Projekt z dnia [...] Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA z dnia 26 marca 2018 r. w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów na rok 2018 Na podstawie art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2017r. poz. 1840) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów na rok 2018, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Dzierżoniowa. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Projekt Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr... Rady Miejskiej Dzierżoniowa z dnia 26 marca 2018 r. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów na rok 2018 1. Celem Programu jest zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom na terenie Dzierżoniowa, zapobieganie bezdomności zwierząt oraz ograniczenie populacji zwierząt bezdomnych. 2. Zapewnienie opieki nad zwierzętami bezdomnymi realizowane będzie w szczególności poprzez: 1) zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt przy ul. Brzegowej 151 w Dzierżoniowie, zwanym dalej "schroniskiem", prowadzonym przez Stowarzyszenie Przyjaciół Zwierząt AZYL z siedzibą w Dzierżoniowie, 2) odławianie przez Stowarzyszenie Przyjaciół Zwierząt AZYL bezdomnych zwierząt i umieszczanie ich w schronisku, 4) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt przebywających w schronisku i przekazywanie ich do adopcji, 5) poszukiwanie właścicieli odławianych zwierząt, 6) wspieranie organizacji społecznych, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt oraz innych podmiotów w zakresie opieki nad bezdomnymi zwierzętami z terenu Dzierżoniowa, w tym dokarmianie kotów wolno żyjących, 7) prowadzenie nieodpłatnego elektronicznego oznakowania psów będących własnością mieszkańców Dzierżoniowa, 8) prowadzenie nieodpłatnego elektronicznego oznakowania psów przebywających w schronisku oddawanych do adopcji mieszkańcom Dzierżoniowa. 3. Ograniczanie i zapobieganie bezdomności zwierząt na terenie Dzierżoniowa realizowane będzie w szczególności poprzez: 1) obligatoryjną sterylizację lub kastrację zwierząt przebywających w schronisku, 2) bezpłatną sterylizację lub kastrację kotów wolno żyjących, 3) usypianie ślepych miotów, 4) propagowanie działań promujących sterylizację i kastrację zwierząt jako najskuteczniejszego sposobu ograniczenia populacji zwierząt niechcianych, 5) wspieranie działań organizacji społecznych, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, w zakresie sterylizacji i kastracji zwierząt jako najskuteczniejszego sposobu ograniczenia populacji zwierząt niechcianych, 6) promowanie świadomego nabywania zwierząt. 4. W przypadku zdarzeń drogowych na terenie Dzierżoniowa z udziałem zwierząt całodobowa pomoc weterynaryjna udzielana jest przez służby weterynaryjne obsługujące schronisko lub Przychodnię Weterynaryjną AAVET mieszczącą się przy ul. Brzegowej 81d w Dzierżoniowie. Pomoc weterynaryjna może być udzielana także przez inne podmioty posiadające stosowane zezwolenia w zakresie opieki weterynaryjnej. 5. Miejscem czasowego przetrzymywania zwierząt gospodarskich wymagających opieki jest gospodarstwo rolne przy ul. Wiejskiej 2 w Dzierżoniowie. 6. 1. Na realizację Programu przeznacza się środki finansowe w budżecie miasta w wysokości 125.000,00zł. 2. Zadania określone w Programie mogą być realizowane poprzez: 1) dofinansowanie organizacji pozarządowych, których statutowym celem działalności jest ochrona zwierząt, 2) zlecanie usług podmiotom gospodarczym. Projekt Strona 1
Uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów na rok 2018 1. Cel i przewidywane skutki podjęcia uchwały. Celem Programu jest zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom przebywającym na terenie Dzierżoniowa oraz ograniczenie populacji zwierząt. Przyjęcie uchwały jest wypełnieniem obowiązku wynikającego z ustawy o ochronie zwierząt. Realizacja zaplanowanych działań wypełni nałożony na gminy obowiązek opieki nad zwierzętami bezdomnymi a także ograniczy populację zwierząt niechcianych. Uchwała, podobnie jak w latach poprzednich, obejmuje działania na rok 2018. 2. Opis aktualnego stanu faktycznego i prawnego. Zgodnie z art. 11a ustawy o ochronie zwierząt Rada Miejska Dzierżoniowa ma obowiązek corocznego przyjmowania programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Zgodnie z w/w ustawą Program obejmuje: 1) zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt; 2) opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie; 3) odławianie bezdomnych zwierząt; 4) obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt w schroniskach dla zwierząt; 5) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt; 6) usypianie ślepych miotów; 7) wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich; 8) zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Zgodnie z art. 11a ust. 3 ustawy o ochronie zwierząt dodatkowo Program może obejmować plan znakowania zwierząt w gminie. Zgodnie z tym zapisem w Programie zaplanowane są działania w zakresie bezpłatnego oznakowania psów należących do mieszkańców Dzierżoniowa. Znakowanie psów pozwala odnlezienie właściciela psa w przypadku zagubienia lub porzucenia psa. Zgodnie z art. 11a ust. 3a w/w ustawy Program może obejmować także plan sterylizacji lub kastracji zwierząt w gminie, przy pełnym poszanowaniu praw właścicieli zwierząt lub innych osób, pod których opieką zwierzęta pozostają. Realizując ten zapis ustawy w Programie zaplanowane jest wspieranie działań organizacji społecznych, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, w zakresie sterylizacji i kastracji zwierząt jako najskuteczniejszego sposobu ograniczenia populacji zwierząt niechcianych. Planuje się, że współpraca odbywać będzie się na zasadach ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zgodnie z zapisami Programu miejscem przetrzymywania odłowionych z terenu Dzierżoniowa zwierząt bezdomnych jest schronisko dla zwierząt przy ul. Brzegowej 151 w Dzierżoniowie. Schronisko jest pod stałym nadzorem Powiatowego Lekarza Weterynarii. Zwierzęta trafiające do schroniska mają stałą opiekę weterynaryjną. Gmina Miejska Dzierżoniów podpisała umowę ze Stowarzyszeniem Przyjaciół Zwierząt AZYL w zakresie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów, w tym prowadzenie schroniska dla zwierząt przy ul. Brzegowej 151 w Dzierżoniowie. Umowa została podpisana na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zgodnie z przyjętą procedurą zwierzęta bezdomne kierowane są do schroniska na zlecenie Straży Miejskiej w Dzierżoniowie, Policji lub Urzędu Miasta w Dzierżoniowie. Przed skierowaniem zwierzęcia do schroniska Straż Miejska prowadzi czynności związane z poszukiwaniem właściciela. W przypadku braku możliwości ustalenia właściciela pies jest kierowany do schroniska. W przypadku kotów wolno żyjących, których stan zdrowia wymaga zabiegów weterynaryjnych, opieka weterynaryjna udzielana jest przez lekarzy weterynarii prowadzących działalność gospodarczą i na czas leczenia koty przebywają w schronisku dla zwierząt (jeżeli ich stan wymaga opieki weterynaryjnej) lub mogą pozostać pod opieką społecznych opiekunów kotów wolno żyjących (osób, które opiekują się kotami wolno żyjącymi). W celu ograniczenia populacji kotów wolno żyjących Program przewiduje, podobnie jak w latach poprzednich, prowadzenie sterylizacji i kastracji kotów wolno żyjących. Działania te są prowadzone wspólnie z