ZARZĄDZENIE Nr 34/16 STAROSTY PABIANICKIEGO z dnia 5 grudnia 2016 roku

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE Nr 34/16 STAROSTY PABIANICKIEGO z dnia 5 grudnia 2016 roku w sprawie wprowadzenia Instrukcji rozliczania podatku od towarów i usług w jednostkach organizacyjnych Powiatu Pabianickiego oraz w sprawie wprowadzenia Procedury obiegu dokumentów podatkowych w jednostkach organizacyjnych Powiatu Pabianickiego w celu przygotowania i złożenia scentralizowanej deklaracji VAT Powiatu Pabianickiego Na podstawie art. 34 ust. 1 oraz 35 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814 z późn.zm) oraz w związku z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 29 września 2015 r. (C-276/14), a także w związku z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 października 2015r. (Sygn. I FPS 4/15). zarządzam, co następuje: 1. Dla potrzeb stosowania niniejszego Zarządzenia przez określenia: a. Podatek VAT rozumie się przez to podatek od towarów i usług zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2016, poz. 710 ze zm.); b. Powiat Pabianicki rozumie się przez to Powiat Pabianicki w województwie łódzkim, którego siedzibą jest miasto Pabianice; c. Jednostka rozumie się przez to jednostki organizacyjne Powiatu Pabianickiego; d. Kierownik Jednostki rozumie się przez to kierownika jednostki organizacyjnej Powiatu Pabianickiego; e. Wydział Finansowy - rozumie się przez to Wydział Finansowy Starostwa Powiatowego w Pabianicach; f. Rejestr cząstkowy rozumie się przez to ewidencję zawierającą dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, wysokość podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżające kwotę podatku należnego oraz kwotę podatku podlegającą wpłacie do urzędu skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu oraz inne dane służące do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej przez Jednostki Powiatu Pabianickiego; g. Suma rejestru cząstkowego podsumowanie kwot wynikających z transakcji ujętych w rejestrze cząstkowym za dany miesiąc; h. Zbiorczy rejestr rozumie się przez to ewidencję zawierającą dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, wysokość podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżające kwotę podatku należnego oraz kwotę podatku podlegającą wpłacie do urzędu skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu oraz inne dane służące do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej przez Wydział Finansowy Starostwa Powiatowego w Pabianicach agregujący sumy rejestrów cząstkowych Jednostek organizacyjnych Powiatu Pabianickiego; i. Deklaracja cząstkowa VAT-7 - rozumie się przez to deklarację VAT-7 sporządzaną przez każdą Jednostkę; j. Zbiorcza deklaracja VAT-7 - rozumie się przez to deklarację VAT-7 sporządzaną przez Wydział Finansowy Starostwa Powiatowego w Pabianicach w oparciu o dane z deklaracji cząstkowych VAT-7 Jednostek Powiatu Pabianickiego; 1

