SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV KADENCJA. Warszawa, dnia 30 kwietnia 2001 r. SPRAWOZDANIE KOMISJI USTAWODAWCZEJ. oraz KOMISJI OBRONY NARODOWEJ

Transkrypt

1 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV KADENCJA Warszawa, dnia 30 kwietnia 2001 r. Druk nr 616 A SPRAWOZDANIE KOMISJI USTAWODAWCZEJ oraz KOMISJI OBRONY NARODOWEJ o uchwalonej przez Sejm w dniu 10 kwietnia 2001 r. ustawie o zmianie ustawy o odpowiedzialności materialnej żołnierzy za szkody wyrządzone jednostce wojskowej, ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Milicji Obywatelskiej, ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin, ustawy o uposażeniu żołnierzy, ustawy o Policji, ustawy o Urzędzie Ochrony Państwa, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o kontroli skarbowej, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o Służbie Więziennej oraz ustawy o Inspekcji Celnej Marszałek Senatu dnia 17 kwietnia 2001 r. skierowała ustawę do komisji. Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniach w dniach 25 i 27 kwietnia 2001 r. - Komisje wnoszą: Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały. Przewodniczący Komisji Zastępca Przewodniczącego Komisji Ustawodawczej Obrony Narodowej (-) Piotr Ł.J. Andrzejewski (-) Andrzej Ostoja-Owsiany

2 p r o j e k t U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialności materialnej żołnierzy za szkody wyrządzone jednostce wojskowej, ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Milicji Obywatelskiej, ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin, ustawy o uposażeniu żołnierzy, ustawy o Policji, ustawy o Urzędzie Ochrony Państwa, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o kontroli skarbowej, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o Służbie Więziennej oraz ustawy o Inspekcji Celnej Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 10 kwietnia 2001 r. ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialności materialnej żołnierzy za szkody wyrządzone jednostce wojskowej, ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Milicji Obywatelskiej, ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin, ustawy o uposażeniu żołnierzy, ustawy o Policji, ustawy o Urzędzie Ochrony Państwa, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o kontroli skarbowej, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o Służbie Więziennej oraz ustawy o Inspekcji Celnej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki: 1) w tytule ustawy skreśla się wyrazy "ustawy o odpowiedzialności materialnej żołnierzy za szkody wyrządzone jednostce wojskowej"; 2) skreśla się art. 1;

3 - 3-3) w art. 2 w pkt 1 po wyrazach "art. 56 ust. 5," dodaje się wyrazy "art. 60 ust. 1,"; 4) w art. 2 po pkt 1 dodaje się pkt 1a i 1b w brzmieniu: "1a) w art. 6 w ust. 2 w pkt 6 po wyrazie "wojewodów" dodaje się przecinek i wyraz "starostów"; 1b) skreśla się art. 13;"; 5) w art. 2 pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie: "4) w art. 18 ust. 2 oraz w art. 139 ust. 3 użyte w różnych przypadkach wyrazy "Komitet Obrony Kraju" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "Rada Ministrów"; 5) w art. 20: a) w ust. 3 skreśla się przecinek oraz wyrazy "zgodnie z decyzjami Komitetu Obrony Kraju", b) skreśla się ust. 4, c) ust. 6 otrzymuje brzmienie: "6. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, skład, zakres oraz szczegółowe zasady i tryb działania wojewódzkich komitetów obrony, zasady uczestniczenia w posiedzeniach tych komitetów osób spoza ich składu, a także szczegółowe zasady i tryb powoływania oraz zakres działania organów wykonawczych tych komitetów.", d) skreśla się ust. 7;"; 6) w art. 2: a) pkt 16 otrzymuje brzmienie: "16) w art. 67: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "3a. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i tryb postępowania w sprawach o uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 3, z uwzględnieniem w szczególności warunku uzyskania przez żołnierza pozytywnej opinii właściwego organu wojskowego prowadzącego ewidencję żołnierza,

