Konferencja i ćwiczenia Bezpieczeństwo obiektów cywilnych i wojskowych w trakcie imprez. masowych w kontekście zagrożeń.

Transkrypt

1 Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji Nr r. W ramach dwudniowej konferencji zorganizowanej przez Laboratorium Kryminalistyczne KWP zs. w Radomiu na temat Bezpieczeństwa obiektów cywilnych i wojskowych w trakcie imprez masowych w kontekście zagrożeń terrorystycznych na lotnisku 42 Bazy Lotnictwa Szkolnego odbyły się ćwiczenia obrazujące poruszaną tematykę. Konferencja i ćwiczenia Bezpieczeństwo obiektów cywilnych i wojskowych w trakcie imprez masowych w kontekście zagrożeń terrorystycznych Do udziału w dwudniowej konferencji zaproszono przedstawicieli Biura Bezpieczeństwa Narodowego, Collegium Civitas Centrum Badań nad Terroryzmem, Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych, Sądu Okręgowego w Warszawie, Prokuratury, Straży Pożarnej, Żandarmerii Wojskowej, CBŚ KGP, Laboratorium Kryminalistycznego komend wojewódzkich w Kielcach, Łodzi, Rzeszowie i Warszawie. Główne tematy poruszane przez prelegentów to Profilaktyka i komunikacja społeczna jako narzędzie w walce z terroryzmem, Profilowanie sprawców zamachów terrorystycznych, Metodyka czynności w przypadku zagrożenia zamachami bombowymi, Praca technika kryminalistyki przy zabezpieczaniu miejsc detonacji ładunków wybuchowych. Istotnym punktem konferencji był zorganizowany na terenie lotniska 42 Bazy Lotnictwa Szkolnego w Radomiu pokaz współdziałania służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo w sytuacji ataku terrorystycznego. Scenariusz zakładał wdarcie się na teren lotniska kilku uzbrojonych terrorystów, którzy zaskoczyli wartownika i obsługę techniczną samolotu Bryza. Padają strzały i ginie jedna osoba. Wówczas napastnicy biorą kilku zakładników i uprowadzają autobus. Pokaz kolejny raz dał szansę na przećwiczenie obowiązujących procedur we współdziałaniu służb w tego rodzaju przypadkach. Pierwsi do akcji wkroczyli funkcjonariusze Żandarmerii Wojskowej, a następnie policyjni negocjatorzy i antyterroryści, którzy skutecznie odbili zakładników i zatrzymali terrorystów. Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 1

2 Przyglądający się ćwiczeniom specjaliści uczestnicy konferencji wysoko ocenili zaprezentowane przez mundurowych umiejętności. Kolejnym etapem dwudniowego spotkania była zaaranżowana na potrzeby szkoleniowe detonacja materiałów wybuchowych w dwóch specjalnie przygotowanych do tego pojazdach. Po wybuchu trotylu i zneutralizowaniu terenu przez pirotechników do pracy przystąpili policyjni technicy kryminalistyki. Ich rolą było skrupulatne zebranie i zabezpieczenie dowodów, które świadczyły o przestępczym działaniu zamachowców. Tak realistycznie przeprowadzone szkolenie z pewnością będzie dla nich cennym doświadczeniem. Patronat nad konferencją objął Prezydent Miasta Radomia. Zespół Prasowy KWP zs. w Radomiu Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 2

3 r. w Grodzisku Wielkopolskim rozegrano Pierwsze Mistrzostwa Polski Wydziałów Konwojowych Komend Wojewódzkich Policji w Piłce Nożnej Halowej,,Konwój Cup Impreza została objęta patronatem Komendanta Głównego Policji w związku z Jubileuszem 95-lecia powstania Policji Państwowej.,,Konwój - Cup 2014 Idea sportowych zmagań zrodziła się w Wydziale Konwojowym KWP w Poznaniu. Celem była popularyzacja sportu, a także zacieśnienie kontaktów, wymiana doświadczeń oraz integracja środowiska policyjnego. Do Grodziska Wielkopolskiego na mistrzostwa przyjechało14 drużyn składających się z funkcjonariuszy Wydziałów Konwojowych. Ponadto, uczestnikami byli również gospodarze, czyli policjanci Komendy Powiatowej Policji w Grodzisku Wielkopolskim i reprezentacja urzędników Powiatu Grodziskiego. Drużynę z KWP z siedzibą w Radomiu reprezentowali funkcjonariusze z komórek organizacyjnych Wydziału Konwojowego. Nasi zawodnicy pierwszego dnia zawodów w rywalizacji grupowej, w pierwszym meczu zremisowali z Wydziałem Konwojowym z Lublina, przegrali z Bydgoszczą i następnie pokonali Rzeszów. Ostatecznie z dorobkiem 4 punktów w klasyfikacji generalnej mistrzostw uplasowali się w środkowej części tabeli. Emocje i duch sportowej rywalizacji towarzyszyły wszystkim uczestnikom turnieju do ostatniej chwili. Zwycięzcami Pierwszych Mistrzostw Polski w Piłce Nożnej Halowej zostali funkcjonariusze WK KWP w Katowicach przed WK KWP w Krakowie, a trzecie i czwarte miejsce wywalczyli policjanci z WK KWP w Lublinie i Bydgoszczy, którzy bezpośrednio rywalizowali w grupie z piłkarzami z naszego Wydziału Konwojowego. Królem strzelców został Paweł Sak z WK KWP w Lublinie, najlepszym zawodnikiem Michał Wiśniewski z WK KWP w Poznaniu, a najlepszym bramkarzem Sebastian Sękowski z WK KWP w Katowicach. Dodatkowo, organizatorzy wyróżnili nagrodą Fair Play policjantów z WK Komendy Głównej Policji oraz nagrodą dla najstarszego zawodnika turnieju - Włodzimierza Kąkiela, funkcjonariusza Wydziały Konwojowego KWP zs. w Radomiu. Swoją obecnością galę zakończenia turnieju zaszczycili m.in.: Zastępca Dyrektora Biura Prewencji i Ruchu Drogowego KGP w Warszawie mł. insp. Ryszard Garbarz oraz Zastępca Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu insp. Jarosław Rzymkowski. Podczas zamknięcia ceremonii I Mistrzostw, wszyscy uczestnicy imprezy podziękowali organizatorom gromkimi brawami za gościnność oraz doskonałe przygotowanie turnieju, jednocześnie wyrażając nadzieję, że Mistrzostwa Polski Wydziałów Konwojowych Komend Wojewódzkich Policji będą kontynuowane w kolejnych latach. Sergiusz Tolik Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 3

