Załącznik do Uchwały... Rady Miasta Częstochowy z dnia... Roczny program współpracy Miasta Częstochowy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2013 rok. Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w programie jest mowa o: 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.), 2) organizacjach pozarządowych należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, 3) programie należy przez to rozumieć Roczny Program Współpracy Miasta Częstochowy z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2013 rok 4) dotacji należy przez to rozumieć środki finansowe z budżetu miasta Częstochowy przekazywane na podstawie przepisów prawa, 5) konkursie należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych Miasta Częstochowy ogłaszany przez Prezydenta Miasta Częstochowy, 6) zadaniach publicznych należy przez to rozumieć kompetencje przypisane samorządowi miasta oraz zadanie dobrowolnie podejmowane do realizacji przez organizacje pozarządowe w ramach swojej działalności statutowej, 7) mieście należy przez to rozumieć gminę miasto Częstochowa na prawach powiatu. Tło społeczne i uzasadnienie programu 2. 1. Roczny Program Współpracy Miasta Częstochowy z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2013 rok, stanowi dokument określający w perspektywie rocznej cele, zasady, przedmiot i formy współpracy, a także obszary oraz priorytetowe zadania publiczne realizowane w ramach współpracy Miasta Częstochowy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego na jego terenie lub na rzecz jego mieszkańców oraz jest istotnym elementem lokalnej polityki społecznej i finansowej Miasta. 2. Program stanowi dokument operacyjny dla Strategii rozwoju miasta CZĘSTOCHOWA 2025, stanowiącej załącznik do uchwały Nr 520/XLV/2009 Rady Miasta Częstochowy z dnia 24 sierpnia 2009 r. w sprawie przyjęcia strategii rozwoju miasta Częstochowy w perspektywie roku 2025. Cele programu 3. 1. Celem głównym Programu jest kształtowanie partnerstwa Miasta Częstochowy z organizacjami pozarządowymi dla wspólnych działań służących definiowaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców oraz wzmacnianie aktywności społeczności lokalnej. 2. Cele szczegółowe programu: 1) Poprawa jakości życia mieszkańców Miasta Częstochowy poprzez pełniejsze zaspokajanie ich potrzeb; 2) Umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem a trzecim sektorem; 3) Wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ich zadań statutowych; Strona 1 z 8
4) Zapewnianie efektywniejszej realizacji zadań publicznych poprzez włączenie organizacji w realizację tych zadań; 5) Budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez rozwój lokalnych społeczności i ich liderów. Zasady współpracy 4. Współpraca Miasta Częstochowy z organizacjami oparta jest o zasady: pomocniczości, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności, przy zachowaniu suwerenności stron. Zakres przedmiotowy 5. Uczestnikami programu są organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, prowadzące działalność pożytku publicznego oraz mające swoją siedzibę na terenie miasta Częstochowy lub działające na rzecz jego mieszkańców. Formy współpracy 6. Współpraca odbywa się w szczególności w formie: 1. zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie: a) zlecanie zadań publicznych następuje na podstawie ustawy w trybie otwartych konkursów ofert, rozstrzyganych przez komisje konkursowe oraz z pominięciem otwartego konkursu ofert, w trybie tzw. małych zleceń, ofert z inicjatywy własnej organizacji. b) Prezydent Miasta ogłasza otwarte konkursy ofert, c) szczegółowe opisy zadań powierzanych lub wspieranych w drodze konkursu są określane w ogłoszeniu konkursowym po uprzedniej konsultacji z organizacjami pozarządowymi m.in. podczas zespołów tematycznych poprzedzających Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych, d) komisje konkursowe powoływane są zarządzeniami Prezydenta Miasta, e) ostateczną decyzję o przyznaniu dotacji podejmuje Prezydent Miasta, f) podmioty realizujące zadanie publiczne i dysponujące