mieszkańcami, którzy społecznie opiekują się kotami wolno żyjącymi. Koty po przeprowadzeniu zabiegu sterylizacji lub kastracji wypuszczane są do środowiska, w którym dotychczas przebywały, a część kotów znajduje opiekunów. Doświadczenie wskazuje, że po wykonaniu zabiegu sterylizacji koty wolno żyjące są mniej uciążliwe dla mieszkańców i często znajdują nowych opiekunów. Sprawy związane ze zwierzętami prowadzone są przez Straż Miejską w Dzierżoniowie oraz pracowników Urzędu Miasta w Dzierżoniowie. W przypadku zagrożeń dla zdrowia i życia zwierząt bezdomnych i dzikich zabiegi weterynaryjne są zlecane Projekt Strona 1
lekarzom weterynarii prowadzącym lecznice dla zwierząt lub przez schronisko dla zwierząt. W przypadku zwierząt dzikich, których stan zdrowotny uniemożliwia funkcjonowanie w środowisku zwierzęta kierowane są do ośrodków leczenia i rehabilitacji dzikich zwierząt. Kierowanie do w/w ośrodków odbywa się na podstawie doraźnych zleceń. Na terenie Dzierżoniowa działają organizacje pozarządowe, których statutowym celem jest opieka nad zwierzętami. Urząd Miasta współpracuje z tymi organizacjami. W przedstawionym Programie wiele zadań Gmina planuje do realizacji wspólnie z organizacjami pozarządowymi. Doświadczenia z lat poprzednich wskazują, że współpraca z organizacjami pozarządowymi przynosi oczekiwane rezultaty. Zgodnie z art. 11a ust. 7 w/w ustawy projekt Programu został przekazany do zaopiniowania Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii, organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, działającym na obszarze gminy tj. Stowarzyszenie Przyjaciół Zwierząt AZYL z siedzibą przy ul. Brzegowej 151 w Dzierżoniowie, Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami - Oddział w Dzierżoniowie, Stowarzyszeniu Inicjatyw Obywatelskich z siedzibą w Bielawie oraz Stowarzyszenie na Rzecz Bezdomnych Zwierząt OMYCZEK z siedzibą w Dzierżoniowie. Dodatkowo projekt programu został przekazany do kół łowieckich, celem zasięgnięcia opinii. Na prośbę o udzielenie opinii zostały udzielone odpowiedzi przez Powiatowego Lekarza Weterynarii (opinia z dnia 12.01.2018r.), Stowarzyszenie Przyjaciół Zwierząt AZYL (opinia z dnia 22.01.2018r.), Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami (opinia z dnia 31.01.2018 ). Wszystkie opinie były pozytywne (załącznikiem do uzasadnienia są w/w opinie). Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w swojej opini zaproponowało, aby w Programie środki przeznaczone na realizację Programu były podzielone na poszczególne zadania. Mając na uwadze, że część zadań uzależniona jest od realnych potrzeb, które wystąpią w roku 2018, lepszym rozwiązaniem jest wskazanie w programie łącznej kwoty przewidzianej w budżecie na realizację zadań związanych z opieką nad zwierzętami. W niniejszym uzasadnieniu do uchwały (punkt 4) zostały wskazane kwoty, które przewidziane są w budżecie gminy na rok 2018 na główne zadania związane z opieką nad zwierzętami. 3. Wskazanie różnic pomiędzy dotychczasowym, a projektowanym stanem prawnym. Zakres Programu oraz zaplanowane działania są kontynuacją działań realizowanych w latach poprzednich. Mając na uwadze dotychczasową współpracę Gminy z organizacjami pozarządowymi w różnych dziedzinach życia społecznego, w tym opieki nad zwierzętami, planuje się w ramach ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wspierać finansowo działania w zakresie sterylizacji lub kastracji zwierząt. Poniżej przedstawione są działania, które były podejmowane w 2017r. i nadal będą prowadzone, zgodnie z Programem w 2018r. 1. Gmina Miejska Dzierżoniów podpisało umowę ze Stowarzyszeniem Przyjaciół Zwierząt AZYL w Dzierżoniowie w zakresie odławiania i