4 Zagrali w tenisa w międzynarodowym składzie Maciej Rakowicz z Bydgoszczy zwyciężył w II Otwartych Mistrzostwach Polski Międzynarodowego Stowarzyszenia Policji, które odbyły się w miniony weekend w Radomiu. Zawody zostały zorganizowane przez Region IPA Radom oraz Integracyjny Klub Tenisa Stołowego BROŃ Radom. Imprezę objął patronatem honorowym Mazowiecki Komendant Wojewódzki Policji, Prezydent Miasta Radomia oraz Prezydent Sekcji Polskiej IPA. W dniach marca 2014r. w Radomiu zostały przeprowadzone drużynowe i indywidualne II Otwarte Mistrzostwa Polski Międzynarodowego Stowarzyszenia Policji. W pierwszym dniu został przeprowadzony turniej drużynowy. Uczestniczyło w nim 13 drużyn reprezentujących różne regiony Polski, a także drużyna IPA Kijów z Ukrainy. W drugim dniu 26 zawodników rywalizowało w turnieju indywidualnym. Zwycięskie drużyny i zawodnicy otrzymali puchary i nagrody rzeczowe. Każdy uczestnik turnieju otrzymał dyplom oraz pamiątkowy medal mistrzostw. Uroczystego otwarcia turnieju w imieniu Mazowieckiego Komendanta Wojewódzkiego Policji dokonał I Zastępca MKWP insp. Rafał Korczak oraz Wiceprezydent Miasta Radomia Ryszard Fałek. Organizatorzy przygotowali dla zagranicznych gości niespodziankę w postaci zwiedzania Browaru Warka, gdzie kierownik PR Matylda Regulska zaprezentowała linię produkcyjną, urządzenia oraz opowiedziała o procesie technologicznym produkcji piwa. Wszyscy uczestnicy zawodów zapowiedzieli już swój udział w przyszłorocznej imprezie. Wynik turnieju drużynowego: 1. IPA Bydgoszcz Baza Lotnictwa Szkolnego Radom 3. IPA Radom 4. IPA SG Przemyśl 5. IPA Płock 6. Straż Pożarna Radom 7. IPA Kielce 8. IPA Płońsk 9. IPA SG Racibórz 10. IPA Łomża 11. KWP zs. w Radomiu 12. Areszt Śledczy w Radomiu 13. IPA Ukraina/Łotwa Wyniki turnieju indywidualnego: 1. RAKOWICZ Maciej IPA Bydgoszcz 2. CABAŃSKI Waldemar IPA Bydgoszcz 3. RYLSKI Jacek IPA Kielce 4. HOFMAN Jarosław IPA Płock 5. WALO Katarzyna IPA SG Racibórz 6. IMIELA Piotr IPA Łomża Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 4

5 7. GRYZ Radosław IPA Radom 8. MIELCZAREK Marcin IPA Płońsk 9. LUTOWSKI Jacek Bydgoszcz IPA Bydgoszcz 10. KOSTKIEWICZ Andrzej IPA SG Przemyśl 11. KOSTRZEWSKI Janusz IPA Sochaczew 12. GŁAŻEWSKI Robert IPA Łomża 13. TOMOŃ Marcin IPA SG Przemyśl 14. KOSIELIŃSKI Krzysztof IPA Płock 15. GŁOWACKI Mariusz IPA Racibórz 16. KRUK Mariusz IPA Sochaczew 17. GAIK Zbigniew IPA Kielce 18. ZACHŁOWSKI Mariusz IPA Łomża 19. GUZIŃSKI Mirosław IPA Radom 20. KALUGINS Vitalijs IPA Łotwa 21. LEWANDOWSKI Piotr IPA Łódź-Górna 22. JASZCZAK Adam IPA Łódź-Górna 23. JANISZEWSKI Rafał IPA Płock 24. CHMIELOWSKI Zbigniew IPA SG Przemyśl 25. WRZESIŃSKI Andrzej IPA Poznań 26. SAJNÓG Tomasz IPA Kielce asp. sztab. Mirosław Guziński Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 5

