ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia 23 marca 2012 r.

Transkrypt

1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie sposobu dofinansowania pobytu weterana-żołnierza i weterana poszkodowanego-żołnierza w Domu Weterana Na podstawie art. 24 ust. 7 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa (Dz. U. Nr 205, poz. 1203) zarządza się, co następuje: 1 1. Kwotę dofinansowania, o której mowa w art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa, stanowi rzeczywisty koszt utrzymania weterana-żołnierza lub weterana poszkodowanego-żołnierza, zwanych dalej osobami uprawnionymi, ponoszony przez Dom Weterana, pomniejszony o kwotę otrzymaną na osobę uprawnioną w ramach umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oraz o opłatę ponoszoną przez osobę uprawnioną. 2. Wysokość kwoty dofinansowania jest ustalana według wzoru: gdzie poszczególne symbole oznaczają: W = K u - D NFZ - O, W K u D NFZ O wysokość kwoty dofinansowania, rzeczywisty koszt utrzymania osoby uprawnionej ponoszony przez Dom Weterana, kwota otrzymywana na osobę uprawnioną w ramach umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm. 1) ), opłata za pobyt ponoszona przez osobę uprawnioną Podmiot leczniczy, w ramach którego funkcjonuje Dom Weterana, zgodnie z zawartą umową na dofinansowanie pobytu osób uprawnionych, przekazuje szefowi jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Obrony Narodowej właściwej do spraw zdrowia zestawienie zawierające informację o wysokości należnej kwoty dofinansowania za pobyt osób uprawnionych, w terminie do dnia 15 każdego miesiąca, za miesiąc ubiegły. 2. Zestawienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera: 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367, Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111, poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50, poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228, Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz i Nr 257, poz i 1725, z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122, poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz i Nr 232, poz oraz z 2012 r. poz. 123.

2 1) imię, nazwisko i numer PESEL osoby uprawnionej, a w przypadku gdy nie posiada ona numeru PESEL rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego jej tożsamość i datę urodzenia; 2) podstawę prawną pobytu; 3) okres pobytu; 4) rzeczywisty koszt utrzymania osoby uprawnionej; 5) wysokość kwoty dofinansowania otrzymanej na osobę uprawnioną w ramach umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej; 6) wysokość opłaty za pobyt wniesionej przez osobę uprawnioną; 7) wysokość należnej kwoty dofinansowania ustalonej zgodnie z 1 ust. 2; 8) nazwę oraz numer rachunku bankowego podmiotu leczniczego; 9) podpis kierownika podmiotu leczniczego. 3. Szef jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Obrony Narodowej właściwej do spraw zdrowia dokonuje weryfikacji sporządzonego zgodnie z ust. 2 zestawienia, w zakresie: 1) uprawnień osób korzystających z pobytu; 2) wysokości należnego dofinansowania ze środków publicznych. 4. Szef jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Obrony Narodowej właściwej do spraw zdrowia po wykonaniu czynności, o których mowa w ust. 3, wystawia dokument potwierdzający wysokość przyznanego dofinansowania oraz zawierający zobowiązanie do przekazania środków finansowych na rachunek bankowy podmiotu leczniczego, który stanowi podstawę do wystawienia faktury. 5. Kwota dofinansowania, o której mowa w 1 ust. 1, jest przekazywana na podstawie umowy, o której mowa w ust. 1, na wskazany rachunek bankowy podmiotu leczniczego przez właściwego, realizującego płatności z tego tytułu dysponenta środków budżetu państwa, ustanowionego przez Ministra Obrony Narodowej ma podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa (Dz. U. Nr 245, poz oraz z 2011 r. Nr 161, poz. 970 i Nr 298, poz. 1768) w terminie 30 dni od dnia otrzymania przez szefa jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Obrony Narodowej właściwej do spraw zdrowia faktury wraz z zestawieniem, sporządzonych zgodnie z ust. 2 i 4. 3 Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 30 marca 2012 r. MINISTER OBRONY NARODOWEJ Tomasz SIEMONIAK

