UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA z dnia r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, określenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania Na podstawie art. 13b ust. 3, 4 i 5 oraz art. 13f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 460) uchwala się, co następuje: Ustala się strefę płatnego parkowania na drogach publicznych na terenie miasta Opola, z podziałem na strefę A i strefę B. 2. Ustala się obszar strefy A i strefy B, zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały. 3. Przebieg granic strefy A i strefy B w formie graficznej stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. 2. Wprowadza się opłaty za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, w dni robocze od poniedziałku do piątku, w godzinach od 8.00 do Ustala się następujące stawki opłat dla strefy A: 1) opłata jednorazowa: a) za pierwsze ½ godziny 1,00 zł, c) za pierwszą godzinę 2,00 zł, d) za drugą godzinę 2,40 zł, e) za trzecią godzinę 2,80 zł, f) za każdą następną godzinę 2,00 zł, g) opłata dzienna 12,00 zł; 2) dekadowa opłata abonamentowa (za kolejne 10 dni roboczych) 100,00 zł; 3) miesięczna opłata abonamentowa 160,00 zł; 4) miesięczna opłata za zastrzeżone stanowisko postojowe (koperta) 500,00 zł; 5) miesięczna opłata za zastrzeżone stanowisko postojowe (koperta) wybudowane ze środków Inwestora zewnętrznego, w okresie nie dłuższym niż 5 lat, 5,00 zł; 6) bilet parkingowy wykupiony dla strefy A zachowuje ważność w strefie B. 2. Ustala się następujące stawki opłat dla strefy B: 1) opłata jednorazowa: a) za pierwsze ½ godziny 0,50 zł, Id: BAA-4A2C-9219-FB491B7FEF58. Projekt Strona 1

2 c) za pierwszą godzinę 1,00 zł, d) za drugą godzinę 1,20 zł, e) za trzecią godzinę 1,40 zł, f) za każdą następną godzinę 1,00 zł, g) opłata dzienna 6,00 zł; 2) dekadowa opłata abonamentowa (za kolejne 10 dni roboczych) 50,00 zł; 3) miesięczna opłata abonamentowa 80,00 zł; 4) miesięczna opłata za zastrzeżone stanowisko postojowe (koperta) 300,00 zł; 5) miesięczna opłata za zastrzeżone stanowisko postojowe (koperta) wybudowane ze środków Inwestora zewnętrznego, w okresie nie dłuższym niż 5 lat, 3,00 zł; 6) bilet parkingowy wykupiony dla strefy B traci ważność w strefie A. Przemieszczenie pojazdu ze strefy B do strefy A wymaga uiszczenia opłaty w strefie A. 3. Ustala się roczną zryczałtowaną opłatę dla mieszkańców strefy płatnego parkowania, udokumentowaną kartą - abonament mieszkańca: 1) w wysokości 20 zł dla mieszkańców strefy A i strefy B. Obszar obowiązywania abonamentu mieszkańca obejmuje ulicę, przy której zamieszkuje mieszkaniec oraz ulicę sąsiednią wskazaną przez mieszkańca na podstawie oświadczenia woli. W przypadku braku miejsc postojowych przy ulicy, przy której mieszka mieszkaniec, do abonamentu wpisuje się nazwę dwóch sąsiednich ulic umożliwiających postój pojazdu w najbliższym sąsiedztwie miejsca zamieszkania; 2) w wysokości 240 zł dla mieszkańców strefy A. Obszar obowiązywania abonamentu mieszkańca obejmuje strefę A z wyjątkiem Rynku i Małego Rynku; 3) prawo do nabycia abonamentu mieszkańca mają osoby fizyczne zamieszkujące w strefie płatnego parkowania, posiadające pojazd na podstawie tytułu: własności, współwłasności lub konsumenckiej umowy leasingu, wystawionego na osobę fizyczną. Abonament mieszkańca przysługuje wyłącznie na jeden pojazd samochodowy o dopuszczalnej masie całkowitej do 2,5t; 4) abonament mieszkańca wydawany jest po przedstawieniu dowodu rejestracyjnego pojazdu, komsumenckiej umowy leasingu i dokumentu potwierdzającego zamieszkanie w strefie płatnego parkowania; 5) zmiana pojazdu uprawnia do przeniesienia niewykorzystanego okresu, określonego w abonamencie mieszkańca, na inny pojazd mieszkańca. Wydanie nowego abonamentu mieszkańca następuje po zwróceniu niewykorzystanego abonamentu, wydanego na zbyty pojazd; 6) mieszkaniec strefy A ma prawo do wykupienia jednego rodzaju abonamentu mieszkańca. 4. Ustala się miesięczną zryczałtowaną opłatę dla strefy A i strefy B za postój pojazdów z napędem elektrycznym i pojazdów z napędem hybrydowym w wysokości 20 zł: 1) miesięczna zryczałtowana opłata udokumentowana jest kartą - abonament eko; 2) obszar obowiązywania abonamentu eko obejmuje strefę A i strefę B; 3) abonament eko wydawany jest po przedstawieniu dowodu rejestracyjnego pojazdu z wpisem poświadczającym, że pojazd posiada napęd elektryczny lub napęd hybrydowy. Id: BAA-4A2C-9219-FB491B7FEF58. Projekt Strona 2

