia PE599.762v02-00 10/22 RR\1125495.docx
działalności oraz ryzyka nieuczciwej konkurencji. 11 Motyw 6 b (nowy) (6b) Niniejsza dyrektywa umożliwia państwom członkowskim wyeliminowanie nierównego traktowania, nie likwiduje jednak potrzeby zapewnienia bardziej skoordynowanego, efektywnego i prostszego systemu obniżonych stawek VAT, przewidującego mniejszą liczbę wyjątków. 12 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Dyrektywa 2006/112/WE Załącznik III punkt 6 (6) dostarczanie książek, również w formie wypożyczeń w bibliotekach, dzienników i czasopism, z wyłączeniem materiałów, które w całości lub w przeważającej mierze służą celom reklamowym, oraz materiałów, które w całości lub w przeważającej mierze składają się z treści muzycznych lub wideo; (6) dostarczanie książek, również w formie wypożyczeń w bibliotekach, dzienników i czasopism, z wyłączeniem materiałów, które w całości lub w przeważającej mierze służą celom reklamowym, oraz materiałów, które w całości lub w przeważającej mierze składają się z treści muzycznych lub wideo, łącznie z broszurami, ulotkami i podobnymi materiałami drukowanymi, książeczkami obrazkowymi, książeczkami do rysowania lub kolorowania dla dzieci, nutami drukowanymi lub w postaci rękopisu, mapami, mapami hydrograficznymi lub podobnymi. Uzasadnienie W obecnej dyrektywie ww. kategorie ujęto w załączniku III pkt 6). W tekście proponowanym RR\1125495.docx 11/22 PE599.762v02-00
przez Komisję kategorie te w ogóle nie występują. A zatem w celu uniknięcia różnych interpretacji w państwach członkowskich Komisja powinna wyjaśnić, czy proponowana dyrektywa ma też zastosowanie do broszur, ulotek i podobnych materiałów drukowanych, książeczek obrazkowych, do rysowania lub kolorowania dla dzieci, nut drukowanych lub w postaci rękopisu, map, map hydrograficznych lub podobnych. 13 Artykuł 2 a (nowy) Artykuł 2a Monitorowanie W ciągu trzech lat po wejściu w życie niniejszej dyrektywy Komisja Europejska sporządza sprawozdanie określające, które państwa członkowskie przyjęły podobne obniżone lub nadzwyczajnie obniżone stawki VAT w odniesieniu do książek, dzienników i czasopism oraz ich elektronicznych odpowiedników, a ponadto ocenia wpływ tych środków na budżet i rozwój sektora kultury. PE599.762v02-00 12/22 RR\1125495.docx
UZASADNIENIE Na mocy obowiązującej dyrektywy VAT usługi świadczone drogą elektroniczną, w tym publikacje elektroniczne, można opodatkowywać wyłącznie podstawową stawką VAT (co najmniej 15 %). W odniesieniu do publikacji drukowanych państwa członkowskie mogą jednak podjąć decyzję o zastosowaniu obniżonej stawki VAT (minimum 5 %). Niektórym państwom członkowskim zezwolono nawet na stosowanie stawek nadzwyczajnie obniżonych (niższych od 5 %) lub stawki zerowej. Taką różnicę w traktowaniu publikacji drukowanych i elektronicznych jest coraz trudniej uzasadnić w świetle dynamicznego rozwoju gospodarki cyfrowej. W związku z tym Komisja proponuje zmianę dyrektywy VAT, zapewniającą wszystkim państwom członkowskim możliwość stosowania takiej samej obniżonej, nadzwyczajnie obniżonej lub zerowej stawki VAT w odniesieniu do publikacji dostarczanych drogą elektroniczną jak stawka stosowana do publikacji drukowanych. Dostawa treści czysto muzycznych lub wideo byłaby nadal opodatkowana według stawki podstawowej VAT, to samo obowiązywałoby wobec publikacji, które w przeważającej mierze składają się z treści muzycznych lub wideo. Z zastrzeżeniem uprawnień interpretacyjnych Trybunału Sprawiedliwości wniosek nie narusza swobody państw członkowskich w zakresie określania znaczenia sformułowań książki, gazety i czasopisma oraz w przeważającej mierze składają się. Sprawozdawca z zadowoleniem przyjmuje przedstawiony wniosek mający na celu likwidację nierównego traktowania publikacji drukowanych i elektronicznych pod względem podatku VAT, wskutek czego publikacje elektroniczne znajdują się w znacznie mniej korzystnej sytuacji podatkowej. Sprawozdawca zgadza się z decyzją Komisji, aby oddzielić tę kwestię od zbliżającej się ogólnej propozycji w sprawie stawek VAT, i wzywa Radę do sprawnego przyjęcia tej długo oczekiwanej zmiany ustawodawczej. RR\1125495.docx 13/22 PE599.762v02-00