utrzymania zwierząt bezdomnych w schronisku dla zwierząt przy ul. Brzegowej 151 w Dzierżoniowie. Umowa obowiązuje od 1.01.2018 do 31.12.2020r. W 2017r. z terenu Dzierżoniowa zostało odłowionych 69 psów. W 23 przypadkach odłowione psy zostały odebrane przez właścicieli. W schronisku pozostało 46 psów bezdomnych z terenu Dzierżoniowa. Zwierzęta przebywające w schronisku posiadały pełną opiekę weterynaryjną. Warunki przetrzymywania zwierząt w schronisku należy uznać jako bardzo dobre. Kontrole przeprowadzane przez inspekcje weterynaryjną nie wykazały nieprawidłowości. W 2018r. prace w tym zakresie będą kontynuowane. 2. Stowarzyszenie w ramach prowadzonej działalności prowadziło działania adopcyjne, których celem było znalezienie nowego domu dla psów przebywających w schronisku. Przy prowadzaniu adopcji Stowarzyszenie szczególną uwagę zwracało na działania mające na celu świadome i odpowiedzialne nabywania zwierząt. Stowarzyszenie w mediach lokalnych oraz na własnej stronie internetowej zachęca do adopcji zwierząt ze schroniska. Na stronie Urzędu Miasta w Dzierżoniowie zamieszczony jest link do strony schroniska dla zwierząt. Łączna ilość psów przyjętych do schroniska ze wszystkich gmin współpracujących ze Stowarzyszeniem wyniosła 228 szt. Łączna ilość adopcji wyniosła 188 psów, z czego psów pochodzących z Dzierżoniowa 38 szt. Na koniec grudnia ilość psów przebywających w schronisku wyniosła 110 sztuk. Stowarzyszenie prowadzi ewidencje osób adoptujących psy ze schroniska. W 2018r. prace w tym zakresie są kontynuowane. 3. Realizowany jest program elektronicznej identyfikacji psów. Właściciele psów mają możliwość bezpłatnego oznakowania psa, poprzez wszczepienie pod skórę mikrotranspondera z indywidualnym numerem. Program realizowany jest od 2002 r. Ewidencja właścicieli psów prowadzona jest w Urzędzie Miasta w Dzierżoniowie. W 2018r. prace w tym zakresie są kontynuowane. 4. Na zlecenie Urzędu Miasta w Dzierżoniowie udzielana jest pomoc weterynaryjna zwierzętom bezdomnym oraz dziko żyjącym, których stan zdrowia bezpośrednio zagraża zdrowiu lub życiu. W 2017r. ilość zanotowanych zdarzeń wymagających pomocowy weterynaryjnej związanych z kotami wolno żyjącymi Projekt Strona 2
wyniosła 12 oraz 3 zdarzenia ze zwierzętami dziko żyjącymi. Poza tym wszystkie psy trafiające do schroniska dla zwierząt AZYL były pod stałą opieką weterynaryjną - wszystkie psy kierowane do schroniska były poddane opiece weterynaryjnej. Wszystkie przyjęte do schroniska zwierzęta posiadają kartoteki, w których odnotowywane są wszystkie zabiegi weterynaryjne w tym szczepienia. 5. Kontynuowany jest program sterylizacji kotów wolno żyjących. W ramach współpracy z mieszkańcami opiekującymi się kotami wolno żyjącymi (tereny ogrodów działkowych, pomieszczenia piwniczne budynków mieszkalnych, pomieszczenia gospodarcze) realizowany jest cel związany z ograniczeniem populacji kotów wolno żyjących poprzez ich sterylizację. W 2017r. łącznie zabiegom tym poddano 134 koty. Istotnym elementem tych działań jest pomoc mieszkańców, którzy opiekują się kotami wolno żyjącymi. Mając na uwadze duże zaangażowanie mieszkańców można stwierdzić, że działania te są pozytywnie odbierane przez mieszkańców i skutkują ograniczeniem ilości zwierząt niechcianych. W 2018r. prace w tym zakresie będą kontynuowane. 