4 - 4 - wywiązywania się przez niego z powszechnego obowiązku obrony, jeżeli jemu podlega, i zasadności motywów, jakie przytoczył żołnierz w swojej prośbie o uzyskanie zezwolenia.", b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1) wzory, zasady i sposób noszenia umundurowania oraz odznak i oznak wojskowych, jak również zasady i sposób noszenia uzbrojenia, 2) przypadki, w których żołnierze są zwolnieni od obowiązku noszenia umundurowania oraz odznak i oznak wojskowych, 3) zasady i sposób noszenia przez żołnierzy orderów, odznaczeń, medali i odznak innych niż wojskowe, 4) zasady wydawania przedmiotów umundurowania i wyekwipowania wojskowego w przypadkach, o których mowa w ust. 2 - w szczególności z uwzględnieniem podziału mundurów na wyjściowe, ćwiczebne i polowe, specyfiki związanej z oznakowaniem mundurów, zestawów ubiorczych dla żołnierzy poszczególnych rodzajów wojsk i służb, sposobu oraz okoliczności noszenia umundurowania, odznak i oznak wojskowych oraz charakteru wykonywanych zadań.";", b) skreśla się pkt 17; 7) w art. 2 w pkt 30 po wyrazach "biorąc pod uwagę" dodaje się wyrazy "jednostki, do których zadań należy"; 8) w art. 2 w pkt 36 w lit. a) wyrazy "Rada Ministrów, na wniosek ministrów i wojewodów po uprzednim zaopiniowaniu przez Ministra Obrony Narodowej" zastępuje się wyrazami "Rada Ministrów, po uprzednim zaopiniowaniu przez Ministra Obrony Narodowej i ministra właściwego do spraw gospodarki"; 9) w art. 2 w pkt 41 wyrazy "utraty karty skierowania oraz o postępowaniu" zastępuje się wyrazami "o postępowaniu w przypadku utraty karty skierowania oraz"; 10) w art. 3: a) w pkt 1 skreśla się wyrazy "Milicja Obywatelska oraz",

5 - 5 - b) w pkt 4 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem oraz dodaje się pkt 5 w brzmieniu: "5) po art. 17 dodaje się art. 17a w brzmieniu: "Art. 17a. Odszkodowania określone w ustawie przysługują także funkcjonariuszowi Milicji Obywatelskiej, który doznał trwałego uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby w Milicji Obywatelskiej albo wskutek choroby powstałej w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami tej służby, jak również członkom rodziny funkcjonariusza, który zmarł wskutek takiego wypadku lub choroby.";"; 11) w art. 6 w pkt 1 w lit. b), w ust. 6 wyrazy "możliwość wydania" zastępuje się wyrazami "szczegółowe warunki wydawania"; 12) w art. 6 w pkt 5, ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza opinii służbowej, szczegółowe zasady i tryb opiniowania funkcjonariuszy, uwzględniając przesłanki opiniowania i jego częstotliwości, kryteria brane pod uwagę przy opiniowaniu, właściwość przełożonych w zakresie wydawania opinii, tryb zapoznawania funkcjonariuszy z opinią służbową oraz tryb wnoszenia i rozpatrywania odwołań od opinii."; 13) w art. 6 w pkt 9, w art. 72 przed ust. 1 dodaje się ust.... w brzmieniu: ".... Policjantowi w czasie wykonywania obowiązków służbowych przysługuje wyżywienie lub równoważnik pieniężny w zamian za wyżywienie."; 14) w art. 6 w pkt 25, w art. 122 w ust. 2 po wyrazach "zasady otrzymywania" dodaje się wyrazy "uposażenia oraz innych"; 15) w art. 6 w pkt 25, w art. 122 w ust. 3 wyrazy "szkół (kursy)" zastępuje się wyrazami "szkół (na kursy)"; 16) w art. 7 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) w art. 4b w ust. 3 po wyrazach "Straży Granicznej" dodaje się wyrazy ", Biura

6 - 6 - Ochrony Rządu";"; 17) w art. 7 w pkt 5, w art. 6a w ust. 2 wyrazy "danych, o którym" zastępuje się wyrazami "danych, o których"; 18) w art. 7 w pkt 5, w art. 6a w ust. 3 wyrazy "możliwość wydawania" zastępuje się wyrazami "szczegółowe warunki wydawania"; 19) w art. 7 w pkt 19, w art. 38a w ust. 1 po wyrazach "tematyczny szkolenia i" dodaje się wyraz "zróżnicowany"; 20) w art. 7 w pkt 19, w art. 38a w ust. 2 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "określa wzór zaświadczenia o zdaniu egzaminu oraz sposób wynagradzania członków komisji."; 21) w art. 7 w pkt 28, w art. 71 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: "2. Funkcjonariuszowi można udzielić płatnego urlopu szkoleniowego."; 22) w art. 7 w pkt 29, w art. 73 w zdaniu wstępnym wyrazy "w art. 71 i 72" zastępuje się wyrazami "w art. 69, 71 i 72"; 23) w art. 7 w pkt 43, w art. 109 w ust. 2 wyrazy "uposażenia, o którym mowa" zastępuje się wyrazami "uposażenia oraz innych należności, o których mowa"; 24) w art. 8 w pkt 2 po wyrazach "art. 63 ust. 3," dodaje się wyrazy "art. 65,"; 25) w art. 8: a) po pkt 13 dodaje się pkt 13a w brzmieniu: "13a) w art. 62 ust. 2, art. 77 ust. 2, art. 78 ust. 2 oraz w art. 80 ust. 2 użyte w różnych przypadkach wyrazy "Minister Finansów" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "minister właściwy do spraw finansów publicznych";", b) skreśla się pkt 16;