26.4.2017 OPINIA KOMISJI KULTURY I EDUKACJI dla Komisji Gospodarczej i Monetarnej w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do stawek podatku od wartości dodanej stosowanego do książek, gazet i czasopism (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Bogdan Andrzej Zdrojewski Cel i zakres ZWIĘZŁE UZASADNIENIE Wniosek Komisji jest częścią większego pakietu o VAT, którego celem jest dostosowanie przepisów dotyczących VAT do coraz bardziej cyfrowej gospodarki. W całym pakiecie dąży się do obniżenia kosztów przestrzegania przepisów, do redukcji obciążeń spoczywających na przedsiębiorcach, obniżenia kwoty utraconych przez państwa członkowskie dochodów w wyniku nieprzestrzegania przepisów oraz do zagwarantowania, że unijne przedsiębiorstwa nie będą się znajdowały na gorszej pozycji wobec przedsiębiorstw spoza UE z powodu przepisów o VAT dotyczących towarów importowanych. Pakiet został już zapowiedziany w strategii jednolitego rynku cyfrowego i w planie działania w sprawie VAT. Dzięki wnioskowi w sprawie zmiany dyrektywy 2006/112/WE (dyrektywa VAT) państwa członkowskie miałyby możliwość stosowania takiej samej stawki VAT do publikacji elektronicznych (na przykład elektronicznych książek, gazet i czasopism) i drukowanych. Na podstawie obowiązujących obecnie przepisów publikacje elektroniczne są traktowane jako usługi dostarczane drogą elektroniczną i podlegają w związku z tym stawce podatkowej wynoszącej co najmniej 15 %. Tymczasem publikacje na papierze mogą być opodatkowywane przez państwa członkowskie stawką obniżoną (minimum 5 %), a niektóre państwa członkowskie otrzymały nawet prawo do zastosowania stawki poniżej 5 % (stawki nadzwyczajnie obniżone) lub do stosowania stawki zerowej w przypadku niektórych publikacji. We wniosku proponuje się zatem drobne zmiany techniczne w dyrektywie VAT, aby umożliwić państwom członkowskim stosowanie obniżonych, nadzwyczajnie obniżonych lub zerowych stawek VAT do publikacji elektronicznych. PE599.762v02-00 14/22 RR\1125495.docx
Stanowisko sprawozdawcy Sprawozdawca przyjmuje wniosek z zadowoleniem, ponieważ odzwierciedla on głoszony od dawna przez Parlament pogląd, że w epoce cyfrowej odmienne stosowanie przepisów o VAT w przypadku publikacji na papierze i publikacji elektronicznych nie znajduje uzasadnienia. Dzięki nowym przepisom rynek mediów i rynek wydawniczy uzyskają jasną wykładnię, przedsiębiorcy uzyskają zachętę do korzystania z nowych modeli (oferty łączące książki papierowe i elektroniczne, wcześniej niemożliwe), a ponadto spadną ceny oferowane konsumentom, co zwiększy dostęp do produkcji kulturalnej. Sprawozdawca złożył dwie celowe poprawki do wniosku Komisji. W pierwszej z nich podkreśla, że stworzenie równych szans pod względem przepisów o VAT stosowanych do publikacji w formacie papierowym i elektronicznym powinno pomóc w napędzaniu innowacji i inwestycji w treści kreatywne, a więc poprawić ogólny dostęp do dóbr kultury i materiałów dydaktycznych. Sprawozdawca podkreśla w tym kontekście rosnącą rolę cyfrowej dystrybucji treści kulturalnych i kreatywnych, która ułatwia dostęp do produkcji kulturalnej i umożliwia autorom i dostawcom treści dotarcie do nowych odbiorców i powiększenie ich liczby. Druga poprawka ma na celu tylko doprecyzowanie treści. Materiały audio traktowane są obecnie do celów VAT w taki sam sposób jak tradycyjne publikacje papierowe, dlatego wersje adaptowane i wersje audio publikacji elektronicznych mają być traktowane w taki sam sposób jak zwykłe publikacje elektroniczne. Ma to znaczenie dla osób niewidomych, słabowidzących lub z niepełnosprawnością uniemożliwiającą zapoznawanie się z drukiem, które mogą odczuć zalety takiej zmiany przepisów o VAT. Komisja wyjaśnia, że adaptowane publikacje elektroniczne lub ich wersje audio będą mogły się kwalifikować do obniżonej stawki VAT w świetle nowego wniosku. do motywu została zatem wprowadzona, aby podkreślić ten aspekt i wyjaśnić stojącą za nim argumentację. POPRAWKI Komisja Kultury i Edukacji zwraca się do Komisji Gospodarczej i Monetarnej, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek: 1 Motyw 1 a (nowy) (1a) W rezolucji w sprawie przyszłości podatku VAT z dnia 13 października 2011 r. 1a Parlament Europejski przypomniał, że jedną z kluczowych cech podatku VAT jest zasada neutralności, a zatem wszystkie książki, gazety i czasopisma, RR\1125495.docx 15/22 PE599.762v02-00