3 4. Ustala się zerową stawkę opłat dla następujących użytkowników: 1) osób niepełnosprawnych kierujących pojazdami, posiadających karty parkingowe, w rozumieniu art. 8 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o Ruchu Drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz z późn. zm.) oraz kierowców przewożących osoby niepełnosprawne posiadające takie karty. Kartę parkingową należy umieścić za przednią szybą pojazdu, w sposób umożliwiający jej odczytanie z zewnątrz pojazdu; 2) kierujących oznakowanymi pojazdami służb miejskich oraz służb związanych z techniczną infrastrukturą miasta podczas wykonywania obowiązków służbowych w pasie drogowym; 3) kierujących pojazdami posiadających aktualne zezwolenie Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu na prowadzenie robót w pasie drogowym; 4) kierujących pojazdami TAXI w miejscach wyznaczonych znakami drogowymi D-19 i D-20 (postój taksówek i koniec postoju taksówek); 5) kierujących pojazdami, którzy realizują postój pojazdu w czasie nie dłuższym niż 15 minut oraz pobiorą z automatu parkingowego bilet zerowy i umieszczą go za przednią szybą pojazdu, w sposób umożliwiający jego odczytanie z zewnątrz pojazdu Opłaty określone w 3 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1 pobierane będą przy użyciu automatów parkingowych, przez pracowników parkingowych wyposażonych w urządzenia do sprzedaży biletów parkingowych w przypadku okresowej niemożności korzystania z ww. automatów oraz przy pomocy telefonów komórkowych lub innych urządzeń mobilnych. 2. Opłaty określone w 3 ust. 1 pkt 2-5, ust. 2 pkt 2-5 oraz ust. 3 i 4 pobierane będą w wyznaczonych punktach sprzedaży na terenie miasta Opola. 3. Wniesienie opłaty upoważnia do postoju pojazdu w czasie określonym na bilecie lub abonamencie. Za opłacony, a nie wykorzystany czas postoju wniesiona opłata nie podlega zwrotowi Opłatę należy wnieść niezwłocznie i nie później niż 7 minut od zaparkowania pojazdu. W przypadku wnoszenia opłat przez telefon komórkowy lub inne urządzenia mobilne opłaty należy dokonać w czasie 2 minut od zaparkowania pojazdu. 2. Dowód dokonania opłaty za postój pojazdu (karta abonamentowa, bilet), należy umieścić za przednią szybą pojazdu, w sposób umożliwiający jego odczytanie z zewnątrz pojazdu. Obowiązek ten nie dotyczy wniesienia opłaty przy pomocy telefonów komórkowych i innych urządzeń mobilnych. 3. W razie stwierdzenia braku dowodu wniesienia opłaty, administrator strefy płatnego parkowania wystawia zawiadomienie informujące o obowiązku zapłaty opłaty dodatkowej. Zawiadomienie umieszcza się na przedniej szybie pojazdu, za wycieraczką Za nieuiszczenie opłat, o których mowa w 3 oraz nie pobranie biletu, o którym mowa w 4 pkt 5, pobiera się opłatę dodatkową w wysokości 40,00 zł. 2. Opłatę dodatkową należy uiścić w terminie 30 dni od dnia wystawienia zawiadomienia. 3. Opłata dodatkowa ulega obniżeniu do kwoty 20,00 zł w przypadku, gdy zostanie ona uiszczona w terminie do 14 dni od dnia wystawienia zawiadomienia informującego o obowiązku zapłaty opłaty dodatkowej. 4. Czternastodniowy termin zapłaty obniżonej opłaty opłaty dodatkowej, o którym mowa w ust. 3, nie podlega wydłużeniu z powodu złożenia przez stronę reklamacji do zawiadomienia, o którym mowa w 6 ust. 3 niniejszej uchwały. Id: BAA-4A2C-9219-FB491B7FEF58. Projekt Strona 3