dotacją z budżetu miasta na ten cel są zobowiązane do: przedstawienia właściwemu merytorycznie wydziałowi Urzędu Miasta sprawozdania z wykonania zadania wraz z finansowym rozliczeniem zadania, udostępniania do wglądu oryginałów faktur (rachunków) dotyczących rozliczenia finansowego dotacji, umożliwienia osobom upoważnionym przez Prezydenta Miasta dokonania oceny i kontroli zadania powierzanego do realizacji lub też wspieranego przez miasto, podawania do publicznej wiadomości informacji o dofinansowaniu zadania ze środków budżetu Miasta Częstochowy, 2. wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności poprzez: a) organizację zespołów tematycznych: zespół tematyczny dotyczący problematyki społecznej, zespół tematyczny dotyczący kultury fizycznej i turystyki, zespół tematyczny dotyczący kultury i dziedzictwa narodowego, zespół tematyczny dotyczący edukacji ekologicznej, nauki i wychowania, b) przeprowadzanie otwartych spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych, Strona 2 z 8
3. konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji na zasadach określonych odrębną uchwałą Rady Miasta, 4. tworzenia i uczestnictwa przedstawicieli organizacji pozarządowych w zespołach o charakterze doradczym i inicjatywnym. Organizacje pozarządowe mają prawo do inicjowania powołania wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli branżowych środowisk pozarządowych oraz z przedstawicieli administracji samorządowej. Zwracając się z taką inicjatywą organizacja przedstawia cel i zakres pracy zespołu, 5. zawierania umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych odrębną uchwałą Rady Miasta, 6. prowadzenia Częstochowskiego Centrum Organizacji Pozarządowych, którego zadaniem jest: a) profesjonalizacja częstochowskich organizacji pozarządowych poprzez organizację szkoleń i doradztwa, b) informowanie organizacji o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji, c) organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu pozyskiwania funduszy zewnętrznych, d) wydawanie rekomendacji i opinii do wniosków, na wniosek organizacji, e) promowanie programów, na które można uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych, f) wspieranie powstających organizacji pozarządowych, g) udostępnianie adresu siedziby. 7. uczestnictwa we wspólnych inicjatywach organizowanych zarówno przez Miasto Częstochowa, jak i organizacje pozarządowe: a) wspólne organizowanie Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych, spotkania przedstawicieli wszystkich organizacji pozarządowych w Częstochowie z organami samorządu miasta. Forum stanowi platformę wymiany poglądów, prezentacji najważniejszych problemów i dorobku częstochowskich organizacji pozarządowych, b) przedstawiciele samorządu miasta w miarę możliwości będą uczestniczyć w spotkaniach, konferencjach i przedsięwzięciach, organizowanych przez organizacje pozarządowe, c) wspólne tworzenie strony internetowej www.ngo.czestochowa.pl. Organizacje pozarządowe mogą przesyłać informacje za pomocą poczty elektronicznej do Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych w celu ich publikacji na stronie internetowej, 10. stwarzania udogodnień organizacjom pozarządowym w dostępie do lokali na prowadzenie działalności pożytku publicznego: a) organizacje mogą ubiegać się o wynajęcie lokali z zasobów komunalnych na zasadach określonych przez organy miasta, b) w miarę możliwości organizacjom udostępnia się (odpłatnie lub nieodpłatnie) pomieszczenia będące w dyspozycji miasta, w celach odbywania spotkań, seminariów, konferencji na warunkach określonych przepisami wewnętrznymi, 11. promocji działalności pożytku publicznego, prowadzonej przez organizacje pozarządowe i inne podmioty: a) przyznawanie nagród i wyróżnień organizacjom pozarządowym i osobom działającym w tych organizacjach, w tym: Nagrody Prezydenta Miasta Częstochowy za działalność w organizacjach pozarządowych wręczane w trakcie Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych, Nagrody dla osób działających w obszarze pomocy społecznej