2 k. Program - rozumie się przez to program informatyczny, stworzony w celu przygotowywania rejestrów cząstkowych, zbiorczych rejestrów oraz deklaracji cząstkowych VAT-7 i zbiorczych deklaracji VAT-7; l. Ustawa o VAT rozumie się przez to ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2016, poz. 710 ze zm.); 2.1. Zobowiązuję z dniem 1 stycznia 2017 roku Kierowników Jednostek wymienionych w Załączniku nr 1 do niniejszego zarządzenia do sporządzania rejestrów cząstkowych oraz deklaracji cząstkowych VAT-7 w celu zapewnienia poprawności i spójności rozliczeń podatku od towarów i usług w Powiecie Pabianickim w scentralizowanym modelu rozliczeń VAT Zobowiązuję z dniem 1 stycznia 2017 roku Kierowników Jednostek wymienionych w Załączniku nr 1 do niniejszego zarządzenia do sporządzania rejestrów cząstkowych wyłącznie w formie elektronicznej za pośrednictwem Programu Nie dopuszczam możliwości sporządzania rejestrów cząstkowych VAT w formie papierowej (ani w żadnej innej) wraz z okresem rozliczeniowym rozpoczynającym się z dniem 1 stycznia 2017 roku. 3. Zobowiązuję z dniem 1 stycznia 2017 roku Wydział Finansowy Starostwa Powiatowego w Pabianicach do sporządzania zbiorczej deklaracji VAT-7 dla Powiatu 4. Zobowiązuję z dniem 1 stycznia 2017 roku Kierowników Jednostek Powiatu Pabianickiego do posługiwania się dla celów rozliczeń w zakresie podatku VAT nr NIP: dla Powiatu Jednocześnie upoważniam do stosowania jednolitych danych identyfikacyjnych wskazanych poniżej: Powiat Pabianicki ul. Piłsudskiego Pabianice NIP (nazwa jednostki) (adres jednostki) 5. Wprowadzam Instrukcję rozliczania podatku od towarów i usług w jednostkach organizacyjnych Powiatu Pabianickiego stanowiącą Załącznik nr 3 do niniejszego zarządzenia, zwaną dalej: Instrukcją. 6. Wprowadzam Procedurę obiegu dokumentów podatkowych w jednostkach organizacyjnych Powiatu Pabianickiego w celu przygotowania i złożenia scentralizowanej deklaracji VAT Powiatu Pabianickiego stanowiącą Załącznik nr 4 do niniejszego zarządzenia, zwaną dalej: Procedurą Zobowiązuję Kierowników Jednostek dokonujących transakcji sprzedaży lub zakupu towarów lub usług do stosowania Instrukcji oraz Procedury dla wszystkich transakcji sprzedaży lub zakupu towarów lub usług realizowanych przez kierowane przez nich Jednostki Za brak terminowego przekazania do Wydziału Finansowego Starostwa 2

3 Powiatowego w Pabianicach, sum rejestrów i cząstkowej deklaracji VAT Kierownik Jednostki Starostwa Powiatu Pabianickiego będzie odpowiadać dyscyplinarnie. 8. Kierownikom Jednostek dokonującym transakcji sprzedaży lub zakupu towarów lub usług, stosownie do art. 9 3 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz.U. z 2013 r. poz. 186 ze zm.), powierzam przygotowanie i sporządzenie cząstkowego rozliczenia VAT w zakresie działalności kierowanych przez nich Jednostek, w formie rejestrów cząstkowych oraz deklaracji cząstkowych VAT-7, zgodnie z Instrukcją i Procedurą oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Kierownikom Jednostek dokonującym transakcji sprzedaży lub zakupu towarów lub usług, stosownie do art. 9 3 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz.U. z 2013 r. poz. 186 ze zm.), powierzam sporządzanie i przyjmowanie dokumentów dowodów księgowych (zawierających prawidłowe wartości podatku VAT) potwierdzających dokonanie operacji gospodarczych Dokumenty, o których mowa w ust. 1 stanowią podstawę do przygotowania i sporządzania sum rejestrów cząstkowych oraz deklaracji cząstkowych VAT-7 i rozliczenia podatku VAT w zakresie działalności Powiatu Pabianickiego przez Wydział Finansowy Starostwa zgodnie z Instrukcją i Procedurą oraz z obowiązującymi przepisami prawa Zobowiązuję Kierowników Jednostek do dokonania przeglądu dochodów budżetowych osiąganych przez nadzorowaną przez nich Jednostkę i odprowadzanych do budżetu pod kątem opodatkowania ich podatkiem od towarów i usług VAT oraz podziału osiąganych dochodów na trzy grupy tj. niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT, objęte zwolnieniem od podatku VAT, oraz objęte stawkami VAT (23%, 8%, 5%, 0%). 10. Zobowiązuję Kierowników Jednostek dokonujących transakcji sprzedaży lub zakupu towarów lub usług do zapoznania podległych im pracowników z treścią Instrukcji i Procedury. 11. Za nieprzestrzeganie Instrukcji i Procedury przez Jednostkę odpowiedzialność dyscyplinarną ponosi Kierownik tej Jednostki Oświadczam, iż ostatnim okresem rozliczeniowym, za który Kierownicy Jednostek rozliczają się jako odrębni podatnicy VAT jest grudzień 2016 roku. Jest to ostatni okres rozliczeniowy, za który Kierownicy Jednostek zobligowani są sporządzić samodzielnie deklaracje VAT Deklaracje VAT-7 za grudzień 2016 r. będą uwzględniać dane identyfikujące (nazwę, adres, NIP) Jednostek. Kierownicy Jednostek są zobligowani do dołączenia do deklaracji VAT-7 za grudzień 2016 r. składanej do urzędu skarbowego udzielonego im przez Starostę Pabianickiego pełnomocnictwa do złożenia tych deklaracji oraz druku PPS-1 podpisanego przez Starostę Zobowiązuję Naczelnika Wydziału Finansowego do złożenia we właściwym Urzędzie Skarbowym informacji, stanowiącej Załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia, zgodnie z którym Powiat Pabianicki będzie rozliczać podatek od towarów i usług wraz ze wszystkimi Jednostkami od dnia 1 stycznia 2017 r Jednostki Powiatu Pabianickiego dokonujące sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, obowiązane na podstawie przepisów prawa na dzień poprzedzający dzień podjęcia wspólnego rozliczenia do prowadzenia ewidencji obrotu i kwot podatku należnego z tego tytułu przy 3

