Raport z konsultacji społecznych dotyczących budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego.

Transkrypt

1 Raport z konsultacji społecznych dotyczących budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego. Wrzesień 2015 r.

2 Spis treści 1. Proces konsultacji krok po kroku Etapy konsultacji społecznych dotyczących budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego Przygotowanie oraz dystrybucja materiałów informacyjnych Spotkanie konsultacyjne Podsumowanie konsultacji Informacja Miejskiej Pracowni Urbanistyczno Planistycznej Spis załączników

3 1. Proces konsultacji krok po kroku Konsultacje zostały przeprowadzone na wniosek mieszkańców złożony w dniu r., który stanowi załącznik do niniejszego raportu. Celem konsultacji społecznych było zebranie opinii mieszkańców miasta dotyczących inwestycji polegającej na przedłużeniu ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego. Konsultacje rozpoczęły się w dniu 1 czerwca i zostały zorganizowane zgodnie z Uchwałą Rady Miasta Częstochowy nr 715/LXII/2010 z dnia 28 czerwca 2010 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Częstochowy. Przygotowane zostało Zarządzenie Nr Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie konsultacji społecznych dotyczących budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego, określające szczegółowy przebieg postulowanych konsultacji. W konsultacjach społecznych mogli uczestniczyć wszyscy częstochowianie, gdyż zgodnie ze standardami prowadzenia konsultacji zasięg terytorialny konsultacji społecznych obejmujących ścisłe centrum dotyczyć winien wszystkich mieszkańców miasta. Zasada powszechności konsultacji społecznych wskazana w publikacji Przepis na udane konsultacje społeczne wskazuje, że w konsultacjach społecznych mogą uczestniczyć wszyscy mieszkańcy gminy, a w szczególności mieszkańcy obszaru, na którym realizowana ma być inwestycja, jak również osoby pozostające pod wpływem danej inwestycji i przedsięwzięcia. Konsultacje przeprowadzone były przy pomocy: strony internetowej: infomatów miejskich, poprzez zebranie opinii mieszkańców wyrażonych w trakcie otwartego spotkania z mieszkańcami Częstochowy. Mieszkańcy o konsultacjach zostali poinformowani za pośrednictwem: stron internetowych: mediów lokalnych, portali społecznościowych, plakatów, infomatów miejskich. 3 3

4 Opinie i uwagi mieszkańcy mogli składać w wersji pisemnej w dniach r.: w kancelarii Urzędu Miasta Częstochowy, ul. Śląska 11/13, w Wydziale Polityki Społecznej, ul. Focha 19/21, pok. 29, I piętro, pocztą na adres: Urząd Miasta Częstochowy, ul. Śląska 11/13, Częstochowa (o przyjęciu opinii decydowała data wpływu do urzędu), pocztą elektroniczną na adres: konsultacje@czestochowa.um.gov.pl, podczas otwartego spotkania z mieszkańcami w dniu r. 2. Etapy konsultacji społecznych dotyczących budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego Etap 1: Przygotowanie oraz dystrybucja materiałów informacyjnych Etap 3: Zbieranie opinii wśród mieszkańców Etap 4: Spotkanie konsultacyjne Etap 5: Podsumowanie konsultacji 4 4

5 3. Przygotowanie oraz dystrybucja materiałów informacyjnych Konsultacje społeczne dot. budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego poprzedzone były pracami nad zebraniem i opracowaniem przez Miejski Zarząd Dróg i Transportu w Częstochowie najistotniejszych informacji dotyczących m.in. charakterystyki planowanej inwestycji. W dniu 1 czerwca 2015 r. opracowane materiały informacyjne opublikowano na miejskich stronach internetowych: i Materiały dostępne były także w formie papierowej: - w Referacie Partycypacji i Konsultacji Społecznych, ul. Focha 19/21; - w siedzibie Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu w Częstochowie; - podczas spotkania konsultacyjnego w dniu r. W skład materiałów informacyjnych weszły przygotowane przez Miejski Zarząd Dróg i Transportu w Częstochowie dwie propozycje budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego, z którymi mieszkańcy zapoznali się również w dniu r. podczas spotkania konsultacyjnego. W dniu rozpoczęcia konsultacji, tj r., zgodnie z Zarządzeniem Prezydenta Miasta Częstochowy, na stronach internetowych: zamieszczono szczegółowe informacje dotyczące etapów prowadzonych konsultacji społecznych oraz dodatkową dokumentację w postaci: Zarządzenia Nr PREZYDENTA MIASTA CZĘSTOCHOWY z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie konsultacji społecznych dotyczących budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego materiałów informacyjnych dotyczących konsultowanych kwestii, plakatu konsultacyjnego. Na portalu społecznościowym Facebook (profile: Konsultacje Społeczne, Miasto Częstochowa) zamieszczono informacje o rozpoczętych konsultacjach społecznych oraz link do miejskiej strony internetowej poświęconej konsultacjom społecznym na której mieszkańcy mogli znaleźć szczegółowe 5 5