4 5. Opłaty dodatkowe należy wpłacać w kasie lub na konto Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu wpisując w tytule wpłaty numer wezwania i numer rejestracyjny pojazdu Kierujący lub właściciel pojazdu kwestionujący zasadność zawiadomienia o obowiązku zapłaty opłaty dodatkowej może złożyć reklamację do dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu. 2. Do reklamacji należy dołączyć dowód uiszczenia opłaty, podać numer zawiadomienia lub numer rejestracyjny pojazdu, czas i miejsce postoju oraz uzasadnienie wniesienia reklamacji. 3. Za sprawy związane z funkcjonowaniem strefy płatnego parkowania odpowiada dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu. 9. Traci moc uchwała Nr XXI/193/03 Rady Miasta Opola z dnia 10 grudnia 2003 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, określenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na terenie miasta Opola (Dz.Urz. Woj. Opolskiego z 2012 r. poz. 1532, z 2014 r. poz.41). 10. Miesięczne opłaty abonamentowe, miesięczne opłaty za zastrzeżone stanowiska postojowe (koperty) oraz roczne zryczałtowane opłaty parkingowe dla mieszkańców strefy opłacone na podstawie uchwały Nr XXI/193/03 Rady Miasta Opola z dnia 10 grudnia 2003 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, określenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na terenie miasta Opola zachowują ważność do czasu upływu terminu na jaki zostały opłacone. 11. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola. 12. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Id: BAA-4A2C-9219-FB491B7FEF58. Projekt Strona 4

5 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr... Rady Miasta Opola z dnia r. 1. Strefa płatnego parkowania strefa A, obejmuje obszar, który ogranicza: ul. Odrowążów, Bulwar Karola Musioła, ul. Norberta Barlickiego (od Bulwaru Karola Musioła do ul. Ostrówek), ul. Ostrówek, ul. Piastowska (od ul. Ostrówek do ul. Katedralnej), ul. Katedralna (od ul. Ostrówek do ul. Księdza Stefana Baldego), ul. Księdza Stefana Baldego, ul. Marii Konopnickiej, ul. Kardynała Bolesława Kominka, ul. Henryka Sienkiewicza (od ul. Kardynała Bolesława Kominka do ul. Księdza Jana Dzierżona), ul. Księdza Jana Dzierżona, ul. Ludwika Waryńskiego (od ul. Księdza Jana Dzierżona do ul. Oleskiej), ul. Oleska (od ul. Ludwika Waryńskiego do ul. o Józefa Czaplaka), ul. o Józefa Czaplaka, ul. Jana Matejki, droga bez nazwy (przedłużenie ul. Jana Matejki do ul. Ozimskiej na wysokości budynku Nr 34), ul. Ozimska (od budynku Nr 34 do ul. Stanisława Dubois), ul. Stanisława Dubois (od ul. Ozimskiej do ul. 1 Maja), ul. 1 Maja (od ul. Dubois do ul. Wojciecha Korfantego), ul. Wojciecha Korfantego, ul. Księcia Jana Dobrego. Drogi publiczne zlokalizowane w tym obszarze łącznie z ulicami wymienionymi powyżej, ograniczającymi ten obszar, należą do strefy płatnego parkowania strefy A. 2. Strefa płatnego parkowania strefa B obejmuje obszary: 1) który ogranicza: ul. Powstańców Śląskich (od ul. Księcia Jana Dobrego do ul. 11 Listopada), ul. 11 Listopada, ul. Jana Kochanowskiego, wzdłuż Parku Nadodrzańskiego (ciąg pieszo rowerowy) do ul. Odrowążów, granica strefy A obejmująca ul. Księcia Jana Dobrego. Drogi publiczne zlokalizowane w tym obszarze łącznie z ulicami wymienionymi powyżej, ograniczające ten obszar, należą do strefy płatnego parkowania strefy B, z wyjątkiem granicy strefy A w zakresie wymienionym w niniejszym punkcie; 2) który ogranicza: ul. Nadbrzeżna wraz z przedłużeniem do ul. Nysy Łużyckiej, ul. Nysy Łużyckiej (od rzeki Odry do ul. Batalionów Chłopskich), ul. Batalionów Chłopskich, ul. Bohaterów Monte Cassino (od ul. Batalionów Chłopskich do ul. Katowickiej), ul. Katowicka, ul. Armii Krajowej (od ul. Katowickiej do ul. Wojciecha Korfantego), granica strefy A obejmująca: ul. Marii Konopnickiej, ul. Kardynała Bolesława Kominka, ul. Henryka Sienkiewicza (od ul. Kardynała Bolesława Kominka do ul. Księdza