wręczane z okazji Dnia Pracownika Socjalnego, b) wydawanie publikacji poświęconych częstochowskim organizacjom pozarządowym, c) organizacje pozarządowe mogą przekazywać do Urzędu Miasta informacje na temat realizowanych przedsięwzięć w celu publikacji ich w informatorach i wydawnictwach urzędu, d) promocja działań, przedsięwzięć, realizowanych zadań przez organizacje pozarządowe może dotyczyć tylko działalności pożytku publicznego, 12. pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych organizacje pozarządowe, które zwrócą się do Prezydenta Miasta, mogą uzyskać pomoc w nawiązaniu kontaktów międzynarodowych z partnerami o podobnym profilu, działającymi w szczególności w miastach partnerskich. Strona 3 z 8
Priorytetowe zadania publiczne W 2013 r. organizacjom pozarządowym zostaną zlecone do realizacji następujące zadania: 7. I. Zadania z zakresu kultury fizycznej i turystyki: a) szkolenie sportowe dzieci i młodzieży oraz osób niepełnosprawnych, b) imprezy sportowe rangi międzynarodowej i ogólnopolskiej, c) upowszechnianie rekreacji ruchowej oraz zapewnienie bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne, d) upowszechnianie turystyki kwalifikowanej i krajoznawstwa, e) wypoczynek zimowy oraz letni dzieci i młodzieży, f) przeciwdziałanie alkoholizmowi - organizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych, jako element oddziaływań profilaktycznych, g) udział w zawodach sportowych na wysokim poziomie współzawodnictwa, h) współzawodnictwo sportowe szkół i działalność Dzielnicowych Ośrodków Sportu Szkolnego, i) różne przedsięwzięcia sportowe i rekreacyjne. II. III. IV. Zadania z zakresu kultury i sztuki, dziedzictwa narodowego oraz upowszechniania kultury: a) wystawy, plenery malarskie i fotograficzne oraz inne działania plastyczne i architektoniczne, b) koncerty, przeglądy, festiwale i inne działania muzyczne, c) działania w zakresie teatru, d) działania w zakresie filmu i multimediów, e) działania w zakresie tańca, f) przeglądy twórczości amatorskiej we wszystkich dziedzinach sztuki, g) performance artystyczny, h) prezentacja efektów działań prowadzonych w zakresie edukacji kulturalnej, i) inicjatywy wydawnicze, j) upowszechnianie czytelnictwa, k) upowszechnianie dorobku nauk humanistycznych, l) ochrona dziedzictwa narodowego ze szczególnym uwzględnieniem badań i publikacji dotyczących miasta, m) wspieranie inicjatyw artystycznych i kulturalnych wynikających z zadań statutowych stowarzyszeń, związków i organizacji społeczno-kulturalnych oraz fundacji. Zadania z zakresu przeciwdziałania patologiom społecznym: a) realizacja programu z zakresu przeciwdziałania narkomanii, b) podejmowanie działań związanych z ograniczaniem zakażeń wirusem HIV, HCV, HBS i minimalizacja skutków zachorowań, c) wspieranie działalności klubów wzajemnej pomocy i punktów konsultacyjnych dla osób z problemem alkoholowym i ich rodzin, d) wspieranie działań wolontariatu w obszarze pomocy osobom i rodzinom dotkniętym patologiami społecznymi, e) udzielanie pomocy żywnościowej i rzeczowej dla osób oraz rodzin dotkniętych i zagrożonych patologiami społecznymi, f) organizacja konferencji o tematyce związanej z przeciwdziałaniem patologiom społecznym, g) Miasto Studentom obchody Częstochowskiej Wiosny Studentów h) przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu poprzez wspieranie zadań z zakresu integracji społecznej. Zadania z zakresu pomocy społecznej: a) wspieranie realizacji zadań opiekuńczo-wychowawczych w placówkach wsparcia dziennego, b) wspieranie rodzin oraz osób ubogich i zagrożonych ubóstwem, c) wspieranie inicjatyw na rzecz osób niepełnosprawnych i osób starszych znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, Strona 4 z 8