6 Prawdopodobnie w 2015 r. każdy patrol Policji będzie wyposażony w taser z kamerą rejestrującą obraz i dźwięk; pierwsze kilkadziesiąt sztuk tej broni elektrycznej wraz z filmem instruktażowym już trafiło do komend - powiedział Komendant Główny Policji nadinsp. Marek Działoszyński. KGP planuje wyposażyć każdy patrol Policji w broń elektryczną z kamerą Każdy policjant ma prawo używać paralizatorów i taserów na mocy ustawy określającej zasady użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej przez służby. Policja ma ponad 140 takich urządzeń. Dotychczas takie urządzenia były jedynie na wyposażeniu policyjnych pododdziałów antyterrorystycznych, a także szturmowych CBŚ. - Teraz wyposażyliśmy naszych funkcjonariuszy w nową partię 89 taserów z kamerami, które rejestrują obraz i dźwięk, od momentu kiedy policjant odbezpiecza to urządzenie - powiedział nadinsp. Marek Działoszyński. Urządzenie, którego koszt wynosi 7-8 tys. złotych, umożliwi rejestrację całego przebiegu policyjnej interwencji. - Chcemy dać funkcjonariuszom środek przymusu, który jest mniej inwazyjny od broni, a jednocześnie będzie powodował całkowitą rejestrację podejmowanych działań - powiedział komendant. - Zarejestrowany zostanie nie tylko moment użycia tasera, ale także komendy wydawane przez policjanta oraz zachowanie innych osób. To jest rzecz, która powinna się przyczynić do tego, że będziemy mieli bardzo obiektywny materiał z tego typu interwencji, gdzie policjanci musieli używać siły fizycznej - dodał. Partia taserów z kamerami, a także z filmem szkoleniowym dla policjantów wyjaśniającym działanie tych urządzeń trafiły już do komend. Do połowy 2014 roku KGP przeprowadzi ocenę skuteczności działań i możliwości wykorzystywania tych urządzeń. - Jeśli ocena będzie pozytywna, to wówczas będziemy chcieli zakupić większą partię, tak żeby przynajmniej jedna osoba w patrolu w taki taser była wyposażona - powiedział komendant. Wyjaśnił, że chodzi przede wszystkim o policyjne patrole, które podczas interwencji często muszą podejmować błyskawiczne decyzje. Podkreślił, że taser może być bardziej skuteczny i zarazem bezpieczniejszy przy obezwładnianiu osób niż broń palna. - Nie zawsze strzał do napastnika jest na tyle skuteczny, aby go całkowicie obezwładniać i nie dopuścić do dalszego ataku na policjanta - powiedział. Przypomniał, że w większości przypadków rany postrzałowe kończą się śmiercią lub trwałym kalectwem. - Użycie paralizatora jest bardziej bezpieczne. W ten sposób można razić nawet trzech napastników. Tasery będą skuteczne także przy obezwładnianiu zwierząt, które zaatakują interweniującego policjanta. Chodzi o to, żeby ten strzał był szybki i skuteczny - powiedział szef KGP. Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 6

7 Szef Policji zapoznał się z szerszym stosowaniem taserów podczas wizyty w Stanach Zjednoczonych, gdzie rozmawiał z agentami FBI. - Pokazywali mi filmy związane z zatrzymywaniem niebezpiecznych przestępców, którzy byli po narkotykach, byli totalnie znieczuleni i działali w amoku. Żadna broń palna nie jest w stanie zatrzymać takiego człowieka. Mimo postrzałów taka osoba w dalszym ciągu potrafi atakować i stwarzać zagrożenie - powiedział nadinsp. Marek Działoszyński. - Taser ma przewagę nad bronią palną w różnych okolicznościach. Zdarzają się osoby po alkoholu, po narkotykach czy różnych mieszankach, które w szale atakują funkcjonariuszy. Taser w takich sytuacjach jest skutecznym elementem wspomożenia funkcjonariusza, który może być słabszy fizycznie od napastnika - podkreślił. Źródło: PAP Od kwietnia wymiana informacji o kierowcach w krajach UE Zarząd Główny NSZZ Policjantów skierował wniosek do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności art. 115a ustawy o Policji z zapisami Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej. Sprawa ta była ostatnio przedmiotem zainteresowania Rzecznika Praw Obywatelskich. Ustawa o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, która wdraża w życie przepisy unijne w sprawie ułatwień w zakresie transgranicznej wymiany informacji dotyczących przestępstw lub wykroczeń związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego, została przyjęta przez Sejm 14 marca 2014 roku. Dzięki zmianom w przepisach karanie sprawców przestępstw i wykroczeń drogowych, niezależnie od kraju w jakim dopuścili się niedozwolonych czynów, stanie się łatwiejsze i skuteczniejsze. Wymiana informacji będzie następowała za pośrednictwem Krajowych Punktów Kontaktowych, które zostaną utworzone w każdym z państw Unii Europejskiej. W Polsce instytucją odpowiedzianą za jego prowadzenie jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. We współpracy z Centralnym Ośrodkiem Informatyki resort przygotował rozwiązanie, które umożliwi uprawnionym do tego służbom zadawanie pytań innym państwom UE o kierujących pojazdami, dopuszczających się naruszeń na terenie Polski. O takie informacje będą mogły wystąpić: Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Straż Graniczna, straże gminne (miejskie) oraz organy celne. Pytania będą składane przez aplikację kliencką lub usługi web service. Również kraje UE będą mogły zwracać się o informacje o właścicielach lub posiadaczach pojazdów zarejestrowanych w Polsce w związku ze złamaniem przepisów na ich terytorium. Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 102 Strona 6 Uprawnione podmioty będą mogły zadać pytanie w przypadku popełnienia następujących naruszeń na drogach: niestosowania się do ograniczenia prędkości, Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 7

