Opłaty za korzystanie ze środowiska w gospodarstwach drobiarskich

Transkrypt

1 Opłaty za korzystanie ze środowiska w gospodarstwach drobiarskich ul. Augustyńskiego Gdańsk tel , fax adres do korespondencji: ul. Okopowa 21/ Gdańsk,

2 Opłaty za korzystanie ze środowiska Podstawa prawna: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001roku Prawo ochrony środowiska (tj. Dz.U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) Pobieranie opłat wynika z przyjętej w art. 7 ustawy Prawo Ochrony Środowiska zasady zanieczyszczający płaci, oznaczającej dla podmiotów korzystających ze środowiska obowiązek ponoszenia kosztów zapobiegania zanieczyszczeniu środowiska lub kosztów usunięcia skutków tego zanieczyszczenia. Wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska stanowią przychody funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (NFOŚ i GW, WFOŚ i GW) oraz dochody budżetów powiatów i gmin. Uzyskane środki przeznaczane są na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w celu realizacji zasady zrównoważonego rozwoju. 2/29

3 Opłaty za korzystanie ze środowiska cd. Podmiotem korzystającym ze środowiska (POŚart. 275 i art. 3 pkt. 20) jest: Przedsiębiorca w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz ze zm.), Osoba prowadząca działalność wytwórczą w rolnictwie, Osoba wykonująca zawód medyczny w ramach indywidualnej praktyki, Osoba fizyczna np. rolnik indywidualny, nie będąca podmiotem, o którym mowa w wierszu pierwszym, w zakresie, w jakim korzystanie to wymaga pozwolenia, Jednostka organizacyjna niebędąca przedsiębiorcąw rozumieniu ww. ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Opłata za korzystanie ze środowiska jest ponoszona (POŚart. 273 ust. 1) za: wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza(środki transportu, ogrzewanie, chów lub hodowla zwierząt, wszelkiego rodzaju technologie powodujące emisję do powietrza itp.), pobór wódz ujęćwłasnych, wprowadzenie ścieków do wód lub do ziemiw tym za wody opadowe i roztopowe pochodzące z powierzchni zanieczyszczonych (utwardzone place, parkingi, ulice itp.) składowanie odpadów. 3/29

4 Wymagane pozwolenia Osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami, np. rolnicy indywidualni ponosząopłatyza korzystanie ze środowiska jedynie w zakresie, w jakim korzystanie wymaga pozwolenia (POŚ art. 284 ust. 2), W przypadku osoby fizycznej (rolnik indywidualny) pozwolenie(zgodnie zpkt6 ppkt8a załącznika dorozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002r. (Dz.U. Nr 122, poz. 1055) w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości) na prowadzenie chowu lub hodowli drobiu wymagane jest w przypadku prowadzenia instalacji dla więcej niż: stanowisk dla drobiu. Pozwolenie zintegrowane wymagane jest dla ww. liczby stanowisk w danej fermie (instalacji) niezależnie od faktycznej obsady zwierząt w danej chwili i niezależnie od tego, czy prowadzący fermę jest przedsiębiorcą czy rolnikiem (osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą) prowadzącym działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie chowu lub hodowli zwierząt. 4/29

5 Wymagane pozwolenia cd. Zgodnie z art. 201 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) Pozwolenia zintegrowanego wymaga prowadzenie instalacji, której funkcjonowanie, ze względu na rodzaj i skalęprowadzonej w niej działalności, może powodowaćznaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw środowiska uwzględni rodzaj i skalę działalności prowadzonej w instalacjach.. 5/29

6 Wymagane pozwolenia cd. Zgodnie z art. 378 ust 2a POŚ marszałek województwa jest właściwy w sprawach: przedsięwzięći zdarzeńna terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko; przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, realizowanego na terenach innych niż wymienione w pkt 1. Rodzaje przedsięwzięćmogących znacząco oddziaływaćna środowiskozostały określone w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. (Dz.U. z 2010r. Nr 213, poz. 1397). 1. Rozporządzenie określa: 1) rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko; 2) rodzaje przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko; 3) przypadki, w których zmiany dokonywane w obiektach są kwalifikowane jako przedsięwzięcia, o których mowa w pkt1 i 2. 6/29

7 Wymagane pozwolenia cd. Rodzaje przedsięwzięćmogących znacząco oddziaływaćna środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięćdo sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. z 2010r. Nr 213, poz.1397 Rodzaj zwierząt Wsp. przeliczania sztuk rzeczywistych na DJP Przedsięwzięcia mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko - chów lub hodowla zwierząt w liczbie nie mniejszej niż 210 DJP( 2 ust.1 pkt.51) -współczynniki przeliczeniowe sztuk na DJP sąw załączniku do rozporządzenia [ilość sztuk] Przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko Mogą wymagać zgłoszenia ( 3 ust.1 pkt ) (nie mniej niż40 DJP) 3 ust.1 pkt inne niżwymienione w 2 ust.1 pkt.51 - w odległości mniejszej niż100m od terenów zabudowy [ ] mieszkaniowej, rekreacyjnowypoczynkowych, na obszarach objętych formami ochrony przyrody [ilość sztuk] (nie mniej niż60 DJP) 3 ust.1 pkt inne niżwymienione w 2 ust.1 pkt.51, na pozostałych obszarach [ilość sztuk] Kury, kaczki 0, Gęsi 0, Indyki 0, Strusie 0, /29