6. Miasto w ramach ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wsparło działania Stowarzyszenia Inicjatyw Obywatelskich w zakresie sterylizacji i kastracji zwierząt jako najskuteczniejszego sposobu ograniczenia populacji zwierząt niechcianych - działania obejmowały sterylizację zwierząt, przy pełnym poszanowaniu praw właścicieli zwierząt lub innych osób, pod których opieką zwierzęta pozostają. W ramach zadania pn. Profilaktyczna sterylizacja = ograniczenie bezdomności zwierząt zostało wysterylizowanych 32 psy. W Programie na rok 2018 zaplanowane są także środki na ten cel, które wydatkowane będą na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 7. Podobnie jak w latach poprzednich Stowarzyszenie Przyjaciół Zwierząt AZYL zorganizowało Dni otwarte schroniska. Ta coroczna impreza ma na celu promocję świadomego i odpowiedzialne nabywania zwierząt Stowarzyszenie wykorzystuje także portale społecznościowe w zakresie odnajdywania właścicieli zagubionych zwierząt oraz poszukiwania nowych domów dla zwierząt znajdujących się w schronisku. 8. W dniu 4 grudnia 2017r. odbyła się plenerowa impreza pn. Paczka dla Reksia. Celem imprezy było m.in. pokazanie problemu bezdomności zwierząt i potrzeby pomocy dla zwierząt bezdomnych. W tym roku przewodnim tematem były koty wolno żyjące. Akcja była prowadzona wspólnie z Towarzystwem Opieki nad Zwierzętami w Polsce oddział Dzierżoniów. W ramach imprezy została zebrana karma dla zwierząt oraz zabawki dla zwierząt, które następnie trafiły do schroniska dla zwierząt AZYL w Dzierżoniowie oraz opiekunów kotów wolno żyjących. Akcję wspierała Młodzieżowa Rada Miasta Dzierżoniów. 8. W 2017r. była kontynuowana współpraca z Towarzystwem Opieki nad Zwierzętami (Oddział w Dzierżoniowie) w zakresie dokarmiania kotów wolno żyjących. Zakupiona przez Urząd Miasta w Dzierżoniowie karma była dystrybuowana przez członków Towarzystwa wśród osób dokarmiających koty wolno żyjące. W 2018r. prace w zakresie dokarmiania kotów wolno żyjących są kontynuowane. 9. W 2017r. wystąpił jeden przypadek usypiania ślepych miotów (koty wolno żyjące). Program na rok 2018 przewiduje działania w tym zakresie. Działania będą realizowane w przypadku zaistnienia takiej potrzeby. 10. W 2017r. nie wystąpiły zdarzenia ze zwierzętami gospodarczymi, w wyniku których koniecznym byłoby skierowanie zwierząt do gospodarstwa rolnego wskazanego w Programie. W przypadku wystąpienia takiego przypadku w 2018r. zwierzęta te będą kierowane do gospodarstwa rolnego przy ul. Wiejskiej 2 w Dzierżoniowie. Reasumując powyższe tegoroczny Program jest kontynuacją działań realizowanych w latach poprzednich. 4. Wskazanie konsekwencji finansowych. Na zadania zapisane w Programie w 2018r. zaplanowano w budżecie miasta kwotę 125.000,00zł, w tym: 1) 96.000,00 - realizacja zadania Zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów, w tym prowadzenie schroniska dla zwierząt przy ul. Brzegowej 151 w Dzierżoniowie, w latach 2018 2020. Zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie miasto dofinansowuje Stowarzyszenie Przyjaciół Zwierząt AZYL w wysokości 96.000,00 zł rocznie. Środki zarezerwowane są w budżecie na rok 2018 - rozdział 90013 2360; 2) 4.000,00 zł na wsparcie sterylizacji i kastracji zwierząt jako najskuteczniejszego sposobu ograniczenia populacji zwierząt niechcianych (dotyczy psów i kotów posiadających właścicieli). Środki wydatkowane będą na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Środki zarezerwowane są w budżecie na rok 2018 - rozdział 90095 2360; 3) 25.000,00 na realizację zadań związanych ze sterylizacją i kastracją kotów wolno żyjących, zakup karmy dla kotów wolno żyjących, realizacja programu czipowania (oznakowania) psów, usługi weterynaryjne Projekt Strona 3
związane z opieką nad zwierzetami bezdomnymi, usługi weterynaryjne dla zwierząt dzikich, które w wyniku różnego rodzaju zdarzeń wymagają opieki weterynaryjnej. Środki zarezerwowane są w budżecie na rok 2018 - rozdział 90095 4300 i 4210. 5. Rozdzielnik. Wydział Inżynierii Miejskiej Projekt Strona 4