8 jazdę bez zapiętych pasów bezpieczeństwa, przewożenia dzieci bez fotelika, niestosowania się do sygnałów świetlnych lub znaków nakazujących zatrzymanie pojazdu, prowadzenia pod wpływem alkoholu lub środków odurzających, korzystania z telefonu komórkowego jazdy bez kasku. Uruchomienie Krajowego Punktu Kontaktowego stanowi jednocześnie pierwszy etap realizacji przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Centralny Ośrodek Informatyki projektu CEPiK 2.0 w ramach którego w latach dojdzie do gruntownej modernizacji Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. Szczegółowe informacje dla służb uprawnionych do skorzystania z tego rozwiązania można znaleźć na stronie w artykule Komunikat dla krajowych podmiotów uprawnionych uruchomienie modułu CBE CEPIK 2.0. Źródło: msw.gov.pl 27 marca 2014 r. weszła w życie decyzja nr 34 Ministra Spraw Wewnętrznych w z dnia 26 marca 2014 r. zmieniająca decyzję w sprawie podwyższenia kwot jednorazowych odszkodowań z tytułu wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji. Zmiana decyzji w sprawie odszkodowań z tytułu wypadków i chorób Zgodnie z nowym przepisami funkcjonariuszowi, który doznał trwałego uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku lub choroby, o których mowa w ustawie z dnia 16 grudnia 1972 r. o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji (Dz.U. Nr 53, poz. 345, z późn. zm.), jednorazowe odszkodowanie pieniężne przysługuje w wysokości określonej w ustawie, nie mniej jednak niż 730 zł za każdy procent ustalonego uszczerbku na zdrowiu. Zgodnie z nową decyzją kwotę jednorazowego odszkodowania przysługującego członkom rodziny funkcjonariusza z tytułu jego śmierci wskutek wypadku lub choroby ustala się w wysokości: zł jeżeli do odszkodowania uprawniony jest małżonek zmarłego funkcjonariusza albo jego dziecko będące sierotą zupełną; zł na drugą i każdą następną sierotę zupełną jeżeli po zmarłym funkcjonariuszu pozostało dwoje lub więcej dzieci, które są sierotami zupełnymi; zł na każdego uprawnionego jeżeli do odszkodowania uprawniony jest inny, niż Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 8

9 wymieniony w pkt. 1 i 2, członek rodziny zmarłego funkcjonariusza, w tym także dziecko niebędące sierotą zupełną; zł jeżeli uprawnieni do odszkodowania są tylko rodzice zmarłego funkcjonariusza; jeżeli do odszkodowania uprawnione jest jedno z rodziców kwota odszkodowania wynosi zł. Ponadto, w myśl nowych przepisów, jednorazowe odszkodowanie przysługuje w kwotach ustalonych w niniejszej decyzji, z zastrzeżeniem art. 6 ust. 4 ustawy, jeżeli decyzja o przyznaniu odszkodowania została wydana po dniu 31 marca 2014 r. Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 112 Strona 7 Źródło: isp.policja.pl Policja wymaga wywiązania się przez organizatora finału Pucharu Polski z obowiązków wynikających z ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Po spotkaniu w KGP już dwukrotnie wskazano organizatorowi na potrzebę uzupełnienia niezbędnej dokumentacji, której do chwili obecnej nie dostarczono. Oczekiwania Policji wobec organizatora meczu o Puchar Polski są realizacją prawa Organizacja meczu o Puchar Polski na Stadionie Narodowym rozgrzała ostatnio dyskusję w mediach. Publikowane są różne komentarze, czasami bardzo ostre, jak chociażby ten autorstwa Andrzeja Iwana w Fakcie i Przeglądzie Sportowym, przy czym niestety są one niemerytoryczne, nie odwołują się do rzeczywistego stanu rzeczy, nie uwzględniają polskiego prawa o bezpieczeństwie imprez masowych. Oto poddaje się krytyce instytucję Policji, bazując na przekonaniach, które prawdopodobnie wynikają z plotek i nie potwierdzonych informacji. Każdy, kto komentuje takie przedsięwzięcia, powinien, będąc ekspertem, zapoznać się ze szczegółami co do stanu faktycznego zdarzenia, a dopiero potem je komentować. Jak zatem wyglądają fakty? Oto szczegóły dotyczące relacji na linii organizator (PZPN) a Policja. Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych nakłada na organizatora szereg wymagań, które muszą być spełnione, a których to do tej pory w związku z organizacją finału Pucharu Polski nie zrealizowano. Chcąc wesprzeć organizatora, już 20 marca 2014 roku w Komendzie Głównej Policji, z inicjatywy Policji, odbyło się spotkanie I Zastępcy Komendanta Głównego Policji, Zastępcy Komendanta Stołecznego Policji oraz przedstawicieli Polskiego Związku Piłki Nożnej, Biura Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego, Biura Ochrony Rządu, Ministerstwa Sportu i Turystyki Rzeczpospolitej Polskiej, Departamentu Nadzoru MSW oraz szefostwa Stadionu Narodowego. W trakcie narady omówiono warunki, które muszą być spełnione przez organizatora, aby wspomniane przedsięwzięcie sportowe mogło dojść do skutku. Wtedy to wskazano organizatorowi na brak wymaganych dokumentów, na podstawie których możliwa jest opinia policyjna. Jeszcze tego samego dnia Policja skierowała do PZPN-u pismo w tej sprawie. 26 marca br. do PZPN-u wysłano kolejne pismo, zawierające konkretne wytyczne, poparte konkretnymi artykułami z ustawy, które powinny zostać spełnione, by finałowe Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 9