niezależnie od formatu, powinny podlegać takiemu samemu opodatkowaniu. 1a P7_TA(2011)0436. 2 Motyw 2 (2) Zgodnie z realizowaną przez Komisję strategią jednolitego rynku cyfrowego 8 oraz aby nadążyć za postępem technologicznym w gospodarce cyfrowej, należy umożliwić państwom członkowskim dostosowanie stawek VAT na publikacje dostarczane drogą elektroniczną do niższych stawek VAT na publikacje dostarczane na wszystkich nośnikach fizycznych. (2) Zgodnie z realizowaną przez Komisję strategią jednolitego rynku cyfrowego 8 oraz aby nadążyć za postępem technologicznym w gospodarce cyfrowej oraz pobudzić innowacje i zachęcić do tworzenia i produkowania nowych treści oraz inwestowania w nie, a także aby wesprzeć cyfrowe uczenie się, transfer wiedzy oraz dostęp do kultury w środowisku cyfrowym oraz jej promocję, należy umożliwić państwom członkowskim dostosowanie stawek VAT na publikacje dostarczane drogą elektroniczną do niższych stawek VAT na publikacje dostarczane na wszystkich nośnikach fizycznych. Dochody zgromadzone dzięki ujednoliceniu stawek VAT dotyczących publikacji na nośnikach fizycznych i cyfrowych należy reinwestować, aby zadbać o wzrost tego sektora. 8 COM(2015) 0192 final 8 COM(2015) 0192 final 3 Motyw 2 a (nowy) (2a) Możliwość zastosowania przez państwa członkowskie obniżonej, nadzwyczajnie obniżonej lub zerowej PE599.762v02-00 16/22 RR\1125495.docx
stawki podatkowej w odniesieniu do publikacji drukowanych i publikacji elektronicznych powinna doprowadzić do transferu korzyści ekonomicznych na konsumentów i tym samym promocji czytelnictwa, a także do transferu korzyści na wydawców, których zachęci do inwestycji w nowe treści, a w przypadku gazet i czasopism zmniejszy zależność od reklamodawców. 4 Motyw 5 (5) Aby uniknąć nadmiernego wykorzystania obniżonych stawek VAT w odniesieniu do treści audiowizualnych, państwa członkowskie powinny mieć możliwość stosowania obniżonej stawki do książek, gazet i czasopism jedynie w przypadku, gdy te publikacje, dostarczane zarówno na wszystkich nośnikach fizycznych, jak i drogą elektroniczną, nie składają się w całości lub w przeważającej mierze z treści muzycznych lub wideo. (5) Aby uniknąć nadmiernego wykorzystania obniżonych stawek VAT w odniesieniu do treści audiowizualnych, państwa członkowskie powinny mieć możliwość stosowania obniżonej stawki do książek, gazet i czasopism jedynie w przypadku, gdy te publikacje, dostarczane zarówno na wszystkich nośnikach fizycznych, jak i drogą elektroniczną, nie składają się w całości lub w przeważającej mierze z treści muzycznych lub wideo. Mając na uwadze znaczenie, jakie ma ułatwienie dostępu do książek, gazet i czasopism osobom niewidomym, słabowidzącym i osobom z niepełnosprawnością uniemożliwiającą zapoznawanie się z drukiem w myśl dyrektywy... Parlamentu Europejskiego i Rady 1a, książki, gazety i czasopisma w formie dostosowanej do potrzeb tych osób oraz w elektronicznej wersji audio należy uznawać za materiały, które nie składają się w całości lub w przeważającej mierze z treści muzycznych lub wideo. W związku z tym można do nich również zastosować obniżone stawki VAT. RR\1125495.docx 17/22 PE599.762v02-00
1a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych dozwolonych sposobów korzystania z utworów i innych przedmiotów chronionych prawem autorskim i prawami pokrewnymi z korzyścią dla osób niewidomych, osób słabowidzących i osób z niepełnosprawnością uniemożliwiającą zapoznawanie się z drukiem, oraz w sprawie zmiany dyrektywy 2001/29/WE w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym (COM(2016) 596 final, 2016/0278 (COD)) (Dz.U...., s....). PE599.762v02-00 18/22 RR\1125495.docx