Jana Dzierżona), ul. Księdza Jana Dzierżona, ul. Ludwika Waryńskiego (od ul. Księdza Jana Dzierżona do ul. Oleskiej), ul. Oleska (od ul. Ludwika Waryńskiego do ul. o Józefa Czaplaka), ul. o Józefa Czaplaka, ul. Jana Matejki, droga bez nazwy (przedłużenie ul. Jana Matejki do ul. Ozimskiej na wysokości budynku Nr 34), ul. Ozimska (od budynku Nr 34 do ul. Stanisława Dubois), ul. Stanisława Dubois (od ul. Ozimskiej do ul. 1 Maja), ul. 1 Maja (od ul. Dubois do ul. Wojciecha Korfantego). Drogi publiczne zlokalizowane w tym obszarze łącznie z ul. Nadbrzeżną i ul. Armii Krajowej, ograniczającymi ten obszar, należą do strefy płatnego parkowania strefy B, z wyjątkiem: granicy strefy A w zakresie wymienionym w niniejszym punkcie. Id: BAA-4A2C-9219-FB491B7FEF58. Projekt Strona 1

6 Id: BAA-4A2C-9219-FB491B7FEF58. Projekt Strona 2

7 Uzasadnienie W związku z wielokrotnymi zmianami w uchwale Nr XXI/193/03 Rady MIasta Opola z dnia 20 grudnia 2003 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, określenia wysokości stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na terenie miasta Opola. Obszar obowiązywania strefy płatnego parkowania nie ulega zmianie. Zgodnie z ustawą o drogach publicznych korzystający z dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania. Strefę płatnego parkowania ustala się na obszarach charakteryzujących się znacznym deficytem miejsc postojowych, jeżeli uzasadniają to potrzeby organizacji ruchu, w celu zwiększenia rotacji parkujących pojazdów samochodowych lub realizacji lokalnej polityki transportowej, w szczególności w celu ograniczenia dostępności tego obszaru dla pojazdów samochodowych lub wprowadzenia preferencji dla komunikacji zbiorowej. Rada Miasta Opola na wniosek Prezydenta Miasta Opola, który został pozytywnie zaopiniowany przez organ zarządzający ruchem i zarząd dróg, ustala strefę płatnego parkowania. Rada miasta ustala wysokość stawek opłat. Stawki te mogą być zróżnicowane w zależności od miejsca postoju. Można wprowadzić opłaty abonamentowe lub zryczałtowane oraz zerową stawkę opłaty dla niektórych użytkowników drogi. Strefa płatnego parkowania obejmuje obszar dróg publicznych, który został ograniczony wyspą Pasieka i centrum miasta, pomiędzy torami kolejowymi, rzeką Odrą, częścią drogi wojewódzkiej nr 414 i ul. Katowicką. Opłaty w strefie pobiera się w dni robocze od poniedziałku do piątku, w godzinach od 8.00 do Strefa podzielona została na dwie strefy o zróżnicowanej wysokości opłat. W strefie A opłata na pierwszą godziną wynosi 2,00 zł, w strefie B jest o 50% niższa i wynosi 1,00 zł. Kolejne stawki za następne godziny uwzględniają zasadę progresywnego narastania opłaty przez pierwsze trzy godziny postoju, przy czym progresja nie przekracza 20% za kolejne godziny. Wysokość stawek opłat za pierwszą godzinę zgodnie z art. 13b ust 4 ustawy o drogach publicznych nie przekracza 3 zł. W projekcie uchwały, oprócz wcześniej obowiązujących opłat abonamentowych i zryczałtowanych, wprowadzono obniżoną opłatę za zastrzeżone stanowisko postojowe (kopertę) wybudowane ze środków Inwestora zewnętrznego, na okres nie dłuższy niż 5 lat, oraz dekadową opłatę abonamentową za kolejne 10 dni robocze. Z uwagi na duże zainteresowanie inwestorów, związane z koniecznością zapewnienia miejsc postojowych w centrum miasta oraz brakiem możliwości wyznaczenia takich miejsc za terenie swojej nieruchomości, zaproponowano wprowadzenie preferencyjnej stawki opłaty miesięcznej w wysokości 5 zł i 3 zł. Opłata ta obowiązywać będzie przez pierwsze 5 lat. Po tym czasie inwestor, który w dalszym ciągu będzie chciał korzystać z zastrzeżonych miejsc postojowych będzie ponosił opłaty w zwykłej wysokości. Wprowadzenie opłaty dekadowej umożliwi wykup abonamentu na okres krótszy niż 1 miesiąc, bez konieczności wykonywania codziennych opłat. Opłata taka będzie odpowiednio o 20 zł i 10 zł, niższa niż suma opłat dziennych. W