10 spotkanie Pucharu Polski się odbyło. Organizatora wezwano do: uzupełnienia informacji w zakresie monitorowania sprzedaży biletów pod kątem przynależności klubowej kibiców na tzw. sektorach neutralnych w celu zminimalizowania ryzyka ewentualnych incydentów z udziałem pseudokibiców (art. 26 ust. 1 pkt 6 w zw. z rozdziałem 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych); uzupełnienia planu ochrony imprezy sportowej o zadania pracowników służb porządkowych oraz kierownika ds. bezpieczeństwa w przypadku zaistnienia zbiorowego zakłócenia bezpieczeństwa i porządku publicznego przez pseudokibiców (art. 25 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 20 oraz 22 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych); przekazania informacji dotyczącej infrastruktury stadionowej, umożliwiającej sprawne i bezpieczne poruszanie się kibiców po obiekcie sportowym, jak również w jego pobliżu (art. 26 ust. 1 w zw. z rozdziałem 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz rozporządzeniem MSWiA z 10 czerwca 2010 r. w sprawie warunków bezpieczeństwa, jakie powinny spełniać stadiony, na których mogą odbywać się mecze piłki nożnej); uzupełnienia i przekazania analizy zagrożeń, w rozbiciu na wskazanie możliwości par finałowych z określeniem meczów, które mogą być meczami podwyższonego ryzyka (art. 26 ust. 4 lit. b w zw. z art. 29 ust. 3 pkt 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Niestety do chwili obecnej takie dokumenty nie zostały złożone, a bez nich Policja nie może zgodnie z prawem wydać swojej opinii. Źródło: policja.pl NIK wskazuje nieprawidłowości w działaniach Policji na rzecz bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Raport wskazuje m.in. na brak specjalistycznych szkoleń, wystarczającej liczby pojazdów, sprzętu technicznego, umundurowania, błędne rejestrowanie danych i nierzetelne publikowanie danych statystycznych, na temat liczby zdarzeń drogowych i ich przyczyn. NIK o działaniach Policji na rzecz bezpieczeństwa w ruchu drogowym W Polsce na 100 wypadków drogowych ginie średnio dwa razy więcej osób niż w innych krajach UE. Poprawy wymaga poziom wyszkolenia policjantów drogówki, wśród których ponad 40 proc. nie ukończyło specjalistycznego szkolenia w zakresie ruchu drogowego. Policyjna baza danych nt. wypadków drogowych (SEWiK) zawiera dużo błędów. Dlatego tworzone na jej podstawie analizy nie odzwierciedlają w pełni zagrożeń występujących w ruchu drogowym. Większa liczba policjantów na drogach i liczne akcje prewencyjne przynoszą jednak pozytywne efekty. W 2013 roku nastąpił wyraźny spadek liczby wypadków oraz ofiar śmiertelnych. Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła, że działania podjęte przez Policję przyczyniły się do poprawy bezpieczeństwa na drogach. W 2013 roku doszło do wypadków - o 1681 mniej niż w roku poprzednim (rok ). W 2013 roku zginęło na drogach osób - o 280 mniej niż rok Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 10