7 - 7-26) a) w ust. 1 wyrazy "przysługuje przejazd" zastępuje się wyrazami "przysługuje prawo do przejazdu" oraz wyrazy "przysługującego przejazdu" zastępuje się wyrazami "przysługującego prawa do przejazdu", b) w ust. 2 wyrazy "warunki przejazdu" zastępuje się wyrazami "warunki korzystania z uprawnienia"; 27) w art. 8 w pkt 14, w art. 63 w ust. 2 skreśla się pkt 2; 28) w art. 8 w pkt 14 po wyrazach "w art. 63" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a) oraz dodaje się lit. b) w brzmieniu: "b) dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Zwrot kosztów przejazdu lub zryczałtowany równoważnik pieniężny, o których mowa w ust. 1, nie przysługują strażakowi w roku kalendarzowym, w którym wykupiono uprawnienia do bezpłatnych przejazdów państwowymi środkami komunikacji, na podstawie odrębnych przepisów.";"; 29) w art. 8 w pkt 21, w art. 90 w ust. 2 skreśla się wyraz "uwzględniając" oraz kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "uwzględniając warunki pełnionej służby"; 30) w art. 8 pkt 25 otrzymuje brzmienie: "25) w art. 104: a) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: "2. Za członka rodziny strażaka, o którym mowa w ust. 1, uważa się: 1) małżonka, 2) dzieci własne, dzieci małżonka oraz dzieci przysposobione, 3) dzieci wychowywane w ramach rodziny zastępczej, 4) dzieci przyjęte na wychowanie przed osiągnięciem pełnoletności, jeżeli ich rodzice nie żyją albo nie mogą im zapewnić utrzymania, bądź zostali pozbawieni lub ograniczeni w sprawowaniu władzy rodzicielskiej, 5) rodziców i byłych prawnych opiekunów strażaka albo jego małżonka, 6) osobę, której opiekunem prawnym został ustanowiony strażak lub jego małżonek.

8 Jeżeli w związku ze śmiercią członka rodziny, o którym mowa w ust. 2 pkt 2-6 strażakowi przysługuje zasiłek pogrzebowy na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym lub innych przepisów szczególnych, wypłaca mu się tylko wyrównanie zasiłku w wysokości różnicy między zasiłkiem pogrzebowym przysługującym z tytułu służby, a pobranym niższym zasiłkiem z tytułu ubezpieczenia społecznego lub z innych tytułów.", b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, warunki pokrywania ze środków właściwej jednostki organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej kosztów pogrzebu strażaka, z uwzględnieniem w szczególności: 1) rodzaje kosztów pogrzebu, które mogą być pokrywane ze środków właściwej jednostki organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej, 2) wysokości kwot na pokrycie tych kosztów, 3) dokumentów wymaganych do wypłaty zasiłku pogrzebowego.";"; 31) w art. 10 skreśla się pkt 1; 32) w art. 10 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) w art. 38 w ust. 1 w pkt 2 po wyrazach "Straży Granicznej," dodaje się wyrazy "Biurze Ochrony Rządu,"; 33) w art. 11 w pkt 1 wyrazy "ochrony nad osądzonymi" zastępuje się wyrazami "ochrony nad osadzonymi"; 34) w art. 12: a) w pkt 3, w art. 23: - w ust. 3 w zdaniu końcowym skreśla się wyrazy ", z zastrzeżeniem ust. 4,", - w ust. 4 skreśla się zdanie drugie, - w ust. 5 w pkt 2 przecinek na końcu zastępuje się kropką i skreśla się pkt 3, b) w pkt 7 w lit. b) wyrazy "ust. 1-4" zastępuje się wyrazami "ust. 1-3";