6 informacje dotyczące kolejnych etapów prowadzonych konsultacji społecznych. Od dnia r. dystrybuowano plakaty konsultacyjne; część umieszczono na słupach informacyjnych (60 szt.), część przekazano do Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu oraz zainteresowanym mieszkańcom. Informacje o konsultacjach pojawiły się w lokalnych mediach m.in. w: Telewizji Orion, Telewizji NTL, na portalu Gazeta.pl. 4. Spotkanie konsultacyjne Bardzo ważnym etapem procesu konsultacji społecznych było otwarte spotkanie konsultacyjne z mieszkańcami Częstochowy z udziałem Prezydenta Miasta Częstochowy Krzysztofa Matyjaszczyka. Spotkanie odbyło się w dniu r., o godz w sali sesyjnej Urzędu Miasta Częstochowy przy ul. Ślaskiej 11/13. W spotkaniu wzięli udział mieszkańcy Alej, przedsiębiorcy prowadzący w tym rejonie miasta działalność gospodarczą, przedstawiciele środowiska architektów, rowerzyści reprezentujący Śląską Inicjatywę Rowerową, reprezentanci Rad Dzielnic, przedstawiciele organizacji pozarządowych i inni mieszkańcy. Na spotkaniu obecni byli również eksperci z Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu w Częstochowie, Komendy Miejskiej Policji oraz Straży Miejskiej. Spotkanie moderował dr Zbigniew Wieczorek z Polskiego Instytutu Mediacji i Integracji Społecznej. W pierwszej części trwającego prawie 3 godziny spotkania przedstawiciel Biura Projektów Inwestycji Drogowych Koma, pan Konrad Zymek, przedstawił prezentację obu rozwiązań budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego. Podczas spotkania przedstawiciele mieszkańców zaprezentowali rozwiązania alternatywne (prezentacja pana Marcina Barczyńskiego, stanowi załącznik do niniejszego raportu). W trakcie prezentacji możliwych wariantów rozwiązań zanotowano wszystkie opinie mieszkańców dotyczące poszczególnych możliwości oraz spisano wskazane ewentualne wady i zalety projektów, na które zwracali uwagę uczestnicy spotkania. Po zakończonej prezentacji, przedstawiciele Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu w Częstochowie oraz projektant udzielali odpowiedzi na pytania mieszkańców oraz wyjaśniali pojawiające się niejasności związane z konsultowanymi treściami. 6 6

7 5. Podsumowanie konsultacji W oparciu o wszystkie zebrane podczas konsultacji społecznych opinie w przyjętym projekcie zagospodarowania działek nr 26, 32/2, 33, 25/2, 23/13, 105, 102/4, pod nazwą Budowa połączenia ul. Racławickiej z ul. Staszica został wskazany do realizacji WARIANT II, w którym uwzględniono następujące zmiany: budowa dojazdu do posesji przy Alei Najświętszej Maryi Panny nr 38 A, rozbudowa sieci monitoringu w postulowanym kwartale, wprowadzenie w zagospodarowanym kwartale oznaczenia strefa zamieszkania - dla opracowanych koncepcji wykonany został audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego, który na tę chwilę nie wskazał konieczności zastosowania strefy zamieszkania; po roku funkcjonowania przedmiotowej inwestycji zlecony zostanie powtórnie audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego, utworzenie planu zagospodarowania przestrzennego dla centrum - projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar w rejonie ulic Kilińskiego, Alei Jana Pawła II, Alei Kościuszki i Alei NMP został przygotowany i zostanie przedłożony na sesji Rady Miasta Częstochowy (pismo MPUP z dnia r. stanowi załącznik do niniejszego raportu). W projekcie nie uwzględniono: budowy łącznika do posesji przy Alei Najświętszej Maryi Panny nr 28, 30 i 32, gdyż istniejące zagospodarowanie terenu uniemożliwia wybudowanie drogi publicznej, której parametry techniczne będą zgodne z obowiązującymi przepisami prawa; przedmiotowy problem powinien zostać rozwiązany w miejscowym planie zagospodarowania terenu, do którego sporządzania przystąpiono; budowy toalet, gdyż koncepcja dotyczy uporządkowania terenu wewnątrz ścisłej zabudowy mieszkaniowej; toalety powinny powstać bezpośrednio przy głównym ciągu komunikacyjnym jakim jest Aleja NMP w Częstochowie; przedmiotowe połączenie służyć będzie przede wszystkim mieszkańcom tego kwartału; 7 7