11 wcześniej (rok ). Izba szczególnie dobrze ocenia organizację i realizację ogólnokrajowych i regionalnych działań prewencyjnych, zwłaszcza wymierzonych przeciwko kierowcom nietrzeźwym i przekraczającym dozwoloną prędkość. Cieszy też zwiększenie liczby etatów policyjnych w komórkach ruchu drogowego, dzięki czemu codziennie o 6 proc. więcej funkcjonariuszy pełniło służbę na drogach. Policja w najbliższym czasie może poprawić efektywność swych działań, konieczne będzie jednak wyeliminowanie błędów i nieprawidłowości, na które zwraca uwagę m.in. raport NIK. Najważniejsze stwierdzone nieprawidłowości: 1. Aż 43 proc. policjantów drogówki nie ukończyło wymaganego przeszkolenia specjalistycznego w zakresie ruchu drogowego. Taki stan rzeczy może mieć wpływ na rzetelność dokonywanych przez policjantów ustaleń dotyczących zdarzeń na drodze, oceny uczestników ruchu, decyzji o nałożeniu mandatu, zwłaszcza w skomplikowanych sytuacjach, a także na zdolność do pomagania kierowcom np. za pomocą ręcznego kierowania ruchem na dużych skrzyżowaniach. 2. Jedynie niewielki odsetek funkcjonariuszy drogówki ukończył nieobowiązkowe szkolenia dotyczące wybranych istotnych zagadnień w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Kurs dotyczący czynności na miejscu zdarzenia drogowego (wypadku, kolizji) ukończyło - niecałe 7 proc. policjantów, obsługi wideorejestratorów - 8,5 proc., kontroli tachografów cyfrowych - niecałe 15 proc., kierowania motocyklem - 7 proc. (choć drogówka posiada na wyposażeniu 706 motocykli, to przeszkolonych zostało tylko 530 policjantów), kurs doskonalenia techniki jazdy samochodem ukończyło - ponad 15 proc. policjantów drogówki. 3. Zdecydowana większość skontrolowanych jednostek Policji (26 spośród 33) nie miała wystarczającej liczby pojazdów, sprzętu technicznego oraz umundurowania w stosunku do obowiązujących norm wyposażenia. W połowie 2013 r. skontrolowane jednostki miały na stanie samochodów osobowych. Brakowało 90 radiowozów, 78 ambulansów pogotowia ruchu drogowego (tylko 6 z 17 garnizonów w kraju miało je na wyposażeniu) oraz 14 ambulansów do diagnostyki stanu technicznego pojazdów (miały je 4 garnizony). Paradoksalnie choć we wszystkich garnizonach Policji i typach jednostek brakuje w sumie ponad 3 tys. pojazdów, to jednak występowały przypadki nadwyżek sprzętu" - w sumie 529 aut i motocykli. Nie zmienia to jednak faktu, że ponad 1/3 policyjnych pojazdów jest zużyta i kwalifikuje się do wymiany. A to oznacza, że Policja w niedługim czasie będzie miała do dyspozycji nieco ponad połowę potrzebnych do służby pojazdów, gdyż nie ma środków na nowe zakupy. Dotyczy to również drogówki. 4. Policjanci błędnie rejestrowali dane na temat wypadków i kolizji w kartach zdarzenia drogowego i w Systemie Ewidencji Wypadków i Kolizji (SEWiK). Kontrolerzy NIK przeanalizowali dane dotyczące ponad 380 tys. zdarzeń drogowych (w tym ponad 3 tys. z ofiarami śmiertelnymi) zarejestrowanych w SEWiK (w II półroczu 2012 i w I półroczu 2013 r.). Stwierdzone błędy dotyczyły: w ponad 45 tys. przypadków - opisów miejsca zdarzenia (wpływa na identyfikację miejsc niebezpiecznych), w prawie 10 tys. zdarzeń - opisu uczestników zdarzenia (wpływa na prawidłowe identyfikowanie sprawców wypadków - np. młodocianych), a w ok. 7 tys. danych specyficznych dla zdarzeń z ofiarami śmiertelnymi (chodzi m.in. o współrzędne GPS, czas reakcji policji na zdarzenie itp.). 5. Mimo obowiązku, policjanci w zdecydowanej większości przypadków nie rejestrowali współrzędnych geolokalizacyjnych (GPS) miejsca kolizji lub wypadku. Dotyczy to 96 proc. przebadanych przez NIK danych z SEWIK czyli 366 tys. spraw. W konsekwencji utrudnia to identyfikowanie miejsc, w których często dochodzi do wypadków i kolizji, a co za tym idzie skuteczne przeciwdziałanie takim zdarzeniom. Dodatkowo wprowadzane dane GPS obarczone były istotnymi błędami. W SEWiK zarejestrowano, jako lokalizacje zdarzeń drogowych, współrzędne miejsc leżących w znacznym oddaleniu od dróg: na terenie pól Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 11

12 uprawnych lub rzek. Współrzędne ok miejsc wypadków i kolizji zlokalizowano poza granicami kraju, m.in. na Półwyspie Arabskim. 6. W policyjnym systemie nt. zdarzeń drogowych brak jest skutecznych mechanizmów weryfikujących rejestrowane dane. Przykładowo SEWiK pozwalał na rejestrowanie nieprawidłowych numerów PESEL albo nieprawidłowych wartości poziomu alkoholu u kierowców. 7. Publikowane przez Policję dane statystyczne, na temat liczby zdarzeń drogowych i ich przyczyn, były nierzetelne. Dotyczy to zwłaszcza liczby kolizji. W Polsce nie ma obowiązku wzywania Policji na miejsce wszystkich kolizji. W 2012 r. Policja odnotowała prawie 340 tys. kolizji na drogach publicznych, podczas gdy firmom ubezpieczeniowym w tym samym czasie zgłoszono prawie 400 tys. kolizji. W ocenie NIK brak informacji o ograniczeniach i błędach w systemie SEWiK może wpływać na rzetelność analiz dotyczących bezpieczeństwa na drogach, które opracowują podmioty inne niż Policja, na podstawie jej danych. 8. Policja w działaniach na rzecz bezpieczeństwa w ruchu drogowym w niewielkim stopniu korzysta z opracowań naukowo-badawczych, choć ma do dyspozycji ma Wyższą Szkołę Policji w Szczytnie, trzy szkoły Policji i Centrum Szkolenia Policji w Legionowie. Zdaniem NIK Policja nie wie dokładnie jaki wpływ na bezpieczeństwo w ruchu drogowym mają podejmowane przez nią działania. Według Policji najczęstszą przyczyną wypadków (dane zaczerpnięte z SEWiK) jest niedostosowanie prędkości do warunków jazdy". Z kolei funkcjonariusze ankietowani przez Izbę wskazują najczęściej na: nieuwagę, zmęczenie, zaśnięcie kierowcy" oraz stan jezdni". Rozbieżność ta wynika, z faktu że w Karcie zdarzenia drogowego pierwszą w katalogu przyczyn wypadków jest właśnie niedostosowanie prędkości do warunków jazdy" (do SEWiK można wpisać tylko jedną przyczynę). 9. Policja z opóźnieniem otrzymuje od Inspekcji Transportu Drogowego oraz straży miejskiej informacje o ukaraniu kierowcy mandatem karnym i nałożonych na nich punktach karnych. Z danych Policji wynika, że w okresie objętym kontrola ITD przekazała z ponad rocznym opóźnieniem ponad 3 tys. kart, a straż miejska ponad 6 tys. kart. Stwarzało to problemy z ich terminową rejestracją. W takiej sytuacji, policjanci w trakcie kontroli zatrzymanego za wykrocznie kierowcy, mogli nie mieć aktualnych informacji o liczbie punktów karnych na jego koncie. To z kolei wpływało na decyzje dotyczące odebrania uprawnień kierującym, którzy przekroczyli limity punktów karnych. Wnioski Najwyższa Izba Kontroli sformułowała następujące wnioski o charakterze systemowym: do Prezesa Rady Ministrów o podjęcie działań w celu: ustanowienia, z wykorzystaniem dotychczasowych doświadczeń i programów, organu zarządzającego problematyką bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Wyposażony w prerogatywy i niezbędne środki byłby on odpowiedzialny za efekty, koordynację i realizację tych zadań; ustanowienia wieloletniego, stabilnego programu finansowania bezpieczeństwa w ruchu drogowym; do Ministra Spraw Wewnętrznych o podjęcie działań w celu: utworzenia ogólnopolskiej bazy danych o zdarzeniach drogowych zawierającej możliwie pełną i precyzyjną informację o ich liczbie, lokalizacji i przyczynach. Taka baza miałaby pozwolić na dokonanie rzetelnej analizy stanu bezpieczeństwa na polskich drogach; Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 12