3 UZASADNIENIE Przepis art. 24 ust. 7 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa (Dz. U. Nr 205, poz. 1203) zawiera upoważnienie ustawowe do określenia przez Ministra Obrony Narodowej w drodze rozporządzenia sposobu dofinansowania pobytu weterana-żołnierza i weterana poszkodowanego-żołnierza w Domu Weterana, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia równego dostępu do tych świadczeń wszystkim uprawnionym oraz uwzględniając rzeczywiste koszty pobytu w Domu Weterana. Dom Weterana utworzony jako zakład opiekuńczo-leczniczy w ramach 23 Wojskowego Szpitala Uzdrowiskowo-Rehabilitacyjnego w Lądku Zdroju jest odpowiedzią na potrzeby żołnierzy poszkodowanych w działaniach poza granicami kraju, które wynikają przede wszystkim z trudności w uzyskaniu kompleksowej rehabilitacji i długoterminowej opieki w publicznych podmiotach leczniczych. Jego pacjenci będą zatem mieli zapewnione leczenie, badania diagnostyczne, świadczenia rehabilitacyjne i terapię psychologiczną, uzyskają też wsparcie w przygotowaniu do samodzielnego funkcjonowania w warunkach domowych. Projekt rozporządzenia określa sposób dofinansowania pobytu w Domu Weterana żołnierzom i byłym żołnierzom, którzy uzyskali status weterana lub weterana poszkodowanego. Zgodnie z upoważnieniem ustawowym wynikającym z art. 24 ust. 3 pobyt w Domu Weterana weterana-żołnierza oraz weterana poszkodowanego-żołnierza będzie dofinansowany ze środków budżetu państwa, z części pozostającej w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej. Zgodnie z powyższym zakresem projektowana regulacja wskazuje jako podmioty realizujące w imieniu Ministra Obrony Narodowej procedury związane z dofinansowaniem kosztów realizacji uprawnień, o których mowa na wstępie, szefa jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Obrony Narodowej właściwej do spraw zdrowia oraz właściwego realizującego płatności z tego tytułu - dysponenta środków budżetu państwa, ustanowionego przez Ministra Obrony Narodowej w trybie i na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa (Dz. U. Nr 245, poz z późn. zm.). Zakres zadań wyżej wymienionych jednostek organizacyjnych obejmuje całokształt działań związanych z realizacją dofinansowania ze środków publicznych pobytu weterana-żołnierza i weterana poszkodowanego-żołnierza. Dla potrzeb ustalenia opłaty za pobyt uiszczanej przez osobę uprawnioną posłużono się przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.), ponieważ na etapie projektu nie wydano w tym zakresie przepisów wykonawczych na podstawie art. 33a ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Dla potrzeb ustalenia skutków finansowych przedmiotowej regulacji, to jest skalkulowania wysokości kwoty dofinansowania pobytu weteranów-żołnierzy i weteranów poszkodowanych-żołnierzy w zakładzie opiekuńczo-leczniczym działającym w ramach 23 Wojskowego Szpitala Uzdrowiskowo-Rehabilitacyjnego w Lądku Zdroju, przyjęto następujące założenia: 1) koszty pobytu dla 30 osób uprawnionych; 2) koszt utrzymania (zakwaterowanie i wyżywienie) osoby uprawnionej w zakładzie 130 zł/osoba/dziennie, to jest 3.900,00 zł/os./m-c. Koszt utrzymania osoby uprawnionej kalkulowany będzie z uwzględnieniem rzeczywiście ponoszonych przez zakład

