Rola opracowań planistycznych w kształtowaniu przestrzeni wiejskiej

Transkrypt

1 Uniwersytet Warmińsko- Mazurski w Olsztynie Wydział Geodezji i Gospodarki Przestrzennej Rola opracowań planistycznych w kształtowaniu przestrzeni wiejskiej dr inż. Lech Kotlewski

2 Przekształcenia w okolicach Olsztyna

3 Przekształcenia w okolicach Olsztyna

4 Przekształcenia w okolicach Olsztyna

5 Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. (Dz.U. Nr 80 z 2003 r., poz. 717) NARZĘDZIA KSZTAŁTOWANIA PRZESTRZENI MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DECYZJA O WARUNKACH ZABUDOWY I ZAGOSPOAROWANIA TERENU DECYZJA O USTALENIU LOKALIZACJI INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO DECYZJA O WARUNKACH ZABUDOWY

6 Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. (Dz.U. Nr 80 z 2003 r., poz. 717) Art Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości. 2. Każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do: 1) zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich; 2) ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób lub jednostek organizacyjnych.

7 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Bukwałd

8 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Brąswałd

9 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH W większości planów dotyczących obszarów przeznaczonych pod zabudowę występują ustalenia co do: - proponowanego podziału na działki, - określenia linii zabudowy, - określenia stopnia zabudowy, - wysokość zabudowy, - formy dachu co do kształtu i koloru.

10 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH Dosyć rzadko występują natomiast ustalenia dotyczące: - materiałów wykończeniowych elewacji, - formy ogrodzeń - poza coraz częstszych zakazem stosowania prefabrykowanych ogrodzeń betonowych, - formy bryły budynku w tym, proporcji wysokościowych, - form strefy wejściowej, - kształtowania zieleni.

11 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH Miejscowy plan jako przepis prawa należy interpretować w sposób literalny, dosłowny. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na dwie kwestie: jednoznaczność użytych pojęć, oraz jednoznaczność regulacji, określonych przez wielkości mierzalne, nie podlegające subiektywnej interpretacji.

12 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH - PRZYKŁADOWE ZWROTY powierzchnia zabudowy obszar, który może być zabudowany w odniesieniu do powierzchni całej nieruchomości, wyrażony w procentach ; należy kolorystykę elewacji dostosować do historycznych uwarunkowań ; funkcja podstawowa - funkcja dominująca na obszarze danej nieruchomości, zajmująca co najmniej 60 % powierzchni nieruchomości i zlokalizowana w budynku głównym;

13 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH - PRZYKŁADOWE ZAPISY Zasady kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu (MN): a) maksymalna wysokość zabudowy dwie kondygnacje nadziemne, łącznie z kondygnacją w poddaszu, b) wprowadza się nakaz kształtowania dachów stromych, o kącie nachylenia min. 30º maks. 45º, c) w przypadku dachów kopertowych w budynkach jednokondygnacyjnych dopuszcza się kąt nachylenia połaci dachowej min. 20º,

14 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH - PRZYKŁADOWE REALIZACJE

15 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH - PRZYKŁADOWE REALIZACJE

16 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH - inne nieprecyzyjne regulacje Odwołanie do zachowanie walorów krajobrazu Nakaz zachowania lokalnej tradycji budowlanej Nakaz odwołania do sąsiedniej zabudowy bądź otoczenia Odwołanie do harmonii Odwołanie do historycznego charakteru miejsca Odwołanie się do estetyki

17 ZAWARTOŚĆ PLANÓW MIEJSCOWYCH - jak szczegółowe powinny być zapisy? Ma tutaj zastosowanie ogólna zasada, iż nie ma wolności absolutnej każda wolność, także ta w wymiarze przestrzennym, ograniczona jest wolnością innych.

18 DECYZJE O WARUNKACH ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA TERENU - treść Zgodnie z ustawą, ich treść sankcjonuje jedynie istniejący porządek prawny i przestrzenny dla danego terenu. Nie powinny wprowadzić nic innego, oprócz tego co w przestrzeni prawnej i fizycznej już istnieje, zwłaszcza, ze swej istoty nie mogą zmieniać przeznaczenia terenu

19 DECYZJE O WARUNKACH ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA TERENU - relacja ze studium Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy nie jest aktem prawa, więc nie może być podstawą do wydania decyzji o warunkach zabudowy, więc wójt, burmistrz lub prezydent miasta musi wydać decyzję dla inwestycji, która będzie w konflikcie z celami nakreślonymi w studium, jeżeli nie ma przepisów, które ta inwestycja by naruszała

20 DECYZJE O WARUNKACH ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA TERENU - skutki przestrzenne Negatywnych konsekwencji stosowanie decyzji jest wiele. Można do nich zaliczyć: - rozproszenie zabudowy - co pociąga za sobą duże zapotrzebowanie terenu, duże koszty uzbrojenia, wydłużenie tras związanych z przemieszczaniem się ludności, - monofunkcyjność - dominuje funkcja mieszkaniowa brak funkcji towarzyszących, takich jak usługi, tereny publiczne zieleń, place zabaw.

21 WNIOSKI W obecnej sytuacji racjonalnym wydaje się doprecyzowanie istniejących regulacji prawnych, usunięcie źródeł nieprawidłowości. W tym kontekście sprawą podstawowej wagi wydaje się podniesienie roli studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy w stosunku do decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, aby nie było możliwe wydanie decyzji lokalizacyjnej sprzecznej z ustaleniami studium.

22 Przykłady zabudowy z podolsztyńskich wiosek Zerbuń

23 Łomy

24 Brąswałd

25 Patryki Jedzbark

26 Bukwałd

27 Mokiny

28 Cerkiewnik

29 Dziękuję za uwagę!