8 Wymagane pozwolenia cd. czyli np. dla kur: powyżej stanowisk (210 DJP) od do stanowisk od stanowisk (60 DJP) od stanowisk (40 DJP) do stanowisk Marszałek Starosta Starosta Starosta - pozwolenie zintegrowane pozwolenie zintegrowane zgłoszenie zgłoszenie nie wymaga zgłoszenia 8/29

9 Wymagane pozwolenia cd. Organ ochrony środowiska może udzielić pozwolenia: 1) zintegrowanego; 2) na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza(w przypadku gospodarstw drobiarskich może to dotyczyć m.in. kotłowni, zbiorników materiałów sypkich (silosów o poj. powyżej 50 m 3 ), wentylacji mechanicznej); 3) wodnoprawnegona szczególne korzystanie z wód (m.in. na potrzeby działalności gospodarczej) i przy poborze wody powierzchniowej lub podziemnej w ilości powyżej 5 m 3 na dobę(własne ujęcie wody), 4) wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi (własna oczyszczalnia ścieków); 5) na wytwarzanie odpadów. Zgodnie z art. 152 ustawy POŚ Instalacja, z której emisja nie wymaga pozwolenia, mogąca negatywnie oddziaływać na środowisko, podlega zgłoszeniu organowi ochrony środowiska (klasyfikacja instalacji zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia (Dz.U. Nr 130 poz. 880), 9/29

10 SPRAWOZDAWCZOŚĆ 10/29

11 Wnoszenie opłat Podmiot korzystający ze środowiska ustala we własnym zakresie wysokość należnej opłaty i wnosi ją na rachunek właściwego ze względu na miejsce korzystania ze środowiska urzędu marszałkowskiego(art. 277 ust. 1 POŚ). Opłatę ustala się według stawek obowiązujących w okresie, w którym korzystanie ze środowiska miało miejsce(art. 285 ust.1 POŚ). Podmiot korzystający ze środowiska wnosi opłatę do końca marca roku następującego po upływie roku (za cały rok 2013 do r.). Do 2012 opłaty były rozliczane w cyklu półrocznym, tj. 1 półrocze do 31 lipca danego roku, zaś 2 półrocze do 31 stycznia roku następnego. W terminie wniesienia opłaty podmiot przedkłada marszałkowi województwa wykaz zawierający informacje i dane, na podstawie których ustalono wysokość opłat, a także wysokość tych opłat (art. 286 POŚ). W przypadku braku wymaganego pozwolenia podmiot korzystający ze środowiska ponosi opłaty podwyższone za: wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów, pobór wód i odprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi o 500%. 11/29

12 Wnoszenie opłat cd, Minister właściwy do spraw środowiska określa, w drodze rozporządzenia, wzory wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat i sposób przedstawiania tych informacji i danych - formularze obowiązujące od I półrocza 2009r - Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 czerwca 2009r. w sprawie wzorów wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat - Dz.U. z 2009r. Nr 97, poz Stawki opłat podlegają z dniem 1 stycznia każdego roku podwyższeniu w stopniu odpowiadającym średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, ogłaszanemu przez Prezesa GUS w Monitorze Polskim, za rok poprzedni (POŚ art. 291), Ogłoszenie stawek opłat na następny rok następuje w drodze obwieszczenia Ministra Środowiska. Publikacja w M.P. następuje nie później, niż do 31 października każdego roku, np. stawki na 2013 rok - Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2013(M.P. poz. 766) 12/29

13 Opłaty za korzystanie ze środowiska emisja do powietrza Wysokośćopłaty zależy od ilości i rodzaju gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza, czyli m.in. od: ilości przeładowanych materiałów sypkich; ilości paliwa spalonego w kotłowniach; ilości paliwa zużytego w silnikach spalinowych (m.in. samochody, ciągniki rolnicze, maszyny robocze); ilości i czasu przetrzymywania zwierząt (drobiu); 13/29

14 Opłaty za korzystanie ze środowiska - pobór r wódw Wysokość opłaty zależy od: ilości (m 3 ) pobranej wody, rodzaju wody (powierzchniowa śródlądowa, podziemna), sposobu uzdatniania(najczęściej występujące sposoby uzdatniania pobranej wody podziemnej: - woda nie podlega żadnym procesom uzdatniania lub woda podlega wyłącznie dezynfekcji lub demineralizacji mnożnik x2, - woda podlega procesom odżelaziania lub utleniania mnożnik x1,25, - woda podlega procesom odmanganiania mnożnik x1, celu przeznaczenia w przypadku wód podziemnych: - zaopatrzenie ludności w wodę przeznaczoną do spożycia lub na cele socjalno-bytowe (kod a), - potrzeby produkcji, w której woda wchodzi w skład albo bezpośredni kontakt z produktami żywnościowymi lub farmaceutycznymi lub na cele konfekcjonowania (kod b), - innecele (kod c). 14/29