d) wspieranie rodzin poprzez poradnictwo, pomoc psychologiczną, psychoterapeutyczną i prawną, e) zapewnienie specjalistycznego wsparcia dla osób cierpiących na chorobę Alzheimera i ich rodzin, f) prowadzenie całodobowych placówek opiekuńczo-wychowawczych, g) wypoczynek integracyjny dla dzieci z rodzin ubogich w ramach współpracy miast partnerskich, h) prowadzenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, i) prowadzenie Centrum Pomocy Dziecku Niepełnosprawnemu i Jego Rodzinie, j) prowadzenie Centrum Rehabilitacji dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi, k) prowadzenie Centrum Wsparcia Seniora, w tym prowadzenie Dziennego Domu Pomocy Społecznej dla osób starszych, l) realizacja zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej. V. Zadania z zakresu ochrony zdrowia: a) edukacja zdrowotna w zakresie profilaktyki schorzeń kardiologicznych, onkologicznych, metabolicznych, alergologicznych, b) badania przesiewowe słuchu u dzieci klas pierwszych szkół podstawowych zlokalizowanych na terenie miasta Częstochowy, c) działania w ramach realizacji Miejskiego Programu ochrony zdrowia psychicznego dla miasta Częstochowy na lata 2011 2015. VI. VII. VIII. IX. Zadania z zakresu oświaty i edukacji: a) kształtowanie i promowanie pozytywnych wzorców zachowań wśród dzieci i młodzieży, b) zwiększenie udziału młodzieży w życiu obywatelskim oraz promowanie tematyki związanej z demokracją i odpowiedzialnością obywatelską, c) propagowanie wiedzy o Częstochowie i regionie, d) rozwijanie zainteresowań i uzdolnień uczniów, e) wyrównywanie szans dzieci i młodzieży i zapobieganie wykluczeniom społecznym dzieci i młodzieży, f) podniesienie poziomu bezpieczeństwa wśród dzieci i młodzieży, g) upowszechnianie wiedzy o Unii Europejskiej. Zadania z zakresu edukacji ekologicznej: a) Eko-weekend, Sprzątanie Świata, b) Dzień Wody, c) Organizacja Dnia Ziemi, d) Dzień Lasu i Zadrzewień, e) Dzień bez samochodu, f) Wrzucając nakrętkę podajesz komuś rękę, g) Święto Grzybów Grzybobranie, czyli wiem, co jem. Zadania z zakresu ochrony dziedzictwa przyrodniczego: a) konkurs plastyczny pt. Pomniki przyrody w Częstochowie. Zadania z zakresu ochrony zwierząt: a) prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt, b) sterylizacja kotów wolno żyjących, c) dożywianie kotów wolno żyjących, d) utrzymywanie zwierząt gospodarczych we wskazanym gospodarstwie rolnym. X. Zadania w zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych: a) prowadzenie mediacji, promocja idei mediacji oraz organizacja częstochowskich obchodów Międzynarodowego Dnia Mediacji. Okres realizacji programu Strona 5 z 8
8. Program będzie realizowany jest w okresie od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. Sposób realizacji programu 9. 1. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania programu, organizacje pozarządowe mogą składać do Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych. 2. Biuro Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych odpowiada za koordynację działań poszczególnych wydziałów merytorycznych Urzędu Miasta Częstochowy i jego jednostek podległych w zakresie realizacji programu. Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu 10. Planowana wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu na rok 2013 wynosić będzie 18 585 172 zł. Sposób oceny realizacji programu 11. 1. Organizacje pozarządowe w trakcie realizacji programu mogą składać wnioski dotyczące sposobu realizacji programu do Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych. 2. Przedstawiciele organizacji mają prawo do oceny i monitorowania realizacji programu podczas Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych w czasie obrad zespołów tematycznych. 3. Prezydent Miasta przedkłada Radzie Miasta Częstochowy do 30 kwietnia 2014 roku sprawozdanie z realizacji Programu. 4. Miernikami efektywności realizacji Programu w danym roku będą informacje dotyczące w szczególności: a) liczby ogłoszonych otwartych konkursów ofert, b) liczby ofert, które wpłynęły w ramach otwartych konkursów ofert, c) liczba ofert, które wpłynęły w trybie małych zleceń, d) liczba wniosków złożonych przez organizacje pozarządowe w ramach inicjatywy lokalnej, e) liczby umów zawartych na realizację zadań publicznych w ramach otwartych konkursów ofert f) liczby umów zawartych na realizację zadań publicznych w ramach małych zleceń g) liczby umów zawartych na realizację inicjatywy lokalnej h) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu miasta Częstochowy na realizację zadań publicznych, i) liczba przeprowadzonych konsultacji społecznych z przedstawicielami organizacji pozarządowych, j) liczba utworzonych wspólnych zespołów i komisji o charakterze doradczym i opiniującym, Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji 12. 