4 opiekuńczo-leczniczy kosztów i uwzględniał będzie koszty zakwaterowania tj. koszty mediów, usług pralniczych, utrzymania czystości oraz koszty wyżywienia; 3) stawka w ramach kontraktu z NFZ: 62 zł/osoba/dziennie, to jest 1.860,00 zł/os./m-c; 4) przeciętny dochód osoby (na przykład renta żołnierza w stopniu szeregowego zawodowego) przebywającej w zakładzie: netto około zł/m-c. Dochód netto stanowi dochód osoby po potrąceniu podatku dochodowego oraz obowiązkowych opłat i składek (tzw. na rękę ); 5) opłata za pobyt uiszczana przez osobę uprawnioną, ustalona na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.), w wysokości odpowiadającej 250 % najniższej emerytury, z tym że opłata ta nie może być wyższa niż kwota odpowiadająca 70 % miesięcznego dochodu osoby uprawnionej kierowanej do Domu Weterana (0,70 x zł/os./m-c): zł/os./m-c. Kwota dofinansowania ustalona wg wzoru określonego w projekcie rozporządzenia oraz zgodnie z przyjętymi wyżej założeniami wynosić będzie: W = K u D NFZ O gdzie: W - wysokość kwoty dofinansowania, K u - rzeczywisty koszt utrzymania osoby uprawnionej ponoszony przez Dom Weterana (3.900 zł/os./m-c), D NFZ - kwota otrzymywana na osobę uprawnioną w ramach kontraktu zawartego z Narodowym Funduszem Zdrowia (1.860 zł/os./m-c), O - opłata za pobyt ponoszona przez weterana-żołnierza lub weterana poszkodowanego żołnierza (1.470 zł/os./m-c). W = = 570 zł/os./m-c W = 570 zł/os./m-c x 30 osób x 12 m-cy = zł/rok Skutki finansowe zostaną pokryte ze środków budżetu państwa, z części pozostającej w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z 2009 r. Nr 42, poz. 337 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 161, poz. 966) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Obrony Narodowej. Przedstawiony projekt regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

5 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej, w tym określonych grup żołnierzy zawodowych i byłych żołnierzy pozostających na wojskowym zaopatrzeniu emerytalnym lub rentowym oraz wojskowych zakładów opieki zdrowotnych. Adresatem proponowanych przepisów są również inne podmioty lecznicze, a także Narodowy Fundusz Zdrowia. 2. Wpływ regulacji na rynek pracy Przedstawiona regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety samorządu terytorialnego Wejście w życie proponowanych rozwiązań powodować będzie skutki finansowe, które oszacowano na poziomie zł w skali roku, ze skutkami na lata następne. Ponieważ skutki finansowe oszacowano w oparciu o przyjęte założenia (ilość osób uprawnionych, koszty pobytu, przeciętny dochód osoby uprawnionej, stawka kontraktu NFZ, wysokość opłaty za pobyt), wejście w życie niniejszej regulacji powodować będzie konieczność ustalania wysokości kwoty dofinansowania na każdy rok odrębnie, rozpatrując indywidualnie każdego uprawnionego pensjonariusza Domu Weterana. Skutki finansowe zostaną pokryte ze środków budżetu państwa, z części pozostającej w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej. 4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 5. Wpływ na sytuacje i rozwój regionalny Regulacja nie ma wpływu na sytuacje i rozwój regionalny. 6. Zakres i wyniki konsultacji społecznych Projektowane rozporządzenie zostało uzgodnione wewnątrzresortowo z komórkami i jednostkami organizacyjnymi Ministerstwa Obrony Narodowej i uzyskało ich pełną aprobatę. Niezależnie od powyższego, w ramach konsultacji społecznych, projekt został skonsultowany z: 1) Konwentem Dziekanów Korpusu Oficerów Zawodowych Wojska Polskiego - uwagi uwzględniono; 2) Fundacją Servi Pacis, Stowarzyszeniem Rannych i Poszkodowanych w Misjach Poza Granicami Kraju - brak uwag; 3) Stowarzyszeniem Kombatantów Misji Pokojowych ONZ - brak uwag.