4 zastosowaniu kas rejestrujących, mogą nadal wykorzystywać te kasy, bez konieczności ich przefiskalizowania do dnia 31 grudnia 2018 roku Zobowiązuję Kierowników Jednostek Powiatu Pabianickiego do przefiskalizowania kas rejestrujących, o których mowa w ust. 1 najpóźniej z dniem 1 stycznia 2019 roku Zobowiązuję najpóźniej z dniem 1 stycznia 2018 r. Kierowników Jednostek Powiatu Pabianickiego do rozpoczęcia ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących W jednostkach nie posiadających kasy rejestrującej zobowiązuję Kierowników do przeanalizowania przepisów prawnych w zakresie ewentualnego obowiązku jej zainstalowania. Informacje w tym zakresie należy przekazać do Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Pabianicach Zobowiązuję Kierowników Jednostek Powiatu Pabianickiego określonych w Załączniku nr 1 do niniejszego zarządzenia do wydzielenia rachunku bankowego do spraw rozliczeń podatku od towarów i usług oraz do złożenia zgłoszenia aktualizacyjnego NIP-2 w zakresie prowadzonych rachunków bankowych do Wydziału Finansowego Starostwa Powiatu Pabianickiego w terminie do 19 grudnia 2016 r Zobowiązuję Wydział Finansowy Starostwa Powiatowego w Pabianicach do aktualizacji danych ewidencji podatkowej we właściwym urzędzie skarbowym w związku z centralizacją rozliczeń VAT od dnia 1 stycznia 2017 roku, najpóźniej do dnia 30 grudnia 2016 r. 15. W przypadku uzasadnionych wątpliwości merytorycznych dotyczących prawidłowego rozliczania VAT, Kierownik Jednostki Powiatu Pabianickiego wyłącznie za pośrednictwem Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Pabianicach może wystąpić z wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego do właściwego organu podatkowego. 16. Zobowiązuję z dniem 1 stycznia 2017 roku Kierowników Jednostek Powiatu Pabianickiego do składania wszelkich dokumentów podatkowych do właściwego naczelnika urzędu skarbowego wyłącznie za pośrednictwem Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Pabianicach. 17. Nieprzestrzeganie postanowień 15 i 16 stanowi rażące naruszenie obowiązków służbowych Kierowników Jednostek Powiatu Pabianickiego zobowiązuję do składania wniosków o aktualizację Instrukcji i Procedury związaną ze zmianami w przepisach ustawy o podatku od towarów i usług lub zmianami w praktyce stosowania i wykładni przepisów Po dokonaniu akceptacji wniosku, o którym mowa w ust. 1 Wydział Finansowy Powiatowego Pabianicach dokonuje zmian w Instrukcji i Procedurze Zobowiązuję Kierowników Jednostek Powiatu Pabianickiego do traktowania niniejszego zarządzenia jako jednego z elementów polityki rachunkowości stosowanej przez Jednostki Powiatu Zobowiązuję Kierowników Jednostek Powiatu Pabianickiego do dokonania stosownych zmian w polityce rachunkowości obowiązującej w jednostce, w szczególności w zasadach funkcjonowania kont związanych z rozliczeniem podatku VAT. 20. Wykonanie zarządzenia powierzam Kierownikom Jednostek Powiatu 4

5 21. Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierzam Skarbnikowi Powiatu 22. Zarządzenie wchodzi z dniem podpisania z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 r. STAROSTA PABIANICKI /-/ Krzysztof Habura 5