abonamencie mieszkańca strefy A i strefy B oprócz ulicy, przy której mieszka mieszkaniec dopisana zostanie druga sąsiednia ulica. Poprzednio taki zapis dotyczył tylko posesji narożnych. Dodatkowo proponuje się wprowadzenie zamiennego abonamentu mieszkańca strefy A, w wysokości 240 zł, który obejmować będzie strefę A z wyjątkiem Rynku i Małego Rynku. Zaproponowany abonament związany jest ze zmianami wynikającymi ze zmiany organizacji ruchu w śródmieściu. Zmiany te spowodowane są m.in. wprowadzaniem zapisów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego poprzez wyłączanie dróg z ruchu, likwidacją miejsc postojowych, organizacją rożnego rodzaju imprez plenerowych, ogródków gastronomicznych oraz zmianą zagospodarowania przestrzeni publicznej miasta. Przy Id: BAA-4A2C-9219-FB491B7FEF58. Projekt Strona 1

8 abonamencie mieszkańca umożliwia się przeniesienie niewykorzystanego okresu, określonego w abonamencie, na inny pojazd w przypadku zbycia pojazdu przez mieszkańca. Proponuje się także wprowadzenie miesięcznej zryczałtowanej opłaty za postój pojazdów z napędem elektrycznym i napędem hybrydowym. Powyższa ulga ma promować ekologiczną formę w napędach samochodów. Zgodnie z unijnymi dyrektywami do roku 2020 Polska na zaangażować się w infrastrukturę sprzyjająca zmniejszeniu ilości CO2, NOx-ów cząstek stałych, itp. Obecnie w Opolu zarejestrowanych jest osiem samochodów z napędem hybrydowym. Zerowa stawka opłat za postój pojazdu samochodowego w strefie płatnego parkowania obejmuje: osoby niepełnosprawne posiadające karty parkingowe, kierujących oznakowanymi pojazdami służb miejskich, kierujących pojazdami prowadzącymi roboty w pasie drogowym, kierujących pojazdami TAXI w miejscach postoju taksówek. Wprowadza się ponadto zerową stawkę opłaty dla kierujących parkujących w strefie nie dłużej niż 15 minut, pod warunkiem pobrania z automatu parkingowego biletu zero i umieszczenia go za przednią szybą pojazdu. Zaproponowany bilet zero ma się przyczynić do postoju w czasie krótszym niż obecne pół godziny, a tym samym zapewnić zwiększenie rotacji parkujących pojazdów. Opłaty jednorazowe uiszcza się przy użyciu automatów parkingowych, przez pracowników parkingowych wyposażonych w urządzenia do sprzedaży biletów w przypadku okresowej niemożliwości korzystania z ww. automatów oraz przy pomocy telefonów komórkowych i innych urządzeń mobilnych. Zgodnie z art. 13 f ustawy o drogach publicznych za nieuiszczenie opłat w strefie płatnego parkowania pobiera się opłatę dodatkową, w wysokości nie większej niż 50 zł. W Opolu opłata dodatkowa została ustalona w wysokości 40 zł, z możliwością obniżenia jej do 20 zł, pod warunkiem uiszczenia jej w terminie do 14 dni od dnia wystawienia zawiadomienia informującego o obowiązku zapłaty opłaty dodatkowej. Opłaty pobierane będą przez administratora strefy płatnego parkowania i przekazywane do Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu, opłatę dodatkową pobiera zarząd drogi. Obecna umowa z administratorem strefy obowiązuje do 31 grudnia 2015 r. Z uwagi na to iż nowa uchwała zacznie obowiązywać 1 stycznia 2016 r. w bieżącym roku budżetowym uchwała nie wywołuje skutków finansowych. Umowa z administratorem strefy płatnego parkowania na lata następne będzie uwzględniała zapisy nowej uchwały. W roku następnym z uwagi na wprowadzenie m.in. biletu zero, abonamentu eko oraz innych zmian przewiduje się zmniejszenie dochodów ze strefy płatnego parkowania o ok. 30%. W latach wypływy ze strefy wynosiły odpowiednio ,16 zł i ,80 zł (uwzględniono wpływy z biletów parkingowych, opłat abonamentowych i zryczałtowanych oraz opłat dodatkowych). Wydatki dla administratora strefy płatnego parkowania wyniosły w 2013 r ,37 zł i ,32 zł w 2014 r. Po planowanym spadków przychodów przyjęto, że dochód ze strefy płatnego parkowania powinien wynieść w przyszłym roku ok zł. Id: BAA-4A2C-9219-FB491B7FEF58. Projekt Strona 2