8 budowy parkingu wielopoziomowego, ponieważ wymaga to dużego zakresu prac budowlanych, przebudowy podziemnej infrastruktury technicznej, a przede wszystkim poniesienia znacznych kosztów, ponadto parkingi wielopoziomowe ogólnodostępne powinny być lokalizowane na obrzeżach miasta; zmiany geometrii drogi poprzez wyburzenie nieruchomości przy ul. Staszica 14; zaproponowane rozwiązanie nie jest niezbędne do zaprojektowania drogi zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, a realizacja jedynie podwyższyłaby koszty inwestycji; propozycji nieprzelotowego zakończenia ul. Staszica; w stanie istniejącym dostęp do głównych ciągów komunikacyjnych odbywa się poprzez ulicę Staszica do ulicy Jasnogórskiej; wykonanie dodatkowego połączenia (z ulicą Kilińskiego) poprawi obsługę komunikacyjną tego kwartału; pozostawienia 37 istniejących garaży, co wiązałoby się z koniecznością przeprowadzenia drogi przez środek obecnie istniejącego dzikiego parkingu; takie rozwiązanie ograniczyłoby ilość miejsc parkingowych oraz uniemożliwiłoby stworzenie na terenie miasta obszaru rekreacyjno-wypoczynkowego; budowy dwu rond; ronda wymagają zajęcia znacznej części terenu, przyjęcie tego typu rozwiązania ograniczyłoby ilość miejsc parkingowych oraz uniemożliwiłoby stworzenie na terenie miasta obszaru rekreacyjno-wypoczynkowego; przeniesienia placu zabaw umieszczonego w projekcie na teren spółdzielni mieszkaniowej rozbudowa istniejącego placu zabaw; przyjęcie tego typu rozwiązania w celu zachowania normatywnych odległości wiązałoby się z koniecznością zmiany przebiegu drogi, a tym samym ograniczeniem ilości miejsc parkingowych. 6. Informacja Miejskiej Pracowni Urbanistyczno - Planistycznej W nawiązaniu do konsultowanych treści informujemy, że projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar w rejonie ulic - Kilińskiego, Alei Jana Pawła II, Kościuszki i Alei Najświętszej Maryi Panny został przygotowany i zostanie przedłożony Radzie Miasta Częstochowy do uchwalenia na najbliższej sesji. 8 8

9 Podjęcie stosownej uchwały przez Radę Miasta stanowi podstawę do wszczęcia przez właściwy organ, tj. Prezydenta Miasta Częstochowy, procedury planistycznej. Niezależnie od powyższego zauważyć należy, że w obowiązującym systemie prawnym, realizacji elementów układu komunikacyjnego posłużyć mogą inne niż plan miejscowy rozwiązania i instrumenty prawne, np. tryb przewidziany w ustawie o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych z dnia 11 marca 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 687 z późn. zm.). Zgodnie z art. 11 i ust. 2 ww. ustawy, w sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nie stosuje się przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Realizacja drogi w trybie, o którym mowa wyżej, nie powoduje zatem kolizji z pracami planistycznymi nad projektem planu miejscowego. 9 9

10 7. Spis załączników 1. Wniosek mieszkańców o przeprowadzenie konsultacji społecznych. 2. Koncepcja zagospodarowania - WARIANT Koncepcja zagospodarowania- WARIANT Opinie mieszkańców miasta Częstochowy zebrane od 1.06 do r., w tym: opinie, które wpłynęły na adres konsultacje@czestochowa.um.gov.pl, opinie złożone w kancelarii Urzędu Miasta Częstochowy, opinie złożone w siedzibie Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu, opinie zebrane podczas spotkania konsultacyjnego. 5. Opinia przekazana przez SP ZOZ Stacja Pogotowia Ratunkowego. 6. Opinia przekazana przez Straż Miejską w Częstochowie. 7. Opinia Komendy Miejskiej Policji w Częstochowie. 8. Wynik audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego z dnia r. 9. Alternatywna propozycja przebiegu drogi i zagospodarowania terenu zaproponowana przez pana Marcina Barczyńskiego. 10. Zarządzenie Nr Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie konsultacji społecznych dotyczących budowy przedłużenia ulicy Racławickiej do ulicy Staszica wraz z zagospodarowaniem terenu przyległego. 11. Plakat informacyjny. 1 10