1. Projekt programu powstawał etapowo w procesie konsultacji z organizacjami pozarządowymi poprzez: a) uczestnictwo przedstawicieli organizacji pozarządowych w otwartych spotkaniach, b) uczestnictwo przedstawicieli organizacji pozarządowych w obradach zespołów tematycznych dotyczących wybranych dziedzin współpracy. Strona 6 z 8
c) uczestnictwo przedstawicieli organizacji pozarządowych w Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych, d) publikację projektu Rocznego Programu Współpracy na stronie www.ngo.czestochowa.pl Obrady odbyły się zgodnie z poniższym harmonogramem: 4 września 2012 r. zespół Kultura i dziedzictwo narodowe z udziałem 16 przedstawicieli organizacji pozarządowych. 5 września 2012 r. zespół Problematyka społeczna - z udziałem 30 przedstawicieli organizacji pozarządowych. 6 września 2012 r. zespół Edukacja ekologiczna, nauka i wychowanie z udziałem 11 przedstawicieli organizacji pozarządowych. 10 września 2012 r. zespół Sport i kultura fizyczna - z udziałem 33 przedstawicieli organizacji pozarządowych. Podczas obrad zespołu Kultura i dziedzictwo narodowe zgłoszono uwagę dotyczącą zadań z zakresu kultury i sztuki, dziedzictwa narodowego oraz upowszechniania kultury. Zakres tematyczny zadania uzupełniono o prowadzenie działań architektonicznych. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert 13. 1. Komisja konkursowa powołana zarządzeniem Prezydenta Miasta składa się z następujących osób: a) przedstawicieli Prezydenta Miasta w liczbie od 1 do 4 osób w tym pracownika Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych, b) osoby wskazanej przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy. 2. Prezydent Miasta powołuje skład komisji konkursowej w drodze zarządzenia i wyznacza jej przewodniczącego. 3. Każdy członek komisji konkursowej przed rozpoczęciem działalności komisji zobowiązany jest do złożenia pisemnego oświadczenia o nieuczestniczeniu w ogłoszonym konkursie organizacji, z którą jest w jakikolwiek sposób związany. 5. Za pracę każdej komisji konkursowej odpowiedzialny jest Przewodniczący, którym jest przedstawiciel komórki organizacyjnej Urzędu Miasta Częstochowy, wskazany przez Prezydenta. W przypadku nieobecności Przewodniczącego, prawomocnym zastępcą zostaje inny przedstawiciel Prezydenta wskazany wcześniej przez Przewodniczącego. 6. Na podstawie opinii członków komisji, sporządzane jest stanowisko komisji konkursowej. 7. Obsługę administracyjną komisji konkursowych prowadzą pracownicy poszczególnych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Częstochowy. Każde posiedzenie komisji konkursowej jest protokołowane, ze szczególnym uwzględnieniem zapisów dotyczących ustaleń podjętych przez komisję. Wszystkie protokoły z posiedzeń komisji konkursowych sporządzane są przez pracowników właściwych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Częstochowy. 8. Wszyscy członkowie komisji konkursowej mają prawo do wglądu w dokumentację stanowiącą podstawę do pracy komisji zarówno podczas trwania posiedzeń, w okresie między posiedzeniami, jak i po zakończeniu procedury konkursowej. 9. Protokoły posiedzeń, oświadczenia oraz inne dokumenty powstające w czasie prac komisji konkursowych przechowywane są w zbiorze akt właściwych wydziałów merytorycznych. Powyższe dokumenty mają charakter jawny. 10. Obieg korespondencji odbywa się zgodnie z zasadami wymienionymi w instrukcji oraz elektronicznym systemem obiegu dokumentów. Postanowienia końcowe 14. Strona 7 z 8
Program ma charakter otwarty. Zakłada możliwość uwzględniania nowych form współpracy oraz ogłaszania konkursów związanych z zadaniami nieokreślonymi w niniejszym programie. Strona 8 z 8