9 - 9-35) w art. 12 w pkt 3, w art. 23 w ust. 3 w zdaniu końcowym wyrazy "w dniu jego śmieci zstępni, wstępni, osoby przysposabiające i przysposabiane oraz osoba, która pozostawała we wspólnym pożyciu małżeńskim" zastępuje się wyrazami "w dniu jego śmierci: małżonek, zstępni, wstępni, osoby przysposabiające i przysposobione"; 36) w art. 13 w pkt 3, w art. 16a w ust. 2 w pkt 2 w lit. b) wyrazy "z pracy nakładczej" zastępuje się wyrazami "z produktu pracy nakładczej"; 37) w art. 13 w pkt 4, w art. 17 w pkt 3 skreśla się wyrazy "w tym zwłaszcza dokumentów uprawniających do świadczeń lekarskich,"; 38) w art. 13 w pkt 11, w art. 34 ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, warunki i tryb delegowania do pełnienia służby poza Służbą Więzienną, przyznawania uposażenia oraz innych świadczeń przysługujących funkcjonariuszowi w czasie delegowania, uwzględniając charakter zadań służbowych poza Służbą Więzienną, do których funkcjonariusz może być delegowany, organy uprawnione do występowania z wnioskiem o delegowanie funkcjonariusza, sposób wyrażania przez niego zgody na delegowanie, tryb postępowania w przypadku zmiany warunków delegowania, uprawnienia i świadczenia przysługujące funkcjonariuszowi w tym czasie, w szczególności w zakresie ustalania i wypłaty uposażenia oraz prawa do urlopu, a także tryb i sposób odwołania funkcjonariusza z delegowania oraz zwolnienia funkcjonariusza przez instytucję ze stanowiska, które zajmował w niej podczas delegowania."; 39) w art. 13 w pkt 20 skreśla się wyrazy "oraz przypadki, w których funkcjonariuszowi nie można udzielić wyróżnienia"; 40) w art. 13 w pkt 26 lit. c) i d) otrzymują brzmienie: "c) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: "2. Przy ustalaniu dodatku za wysługę lat uwzględnia się okres zasadniczej służby wojskowej oraz okresy zatrudnienia w jednostkach organizacyjnych, w pełnym wymiarze czasu pracy.

10 Minister Sprawiedliwości, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, określi, w drodze rozporządzenia, tryb i warunki przyznawania dodatków o charakterze stałym, o których mowa w ust. 1, uwzględniając w szczególności wysokość tych dodatków, sposób ich obliczania, a w przypadku dodatku służbowego, także warunki jego obniżania.", d) dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Minister Sprawiedliwości może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady przyznawania i wypłaty dodatków, o których mowa w ust. 1a, uwzględniając w szczególności właściwości, warunki albo miejsce pełnienia służby uzasadniające przyznanie tych dodatków, a także wysokość, tryb oraz warunki ich obniżania lub cofania.";"; 41) w art. 13 w pkt 27 skreśla się wyraz "uwzględniając" oraz kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "uwzględniając warunki i miejsce pełnionej służby"; 42) w art. 13 w pkt 28, ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, warunki i tryb przyznawania nagród i zapomóg, o których mowa w ust. 1, uwzględniając w szczególności sposób ustalania okresów służby warunkującego nabycie prawa do nagrody rocznej, przesłanki jej obniżania, a także terminy jej wypłaty oraz okoliczności uzasadniające przyznawanie nagród uznaniowych i zapomóg pieniężnych."; 43) w art. 13 w pkt 31 skreśla się wyrazy ", a także rodzaje należności i sposoby ustalania ich wysokości oraz terminy i tryb ich wypłaty"; 44) w art. 13 w pkt 32 po wyrazach "jednostki organizacyjnej oraz" dodaje się wyraz "określi" oraz wyraz "kosztu" zastępuje się wyrazem "kosztów"; 45) w art. 14 w zdaniu wstępnym wyrazy "6 marca" zastępuje się wyrazami "6 czerwca" oraz wyrazy ", Nr 49, poz. 483 i Nr 83, poz. 931" zastępuje się wyrazami "z 1999 r. Nr 49, poz. 483, Nr 83, poz. 931 i Nr 101, poz oraz z 2000 r. Nr 104, poz. 1103";

11 ) dodaje się art. 14a w brzmieniu: "Art. 14a. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, właściwe organy wojskowe, szczegółowe zasady postępowania wyjaśniającego i tryb postępowania w sprawach wydawania orzeczeń o odszkodowaniu, wnoszenia odwołań od tych orzeczeń, nadawania klauzuli wykonalności oraz umarzania należności z tytułu szkód, o których mowa w przepisach o odpowiedzialności materialnej żołnierzy za szkody wyrządzone jednostce wojskowej, uwzględniając w szczególności sposób ustalania wysokości szkody, specyfikę postępowań w przypadkach niektórych rodzajów szkód powstałych w szczególnych warunkach lub okolicznościach.".... T ł o c z o n o z p o l e c e n i a M a r s z a ł k a S e n a t u...