13 usprawnienie przekazywania do jednostek Policji informacji o nałożonych na kierujących punktach karnych za popełniane wykroczenia; zwiększenia nakładów Policji na jej bazę naukowo-dydaktyczną oraz wyposażenie pionu ruchu drogowego; ustanowienia, niezależnego od Policji systemu monitoringu i ewaluacji jej działań na rzecz bezpieczeństwa w ruchu drogowym; zorganizowania i przeprowadzenia przez Policję szkoleń specjalistycznych dla wszystkich funkcjonariuszy ruchu drogowego; Źródło: isp.policja.pl Cienka linia oddzielająca poczucie bezpieczeństwa od szacunku do praw podstawowych zostanie określona wkrótce wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego. Obawiam się przesunięcia tej granicy na tyle daleko, iż policja czy służby specjalne nie będą zdolne do wypełnienia swoich zadań w dotychczasowym zakresie Bartłomiej Sienkiewicz w Gazecie Wyborczej: Nie osłabiajmy naszego bezpieczeństwa Polskę w najbliższym czasie czeka rozstrzygnięcie o wielkiej wadze. Chodzi o to, jak szybko i w jakim zakresie służby porządku publicznego będą mogły reagować na zagrożenia dla obywateli i państwa w sytuacji, gdy czas reakcji ma kluczowe znaczenie. A także, na ile możliwe będzie realizowanie zadań prewencyjnych w świecie nowoczesnych technologii. W dniach 1-3 kwietnia Trybunał Konstytucyjny będzie rozpatrywał skargę Rzecznika Praw Obywatelskich i Prokuratora Generalnego kwestionującą dotychczasowe przepisy regulujące stosowanie kontroli operacyjnej przez policję, Straż Graniczną, Żandarmerię Wojskową, Wywiad Skarbowy oraz służby specjalne. Skargi, jakie wpłynęły do Trybunału, dotyczą także przepisów określających podstawy pozyskiwania przez ww. służby danych telekomunikacyjnych, a także podają w wątpliwość poddanie kontroli operacyjnej kategorii osób, od których pozyskiwanie informacji objęte jest tajemnicą zawodową. Podstawą skarg jest zarówno Konstytucja RP (art. 31, 47, 49 - dotyczące swobód i wolności obywatelskich), jak i konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Istota sprawy leży jednak w konieczności rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny między wartościami absolutnymi: bezpieczeństwem (zarówno powszechnym, jak i bezpieczeństwem państwa) z jednej strony a swobodami i wolnościami obywatelskimi w demokratycznym państwie z drugiej strony. W tym wypadku jednak ów konflikt wartości ma szczególny charakter. Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 13