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ Tytuł Odsyłacze Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania Stawki podatku od wartości dodanej stosowane do książek, gazet i czasopism COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS) ECON 16.1.2017 CULT 16.1.2017 Bogdan Andrzej Zdrojewski 15.2.2017 Rozpatrzenie w komisji 22.3.2017 Data przyjęcia 25.4.2017 Wynik głosowania końcowego +: : 0: 30 0 0 Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Nikolaos Chountis, Angel Dzhambazki, Jill Evans, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Andrew Lewer, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Stefano Maullu, Luigi Morgano, Momchil Nekov, John Procter, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Łybacka Norbert Erdős, Elena Gentile, Dietmar Köster, Ilhan Kyuchyuk, Emma McClarkin RR\1125495.docx 19/22 PE599.762v02-00
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI OPINIODAWCZEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO 30 + ECR GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE ALDE EFDD ENF Angel Dzhambazki, Andrew Lewer, Emma McClarkin, John Procter Nikolaos Chountis, Curzio Maltese Andrea Bocskor, Norbert Erdős, Svetoslav Hristov Malinov, Stefano Maullu, Sabine Verheyen, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová Elena Gentile, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Dietmar Köster, Luigi Morgano, Momchil Nekov, Julie Ward, Krystyna Łybacka Jill Evans, Helga Trüpel María Teresa Giménez Barbat, Ilhan Kyuchyuk, Yana Toom Isabella Adinolfi Dominique Bilde 0 - - - 0 0 - - Objaśnienie używanych znaków: + : za - : przeciw 0 : wstrzymało się PE599.762v02-00 20/22 RR\1125495.docx
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ Tytuł Odsyłacze Stawki podatku od wartości dodanej stosowanego do książek, gazet i czasopism COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS) Data konsultacji z PE 20.12.2016 Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu ECON 16.1.2017 Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu IMCO 16.1.2017 CULT 16.1.2017 JURI 16.1.2017 Opinie niewydane Data wydania decyzji IMCO 25.1.2017 JURI 25.1.2017 Sprawozdawcy Data powołania Tom Vandenkendelae re 8.12.2016 Rozpatrzenie w komisji 27.3.2017 3.5.2017 Data przyjęcia 3.5.2017 Wynik głosowania końcowego +: : 0: 48 1 2 Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Markus Ferber, Jonás Fernández, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Philippe Lamberts, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Costas Mavrides, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-Lerner, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Michael Theurer, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni David Coburn, Bas Eickhout, Ashley Fox, Eva Joly, Verónica Lope Fontagné, Paloma López Bermejo, Siegfried Mureşan, Catherine Stihler, Nils Torvalds, Auke Zijlstra Lucy Anderson, Jussi Halla-aho, Ska Keller, Juan Fernando López Aguilar, Emilian Pavel, Birgit Sippel, Csaba Sógor Data złożenia 9.5.2017 RR\1125495.docx 21/22 PE599.762v02-00
GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ 48 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Petr Ježek, Michael Theurer, Nils Torvalds, Ramon Tremosa i Balcells, Cora van Nieuwenhuizen Ashley Fox, Jussi Halla-aho, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner, Kay Swinburne Marco Valli Barbara Kappel Paloma López Bermejo, Miguel Viegas Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Werner Langen, Verónica Lope Fontagné, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Dariusz Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Csaba Sógor, Tom Vandenkendelaere, Esther de Lange Lucy Anderson, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Jonás Fernández, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Juan Fernando López Aguilar, Costas Mavrides, Emilian Pavel, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Birgit Sippel, Catherine Stihler, Jakob von Weizsäcker Bas Eickhout, Eva Joly, Ska Keller, Philippe Lamberts 1 - EFDD David Coburn 2 0 ENF Marco Zanni, Auke Zijlstra Objaśnienie używanych znaków: + : za - : przeciw 0 : wstrzymało się PE599.762v02-00 22/22 RR\1125495.docx