15 Opłaty za korzystanie ze środowiska wprowadzanie ścieków w do wód w d lub do ziemi zgodnie z POŚpod pojęciem ścieki należy rozumieć(art. 3 pkt. 38 lit. a-gpoś) m.in. wprowadzane do wód lub do ziemi: - wody zużyte, w szczególności na cele bytowe, przemysłowe, - wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, wysokość opłat zależy od: - ilości (m 3 )odprowadzanych ścieków, - ich rodzaju: a) bytowe b) komunalne c) przemysłowe d)ścieki inne niż wymienione w lit. a-c - rodzaju substancji w nich zawartych (BZT 5 ), (ChZT), zawiesiny ogólnej, sumy jonów chlorków i siarczanów - w przypadku wprowadzania wód opadowych lub roztopowych - opłatę ponosi się w postaci zryczałtowanej, zależnie od wielkości powierzchni zanieczyszczonej 15/29

16 Zwolnienie z opłat: Nie wnosi sięopłat, jeżeli roczna opłata za dany rodzaj korzystania ze środowiska(powietrze, woda, ścieki), wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego, nie przekracza 800 zł Zwolnienie z obowiązku wniesienia opłaty nie zwalnia z obowiązku złożenia sprawozdania!!! Prawo ochrony środowiska nie przewiduje jakichkolwiek zwolnieńpodmiotowych, w zakresie obowiązku ustalania i ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska! 16/29

17 Stosowanie Ordynacji podatkowej (POŚ art. 281): Ustawa POŚ w sprawach opłat w znacznym zakresie odsyła do uregulowań działu III Zobowiązania podatkowe, ustawy Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2012r. poz. 749 ze zm.) Przepisy te regulują zagadnienia m. in. - odsetek za zwłokę, - przedawnienia zobowiązań, - odraczania terminu płatności, - rozkładania płatności na raty, - umorzenia należności, - nadpłat. Wyłą łączenie stosowania Ordynacji podatkowej Ustawa POŚ wyłącza stosowanie ustawy Ordynacja podatkowa do opłat podwyższonych, Zagadnienia powyższe uregulowane są w macierzystej ustawie w tytule V dział IV Odraczanie, zmniejszanie oraz umarzanie podwyższonej opłaty za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnych kar pieniężnych. 17/29

18 18/29

19 19/29

20 20/29

21 Sposób b wyliczenia opłaty z chowu lub hodowli drobiu: Wypełniać należy oddzielnie dla każdej fermy (należy wskazać fermę). Opłatęza wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z chowu lub hodowli drobiu oblicza sięwedług wzoru: O = q * k * t * 10-4 w którym: O - oznacza opłatę za gazy lub pyły wprowadzone do powietrza z chowu lub hodowli drobiu, q - oznacza jednostkową stawkę opłaty, k - oznacza liczbęstanowisk w budynku inwentarskim faktycznie wykorzystaną w procesie produkcyjnym, t - oznacza faktyczny czas utrzymywania drobiu wyrażony jako procentowa część roku, oznacza mnożnik uwzględniający to, że jednostkowa stawka opłaty odniesiona jest do 100 stanowisk dla drobiu, a czas utrzymywania drobiu wyrażony jest jako procentowa część roku czyli, na podstawie uzyskanych informacji: 1) q = 22,53 zł/100 stanowisk k = 8288 t = 10,41 % roku (38,10/366X100) O = 22,53 *8288 *10,41 *10-4 = 194,38 zł 2) q = 22,53 zł/100 stanowisk k = 7462 t = 29,32 % roku O = 22,53 *7462 *29,32 *10-4 = 492,92 zł opłata wynosi:1) + 2) = 194, ,92 = 687,3 zł 21/29

22 22/29

23 23/29

24 24/29

25 25/29

26 26/29

27 27/29

28 URZĄD D MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO w GDAŃSKU Wszelkie informacje dotyczące spraw związanych ze środowiskiem w zakresie objętym właściwością marszałka można znaleźć na stronie: (Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego) w menu (po lewej stronie): Sprawy do załatwienia ŚRODOWISKO, ROLNICTWO i ZASOBY NATURALNE (m.in. opłaty środowiskowe i statystyka) lub na stronie: (Wrota Pomorza) w informacjach (na dole strony): Na skróty Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego Sprawy do załatwienia ŚRODOWISKO, ROLNICTWO i ZASOBY NATURALNE (m.in. opłaty środowiskowe i statystyka) Dodatkowo informacje dotyczące opłat środowiskowych można znaleźć na tej samej stronie w informacjach (prawy dolny róg strony): Opłaty środowiskowe i statystyka, m.in. opłaty za korzystanie ze środowiska (druki wykazów, stawki, kalkulatory obliczeniowe dla środków transportu oraz kotłowni rozliczanych ryczałtem) 28/29

29 Dziękujęza uwagę tel fax