14 Jako minister spraw wewnętrznych i koordynator służb specjalnych na mocy konstytucji zobowiązany do dbałości o bezpieczeństwo wewnętrzne państwa czuję się w obowiązku zwrócić uwagę opinii publicznej na wagę rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego w tej kwestii. Decydują o tym trzy obszary. Pierwszy, wyrok wytyczy granicę między dopuszczalnością ograniczania swobód obywatelskich w demokratycznym państwie, a tym samym wpłynie na zdolności tego państwa do ochrony porządku publicznego, dbałość o bezpieczeństwo obywateli, a także bezpieczeństwo państwa jako takiego. To bardzo cienka linia: chcąc zagwarantować swobody obywatelskie, można naruszyć poczucie bezpieczeństwa i obywateli, i państwa. Wiele rozwiązań prawnych przyjętych dawno temu w polskim ustawodawstwie z pewnością nie uwzględnia w pełni zmian, jakie zaszły w prawie i świadomości publicznej dotyczących wagi ochrony prywatności, wolności i swobód obywatelskich. Ta cienka linia oddzielająca poczucie bezpieczeństwa od szacunku do praw podstawowych zostanie teraz określona wyrokiem Trybunału. I powiem wprost, obawiam się przesunięcia tej granicy na tyle daleko, iż policja czy służby specjalne nie będą zdolne do wypełnienia swoich zadań w dotychczasowym zakresie. Drugim aspektem jest wielka zmiana cywilizacyjna. To, co zaledwie dekadę temu było tylko możliwością w dziedzinie technologii, staje się teraz realne. Stosunki społeczne rozgrywają się nie tylko w świecie rzeczywistym, ale też w świecie teleinformatyki, internetu, co rusz to zmieniających się technik komunikacji. Jak to określił francuski antropolog i socjolog Bruno Latour, współczesne społeczeństwo to ludzie plus technologia. Ta zmiana cywilizacyjna ma swoją ciemną stronę, jaką jest przestępczość, czyli robienie krzywdy drugiemu człowiekowi, korzystając z nowych narzędzi teleinformatycznych (pornografia dziecięca, oszustwa internetowe itp.). Co więcej, ponieważ życie społeczne toczy się w coraz większym stopniu za pośrednictwem i dzięki nowym technologiom, stają się one niekiedy jedynym nośnikiem informacji pozwalających ratować ludzkie życie czy zapobiegać przestępstwom. Z pewnością w polskim prawie jest wiele elementów wymagających doprecyzowania i poprawy, ale znów: obawiam się, że ograniczenia dla policji i służb specjalnych w możliwościach działania w sferze teleinformatycznej będą de facto ich wyłączeniem ze zdolności działania w ramach współczesnej cywilizacji. Temat ten budzi często kontrowersje, u których źródeł leży nie tyle nadużywanie tych narzędzi, ile niezrozumienie ich technicznych aspektów. I tak np. 50 proc. zapytań policji o dane telekomunikacyjne dotyczy tylko imienia i nazwiska abonenta, co niegdyś oznaczałoby wyłącznie sięgnięcie do książki telefonicznej. Ograniczenie dostępu do danych teleinformacyjnych tylko do katalogu wybranych przestępstw może budzić obawy, że tym samym pozostała część przestępstw zostanie wyłączona z możliwości skutecznego ścigania nie poprzez bezradność policji czy służb specjalnych, ale poprzez formę "wykluczenia technologicznego". Po trzecie, nawet w najbardziej zintegrowanym organizmie, jakim jest Unia Europejska, bezpieczeństwo wewnętrzne pozostaje w dużej mierze domeną państw narodowych. Słusznie przyjmuje się zasadę, iż nie może być argumentem na rzecz ustanowienia nowych standardów prawa w tej dziedzinie argument wyprowadzony z przypadków innych państw. Ale w tej sprawie nie możemy abstrahować od kontekstu naszego położenia geograficznego, naszych doświadczeń historycznych, a także rzeczywistości społecznej. Cały ten splot mówi nam jedno. Państwo polskie i jego obywatele znajdują się w innym położeniu niż obywatele Francji, Niemiec bądź Irlandii. Naszymi sąsiadami są Rosja, Białoruś i Ukraina. Konflikt między Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 14

15 swobodami i wolnościami obywatelskimi a bezpieczeństwem państwa musi uwzględniać to, że swobody obywatelskie mogą być pielęgnowane tylko w państwie wolnym, suwerennym, zachowującym integralność. Genezą nowożytnych państw od czasów "Lewiatana" Thomasa Hobbesa jest spełnienie tego podstawowego warunku. Bezpieczeństwa całości i bezpieczeństwa międzyludzkiego. Na koniec warto podkreślić, że służby specjalne i policja podlegają wszystkim regułom kontroli demokratycznego państwa prawa i nie są ciałem obcym w porządku konstytucyjnym takiego państwa, lecz jednym z jego filarów. Staje się to tym bardziej wyraziste, że we współczesnym świecie zagrożeniem dla prywatności, a tym samym wolności obywatelskich, o wiele silniej stają się ponadnarodowe korporacje niepoddane żadnej demokratycznej kontroli niż funkcjonariusze państwowi. Tak z grubsza wygląda kontekst, w jakim Trybunał Konstytucyjny wyda swoje orzeczenie. Jestem przekonany, że waga tego rozstrzygnięcia powinna być z całą mocą uświadomiona opinii publicznej Rzeczypospolitej. Rzeczpospolita bowiem jest republiką i nic, co dotyczy jej fundamentalnych kwestii, nie powinno być obojętne dla jej obywateli. Bartłomiej Sienkiewicz - współtworzył Urząd Ochrony Państwa oraz Ośrodek Studiów Wschodnich. Miał firmę analityczną zajmującą się szacowaniem ryzyka inwestycji oraz badaniem otoczenia konkurencyjnego. Publicysta i komentator zajmujący się problematyką wschodnią i bezpieczeństwa. Od lutego 2013 r. minister spraw wewnętrznych i koordynator służb specjalnych Źródło: Gazeta Wyborcza Redakcja Komunikatora Mazowieckiego Garnizonu Policji Zespół Komunikacji Wewnętrznej KWP zs. w Radomiu: Aleksandra Banaszczyk-Dąbrowska Magdalena Siczek-Zalewska Telefon: Adres a.banaszczyk@mazowiecka.policja.gov.pl m.zalewska@mazowiecka.policja.gov.pl Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 15

16 UWAGA!!! UWAGA!!! Pierwsze trzy osoby, które zgłoszą się do naszej redakcji (KWP duży budynek pok. 206) z wydrukowaną ostatnią stroną Komunikatora MGP otrzymają od BURGEROMANII DWA DOWOLNIE WYBRANE BURGERY Z FRYTKAMI I NAPOJEM NA MIEJSCU LUB W DOWOZIE Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 113 Strona 16